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　　篇一：注重學生黨支部民主制度建設的策略簡析

　　有了廣大學生的參與，學院的發展才會如魚得水，有了學生的熱情，人心才會牢牢的凝聚;基層黨支部猶如戰斗的堡壘，廣大學生好比英勇的戰士，二者如影隨形，才能夠桴鼓相應。其中學生黨員在學生中起著重要的作用，身先士卒，一馬當先，充分發揮著先鋒模范作用。學生黨支部有強大的優勢，能夠促進學生的發展，而學生的發展，又有力地促進學生黨支部的建設，二者相得益彰。由是知之，學生黨支部的黨內民主制度建設具有很大的意義。

　　一、加強學生黨支部民主制度建設的意義

　　學生黨支部是高校的主體力量的先鋒隊，是政治核心力量，是指揮，學生做為組成部分，積極參與，落實學校的各項改革實施。強化學生黨支部黨內民主制度建設的必要性和意義主要體現在以下幾個方面。

　　(1)解決學生黨支部面臨新挑戰和新問題的現實需要。市場經濟的發育發展和高校管理體制的全面轉型，使得學生黨支部面臨了來自高校的外部挑戰和自身建設的挑戰。只有建立健全黨內民主制度，才能更好地完成學校黨委交給的各項任務，才能在多元化的思潮中堅定馬克思主義的信仰。

　　(2)學生黨支部貫徹和宣傳適應于改革和發展需要的前提條件。從現在學生黨支部所處的環境來看，學生黨支部在校黨委和學生之間起著中介橋梁的作用。黨內民主能夠使黨在新的歷史條件下更好地發揮學生利益表達、利益綜合、政策執行和反饋等作用，使其能夠廣泛吸納各方面的意見。

　　(3)增強學生黨支部的凝聚力，優化我們黨的組織功能和增強黨內監督的迫切需要。要落實黨建工作責任制，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。”

　　二、學生黨支部民主制度建設存在的問題

　　(1)一些學生黨支部工作與新的歷史條件下培養堅定的青年馬克思主義者的要求還有差距。學生黨支部成員之所以能夠凝聚在一起，就是因為大家有共同的共產主義信仰，有共同的理想和目標，有全心全意為人民服務的崇高情懷，歸根結底是對黨的認同感和歸屬感。

　　(2)在少數學生黨員中存在黨員先鋒模范作用發揮不夠的現象。一些學生在入黨之前表現的非常積極，敢做敢言，在同學中間享有較高的威信。一旦被吸納為預備黨員，對自己就放松了要求，甚至在同學中造成了不良的影響，破壞了黨的形象。

　　(3)學生黨員的民主權利還未得到根本的保障和充分的行使。

　　三、學生黨支部民主制度建設的途徑

　　在新的形勢下，學生黨支部在黨內民主制度建設中存在的一系列的問題并不是相互孤立的，而是一個復雜的結合體。所以，我們需要對高校學生黨支部進行多方面的制度建設，并以黨內民主制度建設為突破口。結合高校學生黨建工作的實際，應當做好以下幾方面的工作：

　　1. 保障學生黨員的民主權利。

　　為了更好地保障學生黨員的民主權利，在確保學生黨員享有黨章規定的八大權利的同時，要疏通和拓寬黨內民主渠道，使執政黨的黨員積極參與對黨的管理，“對任何侵犯黨員權利的行為，都應受到追究;情節嚴重的，必須受到黨紀處分”。這是保障黨以民主方式執政的根本措施。

　　2. 要服從上級黨組織的決定。

　　在高校，黨要集中廣大師生的意志，首先是通過集中黨員和各級黨組織的意志來實現的。上級黨組織的決定得不到維護和落實，各個學生黨支部各行其是，政令就不可能暢通，高校就不可能穩定。

　　3. 要堅持和完善學生黨員大會制度。

　　黨內加強民主、維護集中的基本形式是黨的代表大會制度，開好黨的各級代表大會，切實執行代表大會產生的各級委員會的集體領導和個人分工負責相結合制度，黨才能有效發揮對包括民主政治在內的各項社會主義事業的領導核心作用。在高校，堅持和完善學生黨員大會制度是學生黨支部黨內民主建設的重點。具體來講，應當做好三方面的工作：

　　(1)改革和完善黨內選舉制度。“公開、自由和公平的選舉是民主的實質，而且是不可或缺的必要條件。”因此，發展黨內民主必須完善黨內的選舉制度，這是完善黨內民主的關鍵所在。

　　(2)改革和完善學生黨支部集體領導和個人分工相結合的制度。要切實按照黨章的規定，凡屬重大問題都要按照集體領導：民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。由黨員大會集體討論，做出決定。并報請上級組織的批準，實行集體領導和個人分工相結合的制度。這樣有利于充分發揮每個學生黨員的積極性和主動性，有利于增強學生黨員的責任意識和服務意識，從而有利于提高黨支部的工作效率。

