試論入世給我國注冊會計師業帶來的影響及對策
我國注冊會計師行業經過了近二十年的恢復重建和改革發展，行業監管、機構改制、協會管理等各項工作均取得了巨大的成績，為本行業未來蓬勃發展，向國際接軌奠定了堅實的基礎。在我國加入WTO以后，國外同業將全面沖擊我國會計市場，我國注冊會計師行業將面臨歷史性的挑戰，同時也將迎來新的發展機遇。如何應對將是每一個從業人員必須慎重思索的。
只有認真審視我國CPA行業的現狀，認清與國際同業的差距所在，深刻思索由此對我國CPA行業帶來的機遇與挑戰，積極應對，才能趨利避害，促進我國注冊會計師行業的進一步發展。
一、我國注冊會計師行業現狀及與國際同業差距
1、整體環境
1)執業環境差,會計師事務所脫鉤改制單兵深入而其他中介機構改革滯后。
我國注冊會計師行業作為經濟鑒證類中介機構的一種，首先要受到經濟鑒證類中介業整體環境的影響，該類中介業在我國的現狀是資格林立，過多、過濫;一位注冊會計師要面對十多項資格去考，一家會計師事務所要面對二十多項資格去申報，大量的精力用于應付考試和迎接檢查上，沒有時間扎扎實實學習些知識，認認真真研究點問題。雖然經過2000年的清理整頓，有一定改觀，但并未真正解決問題。
不少政府部門直接興辦中介機構。這種局面的存在，造成很多問題：首先中介機構的獨立性受到影響，中介機構的生命力在于其獨立性，一旦這種獨立性受到質疑，必然影響其權威性和責任意識，喪失權威性的中介機構難免有取悅市場的行為，最終使得中介機構執業行為不規范;其次，形成依靠政府的授權壟斷市場、分割市場的局面，缺少有效競爭，執業質量難以保證，監督作用難以有效發揮，中介機構經濟信息失真的問題難以得到有效揭露和治理。上述問題，嚴重制約著中介服務行業快速、健康發展。如果不對這種情況及時加以整改和規范，必將影響到我國社會主義市場經濟秩序的正常運行。
2)缺乏有效的信息需求者
注冊會計師職業的起源和發展與現代企業制度及金融市場密切相關。而我國的現狀是，金融市場尚處于發展和完善階段，現代企業制度也尚未建立，會計信息的真實性還未引起人們的真正重視，中國注冊會計師服務缺乏真正的有效需求者，難以形成有序競爭的會計市場，注冊會計師行業的起源和生存動因來自于所有權、經營權分離，企業所有者應主動要求接受審計;而我國的現狀是政府行使所有者的職能強制企業(被動地)接受注冊會計師服務，企業管理當局作為委托人可以自主選擇會計師事務所，難免發生購買會計原則的事件。由此造成的另一弊端是，會計市場供大于求，缺乏會計師事務所必須的生存空間。
中國入世后，會計市場面臨的沖擊主要來自于西方發達資本主義國家的會計中介機構，他們有著數百年的發展歷史，相關法律健全，執業環境規范，市場趨于成熟，這些都是我們難以比擬的。
2、會計師事務所的內部環境
1)規模小，業務單一
中國是一個發展中國家，國內注冊會計師行業與國際相比，差距甚大，與國際"五大"相比，首先在規模上，兩者相去太遠。國際"五大"在世界上一百多個國家和地區設立有上百家成員所和數百家辦事機構。例如："普華永道"公司現已擁有10000余名合伙人和146000位專業人員，而在中國，年收入幾千萬人民幣，擁有上百名注冊會計師的事務所已為數寥寥了。
從業務范圍來看，傳統的審計和會計業務在國際五大業務中的比重越來越小。以97年為例，傳統業務收入比例在五大中已降為31%-43%，管理咨詢從23%-46%上升到36%-54%。并且法律、保險精算、ISO9000認證、網絡信托鑒證等新型服務還在不斷興起。但在目前，中國注冊會計師行業仍以傳統審計和會計業務為主，1998年，其他類業務收入占總業務收入的比例平均還不到8%。
2)市場定位模糊，服務意識匱乏
長期作為政府部門的附屬機構，不少會計師事務所依賴行政壟斷獲得業務，客戶范圍局限于行政指派的國有企業審計。由于國家對國有企業的所有權與經營權不分，財政部門下屬的事務所也相應形成了監督客戶，而不是服務客戶的觀念作風。而會計師事務所作為中介行業的一種，其生存依據首先取決與其所能提供產品即服務的質量，缺乏起碼的服務意識，服務質量何來?
