社區管理論文范例（通用13篇）

　　在日常學習、工作生活中，大家都經常接觸到論文吧，論文一般由題名、作者、摘要、關鍵詞、正文、參考文獻和附錄等部分組成。那么問題來了，到底應如何寫一篇優秀的論文呢？下面是小編整理的社區管理論文范例，歡迎大家分享。

　　社區管理論文范例 篇1

　　摘要：面對智能社區、智慧社區的蓬勃發展，傳統意義的物業管理服務已難以滿足居民便捷、安全、多樣化的需求。新形勢下的物業管理系統必須要具備高度的集成性、交互性及動態性，物業服務具有多樣性，并以物聯網、移動互聯網、云技術等高新技術為支撐。在智慧社區理念引領下創新發展物業管理服務模式，要因企制宜、形式多樣；以品牌企業為依托，實現連鎖加盟；依靠智慧社區平臺，讓物業管理更具個性。

　　關鍵詞：智慧社區；物業管理；創新發展

　　隨著智能社區的不斷發展建設，特別是物聯網的興起，智慧城市、智慧社區建設方興未艾。２０１０年我國開始實施建設智慧社區的計劃，２０１４年住房和城鄉建設部擬定了《智慧社區建設指南》，旨在大力倡導發展智慧社區。“十三五”規劃中，我國已有不少城市將智慧社區建設納入到城市信息化進程中，諸如北上廣等一線城市都將建設智慧社區作為智慧城市的重要組成部分。據相關數據統計顯示，全國已經建成的智慧社區有３００余個，納入智慧社區規劃的約有１０００個。開啟智慧社區建設，是居民對優美人居環境和智能物業管理的殷切期盼。本文通過分析智能化物業管理的發展趨勢和特點，借鑒優秀智慧社區實施的成功經驗，為今后智慧小區的物業管理服務創新發展提供參考。

　　一、智慧社區與物業管理概述

　　（一）智慧社區的內涵

　　目前有關智慧社區的定義表述注重技術層面上的偏多，完整的定義還較為少見。我國學者關于智慧社區的涵義主要從信息技術、物聯網、綜合服務方面來闡述。蔡艷認為智慧社區是基于信息通信和射頻識別技術而提供便捷高效的管理服務。張彭則在此基礎上提出物聯網智能管控不僅是信息技術的服務，而且還是注重精細化管理的人性化服務。學界各方觀點總的認為，智慧社區的目的是為社區的居民提供便捷安全、舒適的生活，先決條件是新一代信息技術類似云計算、移動互聯網物聯網的集成運用，基于信息化、智能化的專業社會管理和服務的社區形態。智慧社區作為最基本的單元和模塊，可以被認作智慧城市發展的一個縮影。與普通社區相比，智慧社區在以下三個方面得以改進：一是智慧社區集智能樓宇、智能家居、路網監控、智能醫院與數字生活于一體；二是智慧社區將周邊的商業、金融、醫療、教育等納入到綜合信息平臺；三是智慧社區將物業常規服務項目與智能化系統有機地結合在一起，包括門禁和監控系統、智能消費、遠程抄表、自動噴淋等。

　　（二）物業管理的發展

　　２０世紀８０年代，城市居民小區的物業服務主要是基于房屋本身與社區配套設備的日常管理、維護以及簡單的社區環境的整治、處理，其服務項目、范圍、立意都非常有限。２０世紀９０年代，物業服務的范圍不再局限于房屋的管理修繕、環境的維護治理，而是擴展到小區治安、監控、車輛管理等增值服務，這促使物業管理開始向物業服務轉變。本世紀初，物業管理服務被看成朝陽行業，房地產行業的一路高歌猛進帶動了物業管理服務的迅速發展，并成為與房地產配套的核心服務。［１］大量的物業公司參與其中，憑借電子信息技術和互聯網的優勢，智能化、自動化、專業化、規范化、實時化及個性化的物業管理服務正得到城市居民的極力推崇和支持。具體而言，主要涉及小區設備監控管理、經常性服務管理（如：電梯、車庫、門禁、物業信息服務等）、各類房屋租賃銷售、環境綠化管理及水電氣財務管理等基本服務內容。智能小區的出現則在一定程度上加快了物業管理服務的發展進度，使得物業管理服務不僅要提供規范、有序、高效、高質的管理服務，而且也要為用戶提供準確便捷、安全豐富的人性化服務。

　　二、智慧社區形勢下物業管理的特點

　　智慧社區建設給傳統物業帶來了積極影響。一是有效降低了物業管理成本。智慧社區所采用的現代化技術和設備，不僅降低了因物業人手不夠的管理疏忽的風險，而且一次性投入長期受益，有效降低了運作成本。如物業秩序管理中，依托“社區區域安監系統”，包括巡更、門禁和紅外線設防、突發事件自動報警等自動識別系統，有效減少安防崗位配置，降低工資成本開支，提高秩序維護的`有效性和安全性。二是有效提高業主對物業企業滿意度。“智慧社區”在滿足業主多方面需求條件下，融合線上線下交易、家政服務、娛樂休閑和智能家居等功能平臺，真正實現業主通過智能終端設備實現獲取信息、家政預約等一系列特約服務。三是有利于整合住宅小區資源。智慧社區具有明顯的功能集成性，智慧物業管理通過整合小區周邊商業資源主動為業主提供衣、食、住、行、游、娛、購相關生活資訊，營造社區生活方式，引導消費。商業和物業高效結合，不僅讓業主充分享受便捷的額外的增值服務，而且實現社區商圈范圍內的資源互補和信息共享。［２］面對智能社區、智慧社區的蓬勃發展，傳統意義的物業管理服務已時過境遷，無法滿足居民便捷、安全、多樣化的需求。因此智能物業管理應運而生，迎合了居民和時代的需要。結合前文闡述的智慧小區的特點，筆者認為，新形勢下的物業管理特點在于：首先系統要具備高度的集成性、交互性及動態性，從而實現社區管理、運作的智能化；其次服務的多樣性也是加強物業服務的協同化管理的重要表現；最后高新技術特別是物聯網、移動互聯網、云技術等高新信息技術必將是智慧家居、智慧物業的核心技術，智能數字化和網絡一體化成為物業服務管理的時代特征。

　　三、物業管理創新發展的新思路

　　（一）××智慧小區物業管理創新案例

　　某市的某智慧社區作為最早試點的智慧社區項目，率先推行智能物業管理，如今被作為智慧小區的榜樣來推廣學習。我們可以通過了解其物業管理集成系統平臺來全方位認識該智慧小區的獨特之處和成功之處。從該智慧小區的系統平臺構成來看，整個平臺融合了政務服務、公共服務、商業服務等基礎功能，將建設、公安、房管、計生、就業、社區警務、調解矯正、流動人口、家政、養老、購物等不同類型的基礎服務通過信息綜合平臺來準確、有效地實現。這不僅體現了延伸服務功能和智能化管理，而且將居民的衣、食、住、行、康、樂、養等需求問題都很好地解決和處理，充分提高了居民的幸福指數及便捷安全的體驗滿意度。這和傳統的政府服務自成一體的物業管理有明顯的區別和較大的改進。一直以來，政府街道直接管轄社區，政府提供的各種基本服務是單向的，社區群眾辦事的唯一途徑就是到社區委員會辦理。智慧社區則徹底改變了這種思路，在專業物業公司的運作管理下，政府提供各種服務業主基本都能及時知曉和積極配合參與，更具人性化，且服務效率大大提高。

　　（二）智慧社區建設背景下物業管理創新舉措

　　一是因企制宜，形式多樣。物業管理一定要因企制宜地參與智慧社區建設。根據物業企業自身的條件決定參與形式，小型物業企業以線下基礎服務為主，依托一些互聯網在線平臺，如５８同城、趕集網等，開展一些力所能及的增值便民服務項目。［３］而一些有一定規模和資金實力的大型物業企業集團，應積極參與智慧社區的建設。如深圳彩生活物業企業旗下管理６００多個住宅項目，面積達７０００多萬平方米，與光大銀行合作推出“彩生活ｅ卡通”，依托物業租賃平臺為１萬多戶業主提供物業租賃服務；整合業主資源，搭建社區物業服務平臺，吸引商家加盟，從而避免企業投入資金過大的風險。二是以品牌企業為依托，實現連鎖加盟。通過以沿海一線城市為試點，依托行業龍頭物業企業，形成品牌物業企業聯盟，優化整合電商服務平臺，吸引鼓勵中小物業企業連鎖加盟，從而降低建設智慧社區的成本，逐步推進基礎物業服務和創新經營服務的融合，實現品牌連鎖經營。三是依靠智慧社區平臺，讓物業管理更具個性。隨著云計算和物聯網等新型互聯網技術的迅猛發展，未來物業行業融合線上和線下交易功能，在發展中不斷創新。物業企業要瞄準現代化物業服務的市場機遇，實現物業管理升級。可以通過對家庭用戶的數據采集，通過互聯網、云計算和物聯網等新技術，打造智慧云服務平臺，建成一個智慧社區，并結合智慧社區中各自特有的習俗、天氣、地理、生活水平、教育等，研發適用于不同領域的數據模型，使看似尋常的物業管理智能化、精細化、個性化，進而實現物管行業的轉型升級及盈利模式創新。［４］

　　四、結語

　　建設智慧小區是當下自動化、智能化、信息化、個性化小區的發展趨勢，迎接智慧社區必然帶來城市物業管理的轉型升級。隨著時間的推移，會有更多的城市將融入到智慧城市建設中來，智慧社區必將成為智慧城市最耀眼的明珠。不過智慧社區的建設依然任重道遠，現在的探索還僅僅是起步，此外智慧社區的核心技術物聯網的成熟運用也需要一定時間和硬件基礎。

　　參考文獻：

　　［１］卓思廉．社區物業管理［Ｍ］．北京：郵電大學出版社，２００７：３８－３９．

　　［２］住房和城鄉建設部．智慧社區建設指南［Ｍ］．北京：中國建筑出版社，２０１４：３１２－３１４．

　　［３］秦峰．基于智慧社區的物業管理模式創新［Ｊ］．信息系統工程，２０１４（６）：６２－６３．

　　［４］天津卓朗科技公司．智慧社區發展分析報告［Ｒ］．天津：天津大學出版社，２０１３：７２－７４．

　　社區管理論文范例 篇2

　　［摘要］鄉鎮社區教育志愿者隊伍的建設與管理，關系到能否提高教育志愿者的服務效率，能夠讓鄉鎮社區的教育活動得以高效、深入的開展，關系到社區居民文化生活、精神生活的富足程度，更關系到黨的方針、政策能否及時貫徹到每一名鄉鎮社區居民的思想當中。所以說強化鄉鎮社區教育志愿者隊伍的建設和管理工作，事關鄉鎮社區的建設，事關人民整體素質的提高，事關社會的穩定和諧，事關國家的建設事業開展。在此對鄉鎮社區教育志愿者隊伍的建設和管理策略進行簡要探究。

　　［關鍵詞］鄉鎮社區教育；志愿者隊伍；建設；管理

　　隨著我國城市化進程的不斷推進與加速，農村城鎮化建設得到了全面開展，建設步伐越來越快，因此社區應運而生，逐漸從城市慢慢向鄉鎮、農村普及。為了加強對社區的管理，更好地服務新農村、建設新農村，社區教育逐漸受到了社會各界的廣泛關注。作為社區教育的主力軍，鄉鎮社區教育志愿者發揮著重要作用，在社區穩定團結、未成年人法制教育、開展社區學習活動、加大精神文明建設力度、深入踐行新時代中國特色社會主義思想等方面，都對社區居民發揮著學校教育所無法替代的作用。當前我國的許多鄉鎮社區都組建了教育志愿者隊伍，對社區教育也確實起到了極其重要的推進作用。但是隨著鄉鎮社區教育志愿者隊伍的不斷龐大，在建設和管理工作中出現了一些問題，所以強化鄉鎮社區教育志愿者隊伍的建設和管理，成為時下社區管理工作的一個重要方面。

　　一、實行鄉鎮社區教育志愿者實名管理認證制度

　　因為鄉鎮社區教育志愿者屬于一種公益性身份，加入志愿者隊伍和參加志愿者教育活動都遵循高度自愿的原則，因此具有較大的流動性和自主性，如果不能進行具體、有效的管理，將會直接導致志愿者隊伍的建設與管理出現混亂局面。所以必須實行鄉鎮社區教育志愿者的實名注冊登記制度，保證志愿者的身份得到確認和落實，保證志愿者教育活動得到真正開展。在進行實名管理認證過程中，首先需要建立一個鄉鎮社區教育志愿者注冊認證系統，把每一個自愿加入志愿者隊伍的人員的姓名、性別、年齡、家庭住址、聯系方式、身體狀況、愛好特長、工作單位、可自由支配的時間等一系列的相關信息進行統計并錄入系統，便于依據志愿者的不同情況安排不同的社區教育活動。同時還要求志愿者在有意愿離開志愿者隊伍的時候必須及時通知志愿者管理人員，避免志愿者隊伍建設和管理工作出現混亂情況。

　　二、實行鄉鎮社區教育志愿者定期培訓活動制度

　　想要確保鄉鎮社區教育志愿者社區教育活動的有效開展，就必須保證志愿者本身的理論素質、能力素質、實踐素質等方面不斷提高，才能適應社區居民對教育渴求的不斷提高，才能保證志愿者在教育活動中為社區居民帶來更有營養的、更能切合社會發展的、更能切合居民生活實際的、更具有實際價值的教育內容。所以，定期對鄉鎮社區教育志愿者進行培訓，成為提高志愿者本身素質的必要保障。在培訓過程中，需要學習社區教育志愿者的`基本要求和崗位職責，做到遵守制度、熱心服務；要熱愛社區教育工作，牢固樹立終身學習的理念，并對社區服務觀念進行大力宣傳；要學習和諧社會、和諧家庭的構建理念，推動和諧社區、平安社區構建工作的開展；要學習社區教育理論，對社區教育的內容、方法、組織、制度等方面有更加深入的了解，能提出獨特的見解。只有對鄉鎮社區教育志愿者進行“充電”，才能保證志愿者以正確的工作模式和科學的工作方法開展工作，并以端正的工作態度服務社區、服務居民，充分展現志愿者的風采，實現志愿者的價值。

　　三、實行鄉鎮社區教育志愿者互助活動制度

　　為了保證鄉鎮社區教育志愿者對志愿活動的更大熱情，激發志愿者參與到志愿隊伍中來的高度積極性和主動性，就必須組織多種形式、多種主題的活動。例如組織志愿者互助活動，因為很多志愿者雖然參加到服務社會、服務人民的隊伍中，但是自己在家庭中、生活中、工作中也存在很大的問題，也遇到很多的困難，如果不能幫助志愿者解除他們的后顧之憂，就不可能讓志愿者以更加積極的態度投身到志愿服務活動中來。因此志愿者管理人員需要深入到志愿者家中，了解志愿者各方面的情況，組織志愿者互助活動，為志愿者排憂解難，給志愿者更多的關愛和溫暖，幫助志愿者度過生活中、家庭中的難關，讓志愿者真切感受到參加到志愿者大家庭中來對自己的幫助，讓志愿者的關系變得更加親密、和諧，讓整支志愿者隊伍變得更加的團結，讓志愿者隊伍的凝聚力和向心力變得更加強烈，保證志愿者隊伍建設和管理工作的高效開展。總而言之，鄉鎮社區教育志愿者是推進社區教育事業深入、高效開展的重要動力，只有對鄉鎮社區教育志愿者進行充分的整合，進行科學的組織，進行有效的管理，才能真正發揮這支隊伍的重要作用，為創建和諧的社區氛圍、美好的社區環境，創建學習型、進取型社區提供有力的保障。

　　參考文獻：

　　［1］顧鵬程，柏甫林，孫爾松.加強社區教育志愿者人員管理完善社區教育志愿者團隊建設［J］.教育界：高等教育研究，20xx（27）：11-12.