　　(3)要改革和完善黨內民主生活會制度。在時間上，一般每個月要召開一次黨內民主生活會，每半個月召開一次支部委員會;在內容上，要加強政治、業務學習，堅持經常學習政治理論，學習黨的路線、方針、政策，學習科學文化知識，不斷提高每個學生黨員的理論、政策和文化水平;同時，要時刻注意根據新的情況和思想動態，討論開展針對有利于學校和廣大學生發展的活動，不斷地增強黨內民主生活會的民主氛圍和學生黨支部的凝聚力和戰斗力。

　　四、結語

　　學生黨支部黨內民主制度建設不是一朝一夕的事情，她不僅僅是學生黨員的事情，更是一個社會系統工程，她的建立健全、發展完善將有待于全體黨員和全社會的共同努力。對于學生黨支部的現狀、問題，我們不僅要有一個比較完整的認識，而且要著重于從制度層面加強學生黨支部建，尤其是黨內民主制度建設，這是所有制度設計的核心。

　　篇二：論新時期社會主義協商民主制度的完善

　　當代意義上的協商民主興起于20世紀80年代，它是西方政治學家提出的關于國家社會治理的基本理論，實質是西方過往的民主理論替代品。它強調民主決策是公民在平等基礎上共同討論的結果，通過探求理性的交流來追尋合理替代，并依法作出決策。

　　一、我國社會主義協商民主理念的起源

　　中國的協商民主與西方的協商民主雖存在共通之處，但它根植于于中國的政治、法律制度之上，有其自身的特點和形式。

　　在中國，政治協商可謂歷史悠久，可追溯到公元前841年周朝建立的“議事共和”，產生了政治協商。不過，當時的政治協商是一種非對稱的。當代中國社會主義協商民主理論發源于中國共產黨統一戰線理論。1949年9月，中國人民政治協商會議制定了《中國人民政治協商會議共同綱領》，由此，初步形成了中國特色的中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度。新中國成立后，各民主黨派在國家政治生活中擔任了重要職務，發揮重要作用。1956年，我國社會經歷了社會主義三大改造，社會環境發生了很大變化，中國共產黨審時度勢提出了與民主黨派之間的“長期共存、互相監督”的方針，鞏固并發展了我國的政治協商制度。十一屆三中全會以后，愛國統一戰線與新形勢下的政治協商制度得以繼續堅持和發展，并形成了符合當代中國民主政治發展需要的社會主義愛國統一戰線與政治協商制度。隨著我國市場經濟的迅速發展，利益主體多元化，利益分化加快，沖突更加嚴重。因此，緩解矛盾，促進和諧成為我國社會發展的關鍵。協商民主在接受社會多元化和利益主體差異性的基礎上，通過平等協商最大限度解決沖突，縮減差異，促成社會和諧。

　　二、完善社會主義協商民主的時代必然性

　　隨著社會主義市場經濟制度的不斷完善，我國經濟結構發生深刻變化，多種經濟成分并存，中國共產黨審時度勢提出社會主義協商民主既順應世界民主政治潮流，也體現了我黨和我國人民卓越的政治智慧。

　　(一)馬克思主義是我國社會主義協商民主的理論基礎

　　社會主義協商民主是建立在馬克思主義經典之上的活動。馬克思認為物質生產實踐是一切關系和實踐的前提和基礎。馬克思主義實踐理論的唯物性、辯證性特征為社會主義協商民主提供了哲學世界觀和方法論。協商民主實踐在我國革命、建設與改革開放的巨大變革和偉大實踐中不斷豐富和發展，作為中國共產黨自抗日戰爭時期對民主政治建設的偉大嘗試，時刻踐行著中國共產黨和各黨派人士協商合作理念。一屆政協會議成功召開標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度取得了決定性的勝利。特別是十一屆三中全會以來，這一制度在我國改革開放取得巨大成就的進程中不斷完善和發展。黨委、人大、政府、政協的協商機制和實踐在廣度和深度都取得了較大進步。

　　(二)中華民族的優良傳統文化為社會主義協商民主提供成長沃土

　　“人同此心，心同此理”、“修身齊家治國平天下”等理念，將人的自覺、治國定邦及拯救社會密切相連，成為歷朝歷代知識分子的篤定追求，將參政議政、協商議政貫穿于自身的社會理想和人生抱負中。同時，和為貴、重和諧等“和”所體現的政治理念也是中國傳統政治文化的價值所在，社會主義協商民主緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾關心的問題進行建言獻策，尋求平衡社會階層的利益，體現了和諧的價值目標。

　　(三)人民主權是社會主義協商民主的核心價值

　　社會主義協商民主所體現的通過協商實現民主與法治的統一，進而將公共性意見納入國家政府的決策中，實現人民主權與個人權利的有機結合。中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商的基本政治制度，為民主黨派提供協商議政的制度平臺。中國共產黨奉行的執政為民理念，時刻把維護最廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，正是其踐行人民當家作主，實行社會主義協商民主的一種實踐。

