住建局雙隨機一公開自查報告
一、指導思想
貫徹黨中央、國務院關于安全生產工作的重要決策部署，落實簡政放權、放管結合、優化服務要求，堅持依法監管，創新監管方式，規范執法行為，切實消除安全隱患，有效遏制重特大事故，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
20xx年每季度至少開展一次“雙隨機、兩公開”安全生產執法檢查。到2017年底，“雙隨機、兩公開”工作制度在全市安監系統得到普遍運用�！半p隨機、兩公開”成為安監部門安全生產大檢查、專項治理、暗訪暗查等監管監察執法活動的主要方式。通過推行“雙隨機、兩公開”工作制度，執法缺位或重復執法問題得到有效解決，安全生產執法行為進一步規范，安全生產執法監察效能得到大幅提高。
三、主要任務
(一)明確“雙隨機、兩公開”執法檢查內容
執法檢查的基本內容為生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件，重點檢查下列對象和事項:
1.依法通過有關安全生產行政審批的情況;安全生產管理機構和安全生產管理人員設置配備情況;建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況;安全費用提取、使用情況及安全投入情況;生產安全事故報告情況;特種作業人員持證上崗情況;
2.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況;安全警示標志設置和對安全設備的維護、保養、定期檢測的情況;
3.制定、實施生產安全事故應急預案，定期組織應急預案演練，以及有關應急預案備案的情況;危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議情況;應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養的情況以及配備或者聘用注冊安全工程師情況;
4.新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況;
5.對從業人員、被派遣勞動者和實習學生的安全生產教育、培訓情況;勞動防護用品的提供和佩戴使用情況;向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;
6.生產經營單位納入“兩化”系統運行和實施隱患排查治理“兩化”體系以及建立健全生產安全事故隱患排查治理制度情況;
7.高風險工藝、高風險設備、高風險場所、高風險崗位、高風險物品的分級監管制度建立和落實情況;
8.同一作業區域內進行生產經營活動時的安全管理狀況;對承包單位、承租單位安全生產工作的協調管理等情況;
9.其他按照規定應當檢查的情況。
(二)建立執法檢查人員和抽查對象名錄庫。
根據省安監局《關于各地區盡快在“雙隨機”模塊中錄入相關信息的通知》的要求，將各級安監部門取得有效執法證件的在編在崗工作人員和各級安全生產專家庫內技術專家的相關信息錄入“兩化”系統內的“雙隨機”模塊
(三)建立“雙隨機、兩公開”運行機制
1.隨機抽取檢查對象的范圍。
(1)上一年度和當年發生過生產安全死亡事故的生產經營單位;
(2)“兩化”體系數據反映出來的隱患排查治理工作不力的生產經營單位;
(3)結合工作部署，進行專項整治行業領域的生產經營單位;
(4)其他需要進行檢查的生產經營單位。
2.隨機抽取的`監管執法人員和專家范圍。
隨機抽取的監管執法人員為各級安監部門取得有效執法證件的在編在崗工作人員。技術專家原則上從本級安全生產專家庫中隨機抽取。
3.公開檢查對象。
隨機抽取檢查對象后，監管執法機構要及時在安監局門戶網站和“兩化”體系信息系統中予以公開。
4.公開執法檢查結果。
執法檢查結束后，監管執法機構要及時在安監局門戶網站和“兩化”體系信息系統中公開執法檢查情況和查處結果。
(四)規范“雙隨機、兩公開”制度實施程序
1.隨機抽取執法檢查對象和事項。在執法檢查前，各安監部門根據年度執法工作任務或相關執法要求，按照分級管理原則，在“兩化”體系隨機抽查對象名錄庫中抽取一定數量的生產經營單位作為檢查對象。檢查對象確定后，監管執法人員從本方案規定的執法檢查內容隨機抽取一定數量的檢查事項，進行執法檢查。
2.隨機抽取監管執法人員。各監管執法機構依據被檢查單位的行業特點和監管職責分工以及檢查任務需要，從監管執法人員信息數據庫中隨機抽取一定數量的執法人員。執法人員確定后，“雙隨機”信息管理系統通過“兩化”監管端移動客戶端告知執法人員相關檢查信息。執法人員也可從“兩化”管理系統登錄頁面上下載監管端移動客戶端APP直接獲取相關信息，并通過APP進行執法檢查，實現執法檢查全過程記錄。
3.隨機抽取技術專家。各安監部門按照抽查對象的生產經營技術特點，從相關專家庫中隨機抽取專家并告知被檢查對象和檢查時間。凡與被隨機抽查對象存在利害關系、隸屬同一主管部門或為被抽查對象曾經提供過評價、檢測檢驗、設計、標準化評審服務等工作的專家，必須回避。被抽查的生產經營情況特殊復雜的，可直接聘請行業內知名專家。
4.及時公開檢查對象。隨機抽取的檢查對象確定后，安監部門應當提前15日在安監局門戶網站和“兩化”體系信息系統中予以公告，并告知擬檢查對象。公告內容主要包括:抽取的檢查對象名稱、檢查內容、檢查時間和相關要求等。運用“雙隨機”方式選定被檢查對象后，需要采取暗查暗訪方式檢查的，暫不公開被檢查對象名單，相關人員應當注意保密。
5.依法實施檢查。實施檢查前，監管執法人員應當了解檢查對象的基本情況，編制現場檢查方案。準備檢查所需的照相、錄音、檢驗、檢測工具儀器等，佩戴必要的防護用品，并將檢查結果同步全程記錄。同時，要按照一企一檔、一案一卷原則，建立隨機抽查監管執法檔案。
6.公開檢查結果。執法檢查結束后，安監部門要于7日內在本局門戶網站和“兩化”體系信息系統中公開執法檢查情況。對檢查中發現的違法違規行為，要依法從嚴查處，并及時公布查處結果。要堅持“隱患就是事故”的理念，對重大隱患隱瞞不報以及逾期不整改或整改不到位的，公開曝光，并納入“黑名單”管理。對失信生產經營單位按照《湖北省生產經營單位失信行為聯合懲戒辦法(試行)》的規定，實施聯合懲戒。
四、工作要求
(一)加強組織領導。推行“雙隨機、兩公開”工作制度是是推進簡政放權，放管結合、優化服務的迫切需要，是推進生產經營單位落實主體責任、切實消除安全隱患的有效措施，是避免重復執法或執法缺位提升執法覆蓋面的有效手段。各地要高度重視，主要負責人要親自抓，制定工作方案，明確責任分工，確保工作落到實處。
(二)加強宣傳培訓。各地要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種渠道，廣泛開展宣傳報道，為隨機抽查工作順利開展營造良好氛圍。要加強執法人員業務培訓，總結交流執法經驗，努力提升執法能力，完善隨機抽查執法模式和方法。
(三)嚴格工作紀律。各地安監部門要嚴格遵守法定程序和權限，依法實施監督檢查，不得妨礙生產經營單位正常的生產經營活動，不得索取、收受被檢查對象及相關利益人的財物或其他利益。對抽查工作中失職瀆職和違紀的，要依法依紀嚴肅處理。
(四)接受社會監督。各地要通過政府網站等平臺向社會公開隨機抽查事項清單并及時更新相關信息，定期公布抽查情況和抽查結果，擴大隨機抽查的影響面，自覺接受生產經營單位和社會各界的監督。
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