　　［2］劉素芬，丘建新.對社區教育中志愿者隊伍建設的理性思考［J］.廣東青年干部學院學報，20xx（1）.

　　社區管理論文范例 篇3

　　持續質量改進為醫院護理質量管理中的一個重要原則，其在應用過程中主要強調的是不僅要實現將產品的質量提高，還需高度重視持續改進的過程[1]。因為質量的提高、控制和維持均離不開過程，其目標體現為追求更好的效果和更高的效果，不斷對改進的方式和機會進行探尋[2]。本次研究主要對持續質量改進在社區醫院護理質量管理中的應效果進行探討，現報告如下。

　　1資料與方法

　　1.1一般資料

　　回顧性分析某社區衛生服務中心20xx年、20xx年期間的護理質量管理情況。該服務中心在20xx年1月之前均實施常規護理方法。選擇20xx年—20xx年在該服務中心工作的32例護理人員作為研究對象。所有護士均為女性，年齡：18~36歲，平均（26.1±1.7）歲；工齡：1~5年為9名，6~10年為19名，超過10年為4名；文化程度：6名為本科、18名為大專、8名為中專。

　　1.2方法

　　①護理標準：積極參考衛生部一級醫院的護理質量標準，同時充分結合醫院具體情況，對國內外先進社區醫院的護理質量管理方式和成功管理經驗進行借鑒，制定出符合醫院發展實際情況的護理基礎標準、環節質量標準和終極標準。在各個標準中均是分成5個部分來實現質量管理的落實，這5部分具體為檢查、尋找問題、分析問題、實施整改、追蹤落實。檢查環節主要通過發放各種調查問卷、與患者進行面對面的溝通和交流等幾種方式來實現。分析問題是及時地將存在于顯示當中的相關問題反映給當事人，并與質控人員進行全面、深入的分析，進而提出有效的改進措施。②效果評價：為了實現對護理質量進行動態、連續監控，不斷完善質量管理控制體系。質量管理控制體系應包含患者評價、護理人員個人評價、科室評價、科室間評價、護理部評價5個部分。同時，對護理質量管理效果進行評價時，還需靈活運用定期檢查、突擊檢查、全面檢查、重點檢查等方式。只有這樣才能更好地實現對護理質量管理進行全面評價。③過程監控：在護理過程中監控中，注重對護理過程中實施質量管理，將護理程序融入到整個護理工作中，加強對患者護理需求進行評價，將患者安全、舒適需求得到滿足的程度作為護理質量評價的`最終指標。所以，護理人員在工作過程中需高度重視工作細節，保證為患者提高最為全面、優質的護理服務。④反饋與改進：整改是由護理部主要負責人、護士長組織和指導，并進行監督，由醫生與患者相互協作、相互配合，由護理人員來實施具體改進措施，護理人員在會議上定期對改進措施的執行和落實情況進行匯報，質控人員對改進措施的執行和落實情況進行檢測和督導，并協助解決存在的問題。護理部明確質控重點，以書面形式將存在的問題及時向負責人及科室進行反饋，促進科室整改得到真正落實。護理部定期對整改情況進行追蹤，保證每個問題均能得到有效解決。⑤安全保證：護理安全為護理質量管理的一個重點內容，是護理質量得到提升的一個重要標志。護理部將護理安全的提升作為對護理質量提高進行評價的一個重要指標。在護理質量管理中，按季度對護理安全隱患進行全面檢查，嚴格執行護理缺陷分享制度，促進護理安全隱患能夠得到及時發現，并得到及時處理，進而保證護理安全。

　　1.3觀察指標

　　對實施持續質量改進前、后護理人員的護理質量及護理操作技能進行平分，觀察護理人員護理質量提高情況、護理操作技能提高情況、護理滿意度情況等進行觀察。

　　1.4統計學分析及處理方法

　　數據使用SPSS16.0軟件進行統計學處理，采用均數±標準差(±s）表示計量資料，并進行t檢驗，計數資料進行c2檢驗，以P<0.05表示相關數據間的比較存在顯著性。

　　2結果

　　2.1護理人員護理考評結果比較

　　實施持續質量改進后，護理人員的護理質量評分、護理操作技能評分分別為（95.2±2.8）分、（96.6±2.7）分，明顯高于實施前的（81.5±1.7）分、（83.4±2.1）分，滿分為100分，差異比較存在顯著性（P<0.05）。實施后，護理差錯發生率、基礎護理合格率分別為6.25%（2/32）、3.13%（1/32），明顯低于實施前的25.00%（8/32）、21.88%（7/32），差異比較也存在顯著性（P<0.05）。

　　2.2患者護理滿意度比較

　　實施持續質量改進后，護理差錯發生率得到明顯降低，護患糾紛發生率也隨之得到降低，因此，患者在接受護理過程中的護理滿意度得到有效提升。實施持續質量改進后，護患糾紛發生率為3.13%（1/32），護理滿意度高達100%，應用該種模式之前分別為18.75%（6/32）、81.25%（26/32），差異比較存在顯著性（P<0.05）。

　　3討論

　　醫院實施護理質量管理的主要目的是保證患者在接受治療過程中能夠接受高效、安全、優質的護理服務。持續質量改進為一個嶄新的管理概念，其是一個具有持續性的過程，可保證護理質量，并促進護理質量得到不斷提升[6]。在本次研究中，在某社區衛生服務中心的護理質量管理中實施持續質量改進之后，其整體護理質量不但得到有效保證，且與實施前相比較，護理整體質量得到明顯提升，患者在接受治療過程中的護理滿意度也得到明顯提高，差異比較存在顯著性（P<0.05）。這個研究結果表明，在社區醫院護理質量管理中應用持續質量改進理念，可保證醫院的護理質量保持平穩上升的趨勢，對醫院實現可持續發展具有重要意義。綜上所述，將持續質量改進理念應用于醫院護理質量管理中，可促進醫院的護理質量得到有效提升。

　　社區管理論文范例 篇4

　　一、社區組織結構不合理

　　城市基層社區的組織構架由相互聯系的區、街、居三級組織構成。其中區政府是我國城市的基層政權機關，街道辦事處是區政府的派出機構.居民委員會是街道辦事處指導下的基層群眾自治組織。這種形成于19世紀50年代前期的組織體制是我國城市基層社區組織建設的一大創舉，然而這種組織結構具有明顯的不合理性。首先是街、居組織機構過多而缺乏應有的權威性。在市、區、街道三級管理層次上，機構設置與權限呈“倒金字塔”型，大大降低了街道辦事處的工作效率，使街道轄區內的不少單位對街道辦事處布置的社區性工作推脫、敷衍，相當一部分居民群眾明顯輕視街道、居委會組織。其次是社會團體和中介性社會組織發育不足。在我國城市基層社區，除了街道辦事處和居委會以外，其他社會團體和中介性社會組織不僅數量有限，而且缺乏獨立性。比如，在許多居民小區，不管是社區服務志愿者協會、計劃生育協會，還是老年人協會的主要工作，大多由居委會干部兼任。一些企事業單位，雖然同屬一個社區，但由于各自隸屬于不同行業和系統，由其上級主管行政部門管理，橫向之間不發生聯系，形成一種“條塊分割”的局面。

　　二、社區管理職能不明確

　　首先是社區內條塊分離，職責不清。隨著社區的發展，政府職能部門的延伸機構不斷進駐社區，但缺乏一個權威性的社區事務管理機構，對社區事務實施全面監督、指導。導致社區去牽頭開展與居民密切相關的衛生、服務、治安等工作，而職能部門僅是參與、協助。本來是社區去督促、檢查職能部門的工作，卻變成了職能部門來檢查、監督社區；其次是街道辦事處在社區管理中的職能不明確。街道辦事處原本只履行一部分行政職能，但在社區管理中，行政、執法、街道經濟發展等各項任務都下放到街道辦事處，使它從一級基層政權的派出機構逐步演變為一個集行政管理、社區管理與服務的綜合性機構。市、區的各專業管理部門也存在職能混淆的情況，他們還往往各自為政，工作布置繁雜和重復交叉，使街道難于應付。街道在難以承受如此之多的社會管理事務的情況下，往往把自己的部分職能轉移到受其“指導”的居民委員會身上，久而久之，原本作為一種群眾自治性組織的居民委員會，在承擔了一部分行政職能后，與街道辦事處之間實際上形成了領導與指導兼有的雙重關系，而其原本的自治管理功能卻日益萎縮。這一方面使街道應當發揮的綜合管理功能得不到很好發揮，加大了管理成本，降低了管理效能；另一方面，使社區其他組織的職能錯位和扭曲，社會性組織作為一個相對獨立的實體喪失了獨立意識和活動能力。簡言之，就管理的協調性而言，城市基層社區內沒有形成系統的、職能明確的管理體制。

　　三、社區服務體系尚不健全

　　當前，社區服務的體系尚不健全，服務功能尚不完善。在社區內部完善社區運行管理機制、社區干部達到職業化、專業化水平等方面還需要一個漸進的過程，使得社區服務功能尚未完善，社區干部管理水平與工作能力都需要進一步提高。一些問題也漸漸暴露出來，如社區低保工作還沒有完全做到“應保盡保”、“不應保必不保”，安置下崗失業人員工作抓得不實，提供就業信息卻不關心是否真正就業；社區公益性崗位沒有使真正符合條件的人上崗；除了在重大事件如“非典期間”外，一般情況下對于租房戶、流動人口還沒有做到登記清、情況明；一些社區中居民參與社區建設的制度流于形式；社區調解乏力等等。就全國社區服務發展現狀而言，不少地方對社區服務的發展方向、規模、速度缺乏宏觀把握，社區中介組織和民間組織發展緩慢；社區服務資源尚未有效整合，條塊分割問題比較突出；服務內容多為福利性、事業性服務，而且項目比較單一，服務范圍有限，服務水平和服務質量也不高。

　　四、社區居民參與機制不完善

　　社區居民參與不足是一個全國性的問題。其主要原因在于政府、社區、居民三者對社區治理的理解和要求不同：政府基于為整個城市發展服務的目的及政績考慮，希望推進社區治理，但這與社區居民的具體要求并不能總是完全吻合；社區機構由于并不是真正的居民自治組織，因而很難保證切實為居民著想，社區治理的推進往往在很大程度上是基于上級壓力、干部政績及自身利益的考慮；居民接受社區治理的.直接動力在于“發展經濟、促進民主參與、改善社區居民生活、提高居民生活水平是社區發展的核心”，這一點與政府和社區的目標之間有一定距離。這種狀況的存在使得三種力量中最弱的一方———居民常常處于被動位置上，因而出現居民參與不足的現象也就不足為奇了。

　　五、社區管理目標設定不科學

　　社區管理的工作目標是社區發展、人的發展以及城市化、文化與教育水準的提高等。而過去我國城市社區工作卻把社區發展等同于經濟發展來規劃，過分注重社區物質與設施的建設，特別是街道經濟的發展。許多組織的社區服務工作，都帶有扶助經濟的性質，而忽略了社區的精神文明建設，忽略了人的建設。一方面，社區內管理人員整體素質偏低，社區內人力資源的開發不夠。街道辦事處的人員編制、財政能力和干部素質都難以與所要承擔的職能匹配，而居委會干部的年齡老化和學歷、能力、效率問題更為突出。社區組織力量比較薄弱，辦事處、居委會還缺少年富力強，文化層次高，懂得現代社區管理，熟悉市場經濟條件下的基層政權運作與廣大居民之間互動規律的干部；相反，干部年齡老化，專業、文化知識結構不合理、業務素質不高相當突出，在很大程度上也制約著社區管理和服務作用的發揮。另一方面，社區居民的自助、互助和自治不夠，社區的凝聚力不夠。社區居民對社區的認同感、歸屬感、參與感不強，自然無法實現對社區發展的支持、協助與合作。這樣的后果是居民幾乎不參與社區的活動。居委會的選舉，雖然有法律明文規定，但由于可以實行居民代表選舉，許多地方都把居民代表選舉居委會作為普遍通行的制度。這樣，組織選舉者可以隨意確定居民代表因而省掉許多麻煩，選舉有時成了走過場，居民對居委會缺乏認同。

