農機調研報告
在現在社會,報告的適用范圍越來越廣泛,寫報告的時候要注意內容的完整。相信許多人會覺得報告很難寫吧,下面是小編收集整理的農機調研報告,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
農機調研報告1
為在今后的農機購置補貼工作中更好的制定工作思路、工作措施,引導農民科學合理地購置適合自己的機械,推動全縣農業生產實現又好又快發展,自8月1以來,XX縣農機局在全縣范圍內組織開展了農機購置補貼項目專題調研活動。成立了以主要負責人為組長,財務股、推廣站、鄉鎮農機站等部門技術人員為成員的專題調查組,在全縣12個鄉鎮(街道)開展了詳細的摸底調查。通過與享受補貼戶及農民座談、聽取鄉鎮(街道)領導及村委負責人介紹,實地察看地塊、發放征求意見表等方式,獲得了大量基礎性資料。經分析研究,進一步認識到實施農機購置補貼項目所起的作用及存在的問題不足,并提出對策及建議。
一、實施農機購置補貼項目的基本情況及取得的成效
(一)基本情況
今年,上級安排給XX縣第一批農機購置補貼資金610萬元。該縣農機局在省、市農機辦的領導和指導下,針對本地農業生產發展的需求,創新機制、強化措施、狠抓落實,引導農民科學合理的購置先進、適用機械。共補貼各種農機具321臺,其中,玉米聯合收獲機184臺、小麥免耕播種機13臺,大型拖拉機39臺,其他各種機具85臺,228戶農民受益,直接拉動農民投資xx多萬元。這些機具的投入使用,促進了XX縣農機化事業迅猛發展,取得顯著的社會效益和經濟效益。
(二)取得的成效
1、農機裝備水平快速提高,配置結構進一步優化
農機購置補貼項目的實施,極大的激發了廣大農民投資農機的積極性,農機總量持續增長,農業綜合生產能力明顯提高。截至目前,全縣農機總動力已達到176萬千瓦,農機總值7.9億元,拖拉機4.1萬臺,其它機引配套田間作業機械3.6萬臺。由于補貼額度達到機具總額的30%,使農民對大中型、新型機具買的起,買起來劃算,大馬力、聯合作業機械增長較快,全縣玉米聯合收獲機新增184臺,大中型拖拉機新增153臺,小麥免耕播種機新增15臺,農機配置結構進一步優優化,土豆收獲機、條播機、耘耕機等新型農業機械也從無到有,逐步增長。這些性能優越、先進適用、節能環保機具的迅速普及,為發展現代農業、促進農村經濟發展提供了堅實的裝備支撐。
2、農機作業水平持續攀高
農機購置補貼項目的'實施,有力地推進了XX縣農業生產機械化進程,尤其是主要糧食作物關鍵環節機械化水平有了顯著提高。今年由于氣候原因,小麥成熟晚,與河南等地僅差3—5天,從外地引機數量銳減,加上麥收期間正值汛期,小麥搶收工作形勢嚴峻。為此,XX縣農機局積極協調近年來補貼的307臺自走式收獲機和279大型拖拉機(配備小麥割臺),緊急投入三夏搶收工作。并引導農民開展小麥機收、秸稈還田、玉米貼茬播種的“一條龍”農機作業模式,減少作業環節,縮短作業時間,加快播種進度,提高播種質量。全縣77.83萬畝小麥全部及時收獲、顆粒歸倉,實現小麥機收76萬畝,機收率達到98%。
3、保護性耕作實現新跨越
保護性耕作技術是對農田實行免耕、少耕,用作物秸稈、殘茬覆蓋地表,從而減少土壤風蝕、水蝕,提高土壤肥力和抗旱能力的一項先進農業耕作技術,不僅減少作業環節、節約成本、增產增效,還可以改善生態環境。XX縣農機局在實施農機購置補貼項目過程中,把玉米聯合收獲機、小麥免耕播種機等保護性耕作機具確定為補貼重點,大力推廣普及。截至目前,XX縣擁有玉米聯合收獲機728臺,小麥免耕播種機145臺,今年小麥免耕播種面積達到9萬畝,建設成方連片小麥免耕播種示范基地12處,其中,臨邑鎮劉雙廟村的示范基地達到1200畝,500—1000畝的2處,200-500畝的3處,200畝以下的6處,實現新的突破。經專家測產,實行保護性耕作的小麥畝產達到580公斤,比常規播種增產23公斤,增產效果明顯。
4、農機專業合作組織勃蓬發展
實施農機購置補貼項目,吸引了更多農民購買大型、新型農機具,造就了一批農機大戶,XX縣農機局因勢利導,把他們組織起來,成立農機專業合作組織,整合農機資源,開展規模作業、合同訂單作業、以及玉米聯合收獲、秸稈粉碎還田、小麥播種“一條龍”作業,不僅促進了農業生產,而且他們所取得的巨大的經濟效益又吸引越來越多的農機手加入到農機合作組織。當前,XX縣已建立農機合作社12個,社員335人,擁有各種農業機械389臺,總資產800余萬元。農機協會75個,擁有各種大型農業機械6700多臺。同時,積極引導農機中介組織、農機專業大戶等各類服務組織迅速發展。目前,以農機合作社為龍頭的農機服務組織承擔了全縣50%以上的農業生產作業量,對促進農村勞動力轉移和推動土地流轉、農業規模經營發揮了重要作用。
二、主要做法
1、積極爭取省、市農機辦的業務指導和本地黨委政府的支持,對全縣農業機械資源進行摸底調查,掌握可靠詳實的數據,為科學制定補貼方案提供基礎資料。
2、強化宣傳。通過加大宣傳力度,使農機購置補貼政
策家喻戶曉、深入人心,確保廣大人民群眾都知道補貼項目、了解補貼政策,為該項目的順利實施打下堅實的基礎。
3、加強監督約束。一是該局紀委書記參與項目的全過程,確保整個工作過程不出現徇私舞弊、人情交易和違紀違法現象。二是通過及時宣傳補貼項目實施進度,公示補貼對象,更加有效地接受全縣人民的監督,杜絕違規操作行為的發生。三是向全縣人民公開監督電話,保證整個實施過程公開、公正。
4、機具交付農民后,進行建檔管理,定期對農機手進行培訓,并協調生產廠家進行跟蹤服務,指導農戶正確調試、操作機具,保證廣大農民買著放心、用著省心。
三、存在的問題和不足
根據調查對象的意見反饋,存在以下幾點問題:
1、補貼標準有待提高,交款方式不夠靈活。每年的補貼比例均為不超過機具單價的30%,但相對于很多農民的購買力來說,需交納的購機款數額還是很大。比如今年重點推廣的自走式玉米聯合收獲機(以山東金億公司的三行自走為例),每套價格10xx元,補貼33000元,購機戶還要支付79000元,并且要一次交清。許多農民由于無法在短期內籌足資金,只能放棄購買機具。同時,在當前市場條件下,要收回成本需要3—4年,也在一定程度上阻礙了農民購買大型農機的積極性。
2、補貼規模小。盡管上級撥付的補貼資金額度逐年加大,今年第一批資金達到610萬元,但是僅僅可以補貼大型農機具320余臺,只有220余戶農民受益,而全縣40多萬農民中多數人無法享受補貼。
3、部分機械生產廠家售后服務不夠到位。有一部分生產廠家在縣內設立的代理機構“三包”維修服務力量不足,在“三夏”、“三秋”農忙季節,若機具有損壞需維修或更換配件,由于維修人員少,機具無法及時得到技術,從而影響農時,錯過最佳時機,影響農機手收入。
四、對策及建議
1、繼續加大對農機化事業的扶持力度,增加補貼資金數額,提高補貼標準,使更多農民能夠享受到補貼。
2、針對購置大型農機一次性投入資金數額較大的問題,建議政府部門和金融部門聯手推出針對農機購置補貼的分期付款、貼息或低息貸款等政策,為廣大農民購置大型機械降低準入門檻。
3、建議政府部門撥付項目實施經費,減輕農機部門的負擔,更好地促進農機補貼工作順利開展。
4、根據國家法律法規和上級工作要求,建議各級政府的財政應當增加配套資金,進一步壯大補貼資金規模,使農民享受到更多的補貼。
5、建議有關部門進一步強化、細化對農機生產廠家及經銷機構的監督措施,督促他們進一步做好補貼機具的跟蹤服務工作,確保每名購機農民都能及時、快捷的享受到便民服務,切實使農機購置補貼政策達到惠農、強農、助農、護農的良好效果。
農機調研報告2
湖南省漣源市根據上級指示精神,緊密結合新農村建設和現代農業發展實際,按照“依法規范、有序引導、分類推進、突出重點、注重實效”基本原則,大力發展農機專業合作組織,對全市農機合作組織進行了調研,截止20xx年底,全市依法登記的農機專業合作社2家,分別是:漣源市農機作業專業合作社、漣源市星天偉業農機專業合作社。 入社農戶226戶,從業人員281人,擁有各類機具512臺套,其中中型拖拉機組16臺套,小型農田改造挖掘機2臺,裝載機1臺,耕整機102臺,聯合收獲機85臺,插秧機20臺,資產總值達近591.85萬元。服務范圍涉及全市20個鄉鎮573個行政村和鄰近的安化縣漁水、新邵張家沖、雙峰太平寺、冷水江三尖等周邊縣市的鄉鎮。經過幾年的發展,合作社服務內容更加豐富,服務手段更加完善,服務方式更加便民,深受廣大群眾歡迎,農機專業合作社的成效顯著,“龍頭”帶動作用更加突出。
一、農機專業合作社在農業生產中的作用
一是促進了農機化水平的整體提升。發展農機專業合作社,進一步推動了大型、復式、高性能機械和先進實用技術的推廣應用,優化了農機裝備結構,提高了農機化的發展質量。同時,發展農機專業合作社,進一步完善了農業科技推廣體系,降低了農業技術推廣的成本,示范帶動能力強、效果好。
二是完善了農機社會化服務體系。農機專業合作社進一步充實了農機社會化服務體系中間環節,有效承載了基層技術推廣、政策宣傳、農機維修、技術培訓、生產組織和安全教育等農機管理工作,為基層農機服務工作搭建了新的平臺。作為農機服務的延伸和補充,農機專業合作社有效地把廣大機手組織起來,聯合起來闖市場,提高了農機的規模化作業程度。
三是提高了農機作業的標準化。農機規模化作業和示范區發展,提高了農機作業標準的推廣和應用。同時依托專業合作社,建立和發展起了3處農機化示范區,為農機作業標準化的實施起到了良好的保障作用。
四是促進了勞動力轉移和土地流轉。農機專業合作社通過代耕代種、農田托管、土地承包、股份合作等形式開展規模經營,可以在不改變土地承包經營權的前提下,推動土地經營方式創新,加快農村土地流轉,促進統一經營向農戶的聯合與合作。發展農機專業合作社可以有效解決農田棄耕、撂荒問題,支持促進農村勞動力轉移,進一步穩定和完善農村家庭承包經營制度。
五是提高了農民科技素質,增加了農民收入。專業合作社為成員提供了良好的交流和培訓平臺,他們在技術上互幫互學,利益上互助互惠,信息上實現共享,增強了標準化生產和協作意識,提高應對市場的能力和水平。農機戶以資金入股合作經營,實行風險共擔,利益共享,減少了一次性投入,降低了農民的投資風險,使農機作業有了更大的利潤空間。農機專業合作組織已經逐步滲透到農業生產的各個環節,參與到農村經濟發展各個領域中來,農機作業市場的擴張,技術裝備更新,作業模式的創新都將成為農民增收的新的增長點,農機專業合社將不斷為農民搭建更加廣闊的增收舞臺。
二、農機專業合作社運行模式
按照“立足現代農業,發展農業機械”要求,該社實行股份制管理,開展集約化經營和積極探索現代農業的`發展路子,并面向全市及相鄰縣市,為農民提供農作物產前、產中、產后農機專業服務。其經營涉及機耕、機播、機收、運輸作業、農機修理、信息技術咨詢、小型農機具銷售等。其利潤分配采取兩種方式:一是按股金比例(包括入社股金和拖拉機折價股金)進行分配;二是按出勤作業率和工作效益進行分配,制定統一收費標準和作業金提成,實行單人單機核算,作業收入按10%上交為集體積金,扣除平常正常開支外,其余部分年終按股份進行分紅。在管理上,先后制定了《合作社章程》《合作社服務綱要》《合作社綱要》《合作社社員管理辦法》《合作社機具維修維護細則》《合作社財務管理制度》等5個制度,并嚴格按規章制度辦事。合作社成立以來,始終堅持以“農機服務助民富,互幫互助促發展”為主題扎實開展創先爭優和“結對共建”活動。一是推行價格公開制,向服務對象公開承諾耕地100元/畝,收割100-120元/畝,價格低于市場價,使廣大群眾得到了更多實惠。二是開展幫扶互助活動。黨員社員主動與家庭勞動力不足的困難戶結對子,通過“一對一”和“多對一”的方式為困難農戶免費提供農機服務。
