縣域經濟發展情況調研報告

　　經濟發展就是一個國家或地區經濟結構和社會結構持續高級化的創新過程或變化過程。本文將介紹縣域經濟發展情況調研報告。

　　縣域經濟發展情況調研報告(1)

　　近幾年，XX縣委、縣政府緊緊圍繞“挺進第一方陣，建設中等城市”的戰略目標，把發展縣域經濟作為第一要務，大力弘揚開明誠信、務實創新“上高人”精神，學昆山，比昆山，加大對外開放力度，加快轉變經濟發展方式，全面加速新型工業化、新型城鎮化、農業現代化建設，縣域經濟發展取得顯著成效。連續八年獲得XX市“優化環境、優質服務”工作先進縣;先后被評為“全省利用外資十強縣”、“開放型經濟十強縣”、“全省首屆投資環境最XX縣市”和“全省優秀宜商縣級城市”等榮譽稱號，成為唯一連續七年榮獲全省開放型經濟發展綜合先進縣(市、區)。

　　一、XX縣域經濟快速發展主要特征

　　(一)經濟總量快速增加，綜合實力明顯增強。XX縣地區生產總值連續10年保持11%以上的增長速度。2015-2015年地區生產總值分別達到85.83億元、100.64億元和113.23億元，同比增速分別為12.8%、13.8%和11.0%。今年前三季度完成生產總值86.09億元，同比增長10.3%，全年預計完成125億元，同比增長10.5%。

　　財政收入每三年翻一番。2015年XX縣財政總收入首次突破10億元，為10.82億元;2015-2015年分別達到15.02億元和17.93億元;今年前三季度為15.96億元，同比增長22.1%，預計全年可突破20億元，達到21億元。2015-2015年人均財政收入分別達到3008元、4143元和5425元。2015年人均財政收入比全省人均水平高199元。

　　(二)工業規模加速擴張，工業經濟占據半壁江山。2015-2015年XX縣實現規模以上工業增加值47.99億元、62.04億元和79.51億元，同比增長22.9%、19.8%和14.3%;實現利稅36.3億元、55.56億元和62.34億元，同比增長40.7%、53.1%和10.8%。2015年前三季度實現工業增加值68.63億元，同比增長13.2%，預計全年實現工業增加值91億元，同比增長14%。工業產值占gdp比重由2015年首次突破50%后，2015年達到54.5%，2015年預計可達到55%，工業主導地位進一步鞏固加強。從2015年起，連續十二年榮獲全省工業崛起年度貢獻獎。

　　園區經濟發展成績喜人，2015-2015年園區實現主營業務收入203億元、269.5億元和358億元，逐步形成了以鞋業和食品兩大產業為主導的園區經濟，目前鞋業和食品業占園區比重47%以上。

　　(三)現代農業加速轉型，農業經濟效益顯著提高。XX縣素有“贛中糧倉”之稱，是全國商品糧基地縣、全國瘦肉型生豬基地縣、全國“三辣”之鄉，豐富的農業資源為上高農業的發展提供了廣闊空間。近幾年，XX縣把發展現代農業作為提升傳統農業的基礎工程來抓，用市場化理念、工業化辦法發展農業，用現代農業的設施、裝備、技術，用良種良法建設現代農業示范區，大力推廣“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，建立龍頭企業、合作社、基地、農戶之間風險共擔、利益共享的長效運作機制，切實改變以往小規模、低水平的農業發展方式，促進傳統農業向現代農業加速轉型。目前，XX縣形成現代農業示范區核心5500畝，農民合作社401家，其中國家級示范社6家，省級示范社12家;完成流轉水田14.7萬畝，占總面積的38%，培育百畝以上種糧大戶89戶，其中千畝大戶5戶;發展農業生產經營性服務組織801個。糧食生產實現11連增，連續七年被評為全國生豬調出大縣。

　　(四)招商引資步伐加快，開放性經濟成效顯著。“開明、開放”一直是XX縣招商引資主打的招牌，早在上世紀90年代，上高就喊出“開放的上高歡迎您”的口號，為營建良好和諧的招商氛圍打下了基礎。從2015年第一家臺資企業落戶上高至今，先后有旺旺集團、寶成國際集團、眾安科技等60多家臺資企業落戶上高，涉及鞋業、食品、化工、建材、個人防護、設備制造等多個領域。