　　六、社區服務資金匱乏

　　社區服務的正常開展，有賴于服務資源的供給和利用。我國正處于現代化發展階段，在社區服務事業的發展進程中，資金短缺的矛盾顯得尤其突出。在我國，社區服務資金的供給渠道主要來源于三個方面：一是政府的資金投入，二是各種社會捐助，三是社區服務部分項目收入的再投入。社區服務的內容相當大的部分屬于社會保障和社會福利的體系，屬于政府的責任范圍，因此，政府的投入是社區服務的重要資金來源。但我國政府投入在整個社區服務資金供給中的比重偏低。國家資助社區服務的經費十分有限，大多數經費都來自社會力量。現階段社區服務的社會化需要大量的資金，在國家尚無很大財力的情況下，如何籌措資金是當前社區服務在市場經濟條件下面臨的重大問題。

　　七、社區建設發展不平衡

　　社區服務的發展不平衡，大城市發展較好，中小城市重視不夠，集鎮或農村的社區服務非常薄弱。以最能體現社區服務發展水平的指標“社區服務綜合指數”(由“社區服務覆蓋率”和“每百萬城鎮人口擁有社區服務設施數”加權平均所得)的數據來觀察目前發展狀況較好的城市在70分左右，而一些落后的城市則在30分以下。在一些中小城鎮，這一指標甚至幾乎為零。這種狀況的存在，是有多方面原因的，一是不同地區的黨政領導對社區建設的認識程度和重視程度有高有低；二是不同地區的政府、財政對社區建設的投入力度差別很大，由此致使不同地方乃至同一城市、同一城區的不同社區的硬件設施、居委會待遇也有明顯差距。例如，河南省鄭州市居委會主任的工資待遇大約在每月850元左右，但相距只有半小時車程的開封市居委會主任的月補貼僅為200-300元，而當地的最低工資標準為每月300元；又如，在長沙市芙蓉區，由政府、財政撥款的社區工作經費已經增至每個社區平均全年19.6萬元，但在該市其他城區，只有6萬多元。同樣是在芙蓉區，盡管社區辦公活動用房平均達到了350平方米，但是，地處老城區的一部分社區的辦公活動用房還不足100平方米，而且解決的難度較大，主要是難以列入城市用地規劃。

　　八、社區硬件和軟件難以適應工作需要

　　目前，全國的社區組織工作用房和居民公益性服務設施的狀況依然不甚理想，尚有18%的社區無工作用房，還有18%的社區工作用房面積不足50平方米，居民開展公益性活動沒有場所，沒有配套的生活服務設施，基礎設施的匱乏已成為制約社區管理和服務的瓶頸。基礎建設、配套設施、經費保障、社區工作者隊伍現狀等硬件和軟件難以適應工作要求。社區工作者隊伍中，老齡化現象比較普遍、專業化程度不高，月工資（補貼）平均水平較低，也是一個突出問題，并直接影響和制約了社區的發展。硬件設施和人員待遇的差別自然會影響社區建設的水平。凡是那些硬件設施較好，工作人員收入待遇較高的社區，社區服務內容就比較豐富，成效就比較突出。反之，在那些硬件設施較差，工作人員收入待遇較低的社區，社區工作內容則相對比較單一，成效也不明顯。總之，舊有城市社區管理體制模式存在的上述缺陷，與城市社會轉軌變型的趨勢以及社區建設模式創新的要求格格不入，必須進行改革。

　　社區管理論文范例 篇5

　　一、我國社區警務建設中存在的問題

　　中國文化具有傳統東方文化的典型特征，比較注重親情和鄉情，這非常有利于增強社區的榮譽感、歸屬感、互助性和自治性。人們的合群習慣有利于開發社區資源，減少人際沖突，充分發揮社區在公共安全和互助方面的功能。自實施社區警務改革以來，人民群眾的安全感明顯增強，社會治安秩序也明顯好轉。但同時不難看到我國社區警務建設中存在的如下問題：社區警務的行政色彩較濃，許多民警的思維方式還沒有完全轉變過來，工作中充滿指派意味；系統的社區居民自治機制尚有待建立，群眾自愿參與和自覺管理的習慣還未形成；社區警務作為當前公安派出所改革的關鍵點和方向，自然會受到公安機關原有運行機制和工作方式的慣性影響，遇到一定的阻力。

　　（一）對社區警務戰略和建設認識不足

　　在社區警務改革過程中，部分派出所對“社區警務”的認識仍然停留在“掛幾個牌，建幾個警務室，做幾本臺賬”的層面，在文件、材料中經常引用“社區警務”的字眼，認為這樣做就實現了社區警務的改革。民警對“社區警務”的基本概念還十分模糊，不知道其真正的內涵是什么，“社區警務”方面的一些有效措施不能切實落實到基層工作中去。部分領導的認識也存在較大問題，“求穩怕亂”的思想突出。機關里的人不愿意去基層，部分領導怕得罪人而遲于行動或干脆不行動。這樣，便無法將有限的警力盡量充實到基層去，實現派出所工作重心轉移就成了一句空話。

　　（二）群眾工作存在缺陷

　　社區警務的核心內容就是扎扎實實地做好群眾工作，以有限的警力最大限度地服務于群眾。然而在現實中，我國社區警務的群眾工作卻往往難以落到實處。首先，在工作能力上，有的民警缺乏與群眾互動和協作的能力，不善于帶著深厚感情去和群眾溝通交流，致使群眾工作無法得到有效的開展。其次，在思想認識上，有的民警官僚作風嚴重，不自覺地會對群眾有居高臨下和冷漠之感，解決問題時，不認真進行調查研究，不廣泛聽取群眾意見，個人說了算的現象時有發生，拉開了自己與群眾的距離。再次，在依法行政上，在群眾的民主、法制意識明顯增強的情況下，有些民警法制觀念淡薄、依法辦事水平較低，在處理群眾利益問題方面，沒有很好貫徹依法行政的理念，在群眾中形成了“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的錯誤導向，致使部分群眾信鬧不信法、信訪不信法。

　　（三）警務工作被下壓的各種非警務任務嚴重擠壓

　　社區警務建設的目的就是通過服務前移和警力下沉，使社會基層重點承擔維護社會治安的工作和任務，實現警民關系伙伴化和警民協作，從傳統的單純執法過渡到主動服務和合作共治。而目前，由于上級公安機關仍然不斷下壓各種任務指標，非警務用警削減了警力，致使警力不足，比如，為視察領導擔任警衛，集中警力偵破大案要案等。這些都嚴重擠壓了社區民警走戶入訪或巡邏的時間，影響了社區警務工作的有效推進。

　　（四）警務保障不到位

　　基層工作任務繁重，警力不足的情況普遍存在，甚至出現“一區一警”的狀況。這種狀況導致社區民警嚴重超負荷地工作，必然影響其工作的效率和質量。此外，基層公安機關經費保障渠道不暢，保障體制不完善。特別是在農村和經濟欠發達地區，部分派出所連辦公用房和出警用車都得不到應有的供給，民警甚至騎摩托車或自行車出警。人均辦案經費不足，民警的一個晚班加班費甚至只有幾塊錢，而且還連續幾個月拖欠不發。這些都影響了社區民警工作積極性的發揮，甚至可能會導致民警以亂收費和亂罰款的手段牟取外快。不解決這些問題，社會警務改革的成功就只是個遙遠的夢想。

　　二、西方國家社區警務建設的經驗

　　西方國家經歷了四次警務革命：第一次是1829年英國人建立了都市警察，第二次是20世紀20年代美國的警察專業化運動，第三次是20世紀70年代的歐美警察現代化運動，第四次是20世紀80年代以后至今的社區警務運動。西方警務改革經歷了一個從“預防為主”到“打擊犯罪”再到“回歸重視群眾和社會作用”的螺旋上升的過程，在工作重點、衡量標準、警力、裝備、警務合作和警務風格等諸多環節對原有的警察理論觀念和組織結構進行了批判和改造，為我們提供了很好的警務改革經驗。

　　（一）在理念層面，樹立為民服務的理念

　　英國的警務改革非常注重公民的建議和意見，總是把其作為重要因素來考慮。各項警務工作的開展都是以公眾為中心，始終把公眾的意見放在第一位。無論是涉及宗旨還是具體問題，均考慮到公眾的利益和要求，對公眾像對待客戶一樣尊重。管理模式也由命令和處罰模式變為引導、保護和幫助模式，服務理念貫穿整個西方警務改革的始終，貫穿整個管理過程的始終，公共權力真正地回歸到為公眾服務上來。公共部門是服務部門，當然包括警察機關，提升服務質量和水平是其改革的目標，它體現在整個西方警務改革的全過程之中。公眾至上和服務至上是英國警務改革始終堅持的重要原則。啟示：在我國警務改革實踐中，我們應積極構建服務型社區警務模式，樹立為民服務理念，構建和諧警民關系。

　　（二）在制度和運行層面，具有多方面側重點

　　1.注重專業化，明確責任歸屬

　　以美國為例，其警務改革非常強調警察應對維護社會治安和打擊犯罪承擔全部責任。社會對警務改革的參與只是間接的參與，是在警察機關引導下的參與。社會公眾對社會治安不負任何責任，他們只是警務改革的服務對象。

　　2.強調依靠群眾力量和社會力量維護治安

　　發達國家在這方面已有諸多嘗試。例如，美國警務改革中實施的鄰里守望或街區守望制度，日本警務改革中實施的交番與駐在所制度，澳大利亞警務改革中實施的每月舉行一次聯防會議的舉措和有效的社區反饋機制，以及新加坡社區警務改革中實施的社區安全與治安計劃等，都在一定程度上密切了警察和公眾的關系，增進了警民之間的信任，發揮了民眾對維護社會治安的積極作用。它們的警務改革吸納了民眾的意見和建議，同時也極大地增強了民眾的安全感，減少了社會治安問題，有效地預防、減少了犯罪。

　　3.強調宣傳工作的重要作用

　　美國警務改革中實施的社區工作站制度，日本警務改革中實施的聯絡協會和家訪制度，以及新加坡社區警務改革中實施的罪案實錄節目制度，都在一定程度上擴大了警務改革的影響，傳播了法治意識和對犯罪等社會治安問題的預防意識，表明了公眾參與維護社會穩定的必要性和必要途徑，對強化警務改革的效果、維護社會穩定起到了巨大的推動作用。

　　4.注重警務管理和運行模式的創新

　　協商會模式的主要內容為：只要違法者愿意共同商討應對違法活動的辦法并自愿參與協商會，他就可以免于被起訴；警察主持協商會，依照法律賦予的自決權，向違法者提出警告，并決定如何依法懲處違法者，其對象一般是初次違法的罪犯。這種模式對預防和減少犯罪的發生發揮了顯著的作用。啟示：在我國警務改革實踐中，我們要樹立善治理念和“打防結合，以防為主”的戰略思想，以促進警民共治，提升警察隊伍整體戰斗力；應建立合理的績效考核和評估機制，完善警察培訓機制，以提高警察隊伍素質和警察工作積極性，提升警察隊伍整體工作效率。

　　三、新公共管理視域下推進警務改革的策略

　　20世紀70年代以來，伴隨著全球化、信息化、市場化以及知識經濟時代的來臨，西方國家相繼出現了政府的財政危機、政府管理危機和政府信用危機。在這種特定背景下，社會上掀起了以企業管理理論和經濟學理論為指導，以信息技術為推動力的一場曠日持久的政府改革運動——新公共管理運動。新公共管理基本主張有以下七點：（1）政府的管理職能應是掌舵而不是劃槳；（2）以市場為導向，引入競爭機制，將政府治理與市場機制相結合；（3）政府應采用私人企業的管理方法和技術；（4）建立合理的授權與分權機制；（5）視公眾為“顧客”，公共服務堅持“顧客導向”；（6）政府部門的工作由注重工作過程和投入轉向注重結果和產出；（7）依靠先進的信息網絡技術，建立電子化政府。在全球新公共管理運動興起的'背景下，借鑒西方新公共管理的理論成果和社區警務的實踐經驗，對我國社區警務改革大有裨益。為進一步推進我國社區警務改革，建議采取以下措施。

　　（一）構建服務型社區警務模式

　　服務型社區警務模式強調責任、法治、民主參與和以公民為中心。“責任”是指要堅持權責結合并建立合理的責任制度和體系。“法治”是指警察機關及其工作人員要接受公民和社會的監督，其權限必須由法律規定并受法律約束，做到有法可依、有法必依、執法必嚴和違法必究。這對于解決行政行為違法和程序違法問題具有基礎性作用。“民主參與”是指鼓勵和支持公民參與社區警務政策的執行和監督。這對于確保警務政策制定和執行的效果具有積極意義。“以公民為中心”是指要堅持以人為本，一切為了群眾，一切依靠群眾，著力解決公眾最關心的問題，把公眾利益放在第一位，增強公眾滿意度，樹立“民力無限”的思想，將“以人為本”作為社區警務工作的指導思想，增加民警的服務意識，加強與群眾的溝通交流，建立和諧警民關系。構建服務型的警務模式，其核心理念是實現由管理向服務的轉變，強調的是服務而不是管理。但是，需要強調的是，服務并不排斥強制。服務的對象是公眾，而強制的對象是破壞社會秩序和人民利益的那部分人。因此，公共權力的服務性和強制性是相互依托而存在的。在某種意義上說，強制也可被看作服務的一種手段，或者也是服務的體現，對犯罪分子的強制也是對公眾的服務。但在另一種意義上，即在政府對公眾的管理上，應該更多地強調服務，建立服務型警務模式。

　　（二）建立合理的績效考核和評估機制

　　我國公安機關習慣于追求低犯罪率、低發案率和高破案率等一些比較現實的指標，為完成這些指標，不計成本和投入，缺乏成本和資源優化配置意識。單純注重打擊犯罪的考核指標，必然會帶來資源成本的增加。因此，有必要建立合理的指標考核體系和評估機制，引入競爭機制，對警察機關、市場和公眾進行綜合考慮，建立提供公共安全服務更有效的方式和途徑，更加注重對成本、質量、績效的綜合考慮。

　　1.考核和評估的原則

　　（1）強調社區警務工作總體目標的達成情況

　　社區民警的總體目標就是要熟悉社區治安狀況，減少社區的發案率，維護良好的社區秩序。因此，對社區民警的績效考核應突出其總體目標的達成情況。

　　（2）嚴格依照社區民警的職責進行

　　社區民警的職責就是要熟悉社區，減少社區的發案率，維護良好的社區秩序，密切警民關系。社區警務室不是派出所，社區民警也不是“消防隊員”，不能一警多用。考核必須嚴格按照社區民警的職責進行。