三、存在的主要問題
一是發展數量少、影響帶動小。我市農機專業合作社到目前還只有2家,影響力和帶動力明顯不足。
二是主體結構單一、服務領域不寬。農機合作社大都由青一色的農機大戶組成,主體結構單一,缺乏專門的技術人員、專業的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員,且以從事單一的機收服務居多,機插、機耕、機烘等各個作業環節的服務明顯不足。
三是管理制度有待規范、運作機制有待完善。對照《農民專業合作社法》和《湖南省農民專業合作社條例》的規定,農機合作社在章程制定、股金設置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善;合作社管理水平不高,經濟效益偏低,發展內在動力不足。
四是基礎設施建設滯后、扶持政策沒有完全落實。存放高性能、大型農機具的廠庫棚建設用地短缺,農機維修服務組織建設滯后,農機服務組織在享受工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排、用電用油等方面的優惠政策仍未能得到落實,或難以執行到位。
四、幾點建議
一是加強領導,提高認識。農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分,是今后農機化發展與農民增收的重要載體和平臺。各級農機主管部門及各級黨委和政府應把農機專業合作社建設作為加快農村經濟發展的一項戰略措施來抓,明確農機化發展的組織模式以合作社為主,將農機專業合作社作為支持主體,在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油,特別是用地上給予支持,協調各部門扶持農機專業合作社的發展。
二是加強農機專業合作社場庫棚設施建設,確保農機專業合作社健康發展。目前,農機具場庫棚建設嚴重制約了農機專業合作社的發展,農機具損失浪費現象嚴重,亟待各級財政的扶持與投入。
三是依法發展規范農機專業合作社建設,做好典型示范、推廣工作。在認真貫徹落實好《農民專業合作社法》和《農業機械化促進法》的基礎上,運用法律手段促進農機專業合
作社的穩定發展。按照“先發展、后規范”的工作思路和“農民自主、政府扶持、市場引導、社會服務、共同利用、提高效益”的原則,逐步將農機專業合作社建設納入法制化發展軌道,使其有序健康發展。
四是加大培訓力度,促進農機專業合作社由初級階段向規范的高級階段發展。農機專業合作社建設的宗旨是“民辦、民營、民受益”,農機專業合作社隸屬于現代農業企業行列,是發展現代農業的組成部分。內部管理水平高低,代表著一個專業合作社的成熟規范程度。按《農民專業合作社法》要求,制定內部管理人員培訓計劃,每年利用農閑季節定期對農機專業合作社內部管理人員進行一次政策法規、管理知識、服務意識和操作技能的培訓,提高他們管理水平、操作水平、服務意識和服務能力,進一步提高農機專業合作社的社會化服務水平。建議市級財政將培訓經費納入計劃,做到專款專用。
農機調研報告3
xx縣是連續4年享受國家農機購置補貼項目的縣之一。實踐證明實施農機購置補貼政策,極大地調動了農民購買農業機械的積極性,推進了新農村建設、構建和諧社會、科技進步,為農業的可持續發展起到了積極的促進作用。xx縣是一個典型的山區農業縣,自然條件落后,礦產資源貧乏,經濟發展緩慢。農作物以小麥、玉米為主,經濟作物以花生、地瓜、土豆、大蒜等為主。特別是伴隨著城鄉一體化的快速發展,我縣農村勞動力轉移速度明顯加快,農業勞動力出現了結構性、季節性、區域性短缺,勞動力成本不斷增加,農民對農業機械化的需求更為迫切。
近年來,各級政府對農業機械化的重視程度進一步提高,財政和政策扶持力度不斷加大,為農業機械化的發展注入了生機和活力。近期,我們對4年來農機購置補貼項目實施情況進行了認真調查研究,深入到各鄉鎮(街道)、村、戶進行座談,聽取農民和購機戶的反映和意見,他們普遍認為“政府為農民辦了一件實在事”。通過調查,我們認為農機購機補貼政策確實深得民心,收效較好,應保持一定的穩定性,繼續實施下去。同時,執行中的一些工作細節也需要引起我們重視并進一步改進,如何更好地發揮農機購置補貼“四兩撥千斤”的巨大帶動作用,需要在實踐中總結經驗,更需要我們認真地去思考探索。
一、農機購置補貼政策的實施,加快了農業機械化的建設步伐。
實施農機購置補貼項目4年來,xx縣共爭取到各級農機購置補貼資金xx萬元(中央、省資金xxxx萬元,市累加資金xx萬元,縣資金xx萬元),在農機購置補貼實施過程中,經過我們嚴格審核,規范操作,確定了xx戶農民享受這批補貼資金,由此帶動農戶投資xx萬元,(其中50馬力以上拖拉機60臺,10馬力手扶拖拉機150臺、旋耕機45臺、深耕犁14臺、免耕播種機9臺,自走式玉米聯合收獲機5臺、背負式玉米聯合收獲機38臺,花生覆膜播種機1臺),補貼機具作業收入321萬元,4年來,為確保農機購置補貼政策真正落實到農民手中,全面杜絕弄虛作假現象,xx縣農機局嚴格執行農機購置補貼關于“八不準、四嚴禁”的有關規定,加強了對農機購機補貼政策落實的領導,規范程序、嚴格管理,組織好補貼機具的供貨、建檔、噴號等工作,認真核對購機手續,做到購機戶姓名與所購機型相統一,確保了補貼機具發放工作的順利進行。
xx縣20xx年共爭取到各級農機購置補貼資金xx萬元,機具補貼價格由去年的20%增加到今年的30%,玉米聯合收獲機、小麥(玉米)免耕播種機是20xx年度補貼重點。主要解決了玉米機收秸稈還田保護性耕作問題,從根本上解決秸稈焚燒問題。在農機購置補貼實施中我們印發了5000份宣傳資料,在電視臺做了專題報道,對購機戶進行了摸底,由于宣傳到位,方法得當,農民購機積極性空前高漲,出乎意料,在短短的6天就完成了任務,盡管補貼資金比往年都多,但還遠不能滿足農民的需求,對于后來報名的農民,由于補貼資金已用完,只有等到明年爭取。今年,徐家樓村農民宋西華在交了xx萬元后,高高興興地將總價xx萬元的一臺天拖8202大型拖拉機、一臺國豐二行背負式玉米聯合機、一臺鄆農產小麥(玉米)免耕播種機買回了家。他高興地說:“感謝國家、感謝政府、謝謝農機局,有了農機補貼,我們農民才能買到這么便宜的農機具,農機購置補貼政策真是太好了,讓我買這套機具省了近4萬元。
今年秋季,我要參加農機局組織的秋季跨區作業,爭取2至3年時間把成本賺回來。”據調查,去年金莊鎮三角灣村農民郭中東購買了一臺天拖8002型拖拉機配玉米收獲機、深耕犁和旋耕機,一個秋季作業獲得了1.8萬元的純收入,預計今年最高可達2萬多元。當通過購機補貼使大型農業機械增加以后,其他沒有買農機、沒享受到農機補貼的農戶也間接的享受了農機購機補貼的實惠。農機補貼政策的實施,使欲購機但苦于沒錢的農民借助農機補貼政策的東風滿足了心愿,充分體現了國家關心和支持農業機械化的發展,體現了國家關心農民,支持農業,是支農惠農政策的具體表現。這些機具的購置大大的促進了我縣農機具數量的增加,在農業生產、新農村建設和農民生活中正發揮著巨大的作用。
二、農機購置補貼政策的實施,使全縣農機化發展有一個良性循環。
農機購置補貼政策的實施,為“農民增收,糧食增產”搭建了一個有效平臺,提高了農田作業機械化水平,提高了土地產出率和勞動生產率,降低了農民勞動強度和生產成本,改善了農民生產生活條件,提高了泗水縣農機化裝備水平,新機具、新技術在我縣得到了大面積推廣和應用,淘汰了落后的耕作方式,節省了農時,減輕了勞動強度,提高了作業質量,先進農業機械逐步得到了普及,玉米機收秸稈還田保護性耕作技術將得到大面積推廣應用,輻射區在逐步擴大,即解決了秸稈的出路問題,改善了土壤結構又解決了讓各級政府頭疼的焚燒問題,迫使農民認識科學,掌握科學,使用科學。據我們調查:
一是農機作業技術性較強,作業環境惡劣,作業安全要求嚴格,沒有一定的技術和經驗,很難經營。
二是隨著改革開放和城市打工環境的改善,農民致富的路子寬了,很多農民到城市打工不用籌措資金就能有所收入。因此,國家實施農機購機補貼,降低了農機經營風險,減輕了農民籌措資金的困難,受到了農民的歡迎,有效地激發了農民購機的積極性。
農民對購機補貼政策非常擁護,報名時,農民購機一直絡繹不絕,可以說,農業機械化已經成為我縣農業和農村經濟發展、社會進步的重要物質技術基礎和推動力量。對于調動廣大農民購買和使用農業機械的積極性,提高現代農業裝備水平,改善農機裝備結構,實現糧食增產、農業增效、農民增收,推進新農村建設,具有十分重要的意義。
三、農機購置補貼實施過程中存在的問題和不足。
xx縣農機局實施農機購置補貼項目4年來,認真貫徹落實購置補貼政策,各項操作規范透明,真正做到了支農惠農,深受農民的歡迎。但是在農機購置補貼工作中也出現了一些問題和不足,主要表現為:
1、機具售價偏高。
一般地,補貼機具銷售價和市場上的零售價差不多,市場上零售價中包含了工商管理、質檢、倉儲、維護管理、場地等費用,而供貨企業把機具從生產廠家直接運到購機者手中,不存在上述費用,且為訂單貨,一手交貨,一手交錢,不存在貨物積壓,資金周轉不暢等問題,但其銷售價卻比市場零售價還高。
2、機具使用中問題多。
一是由于絕大部分機手是第一次接觸和使用新型機具,存在著操作不熟練,調整不當,保養不到位的問題,需要生產廠家和農機部門共同搞好技術服務。
二是部分機具產品質量欠佳,售后服務跟不上,零部件供應不到位,由于機械數量少,個別部件損壞后,市場上買不到,致使農機具損壞得不到及時修理,貽誤農時。廠家發貨需要等很長時間,影響了機械的使用。
3、售后尚缺乏有效跟蹤服務。
一是補貼機具生產供貨企業的產品、經營、服務的品牌意識普遍差,缺乏戰略性市場思維。有些企業搶占補貼機具份額踴躍,售后服務意識淡漠。尤其是在農業生產關鍵時節,機具的零部件供應不到位,機具損壞得不到及時修理,貽誤農時,使供貨商和購機戶之間產生一些不必要的矛盾,在一定程度上影響了農民購機的積極性,也影響了農機具作用的有效發揮。
二是部分供貨商的供貨時間較長,隨貨同行沒有發票,購機戶不能及時辦理報戶手續。
三是供貨企業重數量輕質量,按訂單送貨,購機戶沒有挑選的余地。在補貼實施過程中,供貨企業一再要求多介紹、訂購他們的產品,但對質量保證方面卻不那么熱情、認真,造成補貼機具出現了不該有的問題,有些機具輪胎質量不過關,胎體布滿裂紋;剎車橡膠管老化斷裂;個別喇叭按鈕銹死失靈;個別廠家的產品出廠前就沒有試機(潤滑油箱里沒油),機油壓力表、水溫表不顯示等等。按訂單送貨,供貨企業不會多拉一臺,購機戶沒有挑選余地,只能被動接受,農民有意見,后來雖然這些問題都得到了較好的解決,但對農機購置補貼這項支農惠農政策的實施帶來了一定的負面影響。
