鄭州市非機動車管理條例解讀「聚焦」

時間：2021-02-27 13:21:56 規章制度我要投稿

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2016鄭州市非機動車管理條例解讀「聚焦」

　　今年是除鄭州、洛陽之外15個設區的市開始制定地方性法規的第一年，基本上是“新手上路”，他們準備好了么?4月11日起,省人大常委會召開地方立法工作暨立法培訓會議,為省直有關單位、各地市人大立法方面的負責人進行集體立法“充電”,全面部署今年我省各項立法任務。

　　4月11日上午,省人大常委會副主任蔣篤運進行首堂輔導報告，輔導內容包括：地方立法體制的沿革;地方立法的意義和作用;地方立法應當把握好的幾個問題;突出重點，保證質量，努力完成今年的各項立法任務;真抓實做，切實做好新形勢下規范性文件備案審查工作等6個方面。

　　河南17個設區市都有立法權

　　據悉,我省鄭州、洛陽早已有立法權，另外15個設區的市，去年根據立法法的要求均已賦權，第一批是2015年7月，省人大常委會作出決定，確定南陽等8市制定地方性法規的時間;第二批是2015年11月，省人大常委會確定了新鄉等7市制定地方性法規的時間。

　　“立法法將設區的市的地方立法主要定位在城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面，這些事項具有很強的地方性，加強這些領域的地方立法，對于完善國家立法體制，增強法規的及時性、針對性、有效性和可操作性，具有十分重要的現實意義。”蔣篤運表示。

　　河南立過哪些法?

　　來自河南省人大常委會的統計數據顯示,多年來，結合我省實際，已制定專門實施國家法律和行政法規的地方性法規100多部，還制定了許多單行的法規，這些法規有的是根據上位法的直接授權，有的是根據實踐的需要，對法律的.某些規定、制度進行細化，有力地促進了法律的實施。

　　值得一提的是,為配合法律的實施，我省在很多領域都已經形成了互相配套、相對成熟的法規群。例如關于城市建設方面的，有城鄉規劃、建筑市場、建設工程質量、房地產開發經營、房屋拆遷、住房公積金、物業管理等法規;關于環境保護的，有水、固體廢物、輻射等污染防治及減排，水土保持、建設項目環境保護、林地保護、森林及野生動物、野生植物保護等法規。

　　據初步統計，河南省人大及其常委會制定的現行有效的地方性法規中，約有60%以上屬于實施性、配套性法規，這些法規的出臺，有力促進了國家法律法規在河南的有效實施。

　　鄭州今年將制定非機動車管理條例

　　會議透露,今年，河南省市兩級人大的地方立法任務相當繁重。

　　從省本級來講，今年的立法項目共有16項：制定修訂消費者權益保護條例、人口與計劃生育條例、行政機關執法條例、少數民族權益保障條例、預防職務犯罪工作條例、社會科學普及條例、鄉鎮人民代表大會主席團工作條例、政府規章設定行政處罰罰款限額的規定等8部省本級法規。將制定修訂食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法、節約能源條例、預算監督條例等8部法規作為備選項目，適時安排審議。其中，行政機關執法條例、政府規章設定行政處罰罰款限額的規定今年3月底已經通過。

　　17個市列入今年正式立法計劃的項目有15項，其中，鄭州今年將制定鄭州市非機動車管理條例,修訂鄭州市建筑市場管理條例。

　　如何做好今年的立法工作，保質保量完成今年的立法任務?會議要求,要緊緊抓住提高立法質量這個關鍵,要始終把提高立法質量作為加強和改進立法工作的重點，在提高立法質量上下大功夫，努力使地方立法法規立得住、行得通、真管用。同時，還將創新立法工作方法，進一步做好設區的市立法工作，全力做好我省今年的立法工作，保質保量完成立法任務。