　　（3）注重對績效的綜合考核，而不能僅僅考慮數量因素

　　社區民警更重要的職責是預防犯罪，把一些違法犯罪事件遏制在萌芽狀態，減少案件的發生，做好群眾工作和社區防范工作等基礎性工作，因此他們很難像刑警破案那樣出現明顯的績效。但這并不能說明社區民警的工作是無效的或者績效不高的，因為能有效防范和減少案件本身就已經證明了社區民警的工作價值。因此，在對社區民警的考核中不能只考慮數量因素，而應該基于社區民警的工作性質，對其績效狀況給予綜合考核和評估。

　　2.考核和評估的內容

　　（1）基本業務工作。社區民警的業務工作應重點突出社區治安防控、群眾工作和情報信息收集三個方面。社區民警的治安防控工作職責，主要包括社區民警巡邏守候、陣地控制、出租房屋與特種行業場所的清理整頓、群防群治等與治安防控相關的工作。社區民警的群眾工作，主要包括召開居民會、管理人口、入戶調查、扶危幫困等與群眾密切相關的工作。社區民警的情報信息收集工作，包括提供重大案件偵破線索，但重點應該放在對社區各種不穩定因素的疏導和排查上。對社區民警基本業務工作的考核與評估主要是基于以上工作內容，對社區民警的工作過程與工作量進行考核可以有一定的彈性。（2）社區民眾的滿意度。和諧警民關系建設是社區警務改革的重要內容之一。社區民眾的滿意度是社區民眾對社區民警工作測評的結果，是社區民警工作績效的直接體現。社區群眾對社區民警工作的測評應在上級部門的組織下定期舉行，可以半年舉行一次或一年舉行一次，必須堅持客觀公正的原則，隨機測評，不進行事前通知。由于社區民警的工作性質屬于基礎性群眾工作，其職責主要在防范案件發生上，許多工作難以取得顯性績效，因此會在一定程度上影響社區群眾對社區民警工作的滿意度。鑒于此，對社區民警工作的群眾滿意度測評標準不應定得太高，以利于實現客觀公正。

　　3.考核和評估中的工作彈性

　　由于社區民警工作范圍主要是在社區，而工作性質主要和社區群眾相關，為了給社區民警的工作提供便利，可考慮對社區民警實行彈性工作制，對其上班的時間不做特別硬性要求，不能讓其上班時間與其他民警同步、搞一刀切。正確的做法是社區民警根據不同社區的具體情況，把工作精力放在最佳時間段，即最容易發生社區案件的時間段和最利于和社區群眾溝通交流的時間段。只有這樣，才能夠真正把警力用在實處，把精力用在實處，才能更好地維護社區良好秩序，保障社區群眾的生命財產安全。

　　（三）樹立善治理念，促進警民共治

　　改變傳統的單獨由警察機關治理的模式，發揮社會中介組織和公民個人在社會治安管理中的積極作用，使社會中介組織和公民個人參與到社會治安治理中來，促進社會治安管理主體的多元化，實現以維護社會穩定和良好社會秩序為目標的警民共治。這種主體多元的參與式警務模式，使公民有充分的渠道參與到社會治安管理中來，提供了調動公民積極性、發揮其積極作用的平臺，更加有利于維持良好社會秩序。比如，可以通過合同出租、治安承包、公私伙伴關系、使用者付費制度、公共服務社區化等方式，將社會和公民可以實現自主管理的業務委托給特定的中介組織，把部分職能轉移給市場或者行業協會和中介組織等，慢慢由直接管理轉變為間接管理。也可把部分不適宜由警察機關來承擔的職能轉移給其他行政部門。這樣，警察機關便可實現“瘦身”，從那些不適宜警察機關發展的傳統領域中退出來，以提高工作質量和效果。

　　（四）樹立“打防結合，以防為主”的戰略思想

　　傳統警務工作“重打輕防”，這與社區警務建設背道而馳。社區警務的根本內涵是“預防為主”。正確認識社區治安形勢，應徹底摒棄“打”字當頭思想。

　　1.賦予基層派出所更多的自主權和管理職能

　　新公共管理理論的基本主張是政府權力下放和內部分權。我國行政管理體制改革與政府機構改革也需要權力下放和分權。公安部門作為政府機構的組成部分，也應堅持這一理念和要求，在具體警務策略執行中，通過組織結構上的適度分權，將警力固定并長期地部署到基層社區，以增加與社區群眾的聯絡接觸，有效解決社區問題。同時，還應合理配置基層派出所內部的警力，減少諸如負責內勤和戶籍的民警的非實戰警力的比重，充實實戰警力。只有這樣，才能使社區有足夠的警力來完成社區案件的預防和偵破工作，更好地維護良好的社區秩序和社區民眾的生命財產安全。

　　2.加強社區預防治安事件的宣傳工作

　　小到一個社區，大到一個社會，良好治安秩序的營造和維護都不能僅僅依靠警察，而應充分動員人民群眾，讓提高警惕、共同治理的觀念深入人心，警民共建和諧社會。因此，應當提升預防治安事件的宣傳力度、廣度和深度，調動民眾參與維護社會穩定的積極性，防患于未然，以取得社區警務建設事半功倍的效果。在這方面，我們可以借鑒前文所述的美國的社區工作站制度、日本的聯絡協會和家訪制度以及新加坡錄制罪案實錄節目等相關經驗。

　　3.做好協助破案工作

　　社區民警應積極提供破案線索和參與破案工作，協助刑偵部門偵破案件。應高度關注可控性案件的發生和偵破。這樣，不僅可以震懾犯罪分子，也可以為以后此類案件的防范提供經驗。同時，要努力建立廣泛的有關社區治安問題的情報信息搜集渠道，為社區案件的預防和偵破提供信息支撐。

　　（五）完善警察培訓機制，提高警察隊伍素質

　　在新公共管理運動的影響下，為適應社會發展的需要，西方許多國家意識到警察素質提高的重要性，紛紛采取措施提高警察素質。例如，美國警察機關建立健全了一整套警察招募和培訓機制，規定新警察上崗前必須經過半年以上的培訓，在崗警察也要定期接受培訓，而且其培訓非常注重實戰演練。英國警察機關更是非常注重警察專業知識和技能的更新，并且在整個警察系統內部形成了良好的培訓文化氛圍。從我國警察隊伍來看，目前民警的學歷狀況雖然有了一定的改善，但整體素質和西方國家相比仍有較大差距。同時，我國的警察培訓方式往往過于注重短期課堂教學和一些花哨動作的傳授，很難對警察素質提升起到促進作用。為此，必須創新對警察的培訓方法，努力提高警察素質。首先，要注重對警察的思想教育，提高其政治素質，增強其服務人民的堅定性，做到學為民所用；其次，要注重實戰演練，警察培訓不能只搞花拳繡腿，否則面對犯罪分子只能是束手無策；再次，要加強對警察心理素質的訓練，促使其學習綜合知識和技能，從而培養面對復雜局面時的處理和控制能力；最后，對培訓的實際效果進行嚴格考核，并使考核結果與獎懲掛鉤，以提高參與培訓警察人員對培訓的重視程度，增強培訓效果。

　　社區管理論文范例 篇6

　　一、克拉瑪依市（區）在社區管理與建設中存在的問題

　　經過多年的努力，克拉瑪依市（區）的社區管理機制逐漸形成規范，硬件設施也趨于完善，社區中越來越多的居民也不同程度地參與到社區建設中來，市政府也越來越重視社區管理和建設。但我市關于新型社區的建設方面同沿海省市相比還是存在明顯的差距，社區服務機制的起步也落后于中部地區的大城市，關于社區建設與管理還處在探索階段，突出反映在以下幾個問題：

　　1.管理體制缺乏科學性，社區工作人員專業性偏低

　　由于我國在過去幾十年一直保持著高度計劃經濟體制，在這種慣性的影響下，人們對社區的含義和社區服務的價值還處在較淺的認識層面，社會工作專業幾乎不為人知。“人們把社區工作等同于社區的管理和服務工作，把社區工作者等同于居委會大媽”。所以在社區管理機制、服務方式等方面，反映出明顯的行政化，政府制定的社區計劃和任務，忽略了每個社區的特殊情況，采取“一視同仁”的態度，自上而下的執行；而所謂的“居委會大媽”，一般是在一個社區內工作工作了幾年，還有的甚至超過十年，他們對社區工作的運作相當熟悉，對社區內家庭、鄰里間的矛盾糾紛處理更是得心應手。

　　但至于專業的社會工作方法技巧、社會工作的價值觀、社會工作者角色等問題大都知之甚少。例如，在處理一起家庭矛盾時，他往往會把當事人雙方看做是社區居民或鄰居來處理，而不是以一個社會工作者的角度，把他們作為案主來對待，也不能運用“同理心”、“優勢視角”等觀點來分析問題的成因，或者鼓勵案主潛能來化解矛盾。

　　2.社區服務內容有待完善，存在資源分配不合理的現象

　　經過一段時間的社區建設，社區內的服務和活動漸漸趨于完善，包括針對全社區居民、青少年、老年人、殘疾人等不同對象的分類，但在實際的社區服務和福利中，還存在一些突出的問題。首先，前期需求調查階段，對社區居民服務需求的分類有待進一步細化。當前，雖然社區服務已開始針對不同群體提供不同服務，但在對不同服務對象的需求進行調查時的針對性仍然不足，無法滿足不同群體的特殊需求。

　　其次，社區服務的分配方式有待優化。在社區服務的實踐中發現，社區服務的分配大多采取平均分配的方式，這樣雖然保證了社區服務的公平性但卻缺乏靈活性，使得一些服務需求較大的社區居民無法得到滿足，而一些服務需求較小的社區居民則接受了過量的服務，甚至給居民帶來不便。

　　3.社區文化建設薄弱，居民的民主參與意識較為淡薄

　　在長期計劃經濟體制下，行政化管理模式的社會生活影響社區管理的現象還大量存在，使得居民主要依賴政府的統一安排和指揮，對社區內開展活動的積極性不高，導致居民對參與社區建設和管理的.意愿較低。近年來，由于社區宣傳力度加大、居民受教育程度提高等因素，社區居民對社區建設方向路線、社區服務質量等方面問題的參與程度不斷提高。但從總體上講，居民參與社區建設和管理的規模依舊處在較低水平。

　　二、形成當前問題的原因

　　首先，社區工作人員構成方面。目前，克拉瑪依市（區）的社區工作者，年齡大多在30至50歲之間，文化程度以高中或大專為主，而政府在近幾年逐漸開始重視社會工作專業，作為老一輩的社區工作者，能受到的專業社會工作培訓則十分有限。社會工作專業的發展，在國內僅有十余年，社會工作專業的畢業生普遍傾向于經濟發達、社會工作專業較為成熟的東部沿海城市；而新疆，地處西北地區，經濟相對落后，除非是家在新疆，或者待遇十分優厚，一般的畢業生大都不會把新疆作為首選。這幾年社區工作專業的畢業生雖然為社區注入了新的血液，但在總數上還沒有形成一定規模，至于擁有專業社會工作師資歷的工作人員更是少之又少。其次，社區的管理體制方面。

　　在我國，從真正意義上的社區的形成到現在已有幾十年的歷史。長久以來，行政性的社區管理模式占有主導地位，而近些年政府下放權力，倡導社區自理、居民自治，在改善民生的同時，也減輕了政府了在社會管理上的壓力。但之前的慣性還沒有徹底消除，在個別社區還存在“為了完成任務而完成任務”的現象；在社區管理上，沒有在根據社區自身情況，制定有針對性的服務和計劃，以及對服務對象的細分不足，在服務項目的開展上缺乏靈活性，使福利和資源沒有做到合理利用，導致資源的浪費。

　　最后，社區活動開展方面。就目前，還是有相當數量的居民仍然以為社區的建設與管理應由政府全權負責，而并不知道自己才是社區管理與建設的主體。社區活動的單一和宣傳力度的不足，使得居民的參與意識一直處在較低水平，而參與社區工作的群體主要是年齡較大的離退休人員，通常是在社區工作者的勸說下被動的參與到社區活動中。參與的內容主要是偏娛樂性的，對社區的未來路線、服務需求、基礎設施建設等問題上基本毫不關心。

　　三、克拉瑪依市（區）社區建設與管理的主要路徑

　　1.注重管理機制的科學性和實用性，定期組織社區人員培訓

　　我國的城市社區管理一直以來的機制是，政府帶頭，以行政命令的方式下達給各街道辦事處，再由街道辦發動社區，通過社區工作人員完成福利發放、教育宣傳等任務，是一種自上而下的、被行政化了的社區管理機制。應轉變為把社區工作內容以服務的方式落實，突出服務于民、提升居民生活質量的工作重心，構建居民服務型社區，不能只注重行政管理和經濟管理，而忽略了社區基礎設施建設、服務質量標準等未來建設路線。

　　首先，轉變管理理念，改變管理方法。根據實際情況轉變管理理念，把社區的服務功能放在第一位，以社區居民的利益為中心，做好社區服務項目的規劃工作；實現服務機構和網絡的配套實行，為社區居民能夠順利參與管理提供便利渠道，體現社區自治管理的真實性和民主性。“社區管理，其實就是社區居民對黨和政府的政策、社區公共資源和服務事項的執行、分配是否達到居民成員平等和享受要求的管理。社區內居民、市場組織、業主委員會、物業公司、志愿者等社區成員以相互支持和合作關系形成一個參與社區公共事務民主管理的網絡，共同處理社區內的公共事務”。

　　其次，通過對現有社區工作人員進行系統的、專業的培訓能夠在短時期內實現社區工作人員對社區工作的認識和社區工作基本方法的掌握。轉變社區工作人員的工作思想，使其認識到社區工作是一種服務于社區居民的服務型工作而不是簡簡單單行政式的管理；用社會工作專業理論知識提高社區工作人員的服務能力和素質。主要利用現有社會工作院校、地方黨校以及民政系統院校和培訓中心等各種資源，通過擁有專業資格社會工作師培訓和遠程函授自學等方式，實現社區工作人員專業素質的穩定提高。