4、補貼機械缺乏顧大兼小。
泗水縣經濟規模小、地塊小,經濟條件、農民購買能力差,對于玉米聯合收獲機,由于受種植模式的影響,購買玉米聯合收獲機的積極性不高。缺少一些中小型適用機械,受補貼機具種類和補貼資金的限制,影響了經濟作物機械化的發展。因此,在補貼過程中,應結合各地區域特色的實際,進一步拓寬農機購置補貼機具種類,使小農機也發揮出大作用。
5、農業機械自主創新和技術更新步伐過于緩慢。
農機補貼政策的拉動,刺激了農村消費市場,給農機帶來了良好的發展機遇。但部分農機企業產品自主創新和技術更新步伐過于緩慢,致使補貼中大型復式作業機械,尤其是高科技、高效能機械還是缺乏。部分機械關鍵技術研發進展過緩,其適應性、作業質量和作業效率不太符合農藝要求。如田園管理機、沼氣出渣機、經濟作物(花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等)的機械化收獲機至今無定型過關機械,此外,有關部門缺乏對新機具、新技術的引進、試驗、示范的有效支持,使農民聽不見,看不到。再是,雖然補貼資金力度逐年加大,但現有補貼資金規模仍不能滿足農業機械化快速發展的需求,
6、補貼比例偏低,致使農民購買能力低,又由于山區丘陵地區好多地方沒有機耕道,大型農業機械難以操作使用,由于今年鋼材等原材料價格上漲,導致補貼機具價格隨之上漲。經銷商按規定的補貼價調不到貨,影響了購機補貼進程。
7、承擔農機購置補貼的農機管理部門需做大量宣傳、推廣、培訓、演示工作,由于辦公經費不足,沒能夠拿出充足的力量開展這項工作,在一定程度上對農機購置補貼工作產生了一定影響。
8、新型產品宣傳力度不夠,農民看不到樣機,選購機具摸著石頭過河。
在信息高度發達的今天,許多商品的廣告詞連小孩都能倒背如流,而農業機械產品的廣告宣傳在大眾媒體上難得一見,這就使得許多想購機的農戶不知道都有哪些先進適用的農業機械,更不知這些農業機械的性能是否適應當地農業生產要求,享受補貼購機前,對所購機具心底還沒個數,有的送貨產品的價格、型號、樣式、功能與材料上宣傳的不一樣,造成有的購機戶要求退貨。
9、農民對使用農機的成本加大有顧慮,柴油補貼沒有真正落實到農機戶手中。
四、落實農機購置補貼政策的幾點建議。
1、農機購置補貼政策早落實。
希望農機購置補貼落實時間盡量提前,不能影響了農民春耕備播,在資金的安排和使用上,應早安排、早落實,利于農民及早得到購機補貼信息,便于籌集配套資金。另外農民迫切希望“三秋”前有一次補貼,以便“三秋”生產。
2、加大補貼額度和資金數量。
針對原材料價格上漲,機械價格高的實際,應加大補貼額度和資金數量,中央、省補貼額度爭取提高到40%——50%,若補貼額度低,機械價格上漲,農民的購機積極性會下降,另外,由于補貼資金少,有的農民購買大型農機具享受不了補貼。
3、農機購置補貼機具要體現貧困山區的個性。
要符合貧困山區自然條件和經濟發展水平,原則性中要有充分的靈活性,不能鐵板一塊,也就是要反映貧困縣山區的個性。貧困山區農機購置補貼產品要有多樣化、小型化、靈活性、經濟性的特點。多樣化就是補貼機具不能僅局限于補貼拖拉機、收獲機等產品,補貼機具要涵蓋農用柴油機、汽油機等動力機械,抽水機、滴灌機、微灌機、噴灌機等排灌和節水農業機械,農產品加工機械,畜牧水產、水果蔬菜、花卉園藝等設施農業機械,提高貧困山區農業機械化綜合水平,增加農民收入。小型化、靈活型就是貧困山區補貼的農機具要以中小型為主,而不僅局限于大中型農業機械。山區山高路陡,溪谷縱橫,耕地面積不大,只適合于中小型靈活高效的農機作業。經濟性就是補貼農機的價格范圍要確定以補貼價格在幾千元的農機為主,這符合貧困山區農民的經濟發展水平和承受能力。低價位農機的普及,必將極大提高山區的農業機械化水平。為了有利于農業增產、農民增收,調動農民購機積極性,補貼金額應當根據泗水縣的山區實際情況科學合理地確定。該縣經濟規模、經濟條件、農民購買能力差,因此,適當補貼一些技術含量高的多功能、復合式小型機械,如經濟作物(花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等)收獲機械等。
4、理順農機用油的補貼程序和范圍。
農機用油補貼應重點傾斜農機購置補貼的大型農機具,兼顧中小型機械用油,制定優惠政策,以充分發揮其效能,飛漲的燃油價格造成農機作業利潤低,加重了農民使用農機的成本,成本回收周期相對較長,很大程度上挫傷了農民購買、使用農機的積極性,農機用油補貼應有農機管理部門按所屬機械保有量,按標準核定發放,正在實行的按農民的地畝多少直補柴油的方法不當,不利于農機的.推廣應用,真正的農機手享受不到油補的政策,農民的購機積極性受挫。
5、企業按標準生產。
進入補貼目錄的各生產企業,不要認為是補貼產品,已享受政府補貼了,就偷工減料,不按標準生產,或者將一些原配的零部件改為選配裝置,一農民去企業提貨,機手問車間生產的技術工人,怎么不裝這,不配那,這位工人說:“你已經享受政府農機購置補貼了,還想什么都給你裝上。”我們認為農機裝備不完整也是重要問題。今后,要加強農機生產企業技術工人的政治素質和思想品德教育。
6、加大各類先進適用農機具的宣傳和推廣力度。
農機行業是個弱勢行業,各級政府部門要加大對農機行業的扶持力度。
一是農機生產、銷售企業要積極利用各種條件宣傳自己的先進適用產品。
二是各級政府部門應建立農機宣傳“綠色通道”,使農機產品在各個大眾媒體上的廣告宣傳費用減半或免收。
三是農機推廣部門要利用自身優勢,加強各類先進適用農業機械的推廣力度。讓農民群眾了解、認識和使用農業機械。
7、適當解決一定的工作經費。
實施農機購機補貼政策,需要做大量的工作,比如請新聞媒體宣傳和公示,印發補貼合同等,不可避免地會增加農機管理部門的開支。在實行部門預算,經費包干的情況下,要按程序按要求做好工作,又沒有可靠的工作經費,將會使項目操作單位處于為難境地,從而最終影響工作開展。為保證工作質量,建議在項目經費中明確一定的比例用于項目操作管理。
8、補貼目錄價格應實行最高限價。
若取消最高限價,價格隨意變動,與購機戶簽定的合同怎么辦?因為合同是不能隨便更改的,企業在受到原材料漲價和交易成本增加雙重壓力的情況下,會水漲船高,提高農機產品的銷售價格,最終受到傷害的還是農民,因為羊毛出在羊身上。應把原材料漲價和交易成本增加的費用讓政府承擔,提高補貼額度和數量,減少農民的支出,讓利于農民。
9、增加供貨企業的數量及監管力度。
補貼機具不能按時到位,售后服務跟不上的原因是多方面的,但主要原因有以下兩點:一方面是供貨企業偏少,行不成竟爭,部分供貨企業因人力、物力、財力等因素的限制,致使補貼機具不能按時到位,售后服務跟不上;另一方面是供貨企業敬業精神欠缺,為“三農”服務的意識不強。建議增加供貨企業的數量,并制定農機購置補貼供貨企業獎懲制度,對于發生下列條件之一的,經批評教育仍不改正的供貨企業,建議取消當年或永久供貨資格:一般性投訴3次以上,一般性違規3次以上,重大違規1次以上,未開展培訓和售后服務3次以上的事件。
同時,對于嚴格執行有關程序、規定,有讓利于購機戶之善舉的,認真開展售前咨詢、售中培訓和售后服務,用戶抽查滿意率達到100%的,售后服務網絡比較完善,與農機推廣部門、維修企業有良好聯營合作關系,服務面大,效率高、效果好的供貨企業,推薦為全省供貨優秀企業,針對農機購置補貼的某些產品質量差、售后服務跟不上的問題,農機管理部門應配合質監、工商和農機投訴部門逐步建立制約監督機制,督促生產廠家生產質優價廉性能優越的產品,不斷提高產品質量和售后服務水平。
農機調研報告4
XX縣位于魯西北,屬黃泛平原,地勢平坦,土壤肥沃,是一個典型的農業縣。全縣38萬人口,農業人口30萬,耕地面積68萬畝。隨著現代農業的發展進程加快,我縣農業機械化裝備結構不斷加強,作業水平不斷提高,農機化從業人員隊伍不斷壯大。20 年末,全縣農機管理從業人員(含鄉鎮農機站)56人,其中農機化教育培訓人員20人,農機化服務人員1.2萬人(初中文化程度以上的1.1萬人),其中各類農業機械駕駛操作人員0.5萬人。農機化教育培訓是推動農機服務產業化跨越式發展的重要手段,也是農機安全生產工作的重要內容。近年來,我縣農機化培訓工作堅持走多元化發展的道路,農機化培訓機構不斷加強自身建設,適應市場變化,改善辦學條件,提高師資素質,改進教學手段,提升教學質量,培養了更多、更好的有知識、有技能的實用型現代農民,為全縣農村經濟發展和社會進步做出了貢獻。
一、農機化教育培訓工作基本情況及成效
XX縣農業機械化學校教學設備、教學設施和教練場地齊全,教練車12臺、配套農機具52套(件),教師8人、教練12人,其中高級職稱2人,中級職稱8人。20 年,共舉辦各類人員培訓班36期、現場教學演示會14次,培訓購機農民551人、聯合收獲保護性耕作技術553人、經濟作物機械化技術166、申領駕駛證234人、農機經營服務155人、農機管理人員培訓115人、農機技術人員培訓483人,其他技術操作人員1035人(包含陽光工程培訓300人)。另外我校對全縣1992名機手進行了復訓,使全年培訓人數達到了4895人。
培訓工作取得了七個方面的實效:一是通過對基層農機管理干部和專業技術人員的培訓,使大家認清了形勢,把握了工作重點,掌握了農機化管理相關業務知識和農機化新技術,提高了服務農機化工作的本領。二是圍繞玉米收獲保護性耕作等農機化新技術的推廣,培訓了一批新型農機具操作手,使農機操作人員隊伍不斷壯大。三是通過舉辦農機化新技術培訓和新機具現場演示活動,為農機科技項目實施和各類示范點建設提供了技術支撐。四是通過對農機維修網點從業人員的崗位技能培訓及農機服務組織和農機大戶經營管理知識、農機作業標準的培訓,使農機社會化服務質量明顯改善。五是通過開展多種形式的科技宣傳和服務活動,使廣大農民對農機化促進法等法規和農機購置補貼政策、農機化新技術、新機具有進一步的了解,激發了農民購置使用農機具的熱情。六是通過開展農機維修工、電焊工等職業技能培訓,促進了農村勞動力的轉移和就業。七是通過對機手開展相關法律、法規、機械常識和操作技能的培訓,使農機作業水平有了進一步提高。
二、存在問題
一是農機駕駛操作人員科技素質較低,法律意識不強,安全觀念淡薄。由于農民受教育程度較低,直接導致農民的文化科技低下,相當一部分農民駕駛操作人員,在購買了農機后,思想上產生了模糊概念,認為從事農田作業,或在個別時間上道路行駛,不需要掛牌入戶,也不愿意參加技術培訓,辦理駕駛執照。更有甚者,在農忙季節,無視國家有關安全生產的法律、法規,把安全問題當兒戲,看的比較簡單,置人民生命財產安全于不顧,給農機安全生產埋下了嚴重隱患。
二是農機教育培訓經費投入不足,影響了培訓工作的正常開展。從目前我縣農機校情況看,事業經費嚴重不足,只保"吃飯",培訓質量無法提檔。教學上,缺乏先進實用的電教設備和教學直觀的實物教具和教學掛圖,不能及時更新培訓新知識、新技術,嚴重影響了農機培訓工作的進展。