　　【閱讀鏈接】

　　2015年，鄭州市人大常委會圍繞中心，突出重點、履職盡責充分發揮地方國家權力機關作用，圓滿完成了市十四屆人大二次會議確定的任務。2016年是我市實施“十三五”規劃、建設國際商都的開局之年，市人大常委會在立法、監督等方面也都有新舉措，鄭州市非機動車管理條例等將會出臺，城市精細化管理工作等要開展專題詢問。

　　●對4件政府規章，67件其他規范性文件進行審查

　　●依法任免地方國家機關工作人員195人次

　　●全年制定地方性法規2件、修訂1件、廢止2件，開展立法調研4件

　　●聽取和審議“一府兩院”工作報告36項，開展專題詢問2次，對政府5項工作進行評議，對5件法律法規的實施情況進行執法檢查

　　●代表提出的6件議案、617件建議全部辦理完畢并答復代表

　　●對同人民群眾利益密切相關的20件建議，進行重點督辦

　　●開展9次主任接待代表日活動，對代表提出的“加快隴海路高架橋地面層施工進度，盡快還路于民”等17件建議，進行面對面現場督辦

　　●對6件議案和20件重點建議的辦理進行全程監督

　　●市人大常委會充分發揮黨組領導核心作用，完成49項整改任務

　　審議地方法規5部

　　2015年，市人大常委會制定了國家工作人員憲法宣誓具體實施辦法，全面修訂規范性文件備案審查辦法。

　　●制定鄭州市軌道交通條例

　　●制定鄭州市建設工程施工安全管理條例

　　●修訂鄭州市城鄉規劃管理條例

　　●廢止鄭州市市區煙花爆竹安全管理條例

　　●廢止鄭州市農藥管理條例

　　經省人大常委會已批準并公布實施。

　　對大氣污染防治條例實施情況進行執法檢查

　　市人大常委會對市政府城鄉最低生活保障工作進行評議，提出了嚴格低保申報審批程序，加強資金使用監管，推進城鄉低保統籌，縮小城鄉低保標準差異等評議意見。

　　對鄭州市大氣污染防治條例實施情況進行執法檢查并開展專題詢問，對鄭州市鄭韓故城遺址保護條例實施情況進行執法檢查。

　　制定并修訂2件法規

　　●制定鄭州市非機動車管理條例

　　●修訂鄭州市建筑市場管理條例

　　對鄭州航空港經濟綜合實驗區條例、鄭州市公共文化設施建設管理條例、鄭州市國有土地上房屋征收與補償條例開展立法調研。

　　對食品安全法等4件法律法規實施情況進行執法檢查

　　●對大氣污染防治條例執行情況進行執法檢查

　　●對食品安全法實施情況進行執法檢查

　　●對歸僑僑眷權益保護法實施情況進行執法檢查

　　●對河南省實施歸僑僑眷權益保護法辦法實施情況進行執法檢查

　　聽取和審議市政府航空港實驗區主導產業聚集發展、對外開放等專項工作報告。

　　聽取和審議知識產權保護、現代農業技術推廣等專項工作報告。

　　聽取和審議2016年上半年計劃、預算執行情況報告，2015年政府投資項目計劃執行情況報告，審查批準2016年政府投資項目計劃(草案);聽取和審議2014年審計工作報告發現問題整改落實、2015年市本級預算執行及其他財政收支審計、市本級2016年財政收入預計完成情況、森林城市建設、公交都市建設等工作報告，對國際商都文化產業發展情況開展專題調研。

　　聽取和審議城市精細化管理、公共醫療衛生服務等專項工作報告。

　　●對食品安全法實施情況開展專題詢問

　　●城市精細化管理工作開展專題詢問

　　●現代農業技術推廣工作開展專題詢問

　　對打擊刑事犯罪、法律援助、政府投資項目計劃執行等工作開展評議。堅持3個月內聽取常委會決議決定和審議意見落實情況報告。

　　健全專門委員會、工作委員會運行機制

　　改進代表議案建議辦理工作。擴大代表對常委會工作的參與。強化代表履職服務保障。

　　健全專門委員會、工作委員會運行機制，提高市人大及其常委會履職水平和工作效能。

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