鄭州非機動車管理條例解讀
“制定社區矯正法”、“修改標準化法”、“制定公共文化服務保障法”……提起關心的話題，昨日，全國人大代表、鄭州市人大常委會主任白紅戰接受鄭州報業全媒體專訪，說的每句話幾乎都和立法相關。
談社區矯正：建議立法明確機制體制
白紅戰介紹說，目前我國社區矯正工作的主要制度性依據是《社區矯正實施辦法》,該辦法對執法主體的身份定位及權限設置規定不明確，極易出現職權行使的“真空地帶”，“不去管、不能管”等推諉現象亦隨之出現。
“為了全面推進社區矯正工作，完善我國刑罰執行制度，適應刑罰執行社會化的國際趨勢，建議制定社區矯正法，明確社區矯正的工作機制和管理體制，明確執法主體資格和矯正對象的權利義務，確立經費保障機制和監管程序，把政府購買社會服務模式納入工作體系。”白紅戰說。
談《標準化法》：加快修訂進程
白紅戰說：“隨著市場經濟體制的逐步完善，科學技術的不斷進步，《標準化法》的很多內容已嚴重落后于產業轉型和科技發展的步伐，迫切需要修改完善。”
他建議，明確將標準的范圍擴展到產業和社會管理服務的各個領域;理順管理體制，在國家層面建立高效權威的標準化統籌協調機制;理順標準體系，減少標準的層級，明確團體標準的法律地位，改革國家標準的`制定程序;建立企業產品和服務標準自我聲明公開制度;明確監督檢查制度，強化法律責任。
談公共文化服務：進一步明確立法原則
“黨的十八屆四中全會明確提出，制定公共文化服務保障法，促進基本公共文化服務標準化、均等化;十二屆全國人大常委會將公共文化服務保障法列入五年立法規劃。全國人大教科文衛委員會按照中央的要求和全國人大常委會的立法規劃，牽頭和組織起草公共文化服務保障法。”白紅戰說。
針對正在向社會公開征求意見的公共文化服務保障法草案，白紅戰建議，要進一步明確公共文化服務立法的文化權利保障原則、政府主導原則、社會參與原則;明確公共文化服務的主體;建立組織管理、財政保障和政策扶持等制度。
談航空港區發展：列入“十三五”規劃
2013年3月7日，國務院正式批復了《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃(2013~2025年)》，這是全國首個上升為國家戰略的航空港經濟發展先行區。幾年來，鄭州航空港經濟綜合實驗區取得了長足發展。“鄭州航空港經濟綜合實驗區的發展體現了中央‘兩個中高’的要求，必將對中部崛起起到帶動作用。”白紅戰對此充滿了希望。
白紅戰再次建議，將鄭州航空港經濟綜合實驗區發展列入“十三五”規劃;希望全國人大常委會對鄭州航空港經濟綜合實驗區發展情況開展專題調研、視察，督促國家有關部門進一步提升鄭州機場國際樞紐功能。
談地方立法：鄭州今年制定非機動車管理條例
2016年，鄭州市在立法方面將有什么新進展?
白紅戰說，鄭州市人大常委會將全面貫徹實施立法法和河南省立法條例，抓住提高立法質量這個關鍵，加強立法決策與改革決策緊密銜接，提高立法主動服務改革發展大局的水平。立足我市經濟社會發展實際需要，制定鄭州市非機動車管理條例，修訂鄭州市建筑市場管理條例，對鄭州航空港經濟綜合實驗區條例、鄭州市公共文化設施建設管理條例、鄭州市國有土地上房屋征收與補償條例開展立法調研。
“我們要充分發揮立法的引領和推動作用，突出抓好重點領域立法，力求在完善市場監管體系、創新城鄉建設管理、加強文化保護的體制機制建設等方面取得新進展。”白紅戰說。
同時，鄭州市人大常委會還將充分發揮人大及其常委會在立法中的主導作用，進一步完善立法工作機制，健全立法起草、論證、協調、審議機制，不斷提高地方立法質量。通過座談、論證、公布法規草案等，拓展公民有序參與立法途徑。進一步加強備案審查工作，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，把所有規范性文件納入備案審查范圍，維護國家法制統一。強化立法工作隊伍建設，不斷提高立法工作水平，使立法工作更加適應我市經濟社會發展要求。
談人大工作：對三項工作開展專題詢問
白紅戰說，鄭州市人大常委會要把推動供給側結構性改革，保證法律法規正確有效實施，更好保障和改善民生，推進依法行政、公正司法，作為監督工作的重點，加大監督力度，提高監督實效。
具體來說，要圍繞大開放，聽取和審議市政府航空港實驗區主導產業聚集發展、對外開放等專項工作報告。圍繞大創新，聽取和審議知識產權保護、現代農業技術推廣等專項工作報告。圍繞大建設，聽取和審議2016年上半年計劃、預算執行情況報告，2015年政府投資項目計劃執行情況報告等工作報告，對大氣污染防治條例執行情況進行檢查;對國際商都文化產業發展情況開展專題調研。圍繞大管理，聽取和審議城市精細化管理、公共醫療衛生服務、審判監督、法律監督、信訪穩定等專項工作報告，對食品安全法、歸僑僑眷權益保護法、河南省實施歸僑僑眷權益保護法辦法等法律法規的實施情況進行檢查。
“今年，市人大常委會要綜合運用監督手段，對食品安全法實施情況、城市精細化管理工作和現代農業技術推廣工作開展專題詢問;對打擊刑事犯罪、法律援助、政府投資項目計劃執行、對外開放、建筑工程管理、知識產權保護、國家森林城市建設、就業再就業、財政國庫管理制度改革、民族團結進步創建等工作開展評議。”白紅戰說。
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