三是近年來分配的農機專業院校畢業生少,高學歷、高技能師資缺乏,教師隊伍有待進一步強化壯大。
三、建議
1、廣開生源,適應形勢。生源是農機培訓機構賴以生存的基礎,沒有生源,其它工作就無從談起。生源不足是困擾農機培訓機構發展的.關鍵因素,因此要采取切實措施增加生源。一要注意改善農業機械化發展環境,農機化有了大的發展,對農機培訓的需求自然會大大增加。二要農機監理部門加強田檢路查,杜絕無證駕駛現象。三要廣開辦學門路,拓寬培訓領域,充分利用現有的場地、師資、設備,最大限度地發揮其作用。四要在保證培訓質量的前提下,盡量壓縮培訓時間,使機手在盡可能短的時間內真正學會實用的操作、維修等技術,切實增強學校的凝聚力和吸引力。
2、創造社會重視的濃厚氛圍。有計劃地定期對農機培訓先進單位和先進工作者進行表彰,提升其行業榮譽感。
3、加大資金投入和扶持力度。參加職業技能培訓和鑒定的從業人員大多來自于農村,經濟條件較差。同時,基層工作站也受到經費的制約,培訓時間和教學內容不能達到培訓的最終目的。因此,建議要積極爭取財政的支持,讓財政每年安排一定的培訓和鑒定經費,保障農機職業技能鑒定工作的順利開展。
4、發揮整體效能,創建 "平安農機".搞好拖拉機、聯合收割機駕駛員培訓,是農機教育培訓部門的重要職責,是從源頭上保障"平安農機"建設的重要措施。要正確處理好培訓與監理的關系、切實解決好重管理輕培訓的問題,堅決杜絕只收費不培訓的現象。農機監理部門要加強監督,凡未經培訓或培訓不合格的,一律不予發放駕駛證件,確保農機安全生產。農機培訓和農機監理、農機推廣等部門要做到相互配合,密切協作,充分發揮各自作用。
5、注重提高教師隊伍的素質和水平。隨著經濟的不斷發展,農機以及工業機械新技術也將得到充分推廣和利用。在培訓中,教學質量的高低很大程度上取決于師資力量的強弱。這就要求教師集理論教育和技能教育為一體,在教學中打破理論試驗實習的界限,把其合為一體,做到講、練、做同時進行。學校要通過多種途徑,有計劃地安排教師參加學習進修,不斷補充新的知識,來提高教師素質,使其成為既是講師又是工程師的優秀人才。
農機調研報告5
農機購置補貼政策是黨中央、國務院強農惠農富農政策的重要內容,是“農民得實惠、企業得效益、產業得發展、政府得民心”的好政策,對推進新農村建設、實施精準扶貧、構建和諧社會、推動科技進步,實現農業可持續發展具有最直接、最有效地作用。但是筆者在審計實踐中發現,農機購置補貼政策在貫徹執行過程中,仍存在一些不足,應加以改進和完善。
一、農機購置補貼政策實施中存在的問題
一是政策宣傳力度不夠。部分鄉鎮存在對農機購置補貼的政策宣傳形式過于傳統化、公開內容不全面、不及時等問題,使農機經銷商和農戶難以及時全面準確掌握最新補貼政策的.具體內容、操作程序、補貼要求等相關信息,延緩了農機購置補貼實施進度。
二是管理制度尚不完善。農機部門出臺的農業機械購置補貼實施方案,對補貼標準、程序、數量、范圍作出了相應的規定,但未出臺專門的資金管理、監督制約、信息反饋等制度;實施方案中也沒能具體劃分各相關單位的職責,導致信息反饋不及時、臺賬登記信息不完整,不利于對購機真實性進行核查,存在一定監管漏洞。
三是申報程序較為繁瑣。購機者需要通過較為繁瑣的申報程序才能申請農機購置補貼,即便是微耕機等補貼金額很少的小型農用機具,也必須按照大型農用機具的申報程序申請補貼,這就使得一部分購機者在購買小型農機時放棄申報購機補貼或者請其他購機者代為申報,導致出現年度內申請補貼數量不真實,個別購機者申請補貼數量過大,不利于監管部門的管理。
四是售后服務脫節。部分經銷商售后未按照國家“三包”規定執行,尤其是在農業生產關鍵時節,機具的零部件供應不到位、機具損壞得不到及時修理,影響了農業機械的使用,貽誤了農時,影響了農戶購買補貼機具的熱情。
二、對策與建議
一是加強政策宣傳。農機部門要及時、全面的做好農機購置補貼政策宣傳工作,將政策宣傳與“送檢下鄉”相結合,利用農機檢驗進村入戶與農民群眾零距離接觸的大好時機,讓農機補貼政策走進農民群眾心中;與農機培訓相結合,農機推廣站與各鄉鎮農業服務中心可以充分利用各種作業培訓班、農機新技術推廣培訓會等各種農機新技術培訓活動,大力宣傳農機購置補貼政策;與新聞媒體相結合,充分利用廣播電臺、電視臺、報紙等新聞媒體,播放或刊發農機購置補貼政策,讓社會各界尤其是廣大農民群眾全面了解,切實將補貼政策宣傳到位,充分調動農民參與報名購機的積極性。
二是健全管理制度。農機部門、財政部門、鄉鎮應密切溝通配合,強化責任落實,共同組織完善農機購置補貼實施方案,建立健全政策宣傳、資金管理、信息反饋、監督制約、責任追究等各項制度,認真做到補貼制度、補貼程序、補貼目錄、辦事人員和監督電話五公開,并建立自查或交叉核查制度和檢舉有獎制度。
三是簡化操作程序。對于補貼資金幾百元的小型農機,盡可能從簡辦理。建議縣域內可采取“就地購買、鄉鎮報備初審、農機復核上報、財政終審結算”的簡易補貼程序,以便減少人力、財力的浪費,方便農戶購買補貼機具。
四是強化售后服務。農機部門要在職權范圍內,積極督促各補貼機具經銷商,提高售后服務意識,嚴格售后三包服務。在售后服務的過程中,可采取召開片區集中現場會的形式,強化對片區內購機農民的培訓,使他們熟練操作使用,懂保養、會調試,能夠排除簡單故障,提高農機作業水平。
農機調研報告6
為全面了解、準確掌握我縣農機補貼產品實際市場銷售價格,維護農機購置補貼政策的嚴肅性、公平性,保護廣大購機者的利益,根據省農機局《關于開展補貼農機產品市場價格調研的通知》要求,我局高度重視,認真組織,選派人員,深入農村走訪農戶98戶,電話調查237戶,現就調研情況報告如下:
一、基本情況和問題
此次共調查了29個廠家農機產品、10經銷商和335戶農民。從調查情況來看,享受補貼的農機產品的市場實際銷售價格均未超過廠家銷售指導價格,實際補貼率約在11.69%—83.2%之間,大部分補貼農機產品的實際補貼率在30%左右。全喂入自走履帶式的聯合收割機實際補貼率均在22%以下,有的實際補貼率才達11.69%,比如久保田688;大部分輪式拖拉機、半喂入聯合收割機、手扶插秧機的實際補貼率超過了30%,有的達到40%、50%,比如中機南方半喂入收割機達到58.82%,部分輪式拖拉機超過35%。
二、調研原因分析
對于部分實際補貼率達30-50%左右的`輪式拖拉機、半喂入聯合收割機,超過國家規定的補貼率30%的原因是:
(1)生產廠家做活動,主要是提高市占有率對補貼以外的農機具采取降價促銷。
(2)由于補貼機具產品價格虛高,廠家有很大的價格調整空間。
(3)經銷商為完成廠家銷售任務,放棄經營利潤,進行降價促銷。
根據目前補貼農機具的價格現現狀,歸根結底廠家的銷售指導價是虛高的,但是這些機具的實際銷售價格基本符合政策規定;對于上述個別實際補貼率超50%的農機產品,初步調查的原因是:生產企業為了順應當前政府大力推廣插秧機械而大幅讓利給購機農戶所致,并非通過降低配置、減少功能等手段降低價格,同時經調查購機戶,該產品在使用過程中,沒發現大的質量問題。我們將在以后的工作中進一步抽查,若存在故意虛報產品市場銷售價格或者通過降低配置、減少功能等手段降低價格,導致補貼農機產品價格混亂等問題的,我們將按有關規定報請上級有關部門予以處理。
三、建議
1、省局督促生產企業如實申報并承諾產品市場價格。關鍵確保生產企業要誠信申報,如故意虛報,實際市場銷售價格與申報承諾的價格波動過大(如幅度超過20%),則嚴肅查處,取消補貼資格。
2、企業對其生產和銷售的農機產品要明碼標價,同時價格要向社會公布,接受監督。建議上級農機部門對其申報的價格以及確定的產品補貼額全部向社會公開,接受農民、各級農機主管部門和社會各界的廣泛監督。
農機調研報告7
一、發展現狀
近幾年來,在國家農機購置補貼政策的拉動下,我縣農機化發展勢頭強勁,農機裝備水平逐年提高。到20xx年底,全縣農機總動力達60.25萬千瓦,農業機械原值14226萬元。耕整地配套農機具1.1518萬臺(套),聯合收割機242臺,插秧機35臺;(套);農產品初加工機械17137臺(套);農機購置補貼從20xx年幾萬元中央補貼資金到現在的550萬元中央資金,補貼機具也從十幾臺(套)機器增加到現在的兩千多臺(套),興國縣農機化發展實現了新飛躍;同時農村勞動力的大量外出和轉移,農業生產主要依靠農機來完成,農機作業水平穩步提升,20xx年度機耕面積33900公頃,機插面積3000公頃,機收面積23152公頃,全縣水稻機耕、機插、機收作業水平分別達69℅、4.2℅、41℅,水稻生產綜合機械化水平達38.06℅。
二、制約我縣農機化發展的因素
(一)、規模經營受限。一是實行農村家庭聯產承包責任制后,分田到戶,田塊劃得更細,種植品種多樣化,插花田隨處可見,既不利于機械的通行,更不利于機械化作業的開展,嚴重制約農機作業效率的提高。二是油價偏高。受市場因素影響,燃油價格一直在高位,有時還會出現燃油供應緊張局面,致使農機作業成本劇增。雖然現在國家將農機作業燃油價格補貼納入了農業
綜合補貼,但它是按田畝直接補給農戶,實際從事農機作業的機手卻得不到補貼,致使機手的作業積極性受挫。
(二)、農機購置補貼比例有待提高。有些適應山區丘陵地帶使用的農機具,但價格偏高,補貼金額又有限,如:一些小型的半喂入收割機農民普遍反映較好,但買不起,從而影響新型農機具的推廣應用和農民購機、用機的積極性。。
(三)、農業機械化的基礎設施薄弱,普遍存在“有機無路走、機閑無處放、機壞無處修”的現象,田間道路越來越小,農機維修技術人員和維修網點少,農機出現故障后,往往要等到生產廠家的技術員來維修等問題,嚴重的.影響了農機化和現代農業的發展。
(四)、機械利用率不高。發展農業機械化,提高農機利用率和農機化水平是關鍵。在當前農村經濟狀況下,不少農民家里基本上都有一兩個小型的農業機械,但農機具作業量不飽和,閑置時間長,造成了資源的閑置和嚴重浪費。
(五)農機專業合作社在發展緩慢。一是發展數量少、規模小、實力弱。只有5家注冊,農戶入股的資金少,沒有形成整組或連片入社,土地經營規模不大,機械化作業輻射面和帶動力不夠明顯。
三、發展農機化的建議
(一)、制定政策對農田作業所需燃油供應上要予以一定的補貼降低農機戶的成本,增加農民的收入。
(二)、根據各地區情況,適當調整農機品目的補貼比例,使農民買得起自己所需的農機具,更好地為農業生產服務。
(三)、要加快農村土地流轉,政府牽頭,部門聯動,強力推進建立農機+農戶產業發展模式,逐步培育和發展種糧大戶。圍繞我縣農業產業開發重點,利用農機服務糧食、果樹、蔬菜、煙葉等四大產業,有選擇性、有針對性地發展全程機械化,為推廣先進、適用的農機具提供場所。
(四)、要扶持農機作業服務組織和農機大戶,使他們擁有先進的農機具,在農機化發展中真正起到示范帶動的“領頭雁”作用,成為推進現代農業發展的中堅力量;同時加大對農機專業合作社的支持,使更多的農戶參加合作社,從而提高農機的使用率。
農機調研報告8