　　近年來，XX縣委、縣政府注重對優勢戰略性新興產業的招商引資，充分利用建設鄱陽湖生態經濟區契機、極力打造“江西昆山”，加強與中央企業、外資企業尤其是世界500強企業、臺商企業、民營企業的對接，帶動產業結構優化升級，提高招商引資洽談項目的簽約率、落戶率、進資率和開工率，外向經濟發展成效明顯。2015年全年引進億元以上項目35個，其中10億元以上項目8個，30億元以上項目2個;實際利用外資6852萬美元，同比增長8.1%;實現外貿出口3.59億美元，同比增長13.9%。2015年前三季度利用外資5631萬美元，同比增長18.9%。

　　(五)民生保障穩步推進，城鄉居民收入穩步提高。2015-2015年，城鎮居民人均可支配收入分別達到14088元、15751元和20881元;農村居民人均純收入分別達到8209元、9463元和10749元。2015年前三季度城鎮居民人均可支配收入為16901元，同比增長9.7%，農村居民人均可支配收入為8765元，同比增長13.2%。

　　二、上高發展縣域經濟的主要做法

　　(一)把人文涵養作為環境之魂，彰顯“上高人”精神

　　XX縣具有千年歷史，人文資源豐富，上高人具有“開明誠信、務實創新”的優秀品質。多年來，為打造良好的投資環境，上高黨政班子把人作為環境的本位，持續深入開展“上高最大的優勢就是上高人”主題教育活動，每兩年開展一次“開明誠信上高人”“優秀上高人”“十佳上高人”創評活動。“上高人”精神有效地弘揚了正能量，對當地經濟社會發展產生了巨大推動力。

　　(二)把打造臺商聚集地作為主攻方向，學昆山招大引強

　　2015年，XX縣抓住“臺商西進”和“臺資跨海轉移”機遇，提出了打造“江西昆山”、建設臺商聚集地的定位，加大改革開放力度，全面開放，全力引資，全心服務，為客商營造親商安商富商的最優環境。如今，上高已成為省內臺商的主要聚集地，主要源于“三個對接”：一是政策對接。堅持臺商首位、臺資首選、臺企首要，制定出臺《關于鼓勵臺商投資和扶持臺資企業發展的暫行辦法》，在用地、收費、稅收、金融等方面給予優惠;二是商務環境對接。先后成立外商服務中心、海關聯絡辦公室，設立國家外匯管理局XX縣支局，建設臺商會所，XX縣因此先后被授予“贛臺農業合作試驗區上高農業產業化示范園”和“江西上高臺商創業園”等稱號;三是交流互動對接。繼成功舉辦2015臺商(上高?明月山)懇談會之后，2015年又成功舉辦了紀念“上高抗日會戰”勝利70周年臺商經貿洽談會。

　　在此基礎上，XX縣把招商引資觸角進一步延伸，通過由大招商向招大商、由引內資向引外資、由招商引資向擇商選資的轉變，實現產業規模的“由小變大”，產業配套的“由松變緊”，產業鏈條的“由短變長”，產業門類的“由多變特”。先后引進了旺旺集團、寶成集團、匹克集團、王老吉、新威動力等一批國內外知名企業。今年1-10月，XX縣共引進客商投資項目87個，其中億元以上重大項目45個，引進省外資金41億元。預計全年實際利用外資7100萬美元，實現外貿出口4億美元，總量占全市的三分之一強，開放型經濟對財政的貢獻率達65%。

　　(三)把做大做強龍頭企業為突破口，優化升級工業園區

　　按照“抓龍頭、扶骨干、促群體”的思路，采取“一大產業，一套班子，一支隊伍”的方法，XX縣政府出臺傾斜政策，強化產業扶持，做好產業配套，推動資金、人才、技術、信息、土地等生產要素向支柱產業上下游集聚，促進產業集群發展。目前，旺旺食品、金農米業、富龍食品、裕盛鞋業、匹克實業、中杰鞋業等龍頭企業帶動作用越來越明顯，南方水泥、國員陶瓷、金利源陶瓷、瑞州陶瓷等建材企業穩步壯大。綠色食品、鞋業兩大產業列入全省60個重點產業集群。旺旺集團自2015年首家公司投產后，先后連續多年追加投資，建成投產江西瑞麥、江西旺旺、江西必旺、上高旺旺，并把江西總部設在上高;金利隆橡膠履帶從10年前年產值僅500萬元，發展到2015年總產值突破5億元。