3)品牌意識不強
會計師事務所的真正客戶是社會公眾，它必須承擔社會責任，服務社會，通過提高自己在社會公眾中的形象來樹立良好的品牌。而我國不少會計師事務所違規操作，急功近利，執業行為缺乏社會責任感，在公眾心目中的形象和聲譽不佳。另外，由于對創立良好的"服務品牌"缺乏足夠的認識或系統的方法，不少執業相對規范的事務所存在業務內容單一雷同的弱點，尚不具備競爭的品牌優勢。而國際"五大"大多有一百多年的歷史，已經在世界范圍內建立了十分良好的信譽，具有絕對的品牌優勢，
4)營銷手段落后
事務所的產品是綜合性服務，在當前買方市場的環境中，營銷手段的優劣直接決定事務所的生存和發展。而大多數的會計師事務所營銷手段單一，簡單地把營銷理解為產品推銷，為了獲取客戶，不惜以降價，甚至喪失職業獨立性來滿足客戶不當要求以迎合客戶，這無異于飲鴆止渴。
5)決策層主要由做財務出身的技術型人才組成，缺乏既熟悉本地市場，又對國際慣例有深刻理解，既有扎實的管理和服務營銷理論基礎，又有豐富的管理和服務營銷實踐經驗的復合型高級管理人才。
6)注冊會計師整體水平較低
中國注冊會計師行業起步較晚、服務意識淡薄、執業質量低下、缺乏國際及大規模企業執業經驗。從人才方面看，五大能夠從世界各地吸引最優秀的人才加盟，而我國會計師事務所不同程度的出現了人員老化、人才流失的現象。
所有這些都說明，目前我國的會計師事務所是無法和國際會計公司相提并論的。如果會計市場完全開放，國內會計服務業必將受到很大的沖擊。因此，我們應堅持逐步放開原則，有計劃、有步驟的開放我國的會計市場。
二、WTO協定中涉及會計服務有《服務貿易總協定》(GATS)，及WTO服務貿易理事會專業服務組(WPPS)的兩份文件--《會計服務業相互承認協定或安排指南》、《關于會計服務業國內規章方面的守則》，這些規定和文件對會計市場開放提出了相關要求。在WTO框架下，服務貿易總協定是一項服務部門國際化的綜合性文件，其中會計服務是其中的重要內容。服務貿易總協定通過制訂規則，解決各國包括會計服務在內的服務業對國際貿易和外國投資管制的障礙，保證外國、與外國合作的事務所和執業人士享受與東道國同行同等的權利，消除市場準入的歧視性壁壘，增強有關資格承認管理規則的透明度。加入WTO后，我國將承諾開放會計市場，全面允許國外的注冊會計師根據高透明度的程序進入我國境內，開辦會計師事務所并承接業務。這對我國尚屬幼稚期的注冊會計師行業必將帶來全面的沖擊。
三、入世會給我國經濟帶來深遠的影響，進而也將作用于中國注冊會計師行業
1、一如入世將會沖擊我國某些行業，同時也會給某些行業諸如紡織業、服裝業、輕工業、和某些機電產品帶來直接經濟效益，我國在這些行業有較明顯的比較優勢，有希望增加在國際市場所占的出口配額。由此，產品市場的活躍必然帶動資本市場及相關企業的發展，進而也促進為其提供服務的會計市場的發展。受沖擊的行業將會實行破產、重組和必要的結構調整，而這些行為都需要會計師事務所的參與。這也會擴大會計市場的規模。
2、入世將為解決中國經濟的深層次矛盾提供強大外力，一方面加大會計服務的需求量，另一方面也拓展了會計服務的范圍。這種外力開始會以沖擊、壓力的形式表現出來，然后轉變為巨大的推動力。我國經濟改革中一直未能很好解決的深層矛盾，如企業經營機制轉換、產業結構調整、投資體制更新、價格體制改革等一系列矛盾將在入世強大外力的推動下加速得到治理。而我國大批企業的轉制、重組、兼并、上市以及破產都離不開會計的中介服務。投資環境的改善又確保了外資的注入。最終,會增加會計服務的市場需求。
四、入世給我國注冊會計師行業帶來的機遇
1、有利于我國注冊會計師行業盡快轉換經營機制
加入WTO以后，按照國民待遇原則，國內的會計機構將不可能享有特殊的政策保護。在國際中介機構的挑戰下，國內會計機構不得不面向市場，面向客戶，轉換經營機制，積極開展市場營銷，緊密圍繞提高執業質量，強調自律管理機制，內部質量控制，業務培訓，人事管理等制度的健全和完美，使事務所的經營管理步入"以質量求生存，以信譽求發展"的良性運行軌道，從而提高自身的競爭能力。
2、有利于我國注冊會計師行業學習國際同業的先進管理經驗
我國會計市場開放后，國外的會計師事務所可采取多種形式在國內開展業務。那時，國內外會計師事務所既存在業務上的競爭，也存在大型審計等業務方面的合作。國內會計師事務所可以足不出戶地學習國外會計中介機構成熟的管理經驗，加快自身的改革與發展。
國內注冊會計師行業在某些方面發展程度低，技術手段落后，服務種類老化，需要向外國會計同行學習、借鑒，提升技術水平，調整更新服務結構，并在更為廣泛的市場競爭中發展壯大自身。另一方面，長期以來，國內會計市場的競爭是低水平低層次的競爭，國外會計公司的進入，不但能提高競爭層次，而且國內會計行業通過直接的市場交手也會降低向外國同行學習的成本。
3、有利于我國注冊會計師行業開展新業務
WTO要求成員國允許外方進入會計服務業的各個領域，這必然促使管理當局批準本國的會計中介機構也可以進入相關領域開拓新業務，向外國會計機構競爭，這使我國會計中介機構一方面可以學到外國先進的管理經驗，另一方面也被迫尋找新的經濟增長點。此外，加入WTO所獲得的最惠國待遇有利于會計中介機構利用國內外資源和市場發展會計業務，提高本身實力。