農業機械是現代農業生產的重要物質基礎和生產手段,是科學技術的物化和載體。農業機械化是農業現代化的重要標志,是支撐引領傳統農業向現代農業轉變的主導力量,是標志農業結構調整效果的重要因素。因此,調整農業機械化結構,對農村產業結構調整具有重要的促進作用。為更好地促進農業增效、農民增收,加快章丘市農業現代化發展步伐,根據章丘市農業產業結構調整布局,對章丘市農業機械化結構調整進行了深入調研,現將有關情況匯報如下:
1、基本情況
截至到20xx年底,全市農機總值達到7.5億元,農機總動力達到124萬千瓦。農機裝備結構進一步優化,大中型拖拉機總量達5230臺,聯合收獲機總量達到2610臺。農機作業水平穩步提高,預計全年可完成機耕作業面積xx7萬畝、機播155萬畝、機收153萬畝,小麥生產綜合機械化水平穩定在96%以上,玉米生產綜合機械化水平達到85%,主要生產環節全部實現機械化。以秸稈還田為主的秸稈綜合利用技術得到廣泛應用,全市秸稈綜合利用率達98%。農機服務業快速發展,農機合作社達到24家,其中全國農機合作社示范社1家,省級明星合作社4家,入社成員526戶,擁有各類農機具1650余臺,資產總額6600余萬元。
2、當前農機化發展進程中的主要問題和制約因素
主要表現在:
(1)全市農機總動力近年來持續快速增長,但裝備結構還不夠合理,動力機械較多、配套農具少,小型機具較多、大中型機具少,糧食機具較多、經濟作物機具少,“三多三少”的問題依然比較突出。
(2)農業機械化發展基礎依然比較薄弱,在稅收、金融、保險等方面的扶持政策還不夠完善。
(3)農機專項資金所占比例少。
(4)農機服務市場規模不斷擴大,但農機服務的組織化程度還比較低。
(5)基層農機工作人員的管理、編制尚未理順,大部分鄉鎮農機管理站資產被平調、擠占、挪用或處置,人員老化、知識匱乏。
(6)舉辦專業技能培訓能力弱,農村勞動力轉移培訓受到影響。
3、加快農機化發展及農業結構調整的思考和對策
3.1、突出抓好種植業生產機械化,推進農業增長方式的轉變。
從章丘市的實際來看,應主要抓好三大類農業機械的發展。
一是主要糧食作物的機械化。當前要在鞏固和發展小麥生產全過程機械化的同時,著力在玉米生產全過程機械化上下功夫。
二是經濟作物生產機械化。即大蔥機械化。
三是抓好大棚及高科技的設施農業機械化。
3.2、突出抓好加工業機械化,提高農副產品的附加值。
調整農業結構的目的在于增加農民收入。增加農民收入的途徑有兩個渠道,
一是面向市場需求,調整農業種植品種,提高農產品質量;
二是通過對農副產品的加工增值,變產品優勢為經濟優勢。從目前來看,要抓好農副產品加工機械化,就要以糧、畜、果、菜四大主導產業的產前、產后服務為切入點,引導農機服務向深度、廣度發展,延長服務鏈,開拓新的市場領域。
3.3、突出抓好養殖業生產機械化,提高集約化經營程度。
養殖生產機械化,不僅是畜牧業結構調整的需要,更是繁榮農村經濟的需要。在養殖業機械化生產方面,要繼續發揮章丘市在機械化養豬、養雞、養鴨等技術方面原有的優勢,加大已成熟的工廠化養豬、養雞、養鴨技術的推廣力度,提高科技投入,穩定豬、雞、鴨生產。
3.4、突出抓好農機社會化服務,把千家萬戶大市場銜接起來。
農機社會化服務是農業社會化服務的重要組成部分。下一步,重點抓好三個方面的工作:
一是要發揮農機在農產品流通環節的廣泛應用。
二是要加強信息中介服務。
三是要鼓勵和支持農機專業服務組織的發展。
3.5、突出抓好農機購置補貼,優化農機裝備結構,促進農機化新技術推廣。
章丘市自20xx年開始實施農機購置補貼政策,9年來累積落實各級農機購置補貼資金6200萬元,補貼各類農機具9600余臺(套),補貼機具在農業生產中發揮了主力軍作用,主要體現在以下兩個方面:
一是優化了農機裝備結構。截至20xx年底,全市大中型拖拉機與小型拖拉機的比例由20xx年的1:2.42提高到20xx年的1:1.1;玉米聯合收獲機保有量達到xx20臺,比20xx年增長了10倍,
二是促進了農機化新技術推廣。章丘市玉米機收面積、秸稈還田面積、小麥免耕播種面積迅速增加,秋收秋種速度明顯加快,農業產出率和可持續發展能力明顯增強。
3.6、加強對農業機械化結構調整工作的領導。
各級各部門要切實加強對農業機械化結構調整工作的.領導,把農機結構調整作為建設現代農業、促進農業結構調整和轉變增長方式的一項基礎性工作,納入重要議事日程。農業部門在農藝、土地經營模式調整方面,要優先考慮農業機械化調整因素,搞好農機與農藝的有機配合。各類金融機構對農民和農機服務組織購置更新農業機械要給予信貸支持;市財政要加大對全市農機服務體系建設的扶持力度;農機部門要認真履行職責,加強調查研究,搞好農業機械化發展的統籌規劃、組織協調和管理服務。各級各部門出臺調整農業發展結構和方式方面的政策,都要將農業機械化結構調整作為一項重要內容,予以統籌安排,努力推動農業機械化加快發展,從而加快全市農業現代化發展步伐。
總之,農業產業結構調整、發展方式轉變的過程,無不伴隨著農業機械化的過程。農業產業化呼喚農業機械化,農業產業化離不開農業機械化,農業機械化的發展將大大推進農業產業結構的調整。
農機調研報告9
為充分發揮農機在農業生產中的主力軍作用,xx縣農機部門扎實做好新機具、新技術推廣、農機“全程化”服務和“送科技送技術下鄉”等工作,努力做到機具準備充足、技術培訓到位、服務措施有效落實,全力以赴備戰春季農機化生產,現將有關情況調研分析如下:
一、主要做法
(一)加強組織領導,落實各項工作措施。切實加強農機春耕備播工作的組織領導,主要領導要親自抓,分管領導靠前抓,及早謀劃,精心組織,結合本地實際,抓住關鍵農時,制定了科學合理的工作方案,適時組織推廣站、修配站、農機化學校等站室下鄉督導和指導工作開展。加強與有關部門的緊密配合,形成合力,迅速掀起農機春耕備播工作高潮。
(二)完善工作措施,做好機具檢修和作業準備。局黨組積極組織有關科室技術人員采取分片包干、進村入戶等形式,指導機手保養、調試和檢修各類農機具,及時解決遇到的困難和問題,確保機具運行狀態良好。同時,協調農機銷售企業認真做好農機具、零配件和油料的儲備供應,開展支農、惠農、便農活動。縣農機維修管理站會同有關部門扎實做好春耕期間農機產品及零配件打假專項整治行動,進一步凈化農機市場。
(三)深入基層,進一步加強機手培訓和農機科技技術推廣工作。縣農機部門迅速啟動20xx年農機科技下鄉工作,積極組織農機化技術人員深入到農村基層第一線,進村入戶,奔赴田間地頭,開展技術推廣和培訓服務。工作中,以主要作物關鍵環節農機化新技術為重點,突出培訓內容的針對性、適用性、時效性,突出農機農藝技術融合。
(四)加強農機監管,為春耕備播營造良好的安全生產環境。縣農機監理站切實加強農機安全生產宣傳教育,及早部署開展了春季安全檢驗工作,堅持送教下鄉、送檢下鄉,努力提高“掛牌率、檢驗率、持證率”。積極組織開展春季農機安全生產大檢查,嚴格查處無牌行駛、無證駕駛等違法行為,消除農機事故隱患,預防農機事故發生。同時,認真組織實施設施農業裝備安全監管專項治理,全面做好事故預防與應急處理工作,保障人民群眾生命財產安全。
(五)深入基層,做好綜合調研。針對全縣農業發展現狀,農機局黨組選派業務骨干組成農機科技咨詢服務隊3個,利用“農機科技下鄉”等形式,到重點鄉鎮(街道)、村、農機化發展主要區域開展農機宣傳咨詢活動,了解全縣農機現存情況,摸清各鎮區(辦)春耕春播任務,調查麥田管理及春耕備播所需機械的種類和數量,積極推廣節水灌溉技術以及覆膜播種、保護性耕作等增墑保墑技術,切實提高春耕春播質量。
(六)強化輿論引導,營造良好氛圍。認真組織籌劃春季農機化工作的宣傳報道,重點宣傳農機春耕備播工作的好做法、好經驗,農機購置和土地深松補貼政策。充分利用各種媒體和“科技下鄉”活動,加大宣傳力度,增加宣傳頻次,增強宣傳效果。強化輿論引導,迅速掀起農機春耕備播熱潮,為農業機械化發展營造良好的輿論環境。預計,在今年的春耕備播工作中全縣上陣作業機械將達到1。6萬臺套,其中大中型拖拉機將達到4100臺套、深松機200臺套、機電灌溉機械1。3萬臺套、玉米播種機、鋪膜機、中耕機、化肥深施機、植保機械等4000余臺;計劃完成機耕(中耕)面積60萬畝、深松整地3萬畝、機播20萬畝、機電灌溉110萬畝、機械植保75萬畝。
二、當前春耕備播工作存在的困難及原因分析
1、農機作業成本高。由于受持續干旱的影響,越冬小麥苗情略差,必須加大對抗旱灌溉機械及春季麥田管理的投入,增加了生產成本;同時,農機作業油料價格上漲,人工工時、修理費用高,完成一畝地的機械化“耕、種、收”費用近200元,給農民群眾造成較大的經濟負擔。
2、機手素質有待提高。由于農村青壯年勞力大部分都外出打工,留守的勞動力大部分文化水平、科技素質、生產能力相對偏低,對春耕備播工作的開展造成了較大的影響。近年來xx縣新型農機具發展較快,對新型農機具的操作和維修技能要求較高,農戶對新型農機具的操作、維修技能急需加強。
3、農機安全生產形勢嚴峻。春耕生產期間,農機生產作業活動增多,廣大農民群眾忙于春耕出行日漸頻繁,往往忽視安全,農機安全生產形勢嚴峻。
4、基層農機管理服務體系不健全。鎮區農機管理服務機構、新型農機社會化服務組織、農機專業大戶三個層次構建了農機社會化服務體系。鄉鎮農機管理服務機構專業從事農機工作的人員少、力量單薄、農機專業技術人才嚴重缺乏。
5、農村配套基礎設施不全。xx縣土地規模化程度低,土地不連片,田塊細碎化,作物品種不同,種收時間不同,農田獨戶分散的經營現狀不利于規模化耕作,造成農業機械使用率較低。同時,與之配套的農村機耕道、農機具庫棚、農機維修和售后服務網點不健全,普遍存在“有機無路走、機閑無處放、機壞無處修”的現象,嚴重制約了“春耕備播”農機社會化服務的發展。
6、缺乏優惠政策,政府扶持力度不夠大。各級財政對農機服務組織的`資金支持少,在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油、用地等方面沒有具體的優惠政策,各級政府對農機服務組織及農機大戶的扶持有待進一步加強。
三、建議和對策
1、建立和完善各類農機服務組織,以市場為導向,積極引導農機合作社等農機服務組織開展預約服務、承包服務、跨區服務以及租賃服務,采取整村承包、“一條龍服務”、代耕代種等服務方式,滿足“春耕備播”農業生產和農民的應時之需,推動農機服務市場向“規模化、集約化”方向發展。
2、加快農田基礎設施建設,為農機社會化服務創造條件。農田基本建設滯后,是影響巨野縣農機化發展的“瓶頸”問題。建議政府出臺加速土地流轉的有關政策,并加大農村機耕道、廠棚等基礎設施建設,對農民修建農村機耕道路給予一定的資金補貼,加強并規范農機加油站、維修網點等配套設施建設,為農機社會化服務的開展創造良好條件。
3、加大銀行的信貸力度,擴大貸款額度,繼續扶持農機合作社、農機大戶,滿足其發展規模化、專業化生產的資金需求,支持農民擴大高產、高效農業的規模發展。同時,積極引導農民增加對農機化的投入,千方百計拓寬農民增收渠道,加快農村勞動力外出轉移,努力促進農民提高收入,使農民自籌資金能力得到提高,增強購買春耕農業機械的投入能力,為春耕生產創造有利條件。
4、強化技術培訓。以舉辦培訓班、召開演示會和印發資料等多種形式,加強對新購機人員和當地主推、新推農機技術培訓工作,提高農機手駕駛操作技能和遵規守法意識,為春耕生產奠定了良好技術基礎。