　　工業經濟在園區產業強有力的支撐下，在政府大力支持下，迅速壯大發展。初步形成了“一條走廊、三大板塊、六大支柱”的發展格局，即：320國道泗溪至五里嶺工業走廊，鏡山、野市、黃金堆、五里嶺四大板塊，綠色食品、鞋業、新型建材、機電、紡織服裝、醫藥化工六大支柱產業。目前，縣工業園區已建成面積15平方公里，落戶企業320多家，竣工投產企業210家，其中規模以上企業127家，吸納就業人員5萬多人。六大產業產值占規上工業產值的'85%，拉動規上工業增長16.5個百分點。綜合競爭力居全省前列，被列為重點省級工業園區，規格提升。2015年預計全年可實現主營業務收入450億元，實現工業增加值100億元，實現稅金16億元。

　　(四)把現代農業發展作為重要抓手，發揮傳統農業優勢

　　上高糧食、生豬等傳統農業在全省有突出的優勢。近些年，上高以發展現代農業為抓手，堅持農業支持工業，工業反哺農業，按照“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，推進農業產業化經營，傳統農業規模和效益不斷提升，新型農業經營主體發展壯大。今年新增市級以上龍頭企業6家，達38家，注冊登記農民合作社401家，新增國家級示范社3家達6家，新增家庭農場42家達45家，圣牛、匯銀、富龍等一批農產品品牌走向全國市場。在農業產業化的帶動下，農業主導產業加速發展，糧食生產連續十一年增產增收，總產達33萬噸。

　　(五)把城鎮建設作為有效載體，加速城鄉一體化進程

　　上高通過加快完善城市總體規劃，加大城市路網建設投入，建好城市基礎設施，啟動XX區開發，推進城市外環線建設，拉開城市發展框架;通過打破城鄉二元結構，降低農民進城門檻，放寬戶籍限制條件，鼓勵農民變市民，努力做旺城市人氣、商氣和財氣，縣城建成面積18.5平方公里，城區居民17.8萬人。通過推進鎮村聯動建設，做旺中心鄉鎮人氣，以鎮村聯動促進城鄉規劃建設、管理服務及生產要素一體化;通過在園區規劃建設衛星城鎮，建造農民買得起的房子，讓農民變工人，農村變社區。同時，上高不斷加速城鄉之間有效融合，以蒙西至華中鐵路和南昌至上栗高速公路建設為契機，以武吉、昌栗、大萬三線貫通為基礎，加快農村路網建設，村一級道路硬化已經100%，到組一級道路硬化達到70%左右。已經實現城鄉公交一體化，所有村都已開通公交車，打通了城鄉之間人流、物流快速通道，縣內形成了半小時經濟圈，加快了農民非農化進程。

　　(六)把可持續發展作為根本出路，實現經濟綠色崛起

　　為切實保護好上高的綠水青山，創優生態宜居環境，上高堅持在加快經濟發展的同時，更加注重生態建設，廣泛開展了以工業污染防治、農村污染治理、飲用水源保護為重點的“愛護家園行動”。通過開展國家級生態園林縣城創建活動，實施“藍天?碧水”工程，推進主城區工業企業“退城進園”，狠抓環保基礎設施建設，縣城生活污水集中處理率達90%以上，生活垃圾處理率100%，工業園區也已建設污水處理廠，境內錦河控制斷面水質達iii類。通過開展規范生豬養殖、水庫退出承包經營等養殖污染治理工作，合理劃分禁養區、限養區、可養區，XX縣禁養區養豬場全面清退，年出欄200頭以上的養豬場全面建造污糞處理設施，243座小(二)型以上水庫全部退出承包經營，XX縣農村污染得到有效遏制，水庫水質開始明顯好轉。通過推進現代農業示范區、和諧秀美鄉村、森林城鄉建設，建立了以九峰園林為龍頭，規劃面積5萬畝、建成面積2萬畝的花卉苗木基地，有望成為全國最大的花卉苗木基地。XX縣森林覆蓋率46%，是全國綠化模XX縣、全國綠色能源示XX縣、全省“森林城鄉、綠色通道”建設考核優秀縣、全省富裕和諧秀美新農村建設工作先進縣。

　　三、上高加快縣域經濟發展帶來的啟示

　　XX縣在發展縣域經濟中同樣面臨著許多困難，主要表現在用地難、用錢難、用工難，也沒有享受鄱陽湖生態經濟圈、中央蘇區、西部政策縣等優惠政策。但他們攻堅克難、腳踏實地，一步一步闖過來。上高開放型經濟取得顯著成績，對全省縣域經濟發展有著很強的啟示作用。