　　2.細化社區服務項目及對象，保障資源有效利用

　　隨著社會經濟的發展，人們在滿足日常溫飽問題后，逐漸體現出對多樣化、多層次服務的需求，因此，社區已不能僅僅保持在滿足人們基本需求的水平上，社區服務的范圍也應該逐漸涉及居民生活的方方面面。“不僅包括文化娛樂服務、老年服務，還包括家政服務、勞動保障服務、衛生保潔服務、信息咨詢服務、健康服務、教育服務、法律服務等等內容。

　　注重社區老年娛樂服務、安全管理服務、衛生保潔服務，充實社區服務內涵，要圍繞多元化、多層次、多方面、廣泛化的定位拓寬社區服務領域”。同時，根據社區內實際情況，將不同服務對象的不同需求進行細化，盡量使服務送到真正需要的居民手中，把資源有效的利用起來。

　　3.加快社區文化建設，提高居民民主參與意識

　　社區文化是社區實力的一種體現，更是一種軟實力的彰顯。社區工作者提供豐富多彩的社區文化活動，既能豐富社區居民的業余生活，提高社區文明程度，又可以聯絡社區居民之間的感情，增強社區凝聚力，提升居民社區歸屬感。而社區文化的建設與社區居民的參與度是分不開的，為鼓勵社區居民積極參加社區活動，社區工作者可以積極動員社區內已經退休的文藝工作者、文藝愛好者、社區志愿者參加活動，并通過其發動、邀請更多的社區居民參與到活動中來，另外，社區工作者要精心策劃一些貼近群眾、內容多樣的活動，這樣才能吸引社區居民積極主動的參加社區活動。

　　社區管理論文范例 篇7

　　一、廣場舞擾民問題研究綜述

　　廣場舞，又稱排舞、廣場健身操舞等，因其多在廣場集體而舞得名，在國內具有非常廣泛的群眾基礎。隨著國家體育政策的鼓勵，廣場舞火遍全球。20xx年，亞特蘭17200人同跳廣場舞[1]，20xx年11月7日，18431人同跳《小蘋果》[2]，20xx年11月7日，紀錄被刷至50085人[3]。20xx年4月25日，中國大媽在盧浮宮廣場跳起了廣場舞[4]，同年，6月14日中國廣場舞又跳到了莫斯科紅場[5]。

　　國內廣場舞迅速風靡社區，擾民問題凸顯，極端新聞事件時有報道。如20xx年8月30日北京“鳴槍放獒事件”[6]，20xx年10月23日武漢“糞襲事件”[7]，20xx年3月29日溫州“高音炮事件”[8]。媒體以《廣場舞擾民考驗公共空間管理》、《廣場舞擾民折射公共文明的缺失》、《廣場舞與高音炮的和解只是開始》等為題進行廣泛熱議，關注度從20xx年開始持續上升，直至目前熱度不減。

　　媒體的高度關注也引起學術界重視，以“廣場舞”為關鍵詞在知網進行文獻檢索共獲得1520個結果。搜索結果顯示學者主要從舞蹈、體育和文化三個視角進行關注，主要探討現狀、作用、群眾健身和群眾文化等方面。媒體報導數量和學術研究成果數量均從20xx年開始顯著增加，廣場舞從新聞熱點上升為學術熱點的邏輯關系彰顯廣場舞研究的現實意義。

　　以“廣場舞”和“社區”共同作為關鍵詞進行檢索，結果只有64個。這表明社區廣場舞開展實踐研究尚不充分。發文量最多的機構是上海體育學院、湖南科技大學和井岡山學院，主要討論社區體育、發展現狀、廣場舞作用和群眾文化等方面。劉瑩和朱其賢認為廣場舞對于豐富和活躍社區居民業余文化生活，提高居民身心健康水平和增進居民間人際交往作用巨大，應積極引導廣場舞在社區開展[9][10]。研究成果集中探討廣場舞擾民問題及體育管理、法律關系使用等。廣場舞擾民問題歸因于公共體育資源缺乏，公共資源分配，法律調整滯后等。提出空間規劃，時間固定，音響改進，制度建設，法律法規程序前置等對策[11][12]。陳橋專門從法律角度分析廣場舞擾民糾紛的成因和解決辦法[13]。

　　廣場舞擾民糾紛產生的表面原因是參與者行為失當和受擾居民行為過激，本質原因是管理的缺失。對廣場舞進社區開展有效管理，建立系統的管理機制是重中之重。以上研究文獻觸及到了問題的本質，提出的對策卓有成效，提出了要加強管理的建議，但研究呈碎片化，缺乏系統機制的整體研究，從政府對廣場舞的管理而言顯然還不夠。

　　二、社區廣場舞擾民問題的管理辦法思考

　　1、專業化。缺乏專業化是社區廣場舞產生各種擾民問題主要原因之一。社區居民廣場舞活動開展的時間、空間、參與者、器材的隨意化、碎片化容易造成擾民，是非專業化的表現。非專業化的社區廣場舞鍛煉行為會對社區居民造成困擾是不爭的事實。在廣場舞鍛煉行為專業化管理上，深圳市寶安區首創的“文化鐘點工”值得借鑒，該做法在目前看走在全國前面，具有很強的操作性，也取得了非常好的效果。“文化鐘點工”是一種形象提法，是深圳寶安區的一大創造。其具體做法是：區政府向有兼職時間的廣場舞特長者，舞蹈專業人員按“鐘點”購買服務，使他們成為“文化鐘點工”。“文化鐘點工”按照區政府的安排，在規定時間和地點向社區廣場舞愛好者提供專業領舞和指導，控制音響，有效避免了擾民等諸多問題，通過政府的介入完美解決了廣場舞鍛煉存在的諸多問題。

　　2、組織化。“文化鐘點工”使廣場舞鍛煉成為組織化行為，能有效避免發生擾民問題。社區廣場舞鍛煉組織化是指通過政府的介入使散亂的鍛煉群體形成有登記、備案、管理、評價的團體，使管理部門的管理對象由個體和個例轉變成團體，使管理更加集約化，提升管理的效率和效果，有利于管理規章制度的形成與執行。廣場舞鍛煉群眾自發鍛煉發展到一定規模之后的無組織化必然導致巨大的混亂，早期無組織化的廣場舞鍛煉時常導致鍛煉人群與居民矛盾，產生了許多極端事件，教訓比較深刻，因此大規模的廣場舞鍛煉需求必須實現組織化。廣場舞鍛煉的組織形式可以分為市場化組織形式和事業管理組織形式兩大類。由文藝人才、文創公司、體育培訓機構等創辦的廣場舞鍛煉團體屬于市場化組織形式，實行登記備案，組織者或經營者負責制，如有矛盾產生，主管部門于居民和組織者之間進行協調，適用法律關系也比較容易和清楚，有效避免了擾民糾紛的出現。由“文化鐘點工”組織的廣場舞鍛煉團體屬于事業管理組織形式，同樣進行登記，遵守相關制度規定。組織化了的廣場舞鍛煉可以有效避免出現擾民問題。

　　3、規模化。廣場舞在中國具有廣泛的文化基礎和群眾基礎，是社區開展最好的群眾體育活動之一。強勁的.需求和諸多條件限制使社區廣場舞鍛煉呈現四處開花的態勢，容易造成擾民，也不利于活動的長期持續健康開展。主管部門應在供給側結構性改革思想要求下，制定管理制度，在組織化管理基礎上，積極引導各方力量，整合多種資源參與，集中散亂的鍛煉人群進行市場化組織形式或事業管理形式下的規模化廣場舞鍛煉活動。規模化鍛煉要求政府需做好場地規劃，人才建設等基礎性工作，使規模化的廣場舞鍛煉高效開展。

　　4、制度化。按照專業化，組織化和規模化要求制定相應的社區廣場舞鍛煉規章制度，無論市場化主體還是事業管理主體都遵循同樣的制度，引導廣場舞在規定時間和地點，在專業人才指導下，使用符合要求的器材進行文明鍛煉是主管部門應當并且能夠做到的事情。鍛煉者、經營組織者、居民三者在共同的制度約束下，互相尊重和理解，擾民問題必將得到有效解決。

　　三、結論與建議

　　解決社區廣場舞擾民問題重在管理，管理的基本方法和原則就是上述“四化”，管理的機制建立在于政府相關部門。建議管理部門應做好以下幾點：

　　1。根據居民需求做好廣場舞健身活動的制度建設、組織建設、人才建設；2。積極引導社會力量，在政府主導下積極參與廣場舞等大眾體育健身互動開展；3。積極培育社會主體在政府主導下建立規模化的廣場舞健身組織和團體，實現廣場舞健身活動有序、有益、有趣進行。

　　[參考文獻]

　　[1]18431人齊跳廣場舞破世界紀錄（圖）[N]。京華時報，20xx—11—08。

　　[2]18431人齊跳廣場舞破世界紀錄（圖）[N]。京華時報，20xx—11—08。

　　[3]周云。全國50085位廣場舞大媽大叔挑戰吉尼斯世界紀錄成果[N]。看看新聞Knews，20xx—11—07。

　　[4]中國大媽盧浮宮跳廣場舞引發網友爭論（圖）[N]。中國青年網，20xx—04—25。

　　[5]俄羅斯紅場跳廣場舞。四川日報網，20xx—08—06。

　　[6]王石。廣場舞擾民考驗公共空間管理海南日報[N]。海南日報，20xx—12—03。

　　[7]李兆清。廣場舞擾民折射公共文明的缺失[EN/OL]。

　　[8]評論員。廣場舞與高音炮的和解只是開始[N]。中國青年報，20xx—04—11。

　　[9]劉瑩。廣場舞對構建大連市社區體育文化的價值研究[J]。聊城大學學報（自然科學版），20xx，（29）。

　　[10]朱其賢。廣場舞在社區生活中的作用及發展策略[J]。通化師范學院學報（自然科學版），20xx，（35）。

　　[11]于秋芬。社區體育運動開展中權利沖突分析——以廣場舞糾紛為視角[J]。體育與科學，20xx，（35）。

　　[12]楊繼星。個體化時代的集體行動：社區草根體育組織的動機訴求與矛盾沖突[J]。體育與科學，20xx，（37）。

　　[13]陳橋。社區體育運動開展中權利沖突的法律調整——從廣場舞糾紛切入[J]。體育與科學，20xx，（36）。

　　社區管理論文范例 篇8

　　社區參與旅游發展不僅是旅游可持續發展宏觀系統中不可缺少的機制也是旅游景區中的社區實現經濟、文化、環境可持續發展的重要途徑。本文探討了社區參與旅游景區開發管理的意義所在，并對社區參與旅游景區開發管理的優點做了相關研究。

　　一、相關概念和研究理論

　　社區參與旅游發展的簡稱是社區參與。社區參與旅游發展是指把社區作為旅游發展的一部分進入旅游規劃、旅游開發等涉及旅游發展重大事宜的決策、執行體系中。社區居民參與旅游發展是一個學習過程，通過參與，可以提高發展旅游活動的效率，也能使人們學到所需的知識和技能，并運用到實踐中去。社區參與旅游發展不僅是旅游可持續發展宏觀系統中不可缺少的機制，也是旅游景區開發管理中的實現經濟、文化、環境可持續發展的重要途徑。

　　二、社區參與旅游景區開發管理的意義

　　(一)促進社區旅游業可持續發展

　　可持續發展的核心思想是，既要使人類的各種需求得到滿足，個人價值得到充分體現，又要保護環境，不危害后代的生存和發展。社區參與旅游景區開發管理可以增強獲得社區居民對旅游景區開發的認可度和配合度，令旅游發展的更加容易推進。

　　(二)旅游發展規劃及項目的完善落實

　　外來專家雖然在旅游規劃、項目開發上有相當的專業水平，但在短期對社區的有深入的了解是不可能的，因為社區是具有一定社會、經濟及文化特征的獨立的社會單元，據此做出的旅游規劃項目也往往不太科學。社區居民長期生活于該旅游目的地，他們了解本地風土民情而且對本土充滿感情，他們的參與旅游規劃開發能彌補專家在這方面的缺失。

　　(三)維護了社區居民的利益

　　傳統的旅游管理發展開發，重視政府、旅游投資商的利益，對于居民的切身利益考慮很少。旅游業與所在社區關系常常被割裂，社區居民感受到更多的是發展旅游所帶來消極影響，如物價上漲、公共設施擁擠等。通過讓社區居民參與旅游規劃，維護了社區居民的各方面的利益，同時也能保持旅游業的可持續發展。

　　(四)能為旅游者提供高質量的體驗，促進社區社會發展

　　社會發展是一項綜合工程，不但包括經濟發展，還包括社會穩定、文化發展、民主參與及生態環境的改善等。對于社區居民來說，社區的社會發展的著眼點在于“以人為本”，從人的基本需要的滿足到人的素質的提高到人的價值的體現。如湖北省的神農架、大別山、九宮山等地，過去的伐木工人如今當起了景區管理著。他們放下斧頭，拿起鋤頭，不再“砍樹”而變為“種樹”“看樹”。

　　三、社區參與旅游景區開發管理的優點

　　社區參與旅游景區開發管理有以下幾大優點：

　　(一)從經濟方面看

　　社區的參與可以使居民從旅游業中直接受益，在一些貧困地區稱為“旅游扶貧”。政府進行旅游開發的目的就是為了發展經濟，改善當地人民的生活水平。

　　三峽人家風景區原本是處交通閉塞的峽江地區，長期以來這里的居民經濟收入低，大多數居民都靠外出打工掙錢養家。自從在此處進行旅游開發后，當地居民參與到旅游開發中，獲得了大量的就業機會，經濟收入大幅度增加。

　　(二)從旅游方面看

　　社區居民參與到旅游服務中，渲染原汁原味的文化氛圍，增加了吸引力。文化是由社區的居民傳承下來的，任何一個非本地居民是無法體味到其中的奧妙的，也無法把它臨摹的惟妙惟肖，只有當地的居民才可以渲染這種文化氛圍，增加吸引力。通過建立農業博物館，制作傳統手工藝品，表演傳統民俗活動等，才能使旅游活動內容生動、有吸引力。