5、抓好農機安全生產。要充分利用廣播、電視、互聯網等媒體進行農機安全生產宣傳,以平安農機示范村、平安農機示范鄉鎮為平臺,深入鄉村、農戶、田間地頭宣傳安全法規和農機安全常識,努力提高廣大機手的安全意識和遵守農機安全法規的自覺性;農機監理站要積極與公安交警部門密切配合組織開展農機安全治理工作,糾正違章,杜絕農機事故發生。
農機調研報告10
農業機械化在農業生產中歷來受到重視,作為一名基層農機工作者,筆者認為建立新型農機合作社對我市農業發展、農民增收、農業產業化調整和社會主義新農村建設都具有十分重要的意義,農機合作社具有廣闊的發展前景。
一、農機合作社的發展前景
傳統的一家一戶的分散經營方式,使很多大型農業機械空負荷運轉率高,導致了大型機械的使用成本上升,農民負擔加重,影響了農業機械化的發展速度。分散經營的承包方式不僅把農民束縛在土地上,不利于農業生產的結構調整,而且農民難以依據市場需求及時調整種植模式,抵御市場風險。
農機合作社是農民本著自愿、互利的原則,在明確土地所有權、穩定家庭承包經營權、放活土地使用權的基礎上,以農業機械入股、實行集約化經營的一種新型農業生產方式。農機合作社按照現代化企業制度的要求,形成的一種新型農機管理機制,以實現節約成本,提高大型農業機械的利用效率,發揮農業產業化的優勢,農業增產、農民增收的目的。農機合作社依照現代企業的管理辦法和模式,實行規模化經營,可充分發揮大型農業機械、新型農機具在農業生產中的重要作用。
二、建立農機合作社的意義
1、有利于土地的合理流轉,規模化、集約化、產業化經營。對于長期在外打工或無力經營土地的農戶,可以將土地直接轉讓給農機合作社經營,增加農機專業合作社的土地經營收入。農民也可以在不改變土地收益和權屬的前提下,將農業機械以入股的方式集中于農機合作社統一經營,獲得收益。農機專業合作社可以根據實際情況和需要,統籌安排農業生產,可大大提高農機具利用率,降低生產成本,實現農機專業合作社和農民利益的“雙贏”。
2、有利于農機化新技術的推廣,農業機械化水平的提高。農機專業合作社的服務范圍廣泛,農業機械化的作用能夠得到真正發揮,特別是通過發展農機專業合作社,能夠徹底打破多年來束縛農業機械化水平的提升,特別玉米機械化收獲存在的“瓶頸”問題,可以有效實現秸稈還田和保護性耕作技術的推廣應用,提高耕地的生產能力。另外,還可以遏制農田揚沙,防止耕地土壤水蝕和風蝕,提高土壤理化性狀,培肥地力,起到保護環境的作用。
3、有利于促進農業增效、農民增收和農業可持續發展。農機專業合作社農機裝備結構優化,機具性能先進,有利于保護性耕作、機械化深松整地、機械化精量播種等新技術的推廣,加快玉米生產全程機械化步伐。據統計,依靠新型農機技術,玉米平均畝產可增加15%到20%,提高工效30倍至50倍,每畝節約生產成本20元以上,每畝地增加收入100元以上。另外,發展農機專業合作社還可以實現勞動力就地轉移或輸出就業,有效增加農民的非土地經營收入,帶動農民增收致富。
4、有利于農機規模化經營。鄉鎮農機專業合作社的建立,不僅很好的`解決了一家一戶分散經營的農機利用方式帶來的浪費,而且還解決了單機作業不能滿足大農業規模化生產的問題,以及農機戶由于經濟條件的制約,難以購置先進、高效的新型農機具的問題。
三、關于農機合作社建設的幾點建議
1、加大資金投入,優化裝備結構。農機專業合作社組建工作在我市剛剛起步,政府應當加大資金投入,加大國家財政補貼力度和增加補貼機具類型,激發農民建設和加入農機合作社的積極性。只有提高了農民對合作社的認識,從中得到實惠,合作社才能得到農民擁護,才能使合作社建立在牢固基礎之上。
2、強化部門協調,提供便捷服務。為切實抓好農機合作社的組建工作,各級政府應精心組織、協調好各有關部門,努力創造有利條件,提供高效便捷的服務。相關部門應當按照國家政策,認真落實機具補貼資金,做好農機專業合作社機具配套、選型指導工作。同時,為了使農機專業合作社組建工作能夠順利開展、規范化發展,農機部門應當對農機專業合作社技術人員、操作機手加大培訓力度,促其規范操作,安全生產。
3、加強督促檢查,確保運行質量。為搞好農機專業合作社建設,農機部門應當深入到鄉鎮對農機專業合作社建設進行有效的督導,發揮應農機合作社應有的作用;積極聯系各農機具生產廠家,開展農機具作業期間的技術指導和售后服務。只有做好了人員培訓、農機維修、信息網絡和農產品銷售等一系列農機化服務工作,才能確保農機專業合作社沿著標準化、規范化、程序化的方向發展。
4、制度建設是保證。建立健全農機合作社制度,對其加強政策引導和規范管理,使加入農機合作社的農民有章可循,依規辦事,用制度、規范約束自己的行為,農機合作社才會具有生命力,才能更好地發展下去。
農機合作社作為新型的農機服務組織,為土地的規模化、集約化經營找到了切入點,為農機規模化經營服務和推進農機化進程選準了突破口。筆者認為組建鄉鎮農機專業合作社,對我市農村經濟發展,農業產業化結構調整和社會主義新農村建設都具有重要的現實意義,農機合作社在我市具有廣闊的發展前景。
農機調研報告11
鄉鎮農機管理機構是農機化工作的最基層單位,是聯系廣大農機手的橋梁和紐帶,是農機技術宣傳推廣、修配服務、安全生產管理和發展農機合作服務組織等工作的主力軍。鄉鎮農機管理機構建設得如何,直接影響到農業現代化的發展和新農村的建設。根據湖南省《關于改革完善鄉鎮農技推廣服務機構的實施方案》精神和婁底市農機局的要求,我局在今年4、5月份,利用一個月的時間,采取查閱檔案、實地走訪和召開座談會的形式,對我市12個鄉鎮農機管理機構進行了細致如實調研,了解歷史,查明現狀,找出問題,提出建議,并在20xx年5月12日召集全市的農機管理員集中座談,征求意見,力促我市鄉鎮農機管理機構改革有序進行。
一、基本情況
(一)機構設置情況。20xx年,全市鄉鎮機構改革后,鄉鎮農機站進行了調整,實行農、林、牧、漁、水、機等多站合一,全部歸入鄉鎮農業綜合開發中心。目前,全市共有12個鄉鎮,共設12位農機員。
(二)經費來源情況。全市鄉鎮農機站經費撥款形式主要是財政全額撥款和差額撥款兩種,除毛易鎮農機站實行全額撥款外,其余11個鄉鎮站均實行財政差額撥款,農機管理人員的工資收入基本有保障,但養老保險等福利保障難以落實到位。
(三)管理體制情況。自20xx年鄉鎮機構改革后,鄉鎮農機站合并入鄉鎮農業綜合開發中心,原農機員繼續從事農機管理工作,管理體制為市和鄉鎮共管,以鄉鎮政府為主,市農機局主要負責農機化工作業務指導。
(四)人員結構情況。目前,全市鄉鎮共有農機員12人,農機員結構為:干部1人,職工11人;大部分為高中及高中以下學歷;30歲以下的1人, 30-50歲10人, 50歲以上的1人。
二、存在問題
(一)編制不夠合理。目前,全市12個鄉鎮僅有12名鄉鎮農機管理人員,且兼職人員多,占鄉鎮總數的80%,有6位農機員在崗不在編,占鄉鎮總數的50%。兼職人員不僅要負責該鄉鎮的農機化工作,還要承擔常年駐村包片、森林防火、鄉村規劃、計劃生育、社會穩定、安全生產等非農機行政事業管理的其他工作。即使是農機專職人員,也經常被鄉級政府臨時抽調承擔其他任務,難以集中精力從事農機管理業務工作,使上級業務部門安排部署的農機化工作在貫徹落實中出現“梗塞”,難以傳達落實到農村、農民和機手,給全市的農機管理工作帶來極大的影響。通過調查,只設立1名兼職農機管理人員的鄉鎮,其農機化工作的各項指標都嚴重滯后。
(二)保障不能到位。全市12個鄉鎮站共12人,只有毛易農機站站長實行財政全額撥款,發全額工資,其余11名鄉鎮農機人
員,實行財政差額撥款,工資收入連續幾年為年工資總額的70%左右。又加之鄉鎮對農機工作不夠重視,工資補助不足,在養老保險等福利方面落實難以到位,特別是那些在崗不在編的農機管理員,更是難以安心工作,影響了農機工作的積極性。
(三)經費投入不足。鄉鎮農機管理機構辦公條件簡陋,因為鄉鎮農業綜合開發中心的設置,一般沒有獨立的辦公場所,都是幾個人擠在一起辦公,鄉鎮農機管理的`辦公經費幾乎為零,辦公經費沒有得到有效保障。由于正常的辦分經費和必要的管理、公益性培訓,技術服務經費無法得到保障,經費嚴重不足,應用于農機管理、推廣等的設施設備基本沒有,不同程度制約了農機技術人員作用的發揮。致使農機業務工作無法開展。
(四)管理難以協調。農機站管理體制為市和鄉鎮共管,以鄉鎮政府為主,市農機局主要負責農機化工作業務指導。通過調查,鄉鎮政府只管用人,鄉鎮農機管理人員隨意更換、調動頻繁、錯崗錯編的問題比較突出,沒有充分考慮農機化的可持續性發展。農機局進行農機工作調配時,農機員每次都有新面孔,并且難以到位和適應農機業務與政策,影響了農機工作的正常開展。
三、主要建議
我市自從20xx年進入國家農機購置補貼項目籠子后,全市農機保有量快速增長,農機化工作呈現出快速發展的趨勢。而我市拖拉機掛牌率、持證率和農機新技術、新機具的推廣與省內先進地市相比差距較大。鄉鎮農機站的改革勢在必行,因此要進一步理順鄉鎮農機管理機構體制編制,充分發揮鄉鎮農機管理機構的作用,促進我市農機化的科學發展。
一、 合理設置編制。根據中央機構編制委員會辦公室《關于深化鄉鎮機構改革的指導意見》(中辦發[20xx]4號)和湖南省《關于改革完善鄉鎮農技推廣服務機構的實施方案》文件精神,結合冷水江鄉鎮農機管理機構和農機化發展實際,合理設置鄉鎮農機站編制。冷水江工業比重大,多為丘陵山崗地形,走現代農業是唯一選擇,作為現代農業支撐的農業機械化的發展尤其重要,現在每個鄉鎮僅一名農機員,并且多是在崗不在編,嚴重影響農機員的積極性,制約農機工作的深入開展。綜合座談會各方意見,我市每個鄉鎮以設置2個編安排 2名農機員(其中含1名農機技術人員)為宜。
二、明確工作職責。在科學設置農機編制后,應賦予相應的工作職責。在立足三農的基礎上,全市鄉鎮農機職責還應結合冷水江市城鄉統籌,明確其工作職責,讓鄉鎮農機機構切實擔負起鄉鎮農機推廣、技術培訓、信息服務、協調組建農機作業服務組織、農機數據統計、農機購置補貼宣傳監管等工作,協助農機監理機構抓好安全生產管理工作。
三、理順管理體制。農機站現有管理體制為市和鄉鎮共管,以鄉鎮政府為主,市農機局主要負責農機化工作業務指導。這種管理體制經過實踐表明,便于鄉鎮管理,但卻使農機局與鄉鎮工作
難以協調一致,導致鄉鎮農機工作邊緣化、無序化局面。難以進行業務指導。因此,在“市鄉共管”大原則不變的前提下,實行市農機局管理為主的管理機制,即人員的考核、調配、晉升和業務經費由市農機局管理,鄉鎮政府負責綜合協調、監督等行政管理,提供必要的工作條件和生活保障。
四、落實經費保障。一是將鄉鎮農機員工資納入市財政統發中心,使鄉鎮農機人員基本生活有保障。二是落實鄉鎮農機工作經費,經費來源由市和鄉鎮兩級按一定比例撥付,并列入財政年度預算,確保鄉鎮農機工作的開展。
五、加強自身建設。鄉鎮農機員在機構改革后加強農機工作責任感和積極性,以《中華人民共和國農業機械促進法》為準,按照以農業機械化為技術支撐的現代農業發展要求,強化工作職責,結合本地實際,以辦點示范和組建專業合作社等服務方式,促進全市農機事業又好又快發展。