　　(一)特色理念開放立縣。“打造‘江西昆山’，加大對外開放”，XX縣委縣政府多年來的不懈堅持和政策穩定性的一以貫之，是縣域經濟發展的根本保證。XX縣招商引資優惠政策最早在2015年制定，現在已經14年了，期間，換了四屆領導，但是沒有一個領導一個調，始終保持了政策的大穩定。今年以來，又在XX縣掀起“三找三思三創”熱潮。“三找”，即找標桿、找差距、找路徑，對照標桿找差距，積極思量在全省乃至全國發展坐標中的上高之位。“三思”，即思進、思變、思發展，認真思索加快轉變發展方式的上高之策，著力解決發展理念、思路、體制等方面的障礙，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展。“三創”，即創新、創業、創一流，積極在省委“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的大戰略中當先鋒、作表率。

　　(二)準確定位工業強縣。上高素有“贛中糧倉”之稱，在農業上有先天優勢，但就工業來講區位優勢不明顯。進入新世紀，面對經濟發展新難題，XX縣委、縣政府，科學謀劃，準確定位，以工業強縣、農業穩縣全面推進縣域經濟發展。以園區為平臺，以產業為抓手，以骨干企業為突破口，全面推進產業結構調整，實現工業強縣進而帶動XX縣經濟進位趕超。

　　近年來，上高按照“有所為，有所不為”的原則，實施錯位發展戰略，確立“千億食品產業園、中部最大鞋業城”兩大主導產業，圍繞主導產業進行前后整合，延伸產業鏈。2015年，上高提出建設“綠色食品產業園”。力爭到2015年，將綠色食品產業園打造成投資50億元以上、年綜合產值100億元以上的“中國綠谷”;到2025年，努力將綠色食品產業打造成全省領先、國內馳名的國家級綠色食品產業基地。如今，產業集群顯現航母效應，鞋業產業基地聚集了寶成、匹克、中杰鞋業、東新、邦耐、眾安科技、江西本領公司等40余家鞋業生產及配套企業，每年逾7000萬雙成品鞋從這里走向全球市場。截至今年上半年，XX縣接洽跟進的綠色食品產業意向項目有近40個，綠色食品產業企業達45家，投資額達62.03億元。

　　(三)宜商環境助推崛起。環境就是生產力。近年來，上高注重打造“開明誠信，務實創新”的人文環境，以“上高最大優勢就是上高人”打造“上高人”品牌，讓客商融入“上高人”文化。在優化政務環境方面，進一步清理審批事項，簡化審批程序，規范審批行為，健全和完善行政審批“一站式”服務，全面落實首問責任制、客商投資項目手續代辦制、服務承諾制、限時辦結制、評議考核制和失責追究制。通過推進“企業評政務環境”活動，對各職能部門辦事效率、服務水平、服務態度等進行評議監督，引導各職能部門主動作為，將服務關口前置、將服務舉措細化、將服務內容延伸、將服務質量提升。

　　上高親商安商富商的舉措，讓客商想進來、留得住、干得好，如今，越來越多的外來客商已經融入上高，把上高當成了第二故鄉。

　　(四)筑美城市提升幸福。近年來，上高以民生建設為出發點和落腳點，全力注入城市“幸福”元素。一是科學規劃城市布局，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市的知名度和美譽度，以綿陽新區建設為龍頭，加速城鄉一體化融合，按照“東西并進、南調北延”戰略，啟動縣城總體規劃修編。從2015年起，XX縣城以每年1平方公里、城市人口每年增加1萬的速度擴張。2015年，XX縣年末總人口數達36.99萬人，其中，非農業人口達9.81萬。到2015年XX縣城鎮人口預計將達到20萬以上，其中城區居民17.8萬人，縣城建成面積18.5平方公里，城市化率達53%。二是全面啟動“藍天?碧水”工程，加強大氣污染防治，城鎮生活垃圾無害化處理率達95%。目前，備受XX縣群眾矚目的安全飲水工程已完成了取水口和廠址的選定，與江西省水投公司簽訂了XX縣城鄉一體化合作協議。三是投資事關百姓休閑娛樂生活的民生項目，對民生投資舍得真金白銀，如投資8500萬元改造升級省級森林公園。至2015年，縣城建成區綠地總面積達到9114畝，綠地率38.2%，建成的公園、廣場面積為3036畝，人均公園綠地面積達12平方米。城市擴容增質，增強了人民群眾對城市的歸屬感和自豪感。