　　以民風古樸的'車溪旅游景區，常為遠道而來的旅游者者專設農家棚屋，提供土家飯菜，也提供農具供旅游者耕作。旅游者正是在車溪土家人營造的這種自然氛圍中生活，才體驗到夢里老家車溪的閑適。在九畹溪漂流景區，當地村民積極參與到旅游開發中，他們經常在漂流路線旁為游客提供姜茶、煎野魚、炕土豆，讓游客在一種真實、淳樸、自然的氛圍中感受到野趣和歡樂。

　　(三)從社會發展看

　　社區參與旅游開發促進了當地的發展。旅游開發使當地的一些基礎設施得以完善，如交通條件的便利等。交通的便利不僅使社區居民的生活質量提高，更重要的是促進當地經濟發展最，提高社區居民的生活水平。旅游的發展同時可以促進社區的對外交流，可以改善社區居民的一些落后的腐朽觀點，從而促進社區的發展。

　　(四)從環境保護方面看

　　社區參與為保護提供了強大的動力。如果說社區參與到了旅游開發，并且從中的到了利益，那么居民就會覺得他們所擁有的旅游資源是他們經濟的來源，是旅游開發使得他們的生活得到了改善，他們便會自覺的去保護這片環境。宜昌三峽人家景區處于長江三峽的西陵峽段，以漁業、林業為主要經濟收入。長期的伐木和捕魚使該地區的自然環境一度受到破壞。發展旅游業以后，當地獨特的峽江風光和長江肥魚特產受到旅游者的追捧。當地居民意識到以前不被重視的山中林、水中魚原來是金飯碗，主動當起了“護林人”、“ 護魚人”杜絕濫砍濫伐、濫捕濫殺，而且成為義務的環保宣傳員，這為當地的環境保護起到了至關重要的作用。

　　(五)有利于提供高質量的旅游產品

　　社區居民參與到旅游產品開發中，把自己文化中傳承下來的文化產品，如織布，制陶，釀酒等技術經過加工變為旅游產品，這樣的產品既是高質量的，又是有吸引力的。

　　社區管理論文范例 篇9

　　隨著我國高等教育改革推進和后勤社會化，大學生的生活居住環境由原先的校內公寓逐步轉型為公眾社區，學生管理模式也逐步由粗放型向精細化轉變。目前，高校學生公寓社區化管理的時間不長，其管理模式、管理理念和運行機制都還不夠健全，可嘗試將網格化管理思想融入高校社區管理，構建高校社區管理的新模式，符合新形勢下高校社區建設的需求。

　　一、網格化管理的內涵及其實現條件

　　網格化管理是網格技術在社會經濟領域中的管理應用，指的是借用計算機網格管理的思想，將管理對象按照一定的標準劃分成若干網格單元，利用現代信息技術和各網格單元間的協調機制，使各個網格單元之間能有效地進行信息交流，透明地共享組織的資源,以最終達到整合組織資源、提高管理效率的現代化管理。因此，網格化管理的目的是解決管理中由于部門間職能分割造成的數據分散、信息內閉、流程“冗余”等現象，最終形成資源有效整合，提高管理效率。綜合當前社會管理的成功實踐來看，實行網格化管理需在原有管理體系基礎上進行改良和完善。實現網格化管理一般需要具備四個基本條件：

　　一是構建規范化網格。規范化網格結構應該是條塊結合，即在同一部門系統的“條”與各部門系統間的“塊”互通，業務辦理相互協助。而原有管理體系中，其管理功能“條強塊弱”，“條”上同一部門內的業務溝通比較多，效率也較高；而“塊”上部門之間缺乏聯系，效率較低。實行網格化管理需在原有管理體系基礎上，重新整合各職能部門，提升塊與塊之間的互通與協助，提高服務效率。

　　二是建好信息化系統。網格化管理的基礎是信息化技術的運用，要實現資源共享、信息互通，“一站式”的信息化系統建設必不可少。在具體建設中，網格內的各部門要根據業務流程情況，統一用戶數據庫、共享服務端口，做到流程科學化，給用戶提供便捷服務。

　　三是完善服務機制。網格化管理思想是基于“用戶需求”，體現“用戶至上”的'理念，目的是實現高效率、便捷性的管理與服務，這就需要制定完善的管理服務機制，是管理者在服務過程中有著一致的服務理念，明確自身工作職責和業務要求，為用戶提供專業、規范的服務。四是加強服務監管。網格化管理的功能是各部門之間在同一“塊狀”網格中的協調與服務。因此，需要加強服務流程中各環節的監督，確保內部管理流程更優化，工作職責更明確，服務質量更完備，最終實現為用戶提供高效服務。

　　二、高校學生社區實施網格化管理的可行性分析

　　（一）高校學生社區管理存在的問題

　　1、管理主體多元化，使高校社區育人作用難于形成合力。高校后勤社會化后，社區內存在著學生教育主體的學校、學生服務主體的后勤公司和學生自治主體的學生自治組織三種多元關系主體。學校雖然作為學生管理和教育主體，但學務工作者很難全程參與學生的社區生活，缺乏及時有效的教育和引導，育人作用難以有效發揮；而作為學生服務主體的后勤公司，存在著公司效益與學校教育公益性之間的矛盾，難以形成育人目標的一致性；而作為自我管理的學生自治組織，主體地位相對弱勢，且存在著學生參與意識不強，也很難在社區發展的重大決策中起重要作用。因此，社區內的不同管理主體，代表著不同的利益需求，很難在社區育人上形成合力。

　　2、管理機制碎片化，使高校社區管理服務工作存在盲點。作為后勤社會化改革的產物，許多高校對社區管理服務工作還處于不斷摸索和完善之中。在新形勢下，原有的學生管理規范和制度不適應學生入住社區后的管理和教育，多元主體間缺乏相應的運行機制保障，從而使生活在社區內的學生脫離學校的管理，存在著各種不良隱患，使得學生教育管理工作存在盲點。

　　3、服務形式單一化，難以滿足學生發展的多元需求。當前高校社區大多還處于傳統管理模式，更多強調的是學生遵守學校規章制度，學校提升學生的生活服務質量，對學生發展的多元需求考慮不多，管理手段單一，服務內容簡單，沒能為學生發展提供足夠的平臺，學生發展的多元需求得不到滿足，難以實現學生個性化發展的要求。

　　（二）網格化管理在高校學生社區中實施的優勢

　　隨著高校信息化建設的逐步完善和學生社區的發展，傳統的高校學生公寓管理模式已不適應新形勢下學生社區管理要求，網格化管理思想適合當前學生社區管理的需求。1、網格化管理模式契合高校學生社區管理創新需要。高校在社區實行網格化管理可以使管理重心下移，管理位置前移，在原有管理結構的基礎上按照“條塊結合、權責明確、資源共享、內部協同”的要求，開展學生教育、管理和服務工作，有利于從體制上解決條塊矛盾、信息孤島等現象，形成教育管理的合力，契合當前高校社區管理創新的需要。

　　2、高校的信息化建設和應用應合網格化管理技術要求。目前，多數高校已經建立了學校的數據共享中心，構建了360°視角的學生管理“一體化”信息系統，學生的基本信息、學習狀態、行為習慣等信息能夠在數據中心實現查詢、分析、統計，為高校社區實行網格化管理提供了強有力的信息技術保障。

　　3、社會領域成功經驗為高校提供借鑒。網格化管理從最初的城市管理到目前的社會經濟等多領域的運用，業已積累了大量的成功經驗，同時，高校管理者也在學生安全、學生黨建、實驗室管理等工作上融入網格管理思想進行探索實踐，為高校社區實行網格化管理實踐提供了可借鑒的基礎。

　　三、高校社區網格化管理模式構建

　　以筆者所在的浙江萬里學院為例，作為較早實施公寓社區化管理的高校，20xx年，學校開始實施公寓社區化管理模式探索，根據兩校區的實際情況，安排一年級學生入住回龍校區學生社區，實行書院制管理；其他學生入住錢湖校區學生社區，實行學院制管理。20xx年，學校分析社區工作中存在的問題，統籌謀劃，將網格管理思想逐步融入社區管理服務，通過合理劃分社區網格、科學設置網格組織機構、建立共享平臺、完善服務機制等措施，構建網格化管理體系。

　　（一）劃分社區網格

　　高校社區開展網格化管理，合理劃分單元網格是系統構建的基礎。學校按照地域和管理特點的不同，將回龍校區學生社區和錢湖校區學生社區作為一級網格。在回龍校區學生社區，根據一年級學生的特點和學院的基礎教育功能，建立了以通識教育為基礎的書院制網格化管理模式，按書院所屬樓為區域建立二級網格，在各樓內以樓層為單位建立三級網格；在錢湖校區學生社區，根據高年級學生特點和學院專業特色，建立以專業教育為基礎的學院制網格管理化模式，按學院所屬樓為區域建立二級網格，在各樓內以樓層為單位建立三級網格；同時在各層級網格內，建立相應的學生教育、管理、服務組織機構，形成了“條”與“塊”相結合的網格系統。

　　（二）設置網格組織機構

　　多元關系主體的存在，勢必會因主體利益不同而使得管理目標不一，導致社區育人成效不理想。學校以統一管理、主體協同為目標，在不改變原有各主體組織結構的基礎上，成立社區工作委員會，作為社區工作的最高決策層，統籌社區發展規劃及重大事務決策處理。委員會下按照學生教育、管理、服務功能模塊分別由社區黨、團工委、后勤公司生活服務中心及學生自治委員會等部門和組織負責，各模塊組織間實行協同管理和信息互通，使工作全覆蓋，不留“真空地帶”。

　　（三）搭建共享管理平臺

　　1、信息平臺建設。目前，隨著智慧校園建設不斷推進，學校建立了基于大數據技術基礎上的學生管理“一體化”信息平臺，實現了數據共享、信息融通，有效提升了學生管理工作的信息化水平。平臺內容包含學生思想政治教育方面的學生基本情況、個人行為表現考核記錄等基礎信息數據庫；學生生活服務方面的學生住宿服務、“一卡通”服務、維修服務、餐飲服務等數據庫；學生網絡輿情方面的如輔導員QQ群、值班在線、學生干部QQ群、社區微博、微信等。

　　2、服務平臺建設。建立“一站式社區學生事務中心”，采用協同辦公、統一辦理的形式，將學生在社區的相關事務和服務事項納入中心。在具體實施過程中，各相關主體單位派員入駐，社區工作委員會辦公室負責中心事務管理，完善工作制度，統一調配資源，加強工作人員的業務培訓，理清工作流程，實現工作內部協調，為學生提供人性化的優質服務。

　　（四）完善工作機制

　　1、建立管理主體聯席會議制度。社區工作委員會辦公室應加強各管理主體間的聯系溝通，定期召開會議，傳達上級及學校的有關精神，研究社區發展重大事項，討論社區發展中存在的難點與問題，統一工作思路，解決工作中存在的問題。

　　2、建立“組團式”網格服務機制。網格化管理的特征之一是提供精細化的服務，因此，在社區的管理與服務中，高校需要整合資源，開辟專門場所，引導專業團隊入駐社區，分類指導，解決不同需求學生的困難，為學生個性化發展打下基礎。一是建立教師團隊聯系網格制度，全員動員，實現每個網格都有教師參與，加強網格內學生的專業指導和思想引導。二是建立學生自我服務機制，社區學生自治組織作為學生管理主體的群眾性組織，在學生中號召力強、影響力大，學校應加強學生組織隊伍建設，指導和引導學生組織開展自我管理和服務活動。如建立社區黨團組織，按照網格管理要求，設立各層級網格管理員，開展責任區活動，網格管理員每周按要求進寢室走訪同學，及時掌握網格內情況，引導同學們參加文明寢室建設，勸說和制止寢室同學的不良習慣和違紀違規行為，發揮學生干部的示范作用。建立社區社團活動中心，積極引導各類社團入駐社區，社區開展“興趣+專業”相結合的小型、多樣化的社區文化活動，對于張揚學生個性，引導學生自我發展，提升學生自主創新意識，營造校園良好的文化氛圍，起到積極推動作用。

　　社區管理論文范例 篇10

　　一、背景

　　我國"十二五"規劃中提出："健全基層管理和服務體系，推動管理重心下移，延伸基本公共服務職能。規范發展社區服務站等專業服務機構，有效承接基層政府委托事項。以居民需求為導向，整合人口、就業、社保、民政、衛生、文化，以及綜治、維穩、信訪等管理職能和服務資源，加快社區信息化建設，構建社區綜合管理和服務平臺。"這些對基層社區政府管理部門提出了更高的要求，不僅要求社區基礎管理，而且要求以居民需求出發，通過信息化、電子化的管理手段做好智能管理。

　　北京市東城區的城市"網格化"管理創新打開了智能化管理城市的新思路，不僅提升了基層政府在城市管理中的辦事效率，而且提升了居民宜居環境，是促進和諧社會與智能管理的有益嘗試。

　　北京市政府在"科技北京"發展戰略中提出："提升民生科技在首都城市建設、社會管理、醫療衛生、旅游文化、公共安全等領域的服務水平，為建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區做出切實貢獻。"這些要求基層政府管理部門進一步開闊管理思路、豐富管理手段、提升管理效率，不僅要提升城市管理能力，而且要求進一步細化到政府最基層管理單元--社區（行政村）的管理方式及手段。

　　據統計，北京市共有230余個街道，下設6600余個社區（或行政村），這些最基層政府的管理部門是最接近社區居民的組織，它們工作的效率，以及結果直接代表了政府的工作能力和辦事效率，它們給社區居民的感受是最直接體現政府規劃及發展戰略的執行情況，這就要求社區的管理更加智能化、更加自動化、更加人性化。

　　二、設計思路

　　以往單純的管理方式已經不能體現智能管理的思路，本文作者認為要實現社區智能管理，就應該包括社區職能管理、社區便民服務、社區居民互動三個方面。只有這三個方面一體化設計才可能實現社區智能管理。

　　本文作者嘗試用"服務設計"的思路去開發和完善社區智能管理體系。

　　服務設計可以簡單歸納為是以使用者的需求為出發點，通過運用創造性的.、人性化的、客戶需求出發的、提升客戶感知的一種設計方法，是確定服務提供的方式和內容的一種過程。有別于傳統的工業產品、電子產品和生活日用品，服務體系或產品在某種程度上來說是一種概念或一個思路，而不是一個實實在在的物品，但也是能給使用者帶來客觀感受的方法。因此，服務產品也可以說一種特殊的"體驗產品"。這種將服務和設計結合起來說是設計學中比較新穎的課題，也是服務學和設計學中一個交叉領域。服務設計作為一門學科，不應當孤立的看待，而應該同服務開發、管理、運營和營銷結合起來，和一般的管理活動相比，設計活動具有更強的觀念性和基礎性。對于服務產品設計，目前各國還沒有統一的定義，但是統一的是服務設計包括下面幾層涵義：