農機調研報告12
加快農業機械化發展,是促進農業現代化、建設社會主義新農村的重要內容。據粗略統算,截至年底,全區農機總動力達30.69萬千瓦,農機總值實現1.52億元,完成農機經營收入0.954億元,農作物耕種收綜合機械化水平達74.32%,分別比去年增長了5%、9%、6%、6%。全區農機工作呈現出了健康、持續、快速發展的良好勢頭。
一、發展現狀
**農機局下設農業機械研究所、農機安全生產監督管理站、農機校三個副科級事業單位,并設有業務科、推廣站、質量監督投訴站下設21個鄉鎮農機管理站、12個農機專業合作組織。全區農機大戶3243個,擁有各類農機維修點51個,專業維修點13個,農機供應點18個,初步形成以農機局為龍頭,鄉鎮農機站為紐帶,村級農機大戶為依托,集管理、推廣、培訓、安全監督為一體的管理和服務網絡。
1、農機裝備總量持續提升,結構進一步改善。今年落實中央農機補貼資金373萬元(是去年的3.85倍),帶動全區新增機具557臺套,其中,大中型拖拉機112臺,免耕播種機52臺,玉米聯收機15臺,秸稈還田機17臺,深耕犁21臺,旋耕機59臺,田園管理機256臺,其他機械25臺,受益農戶達494戶,帶動農民直接投入970萬元,農機裝備結構進一步優化,并呈現出高性能、高質量和多樣化的發展趨勢。
2、農機作業水平穩步提高。全區共上陣機具6825臺套,完成機收面積28.38萬畝,機耕面積25.5萬畝,機播面積35.98萬畝,全區農機化綜合作業水平達到74.32%,同比增長近6個百分點。
3、跨區機收效益明顯。三夏三秋結束后,引導全區280臺小麥聯收機和71臺大型秋耕秋種機械到平度、乳山等地進行了跨區作業,跨區作業面積17.2萬畝,實現作業總收入720萬元。
4、農機服務組織蓬勃發展,產業化進程加快。通過政策宣傳、資金扶持、大戶帶動,今年我們新組建了三家農機專業合作社,使注冊登記的農機專業合作組織覆蓋全區16個鄉鎮、開發區、街道辦事處,組成了當地及跨區作業的主力軍,并承擔起了全區60%以上的收、耕、種作業量,打破了我區素來主要依賴外地機械作業的局面。
二、存在問題
1、投入嚴重不足,制約了新型農業機械的推廣使用。區農機技術推廣站雖有一支較高素質的科技隊伍,但由于推廣經費不足,一定程度上制約了農機新技術、新機具的普及推廣。
2、鄉鎮農機站人員少,工作分管頭緒較多,不能專心從事農機工作,使農機業務開展受到一定程度的制約。
3、農機具無處存放現象嚴重。近年來,農機具場庫棚、機耕道等基礎設施建設,已成為制約我國農機化快速發展的短腿。由于場庫棚的建設投資大,農民無力承受,建設簡易場庫棚又不能很好的應對突發災害,而且用地審批難度非常大,如何解決這一問題成為農機部門亟待解決的問題。
三、建議與對策
當前,隨著社會主義新農村建設等一系列政策強力實施,農業機械化發展正面臨著新的機遇。為此,我們要搶時奮力,強力推進,加快全區農機化發展進程。
一要高度重視。首先,在思想上重視。實施農業機械化作業,解放和發展農業生產力,提高農民耕作效益,是建設社會主義新農村的重要內容之一。各級黨委、政府要將農機化擺上突出位置,納入到本地發展規劃之中,成立領導組織,加強農機化基礎設施建設。其次,在政策上扶持。借助農機購置補貼政策和農機項目支農資金,積極引進先進、適用的農機新技術、新機具,在保證農機總量穩步增長的前提下,加快農機具的'更新換代,努力提升全區農機化整體裝備水平。再次,在資金上支持。根據《農機化促進法》要求,區財政每年可適當增加專門經費,用于農機項目配套、農機具補貼和農機示范推廣工作。積極探索和完善“政府扶持、企業主導、項目支撐、大戶帶動”的多渠道、多層次、多元化投入新機制。各鄉鎮也要拿出一定獎勵資金,以獎代補,鼓勵農民購買農機具,加快我區新型農機具的推廣步伐。
二要突出重點。圍繞農機產業化發展的要求,要在平原鄉鎮重點提升玉米收獲及保護性耕作機械化水平;在山區鄉鎮發展特色農業、生態農業,重點提升以秸稈、黃煙為主的農副產品加工機械化水平。加強基礎設施建設,借鑒貴州先進經驗,建設由政府出資,農民交費有償使用的大型場庫棚,每臺機械只需繳納30-50元不等,就可以在庫棚內存放一年。這種模式使得農機具集中存放,不僅便于技術人員檢修保養機具,而且最大程度地節省了農機存 放用地。同時,農民有償使用的模式也較好地解決了庫棚建設投資過大的問題,不失為一種解決農機具存放問題的好辦法。
三要完善體系。要建立農業機械化工作任期目標責任制,一級抓一級,層層抓落實。把農機化發展作為農村經濟考評一項指標,健全考評細則,實行專項考核。要加強農機隊伍建設,切實加強區、鄉農機管理人員和操作人員的業務培訓,著力培養農業機械化專業技術人才。大力實施“農機大戶培訓工程”,在繼續辦好拖拉機和收割機駕駛人員培訓班的同時,分步驟開展工程機械維修培訓班,提高農機大戶經營服務能力和增收后勁。發展多種形式的農機協會、合作社、經紀人等中介服務組織,形成以區為中心、鄉鎮為骨干、村為基本、專業戶為補充的農機管理體系和服務網絡。要鼓勵和發展多種形式的農業機械經營服務組織,重點組織農機服務隊進行有序的跨區作業服務,建立和完善信息搜集、整理和發布制度,為農民和農業生產經營組織提供及時、全面、準確的信息服務。積極探索建立區域推廣服務中心,逐步實施農機服務熱線和農機服務網站、農機連鎖經營、農機示范場以及農機作業和承包跨區作業等推廣模式,為農民增收創造平臺。
農機調研報告13
一、基本情況
(一)發展現狀
縣位于市西北部,地處黃土高塬殘塬溝壑區,全縣總面積17.1平方公里,轄9鎮兩個發展服務中心171個行政村,總人口18萬,其中農業人口16萬。現有耕地面積29萬畝,年種植小麥11多萬畝,玉米5.5萬畝。蘋果20萬畝,擁有各類農業機械3920多臺(件),其中拖拉機673臺,農機配套機具1768臺(件),農機總動力擁有116822千瓦,擁有科技示范戶109戶,鄉村從業人員3700人,年均培訓200人。
(二)組織機構建設情況
縣農業機械化技術推廣中心是政府直屬正科級事業單位,內設農機推廣站、安全監理、農機化學校等四個股室,11個鄉(鎮)農機管理服務站。中心干部職工16人;副科級以上領導3人,(本科1人,大專2人)公務員3人,高級工8人,中級工2人,11個鄉(鎮)共有54人,屬自收自支事業單位,現有人員年齡偏大,知識層次低。資金投資主要來源是:一是國家財政撥款,主要負擔人員工資,二是爭取農機化項目資金,直接用于公共服務體系資金很少。
二、工作成效
近年來,我縣農機化工作在縣委、縣政府的正確領導及市中心的業務指導下和店里支持下,著力優化農機裝備結構,加大新機具、新技術推廣,拓寬社會化服務領域,農機服務市場化和產業化取得了一定成績。
(一)農機耕作水平不斷提高,20xx年,完成機收小麥9.5萬畝,機收率占98%,還田6萬畝,機械碾打3.5萬畝,機耕面積11.5萬畝,機耕率100%。其中深耕7萬畝,機播9.8萬畝,機播率100%,其中免耕施肥播種7萬畝,全縣農機化水平逐年提升,目前平均達到78%以上。
(二)新技術發展步伐加快,從20xx年開始,我縣連續七年實施省級保護性耕作項目,先后,建立巨家車圈、亭口、昭仁、棗元等4個示范園區,其推廣保護性耕作示范田7。0022萬畝。從而轉變了廣大群眾的耕作觀念,示范基地宣傳帶動作用明顯。
(三)農機化服務領域不斷拓寬,目前,全縣新成立農機合作社2個,合作社農機戶45戶,農機協會14個,從業人員1870人,農機社會化服務范圍日益擴大。
(四)農機化培訓教育不斷投入,近年來,我中心采取課堂教育與操作技能培訓相結合的方式,先后舉辦培訓班4期,培訓農機操作人員380人,農機技術人員120人,頒發職業技能資格證30人,駕駛證30本,從而進一步提高了農機手的安全知識和安全駕駛操作意識。
(五)農機安全監理規范化建設扎實推進,圍繞創建“平安農機”“安全生產月”活動,下大力氣提高農業機械化檢驗率,深入開展安全生產隱患排查整治工作。20xx年共檢驗拖拉機405臺,職業技能鑒定30人,新增維修網點11個,辦理農機互助保險175分,安全互助會員175名。
(六)農機購置補貼項目順利實施,20xx年我縣爭取省農機購置補貼資金620萬元,帶動農民投入20xx萬元,購置補貼政策覆蓋全縣所有農業即其它特色產業,目前,補貼各類農機具3293臺,受益戶2418戶。
三、存在問題
(一)農機管理部門力量薄弱,工作人員少,僅有干部職工16人,農機化服務量大面廣,開展推廣、培訓、監理執法工作受人員、經費限制。開展不盡人意。
(二)服務網絡不健全,各鎮政府為配套專職或兼職農機管理員,村級更沒有農機下屬聯絡員,11個鄉鎮的農機管理服務站由于工作人員身分、待遇問題得不到落實,多年不發工資,老無所養,站所坍塌,機械設備老化,中樞帶頭作用難以發揮,導致基層無服務。
(三)專業技術人員薄弱,農機專業技術隊伍,人員年齡偏大,大多都出生于六十年代,加之知識老化,專干不專,因此,對農業機械化發展等帶來一定影響。
(四)發展農機化服務組織后勁不足,專業化程度較低。服務組織發展緩慢,農機作業人員年齡偏大,80后無人從事農機事業,加之特別是專業合作社,在承接土地流轉方面啟動資金短缺,群眾認識還有待提高,致使農機化服務工作發展滯后。
四、對策建議
(一)穩定農機隊伍,強化專業技術學習和職工隊伍建設。
縣級農機管理機構是國家在基層的行政事業單位,全體農機管理服務人員都是國家方針政策的執行者。從有利于農機化事業出發,應加強專業技術培訓,穩定農機隊伍,因現有職工大多數是非專業人員,專業技術能力差。給農機化工作的開展帶來了負面影響,所以現急需加強行政事業單位技術人員培訓提高,為農機化的發展打好基礎。
(二)培育新的服務組織,開拓新的服務領域
隨著農業產業化結構的不斷調整,特色農業不斷興起,對于農機來說,也面臨著新的機遇和挑戰,要求我們突破傳統的管理經驗和服務模式,積極嘗試新機具、新技術在農業生產中的作用,并且讓技術和機具在發揮作用的同時,也能實現農機自身的效益,使農機活的了持續發展。這就需要我們根據生產的實際需要,發展多種形式,靈活多變的.農機服務和經營模式,培育各種專業性和綜合型的新型農機化服務組織,適應當前農業生產形式,農機要全方位系列化的滲透到農業服務新領域開展服務。
(三)搞好體系建設規劃,提高隊伍素質
農機化社會化服務體系建設,要有明確目標,進一步理清農機服務體系建設的基本思路,做到突出重點,分類指導,穩步推進,使其成為規模適度,功能健全,設施配套。農機成人教育,技術鑒定,管理組織,行政執法等系列化服務的龍頭,加強鄉鎮基層站建設發揮中骨干作用,積極培育新型農機專業大戶,有計劃的開展對農機科技人員的繼續教育,進行知識更新,嚴格按照公開、公平、公正原則不斷吸收新鮮血液,充實農機隊伍,優化結構,不斷提高農機科技創新能力和增強農機人員的工作責任感。
(四)優化政策環境,增加農機投入
農機化社會服務體系,發展建設是農業關鍵,增加農機化投入要走以投入為導向,積極爭取各級政府從政策上對農機服務體系建設的扶持。提供優惠條件,已達到興機富民的有效實施。增加農機化投入,走自我積累,自我更新,自我發展之路,要堅持“以服務為主,綜合經營”的方針,進一步增強服務功能,要積極探索產業化經營,創辦農機產業化龍頭,農民專業合作社經濟組織結成新的利益共同體,動員社會力量共同投入發展農機化事業。
