全市社會保障工作情況的調研報告

時間：2021-06-16 18:01:17 調研報告我要投稿

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關于全市社會保障工作情況的調研報告

　　根據常委會工作計劃安排，7月下旬到8月上旬，市人大常委會黨組副書記、副主任宋瑞亮同志帶領部分專職委員、代表到市人力資源和社會保障局、民政局、商務局、經信局、市殘聯等部門和昌城、相州、皇華等鎮，圍繞全市社會保障工作進行了調研。現將有關情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來，在市政府高度重視下，通過各職能部門和鎮街、社區的共同努力，全市社會保障工作取得較大進展，形成了以五大社會保險為基礎，以新型農村合作醫療、農村養老保險、社會優撫和社會救助為補充的社會保障體系雛型，形成了老有所養、病有所醫，失業有救濟、困難有低保的社會保障新局面。

　　(一)以就業能力建設為重點，努力實現就業局勢穩定。市政府全面實施積極的就業政策，大力開展就業困難群體幫扶和再就業援助活動，統籌做好高校畢業生、農民工和

　　“4050”就業困難人員的就業工作;著力提升職業技能培訓，增強下崗失業人員和農民工的自主擇業能力;發揮人力資源市場就業主渠道作用，不斷拓寬城鄉公共就業服務功能;廣泛搜集市內外勞動力供求信息，努力破解企業招工難。1-7

　　月，全市實現城鎮新增就業8176人，下崗失業人員實現再就業3169人，轉移農村勞動力21933人，城鎮登記失業率控制在1.93%。

　　(二)以擴大覆蓋面為重點，加快完善社會保險保障體系。市政府及其相關部門不斷加大社會保險的擴面、征繳力度，各項工作取得突破性進展。截止今年上半年，企業養老保險參保人數91444人，機關事業單位養老參保人數20620人;全市累計參加農村社會養老保險人數達到65712人，征繳農村社會養老保險費275萬元;為5834名失業人員按時發放失業保險待遇1123萬元;為747名工傷職工支付工傷費用792萬元，為748名女職工支付生育保險費498萬元;全市參保單位達1429家，參保職工26.5萬人;共征繳各項社會保險費6.34億元。

　　(三)以“低保”為重點，覆蓋全市的新型社會救助體系日趨完善。實行城鄉一體的最低生活保障制度，不斷提高低保標準和補助水平，擴大低保面。截止到7月底，我市享受城市低保的共有1030戶、3070人，享受農村低保的共有8198戶、18613人，共發放城市低保金355.6萬元，農村低保金1095.6萬元，城市和農村低保率分別達到1.5%和2.2%;醫療救助范圍不斷擴大，到目前為止，共救助897人，發放醫療救助金245.3萬元;積極實施臨時救助，共救助7657人，發放救助金106.16萬元，其中救助孤兒160人，發放

　　救助金32萬元;建立健全農村五保集中供養機制，集中供養率達到82.6%;切實履行“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”的承諾，對在校高中生及義務教育階段的特困學生，低保家庭學生，農村寄宿生等都給予一定程度的補助，并減免部分或全部學費及課本費;殘疾人臨時救助、危房改造救助、就業培訓補助、殘疾學生補助和康復救助等五大救助也有長足發展。

　　二、困難和問題

　　(一)社會保險擴面難。部分企業片面追求經濟效益，降低生產經營成本，主動為職工投保的積極性不高，有的職工對社會保險認識不足，理解片面，從一定程度上影響了社會保險工作的深入開展。目前，我市還有部分規模企業職工參保率尚未達到50%。中小企業特別是用工不足百人的個體私營企業在社保經辦機構立戶參保率偏低。目前執行的農村養老保險政策對農民的吸引力不足，農民參加養老保險意識淡薄，積極性不高。企業用工多樣化，用工需求量擴大，用工政策相對靈活，導致職工流動性極強，影響了社會保險的擴面。

　　(二)專門從事社會保障工作的人員過少，執法專業水平有待進一步提高。從調研情況看，我市從事社會保障工作的人員相對偏少，與日益繁重的社會保障工作任務要求有一定差距，在一定程度上影響到社會保障工作的全面開展。有

　　的鎮街沒有專職從事社會保障的工作人員，鎮社會保險管理服務中心缺少執法檢查職能，影響社會保障工作的開展。

　　(三)社會保障體系需要進一步完善。市政府在民政局設有社會救助工作管理辦公室，但信息交流和共享滯后，統籌協調的`力度需進一步加大。隨著農村經濟社會的發展，城鎮化進程的加快，農村社會保障問題日益突出，農村養老和醫療保障成為保障體系的薄弱環節。

　　三、幾點建議

　　(一)進一步加大社會保障工作的宣傳力度。切實加強宣傳教育，提高對社會保障工作重要性的認識，著力增強貫徹執行各項社會保障政策的自覺性和工作責任感。通過各種形式加大對各項社會保障政策的宣傳力度，提高企業和群眾的社會保障意識，各有關職能部門和鎮街、社區要整合社會資源，調動社會方方面面的力量向廣大群眾宣傳社會保障政策，確保符合政策的群眾全部惠及。

　　(二)進一步擴大社會保險覆蓋面。調動各方力量，合力推進企業和職工的參保工作;制定出臺鼓勵農民參保的新辦法，吸引更多的農民參加農村養老保險，不斷提高社會保險覆蓋面;全面推進建筑和餐飲等服務行業參加工傷保險;進一步做好全市中小學生參加城鎮居民基本醫療保險工作;不斷擴大農民工養老保險和工傷保險的參保面。

　　(三)進一步完善社會保障機制。市工會、婦聯、殘聯、共青團等部門，要加大聯動力度，推動救助信息的交流和共享，切實發揮好社會救助管理辦公室的作用，避免救助不均。加快完善農村養老保險、醫療保險和最低生活保障制度。在調高農村合作醫療籌資比例，提高報銷標準的同時，要進一步探討經濟薄弱村的農村合作醫療籌資補償機制。

　　(四)進一步擴大社會幫扶的救助面。完善社會幫扶救助政策，逐步擴大困難群眾的救助層面，提高救助標準，增加救助次數。對城鄉特殊困難的群眾，要給予更多的關愛，切實幫助特殊困難家庭解決就醫看病、子女上學等實際困難。完善外來務工困難人員的救助制度，積極探索外來務工人員的合理救助機制，降低外來務工人員的救助門檻，適當擴大救助內容。進一步加大困難殘疾人保障政策的執行力度，擴大符合政策的貧困殘疾人的救助。

　　(五)進一步加強社會保障隊伍建設，加大執法力度。配足配強社會保障工作人員，確保社會保障工作的健康運行。各相關部門要安排專職人員從事社會保障工作，并對人員進行定期培訓。進一步加大執法力度，增強勞動保障、公安、工商、工會等部門聯合執法力度，加大對惡意拖欠工資、非法用工等違法行為的打擊和處罰力度，維護勞動者合法權益。