　　1.設計活動的目的是滿足顧客的需求；

　　2.設計活動包括產品本身設計和產品提供過程的設計兩方面內容；

　　3.設計活動本身是一個轉型處理過程；

　　4.設計活動始于設計理念的形成，結束于設計理念被轉化成各種具體要求。

　　三、解決思路

　　從服務設計的理念，以及用戶需求分析智能社區管理系統應包括的內容為：

　　1.社區職能管理

　　（1）建立有效地社區數據采集方式，實現快速錄入與電子化管理；

　　（2）建立有效地社區數據管理體系，實現社區數據分析與數據共享機制，減少重復采集， 提高社區數據管理效率。

　　根據上述兩點需求，在社區職能管理方面，政府人員的工作可描述為：每個社區管理人員日常對負責的區域進行巡檢，一旦看到公共設施的損壞或缺失等情況時，就會使用定制的無線手持終端進行現場拍照（或者錄制音頻/視頻），填寫電子表格，然后立即通過無線網絡把照片（音頻/視頻）和表格實時發送到社區管理監督中心的監控平臺。

　　根據工作性質和要求，社區管理人員的職能管理工作又可分為主動上報信息（事件）和被動接受工作任務兩項。

　　具體的客戶需求可分離成如下幾個關鍵點：

　　第一，社區管理人員通過手持終端，可以把現場的圖片、視頻/音頻文件、數據表格信息、城市部件信息通過無線數據網絡發送到社區管理監督中心。

　　第二，根據需要，可以通過手持終端參加由社區管理監督中心發起的電話會議，人數可能從幾人到幾十人不定。

　　第三，社區管理監督中心可以向社區管理人員群發一些文字或者圖片信息，如會議通知等。

　　第四，社區管理監督中心可以實時獲得社區管理人員的位置信息并顯示在GIS大屏幕上。

　　第五，社區或街道領導可以通過無線或者有線的方式，很方便地從社區管理監督中心獲得所需的監管報告信息或者城管員的當前位置信息。

　　2.社區便民服務

　　（1）讓居民清楚地知道可享有哪些社區服務，如何享受社區服務；

　　（2）有效地評估體系，對社區服務商進行評價，實現優勝劣汰。

　　3.社區居民互動

　　（1）政府-社區：有效地任務下達和社區工作的委派，提高社區工作效率；

　　（2）社區-居民：綜合利用社區里的電子屏、用戶手機、網站論壇、電視等媒介，進行社區信息發布；

　　（3）居民-居民：建立一個社區虛擬論壇，通過線上互動促進線下社區居民間的鄰里關系。

　　五、建設方案

　　在實現上述需求分析的基礎上，本文作者分別從社區職能管理、社區便民服務、社區居民互動三個方面提出改進電子化智能系統改進的建議：

　　1.社區職能管理的設計

　　（1）建設要點。利用"云計算"技術進行數據沉淀；利用信息化技術，加強社區工作執行力，改善數據準確性。

　　（2）擬建設項目。

　　①社區工作執行信息化--利用IMS即時消息平臺實現信息采集和互動；信息互通--利用飛信將政府、居委會和社區服務人員互聯執行審核--對執行情況通過飛信進行管理。

　　② 社區信息采集創新化。基于無線通信網絡的無線采集--利用平板電腦或手機終端進行現場數據采集；全面集成采集--采集文字、數字、錄音、錄像、照片以及位置信息。

　　③ 社區數據"云計算"中心。數據整合--整合民政非政務數據；數據沉淀--集各種填報表格于網上；數據共享--發展數據分析和數據共享。

　　2.社區便民服務的設計

　　（1）建設要點。利用政府公信力公布社區服務標準和菜單；①利用居民力量開展社區服務評價；②開放服務能力接口，吸引基層與社會參與。

　　（2）擬建設項目。

　　①社區服務菜單；服務門戶--建立服務菜單，推薦服務標準；服務體系--對政府投資或政府管理的服務利用網絡和飛信進行全程監督；服務平臺--提升"96156"由熱線為服務熱線、質量監督、精品服務管理的綜合社區服務信息中心平臺。

　　② 社區服務評價系統。服務檢索--建立社區服務的"淘寶"網，協助居民、社會雙向溝通；服務評價--建立評價網站，通過居民評價，規范服務體系。

　　3.社區居民互動的設計

　　（1）建設要點。

　　①利用信息化技術改善政府宣傳；

　　②利用信息化技術促進居民互動，發展社區文化。

　　（2）擬建設項目。

　　①社區宣傳信息化；社區電子屏 --統一發布、多媒體、低碳；網站升級--"96156"社區網升級互動；互動高清電視--利用互動高清電視進行宣傳。

　　②居民無線服務網絡。無線網關--與電子屏互動，收集居民信息；個人信息門戶--市民主頁、社區彩信報等內容。

　　③網上虛擬社區。虛擬社區--利用博客、互動游戲等虛擬社區功能促進居民互動；居務頻道--由居委會牽頭，開辟居務、子女教育、社區醫療等頻道推進社區發展。

　　六、結語

　　在分析北京市社區現狀的基礎上，以基層政府管理實際需求為導向、通過服務設計的解決思路，從社區職能管理、社區便民服務、社區居民互動三個方面深入分析需求環境，通過統一職能管理系統整體解決現狀中存在的效率較低、手段單一、方式落后的社區管理方式，及時發現社區智能系統出現的問題，可以協助基層政府提高辦事效率、全面監控社區居住安全環境、提高便民服務手段、及時響應居民服務需求、加強居民之間相互溝通與交流，實現和諧社區與智能社區環境。

　　社區管理論文范例 篇11

　　一、目前我國社區管理與物業管理的現狀及問題

　　（一)社區管理難以了解第一手的居民信息，物業管理了解居民信息卻難以解決問題

　　我國社區管轄面積較大，居民人數眾多，加之社區工作人員比較缺乏，對居民的各種需求和相關信息難以準確采集和獲知。物業管理的管轄范圍僅限于小區，居民與物業管理的聯系最為密切，互動機會較多。但是，由于社區管理與物業管理分屬于不同的管理部門和渠道，二者的配合總是難以見到成效。社區管理缺乏管理的細化，物業管理解決問題的力度和權力又明顯不足。

　　(二)社區管理缺乏內在的動力，物業管理缺乏外在的推力

　　社區管理的本質應是互動式管理，自上而下的拉動必須與自下而上的推動有機結合，才能實現政府和居民的雙贏，這種發自居民內部的推動力才是社區管理的核心和根本，才能以最小投入獲得最大產出。物業管理則比較缺乏政府和社會的理解和支持，在居民管理上基本陷入孤立狀態。

　　(三)二者之間相互推諉和指責，缺乏深度合作

　　社區管理與物業管理都要注重居民居住環境及安全問題的解決，但是由于二者分屬不同部門，導致對諸多問題的解決不是尋求齊心協力，而是相互推諉、相互指責，即使二者有一定程度的合作，也總是流于形式和表面。

　　(四)開發商、物業與居民的矛盾尤為突出

　　物業管理公司一般都是在業主入住之前通過開發商選聘，絕大多數物管公司都形成了對開發商負責的服務意識。但是，在業主入住之后，房屋的所有權發生了轉移，前期物業服務合同已然不成立，物管必須接受業主的考察和評定，重新與業主簽訂服務合同。由于物管的服務意識沒有及時轉變，加之與開發商的緊密關系，在處理業主與開發商的糾紛時不是維護業主利益，而是錯誤地維護開發商利益。開發商完成住房銷售以后基本退出業主視線，一旦業主發現住房質量及服務問題只能尋求物業公司解決，而物業公司并無義務承擔開發商遺留的住房質量及服務的責任，從而造成開發商、物業與居民的矛盾尤為突出。

　　二、社區管理與物業管理的融合創新模式

　　(一)物業管理納入社區管理，統一向居民提供有效供給

　　社區管理和物業管理都是面對居民，都要考慮如何滿足居民的需求。物業管理公司在業務上接受房管部門領導的同時，在居民服務上更需要接受社區的統一指導和管理，以便更好地服務于居民。物業管理公司的招標權應該賦予社區。在小區業主委員會沒有產生之前，即小區住戶未達到50%以上，應由社區代為招標選取合格物業公司實施前期物業管理，開發商與社區簽訂一份委托招標協議書;在小區業主委員會產生之后，即小區住戶達到50%以上，社區再將物業招標權移交小區業主委員會。

　　(二)物業管理是社區管理的窗口和平臺，是細化居民服務的一線管理

　　每一個小區都有物業管理辦公室，這個辦公室就是社區管理的窗口和平臺，是第一線的、也是微觀層面的居民管理與服務。社區則是第二線的，相對來說是宏觀層面的管理與服務。物業辦公室是社區的居民聯絡站，也是微型的居民工作站。社區的服務產品都可以借助物業辦公室這個平臺來提供，居民的各種需求建議也可以通過物業辦公室反饋到社區。社區管理模式因而演變為:政府—街道辦—社區—小區物管辦—樓棟—住戶。這種模式更加細化、具體，充分考慮到每一個小區的差異，能夠最大程度達到政府與居民的有效溝通和理解，也能從微觀層面尋求物業公司對社區管理的配合。

　　(三)物業管理保持營利目的，屬于社區管理范疇中的營利部分

　　物業管理的營利性質可以繼續保持，納入社區管理不會改變物業公司的原有屬性。社區服務也不只是無償性質的，其中根據居民的實際需要，低收費以及正常收費也在其中。物業管理收費屬于正常收費性質，如果能夠充分滿足居民安居的需求，提升居民的安居水平，那么付費是情理之中的事情。

　　三、社區管理與物業管理融合創新的社會價值

　　(一)通過物業管理平臺細化社區管理，最大程度實現社會效益

　　社區管理與服務是較為宏觀和粗化的.，居民人數眾多，需求很難統一和協調解決。如果通過物業管理平臺將社區管理與服務細化到每一個居民小區，小區再進一步細化到每一棟住戶，則社區管理就有了較好的微觀運作層面和具體細化的管理手段，便于上情下達和下情上報，能夠很好地實現社會效益，最大程度保障居民的良好生活狀態。

　　(二)通過社區非營利方式服務于物業營利方式，最大程度協調居民與物業管理的關系

　　物業管理的運作模式屬于營利性質，這種營利的實現只能以居民的繳費和配合管理為必要條件。如果物業管理與社區管理結合，那么物業管理比較容易為居民所理解和接受。居民從物業平臺享受到的社區服務的廣度和深度，直接決定或影響著物業公司的營利目標，并最終直接決定或影響著居民對物業公司的認同度。

　　(三)有效解決開發商、物業公司和居民的矛盾和沖突

　　物業公司納入社區管理，物業公司的招標權由社區代表小區業主行使，保障了業主的權益，避免了開發商為了售房需要捆綁物業公司的亂象，便于物業招標權的及時移交和監督管理。居民遇到物業糾紛，可以通過社區協調解決，并可以由社區出面代表小區和開發商談判，能夠很好維護居民的權益。社區管理與物業管理的融合是“三方共贏”，即社區、物管和居民三方都能從中受益，是資源整合的最佳體現。社區通過管理與服務的細化，使居民從中受惠，居民受惠又促進了社區管理，使社區管理以最小投入獲得了最大產出。而物業管理，由于服務于社區和居民，也能從中受益，獲得持續服務的資格和最大營利。最后，通過“三方共贏”，社會實現了安居樂業、安定有序的生活理想。

　　社區管理論文范例 篇12

　　油田企業屬大型國有企業，油田礦區大都是獨立礦區，社區服務仍然是油田企業的一項重要職能，已成為中國石化集團油田企業的三大板塊之一。降低社區服務成本，提升市場化運營能力，是油田社區服務單位面臨的一大課題。江漢油田是典型的獨立礦區，三大社區管理服務中心（以下簡稱“中心”）是油田社區管理服務的主體。筆者站在江漢油田層面，以五七社區管理服務中心為基點，就油田社區服務經營管理過程節點控制作一探討。

　　１推進市場擴張，拓寬經營渠道

　　市場化動作，是中石化集團對油田社區服務改革發展的總體要求之一。推進市場擴張，拓寬經營渠道，是提升中心市場化運作能力的重要一環，關鍵是強化外部市場項目管理提高經濟效益，促進市場擴張。

　　１）嚴控外部項目用工總量。物業服務工作大都機械化程度不高，主要靠員工進行現場服務，人工成本占比較大，而在遠離江漢的武漢、荊州開發的項目，還需增加住宿、生活、溝通等補貼，人工成本更高。降低人工成本的首要任務是嚴控用工總量。應本著精干高效的原則，最大限度地壓縮管理人員定員，崗位作業人員也按滿負荷要求進行配備。

　　２）優化外部項目人員配置。在外部項目人員配置上，綜合考慮經濟效益、質量效益、社會效益，以質量保證為前提，經濟效益為目標，社會效益為支撐，采取就地招聘與油田派遣相結合的勞動力組織管理機制，在保證關鍵崗位員工隊伍穩定的同時，著力降低一般性崗位用工成本，除炊事員等骨干隊伍由江漢派遣外，其他用工大多就地招聘，并優先錄用主業單位在當地的家屬，有效減少異地就業人數，降低住宿費、住勤費及交通費開支，緩解異地就業成本高的問題，也解決部分主業單位員工家屬的實際困難，實現了一舉多得。

　　３）優選外派人員住宿方案。從油田派遣到武漢、荊州等城市的外部項目工作人員，住宿成本較高，在減少派遣人員數量的同時，還必須注重優選住宿方案，綜合考慮住房費、交通費、水電費等相關費用，力求成本最小化。一般來說租房比賓館住宿低，派遣人員由賓館住宿改為租房住宿，是降低住宿費用的有效途徑。選擇租賃房時，須綜合考慮區域租金價格差異，交通費用差異等相關成本差異，選取最佳方案，在保障服務工作順利進行的前提下，做到住宿相關費用最小化。