農機調研報告14
為在今后的農機購置補貼工作中更好的制定工作思路、工作措施,引導農民科學合理地購置適合自己的機械,推動全縣農業生產實現又好又快發展,自8月1以來,臨邑縣農機局在全縣范圍內組織開展了農機購置補貼項目專題調研活動。成立了以主要負責人為組長,財務股、推廣站、鄉鎮農機站等部門技術人員為成員的專題調查組,在全縣12個鄉鎮(街道)開展了詳細的摸底調查。通過與享受補貼戶及農民座談、聽取鄉鎮(街道)領導及村委負責人介紹,實地察看地塊、發放征求意見表等方式,獲得了大量基礎性資料。經分析研究,進一步認識到實施農機購置補貼項目所起的作用及存在的問題不足,并提出對策及建議。
(一)基本情況
今年,上級安排給臨邑縣第一批農機購置補貼資金610萬元。該縣農機局在省、市農機辦的領導和指導下,針對本地農業生產發展的需求,創新機制、強化措施、狠抓落實,引導農民科學合理的購置先進、適用機械。共補貼各種農機具321臺,其中,玉米聯合收獲機184臺、小麥免耕播種機13臺,大型拖拉機39臺,其他各種機具85臺,228戶農民受益,直接拉動農民投資XX多萬元。這些機具的投入使用,促進了臨邑縣農機化事業迅猛發展,取得顯著的社會效益和經濟效益。
(二)取得的成效
1、農機裝備水平快速提高,配置結構進一步優化
農機購置補貼項目的實施,極大的激發了廣大農民投資農機的積極性,農機總量持續增長,農業綜合生產能力明顯提高。截至目前,全縣農機總動力已達到176萬千瓦,農機總值7.9億元,拖拉機4.1萬臺,其它機引配套田間作業機械3.6萬臺。由于補貼額度達到機具總額的30%,使農民對大中型、新型機具買的`起,買起來劃算,大馬力、聯合作業機械增長較快,全縣玉米聯合收獲機新增184臺,大中型拖拉機新增153臺,小麥免耕播種機新增15臺,農機配置結構進一步優優化,土豆收獲機、條播機、耘耕機等新型農業機械也從無到有,逐步增長。這些性能優越、先進適用、節能環保機具的迅速普及,為發展現代農業、促進農村經濟發展提供了堅實的裝備支撐。
2、農機作業水平持續攀高
農機購置補貼項目的實施,有力地推進了臨邑縣農業生產機械化進程,尤其是主要糧食作物關鍵環節機械化水平有了顯著提高。今年由于氣候原因,小麥成熟晚,與河南等地僅差3—5天,從外地引機數量銳減,加上麥收期間正值汛期,小麥搶收工作形勢嚴峻。為此,臨邑縣農機局積極協調近年來補貼的307臺自走式收獲機和279大型拖拉機(配備小麥割臺),緊急投入三夏搶收工作。并引導農民開展小麥機收、秸稈還田、玉米貼茬播種的“一條龍”農機作業模式,減少作業環節,縮短作業時間,加快播種進度,提高播種質量。全縣77.83萬畝小麥全部及時收獲、顆粒歸倉,實現小麥機收76萬畝,機收率達到98%。
3、保護性耕作實現新跨越
保護性耕作技術是對農田實行免耕、少耕,用作物秸稈、殘茬覆蓋地表,從而減少土壤風蝕、水蝕,提高土壤肥力和抗旱能力的一項先進農業耕作技術,不僅減少作業環節、節約成本、增產增效,還可以改善生態環境。臨邑縣農機局在實施農機購置補貼項目過程中,把玉米聯合收獲機、小麥免耕播種機等保護性耕作機具確定為補貼重點,大力推廣普及。截至目前,臨邑縣擁有玉米聯合收獲機728臺,小麥免耕播種機145臺,今年小麥免耕播種面積達到9萬畝,建設成方連片小麥免耕播種示范基地12處,其中,臨邑鎮劉雙廟村的示范基地達到1200畝,500—1000畝的2處,200-500畝的3處,200畝以下的6處,實現新的突破。經專家測產,實行保護性耕作的小麥畝產達到580公斤,比常規播種增產23公斤,增產效果明顯。
4、農機專業合作組織勃蓬發展
實施農機購置補貼項目,吸引了更多農民購買大型、新型農機具,造就了一批農機大戶,臨邑縣農機局因勢利導,把他們組織起來,成立農機專業合作組織,整合農機資源,開展規模作業、合同訂單作業、以及玉米聯合收獲、秸稈粉碎還田、小麥播種“一條龍”作業,不僅促進了農業生產,而且他們所取得的巨大的經濟效益又吸引越來越多的農機手加入到農機合作組織。當前,臨邑縣已建立農機合作社12個,社員335人,擁有各種農業機械389臺,總資產800余萬元。農機協會75個,擁有各種大型農業機械6700多臺。同時,積極引導農機中介組織、農機專業大戶等各類服務組織迅速發展。目前,以農機合作社為龍頭的農機服務組織承擔了全縣50%以上的農業生產作業量,對促進農村勞動力轉移和推動土地流轉、農業規模經營發揮了重要作用。
農機調研報告15
從4月13日開始,寧夏銀川金鳳區農機局組織專人,深入到鄉鎮農機站、村、農機企業,召開了由農機銷售大戶、維修大戶、農機手及有關部門負責人參加的座談會,聽取了基層農機管理人員和農機從業人員的意見和建議,對基層關心的有關問題進行了當場解答,宣傳了有關農機化發展的政策和法規,摸清了該縣農機化發展的現狀及存在的主要問題,并探討分析了需要上級出臺的優惠政策。
1 金鳳區農機化工作現狀
1.1農機裝備總量持續增長,機械化作業能力顯著增強
近年來,金鳳區農機推廣成效顯著,農機總動力迅猛增加,截止XX年底全縣農機總動力25.60萬千瓦,農機總值1.90億元,分別比XX年增長6.80%和9.20%;新增各類農機具1 872臺(套)。農機裝備水平相應提高,主要體現在:一是大型、多功能機械越來越多地走進千家萬戶,受到農民群眾青睞;二是產中機械迅速得到普及,農機已取代牲畜成為產中作業的主力,并出現了一批專門從事農機作業的專業戶;三是機械更新改造力度加快,一些嘗到農機甜頭的農機大戶開始注重機械的更新換代。農機裝備水平的提高、功能的改進,促進了農機化作業能力的進一步增強。XX年全縣小麥機播、機耕、聯合機收三項機械化作業水平分別達到85%、95%、80%,小麥生產已基本實現機械化。此外,玉米生產機械化也走上良性發展軌道,當前全縣玉米聯合收獲機保有量已達24臺,玉米聯合機收面積有相當程度地增加。
1.2農機作業經濟效益、社會效益日益顯著
隨著農機化事業的發展,越來越多的農機戶享受到豐厚的回報,僅以小麥聯合收割機跨區作業為例,200臺機械一季作業就可創收300萬元,經濟效益相當可觀。農機已成為農民增收致富、農業、農村發展的一條重要途徑。
1.3農機安全監管力度不斷增強,平安農機建設成效顯著
XX年以來,金鳳區農機局堅持立足源頭抓農機安全生產,積極為機手保駕護航,優化環境服務,推動了農機安全監理工作的健康開展。一是強化了農機手教育培訓,加強了鄉鎮(街道)農機站、村級組織建設。二是堅持源頭治理與田檢路查相結合,強化監督管理,堅持重心下沉,工作前移,主動上門為機手服務的同時,深入農機作業場所,查究違章行為,創造了良好的農機安全監管氛圍。三是“文明監理,優質服務”活動深入開展。為更好地服務涉農對象,根據工作實際、業務特點和農機季節制定靈活的工作措施,對在三夏、三秋農忙季節、瓜果蔬菜銷售季節以及參與水利、道路、城市改造和重點項目建設的農用車輛,在確保安全的前提下,一路綠燈。在優化環境問題上,他們始終把握方向,超前考慮,落實到位,提高了工作效率,隨時傾聽群眾意見,有針對性地改進不足,取得了服務質量上的新跨越。
2 當前金鳳區農機化發展中存在的困難及問題
雖然金鳳區的農機化事業獲得了長足發展,保持了健康快速發展的良好態勢,但他們仍需清醒地看到,該縣農機化發展仍存在諸多困難、問題,突出表現在:
2.1農機陣地建設還需要進一步鞏固。部分鄉鎮農機站的辦公場所被擠占、挪用,致使正常的業務工作無法有序運轉,農機科技推廣后勁不足,服務職能有待改進,政府資金和政策扶持力度仍需加強。2.2 該縣農業機械化大多局限于傳統耕、耙、播收等產中服務,服務產業鏈有待延伸,需在農產品深加工機械化和產后服務上大做文章。
2.3農機手安全意識相對淡薄,農機安全生產形勢仍相當嚴峻,存在著一定隱患。
2.4農機裝備結構還需進一步優化。目前存在的較為突出的問題是農機裝備結構還不是十分合理,小型機具多、大型機械少;功能單一型機具多、復合式多功能機械少;動力機械多、配套機具少,成為制約發展現代化大農業的瓶頸,玉米收獲機械亟需發展。
2.5農機化投入不足,農機推廣、培訓缺乏經費;農機作業市場混亂,管理不力;農機服務組織化程度低;對農民購機支持資金不足,農民購置大型農機仍較困難。
3 農機惠農補貼資金助力“三農”發展
在實地調研中,他們深切感受到農民對農機補貼政策的高度贊譽。XX年以來,中央、省農機購置補貼我縣資金:XX年20萬元、XX年20萬元、XX年60萬元;市級創新示范工程資金:XX年8萬元、XX年7萬元、XX年8.60萬元、XX年8.70萬元,市級農機購置補貼資金8萬元,通過實施農機財政購置補貼項目,使該縣玉米機械聯合收獲和秸稈還田技術邁出了可喜的'步伐,取得了新的進展。在項目實施過程中,他們嚴格按照省、市、縣政策要求,廣泛宣傳發動,嚴格程序,做到實施方案公開、報名程序公開、報名結果公開,陽光操作,公平公正,達到了政府放心、領導滿意、群眾歡迎。
近年來,國家實行購機補貼政策,廣大農民非常歡迎。在調研中,農機手對購機補貼政策提出了一些意見和建議。他們認為,補貼額度太少,補貼機械種類單一,難以滿足農民購機需求,國家對經濟欠發達地區在補貼政策上應予傾斜,在補貼機具種類上適當放寬,以利于適合當地實際,群眾認可的多功能的中小型農機具能夠進一步普及。廣大農機手還希望金融部門在信貸方面給予方便和優惠。
4 金鳳區農機化發展需要上級出臺的優惠政策
面對當前存在的問題,建議盡快出臺一系列有關農機化發展的優惠政策,改變基層農機人員被任意調配的狀況。切實增強加快發展的責任感、危機感,進而增強緊迫感與使命感,全面推進該縣農機化事業快速健康發展。積極爭取上級支持,努力營造寬松的農機科技推廣氛圍,讓上級在財力允許的情況下給購買大型農機的機手提供更多的資金和政策上的扶持。因為:
4.1圍繞農村產業結構調整,積極引導該縣農機結構實現戰略性調整新突破。要下大力氣結合該縣農民需求、農業實際,制定適合該縣生產實際的農機結構調整方案,積極引導農民購置高技術、多功能、多用途的機械,并適當發展其他亟需發展的多樣化機械,力爭使農機化事業的發展為該縣農村產業結構的調整提供強有力的支撐,起到“加速器”的作用,
4.2創新服務模式,改進服務手段,重點在農產品深加工機械化和產后服務上做文章。要有意識地引導農民將購買機械的重點轉移到產后服務上來,并積極研發本地適用的農產品加工機械,做好機械的選型定型,注意培植典型,促使產后服務特別是農產品深加工機械化的迅猛發展壯大。
4.3設立農機化推廣、培訓專項經費;政府協調各有關部門,賦予農機管理部門必要的管理手段,加大對農機作業市場的管理力度,規范農機中介組織行為,維護廣大農民和農機手的合法權益;大力扶持農機大戶發展,使農機大戶成為農機社會化服務體系的重要組成部分;加大對農民購機的政策支持,增加購機補貼金額,出臺購機貸款優惠政策,促進農機化事業發展。
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