　　三、社會主義協商民主發展進程中的制約因素

　　人民政協在新中國成立六十多年來，作為政治協商、參政議政的重要機構，其協商民主形式多樣化，效果更加明顯，但是在協商民主的發展中仍然存在一些制約因素。

　　(一)協商民主的政治性有待突出

　　政治協商作為人民政協的首要職能，“政治性”是協商民主的應有之意。當前，協商民主的議題涵蓋了經濟社會發展的諸多方面，范圍過于寬泛，淡化了“政治性”。結合協商民主產生和發展趨勢，突出協商民主政治性十分必要。在現行的由國家政治權力結構中，黨委和政府的權責得到強化和擴大，人大的職責范圍在法律法規等規范性文件中也有明確的規定，唯有人民政協的職能被弱化，尚未能發揮其應有的功能與作。

　　(二)協商民主的法制化建設有待加強

　　《憲法》是法律效力最高的根本大法，規定了國家的根本制度和基本原則。人民政協作為國家政治架構的重要組成部分，《憲法》僅在序言中有所表述。這種表述作為人民政協長期存在并發揮重要作用的依據，是對政協的肯定;但是過于簡單和籠統，影響了政協職能的充分發揮。也正是這種不足或欠缺，導致現實中的協商受干擾因素較大，協商內容膚淺或流于形式，很多干部協商意識淡薄，迫切需要法律加以保障，確保協商民主真正走上法制化道路。

　　(三)協商民主執行力度有待增強

　　由于政協職能缺少明確的法律條文加以規定，而《政協章程》對政協的“政治協商、民主監督、參政議政職能”的闡述過于含糊，造成政協職經常遇到困難，協商存在隨意性，甚至以通報代協商，或者邀請政協委員參會替代協商。有些地方涉及政協反映社情民意的提案在辦理過程中流于形式或“重答復、輕落實”，提案難以解決實際問題。還有一些地方對政協參政議政支持不夠，不給他們提要求、下任務，在人員、經費、設施等方面不予支持，導致政協不能很好的發揮職能服務經濟社會發展的大局。

　　(四)協商民主的批評性急需加強

　　協商民主過于強調建設性，忽視了批評性。很多政協委員在參政議政或民主監督時認為批評政府就意味著違反了協商民主的原則，或者在提案時變換提法，力求不傷和氣，忽略了協商也是產生與監督基礎之上，因此，要強化批評性和民主監督的作用。

　　四、推進我國社會主義協商民主的有效措施

　　協商民主在我國民主政治框架內發揮重要作用。堅持推進協商民主制度對中國特色社會主義現代化建設有著十分重要而深遠的歷史意義。

　　(一)突出協商民主的政治性，牢牢把握協商民主的政治方向

　　人民政協要想充分發揮其政治性，就要在協商過程中始終堅持中國共產黨的領導，時刻與中國共產黨同心同德同向同行，要在履行職能時體現人民當家作主的本質要求，保障各民族黨派團體和各界人士的合法權利能夠充分行使，要貫徹落實依法治國理念，維護法律權威，堅持依法協商，確保協商民主在我國民主政治體制框架內穩步推進。

　　(二)推進協商民主法制化建設

　　歷史一次次地告訴我們，法制何時被破壞，民主必然被踐踏。只有強有力的法律支撐，協商民主才能根植于中國政治體制中。這是社會進步的必然要求，也是協商民主的發展方向，《憲法》、《政協章程》以及有關文件為政協協商民主提供了比較豐富的立法資源，今后一段時期，政協工作可以此為依據，不斷加強協商民主法制化建設的有益嘗試，將其納入法制化軌道，做到依法民主協商。

　　(三)加強提案辦理工作促進協商民主建設

　　針對協商民主執行力不夠，提案處理流于形式等現象，政協委員要增強做好提案工作的責任感和使命感，不斷提高提案工作水平，深化提案辦理協商，增強辦理實效，加強跟蹤問效，確保提案辦理由“重答復”轉向“重落實”，加強提案質量建設，把工作重心放在協助好黨委政府發展社會經濟，解決人民群眾的現實利益問題，構建社會主義和諧社會，充分履行政治協商、民主監督和參政議政職能，不斷創新提案工作機制，增強協商民主的執行力度。

　　(四)強化協商意識，創新協商形式

　　政協委員需要不斷學習加強自身理論素養，掌握政治協商內容，形成強烈的協商意識，針對經濟社會的變化和觀念沖突的熱點問題，敢于直言不諱。同時，要從協商民主的傳統協商形式(如：會議協商、書面協商)模式中走出來，不斷創新和積累協商民主形式，將專題協商、對口協商、界別協商等協商形式付諸實施，接受檢驗和完善。

　　總之，社會主義協商民主適應新時期民主黨派和無黨派人士關注民生的參政議政意識和整合與協調利益的需要，在一定程度上反映出人民群眾的愿望和訴求，正確認識和把握新時期社會主義協商民主的特點和規律，加快協商民主建設，協商民主制度必將朝著十八大指引的廣泛、多層、制度化方向發展。