　　２簡化經營流程，降低管理成本

　　優化機構、班組、崗位、活動設置，推行職能、會議、資料“三合并”，簡化經營管理過程，消除無效環節，改進低效環節，實現人力、物力、財力的節約，從而提高管理活動效率。

　　１）合并管理職能。一是內部車輛集中管理。改變生產指揮車、生產運輸車、環衛專用車分散管理的格局，將中心所有車輛集中到運輸隊進行統一管理，提高運輸隊管理的幅度，充實管理人員的工作量，強化生產指揮車和環衛專用車的專業化管理，有效降低油料消耗和修理費用。二是現場服務規模化管理。對規模過小的班組進行合并，提高場所、設備、器材的綜合利用率，提高了班組活動效率。在進行機構合并的同時，還對部分崗位進行了合并，如將中心辦公樓安保值班崗與生產調度崗進行合并，消除重復值班，降低人工成本。

　　２）合并大型會議。大型會議涉及面廣，會議成本高。中心本著少而精的原則，注重會議的策劃，力求將多個會議合并召開，減少開會次數。如社區中心半年檢查講評會、經營純凈考評分析會、ＩＳＯ９０００質量體系管理體系評審會，可合并召開。要注重策劃，講求實效，防止會議走形式，既節省會議費用，也提高會議效率。

　　３）合并基礎資料。中心１０個職能部門，各路都對基礎資料有自身的要求，存在交叉、重復設置基礎資料的現象；質量體系，經營管理，和諧創建等，對基礎資料的要求也不盡相同。要將基礎資料歸口到中心經營管理科，統籌考慮集團公司“三基”工作、ＩＳＯ９０００質量體系、中心內控管理、文明和諧小區創建等要求，協調各職能部門意見，對基層單位資料進行整合、精簡。按照這一思路，中心形成了４部手冊統領１６類、４８項規范記錄本組成的資料體系，消除了重復資料，實現了管理與服務過程的可追溯。

　　３細化預控管理，嚴把費用出口

　　中心作為油田經費單位，收入來源渠道較為單一，管理局對經費指標壓得很緊，從客觀上要求中心細化預控管理，嚴把費用出口。應以目標管理為依托，精細預算為核心，嚴格考核為動力，量入為出，挖潛增效。

　　１）優化降本目標管理。中心下達基層單位的費用指標時，強化“四分開”、“四嚴控”。做到固定費用與變動費用分開，生產性變動費用與非生產性變動費用分開，鍋爐供暖費用與常規服務費用分開，經常性費用與臨時性費用分開，給每個基層單位明確下達單項費用指標３０余項，同時還下達節約非生產性費用和節水，節油，節電、節煤等節本降耗目標，要求基層單位及班組嚴控水、電、油及零星材料費用支出，規范班組效益指標考核辦法，統一班組主要效益指標分解考核臺賬，促進微觀指標分解落實到人頭，促進目標管理的深化。

　　２）推行精細預算管理。內控管理已推行多年，多層次、全方位的預算管理體系已趨于完善。應注重強化預算的科學性，要求各基層單位、各職能部門，根據中心核定的年度單項費用指標，深入調查分析，結合生產進度與季節性差異，在適當留有余地的情況下，準確制定月度預算，每月２０日前上報下月費用預算，并附詳細的預算說明。需發生現金支出的，必須提前兩天上報資金計劃，否則不予付款。中心財務資產科要加大預算審核力度，發現某單位、部門預算與實際不符的.，一律要求說明原因，提高有關人員的精細預算意識，降低基層預算的隨意性，提高預算的合理性。

　　３）強化成本費用考核。一是嚴格費用確認。要求物料消耗年有預算，月有計劃，購有審批，報有依據，領有程序，耗有記錄，不符合內控制度要求的費用支出不予認可。二是嚴格成本核算。嚴格水電計量跟蹤監控，保持中心、基層、班組能源計量數據三對口，提高了現場計量數據與財務結算數據的一致性。三是嚴格成本考核。既考核總成本，還考核單項成本，特別是嚴格考核常規能源消耗成本，對費用節約率排名靠前的單位，月度掛紅旗，作為年度評先選模的重要依據；對月度費用超支的單位，月度掛黃旗，并責成單位領導限期查明原因，拿出改進措施。四是實行效益掛鉤。如無領導認可的特殊理由，月度累計常規變動費用超支的單位，暫停發放單位員工的月度效益工資。年終考核常規變動費用節約的單位，按節約額的５０％提獎，超支的單位，等額扣減單位年終兌現獎。

　　４抓住關鍵環節，推進挖潛增效

　　社區服務是勞動力密集型產業，鍋爐供暖等服務項目又是高耗能項目，人工與能源成本，占總成本的８０％以上。降低人工成本與能源消耗，是挖潛增效的兩大關鍵點。

　　１）全員動手創效。中心員工能干的活，一律不外包，也不外顧臨時勞務人員，環衛保潔、綠化養護、主排水溝清淤和小型維修工程，靠員工自己動手來完成。引領社區居民、社區黨員、青年志愿者，參與“共創和諧社區、共建美好家園”、“清淤保暢通，為小區添光彩”等活動，營造社區共建、共融、共享的良好氛圍，緩解了經費緊張的壓力。結合油田礦區綠化調整，將規劃淘汰的一些有價值的樹種，自己動手移栽到特定區域，形成新的園林景觀，如中心各小區物業站員工自己動手，從局水杉公園移栽擬淘汰的棕櫚達１３００棵，僅此一項就節約開支１０萬余元。

　　２）管理創新創效。以精細管理為出發點，大力推進管理創新，采用新手段、新機制，強化節水、節電管理。運輸小區牧業服務站通過ＱＣ小組活動，解決了自動沖洗水沖式公廁沖洗頻率自動調節系統，能夠通過定時調節器，對不同時段的沖洗頻率進行自動調節，中心對該成果進行了全面推廣應用，并推廣到了全油田，在保證沖洗質量的前提下，大大降低了水耗。優化用電精細管理機制，在門衛等倒班作業崗位，完善電表電字交接機制，將電耗考核到各時段，各小班，落實到人頭，促進員工節電積極性的提高。

　　３）技術革新創效。鍋爐供暖是中心技術含量高的一項服務工作，流化床鍋爐是近幾年供暖改造增加的新設備，技術創新創效的潛力較大。應高度重視鍋爐的高效運行，注重技術創新，中心綜合調度科應大力抓好技術攻關的組織領導，各相關基層單位應廣泛發動群眾，開展以ＱＣ小組活動為代表的小改小革活動。中心各鍋爐房先后解決了引風機運行不正常，流分床鍋爐輸煤系統故障，鍋爐燃燒不正常，排污泵耗電超標等突出問題，降低了能源消耗和設備故障處理費用。

　　社區管理論文范例 篇13

　　貴州省整體旅游資源稟賦較好又是我國扶貧開發重點地區之一,針對旅游業的特點和旅游資源情況貴州率先提出了旅游扶貧發展模式。經過多年實踐已經建立了多個旅游扶貧景區,鑒于不同扶貧景區的歷史和現實形成了多樣化的貧困居民參與分配形式,在多樣化的分配方式中。探索出一個能夠使貧困人口受益進而達到預期扶貧效果的社區參與分配模式是一個值得思考的問題。

　　一、“政府+旅游公司+農民旅游協會+旅行社”的天龍模式

　　天龍人首先意識到屯堡文化的旅游價值和其隱含的鄉村旅游商機,在鎮政府的幫助下利用自己多年的積蓄,進行了天龍旅游開發的可行性研究和并從商業運作角度提出了計劃書。經過多方努力在政府支持和協調下,由、鄭汝成及吳比等于2001年5月共同籌資一百萬元組建了“天龍旅游開發投資經營有限責任公司”,并與天龍鎮政府簽訂了50年的承包經營合同。后來為了調動社區居民參與和發展民族民俗旅游的積極性,探索出了政府支持、旅游為主體公司實施具體運作、農民旅游協會參與產品開發、旅行社組織客源的參與式鄉村旅游發展模式,使天龍屯堡鄉村旅游業得以成功啟動并獲得發展。社區居民自愿組織旅游協會再以協會的形式參與到景區發展中來,旅游協會的建立既避免了眾多社區居民分散、交易成本高昂的弊端,又將社區居民組織起來參與到旅游扶貧項目中去,并成為保護居民分配權的重要組織形式。

　　二、社區居民為主導“工分制”分配的郎德模式

　　1982年省文化廳發現并開始關注郎德上寨的歷史文化與村寨景觀,經過一段時間的研究其民族村寨的文化和景觀特點得到進一步認同,1986年成為民族村寨重點保護對象并予以保護性資助和開發。經過村寨環境整治開發后,其優美環境和歷史文化吸引了越來越多的游客前來參觀、考察。在分配方式上一開始由游客直接給與參加表演的村民現金,民俗表演比如攔路酒、蘆笙和歌舞由村委會組織。隨著游客的不斷增加,參與集體接待與歌舞表演的村民由務農為主要收入逐漸轉變為獲取旅游表演收入。還有村民以家庭為單位,開展餐飲和住宿經營滿足旅客的食宿需求來獲取收入。也有村民通過向游客出售本地農副產品及民族手工藝品獲得旅游收入。為了維護景區的旅游經營活動秩序,由村委會組織成立了接待小組,主要負責與游客、旅行社接洽組織村民進行民俗表演。其主要職能是為參加表演的村民進行工分登記、計算和分紅:確定演出價格和時間:維護旅游景區衛生和秩序。社區居民在政府支持下以村委會為主要組織形式,參與旅游表演和經營活動并從中獲取報酬,形成了社區自發組織旅游經營與利用工分分配的郎德模式。

　　三、政府主導分配的西江苗寨模式

　　政府主導的旅游扶貧,是貴州省最為主要的旅游扶貧模式。西江苗寨景區的發展模式和社區參與分配方具有較為廣泛的代表意義。西江苗寨初始接待游客數量僅有0.76萬人次,收入約17萬元。經過10多年的建設和宣傳2010年迅猛發展到游客數量90.2萬人次,旅游收入2億8千多萬元。其社區人均收入增長曲線變化率最顯著的是2008~2010年,社區居民2010年統計人均純收入比2008年增長55.7%。與社區人均收入增長曲線明顯變化相對應的是政府行為。政府于2008對景區進行了基礎設施改造總投入約8000萬元,并在景區舉行了貴州省第三屆旅游發展大會。宣傳和投入力度空前。2009年政府又進行建設項目投資5600多萬元,進一步完善旅游基礎設施。在旅游經營組織形式上由縣政府成立景區管理局。進行景區管理工作的制度化、規范化和常態化。政府在西江景區中屬于投入主體和管理主體,在旅游扶貧工作居于主導地位。

　　但是,有研究發現扶貧社區居民的收入與旅游發展的'相關性并不大,且旅游收入增長對居民收入增長的影響程度小于游客數量增長對農民人均純收入增長的影響程度(張遵東、章立峰2011)。景區旅游經營行業中,社區居民主要通過經營為游客提供餐飲服務的“農家樂”為主參與旅游收入分配,其他行業社區居民參與度較低對其收入增長影響有限。并且由于社區居民居住位置和資金、經營能力的差異,很多無力或者無條件參與餐飲業的農家樂發展,形成了社區居民內部較為嚴重的貧富差距。由于參與機會不均等和參與程度不同,進而影響到社區居民在旅游扶貧中受益差別較大。參與旅游開發有能力和條件經營農家樂的社區居民收入增長迅速,而其他社區居民其收入并沒有多大實質性的改善。

　　四、社區參與分配模式的思考

　　從主導鄉村旅游發展的核心力量來看,郎德苗寨由政府投資支持但支持力度較小,社區居民自發組織居委會處于主導地位,根據實際情況和歷史經驗形成了社區居民自主參與、采取旅游表演記工分主要按勞分配的“自組織社區核心”模式:天龍屯堡采取由企業負責主要資金投入企業資本注入組建旅游開發公司的形式,社區居民組建旅游協會參與旅游產品開發和生產并獲取收入,形成了旅游企業占主導地位的“企業組織核心”模式:西江苗寨的資金投入以政府為主,政府組建相應管理局和公司直接進行管理經營,形成了政府居于分配主導地位的“政府組織核心”模式。

　　從典型的旅游扶貧景區開發方式看,不同類型的組織在資金的籌集、建設項目投資和旅游產品開發及景區管理中居于主導地位對社區居民參與旅游扶貧深度是有重要影響的,進而影響到旅游扶貧效果。目前貴州省旅游扶貧多為以政府投資為主,政府處于組織開發和參與分配的主導地位。從已有經驗和社區扶貧模式看社區居民參與當地旅游資源開發的程度,決定了旅游扶貧的廣度和深度。旅游扶貧景區社區居民由于參與條件、參與能力和初始資源稟賦不同,導致了其參與旅游業相關經營的機會與參與獲取旅游收入分配不均等,鄉村旅游扶貧發展中涉及很多其他利益主體,各利益主體的地位、組織能力、經營能力及籌資能力差別很大,又各有自己的利益訴求。隨著貴州貧困地區鄉村旅游業的迅速發展,形成了非常復雜的利益關系。很多旅游扶貧項目政府出于發展地方經濟的立場

　　,對旅游景區開發占主導地位的開發商、投資商非常重視,從而進一步強化了其旅游收入分配的地位,而對社區居民關注不夠。實際上旅游扶貧項目中社區居民脫貧才是最終的目標,社區居民旅游扶貧的參與方式和參與深度直接關系到能否建立一個公平合理的利益分配機制。以及最終的扶貧目標能否實現。

　　要保障旅游扶貧項目中的社區居民成為受益主體,一是實現旅游扶貧項目的投資主體多元化,加強對社區居民的組織引導力度使社區居民以一定的組織形式參與到旅游開發項目中,以實現多利益主體的相互制衡。二是加大對社區居民旅游技能培訓和開發旅游商品的技術幫扶,提高貧困人口的旅游從業能力和綜合素質。三是政府在鄉村旅游扶貧項目中考慮要科學設置有關反映社區居民利益訴求的指標和要求“確保扶貧目標的實現。

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