家政服務行業發展的調研報告

　　家政服務能夠提高家庭生活質量，以此促進整個社會的發展。本文將介紹家政服務行業發展的調研報告。

　　家政服務行業發展的調研報告(1)

　　家政服務業在我國是新興產業。它是指根據要求為所服務的家庭提供操持家務，照顧兒童、老人、病人，管理家庭有關事務的產業組合。家政服務分為三種：一種是初級的“簡單勞務型”服務，如煮飯、洗衣、維修、保潔、衛生等;第二種是中級的“知識技能型”服務，如護理、月姨、育兒、家教等;第三種是高級的“專家管理型”服務，如高級管家的家務管理、社交娛樂的安排、家庭理財、家庭消費的優化咨詢。**鎮現就針對家政服務行業發展現狀做了探索與思考。

　　一、家政服務業發展現狀

　　從區勞動局了解到，全區通過勞動部門登記的非公益性的中介機構共有8家，大部分為個體創辦。公益性中介機構大多設在社區，而且沒有登記注冊，也不是專門的家政服務機構。

　　通過走訪了解到，家政服務普遍存在供不需求、用戶多、服務員少的情況。連續幾年出現了“保姆荒”，滿足不了用戶的需求。經**市**好阿姨家政服務培訓中心介紹，目前已有幾個家政服務員在我鎮簽訂合同，但她們的流動性仍比較強，找理由解除合同的情況也比較多，合同缺乏一定的約束力。

　　通過實地了解，家政服務從業規范、從業標準、培訓機制、權益保障以及品牌建設等方面處于起步階段。

　　二、家政服務業問題剖析

　　通過實地走訪調查發現，家政業的發展前景廣闊，而暴露出的問題也必須依靠發展來解決。一是家政服務業還沒有產業化。人們還沒有從一個新興產業的角度來看待家政服務業，家政服務業還不是社會生活中的正式職業，市場管理還存在種種不正常的現象，家政服務員、雇主、家政公司三方的權益也得不到很好的維護。二是市場不規范，影響家政服務發展。家政服務業零零散散，沒有統一的管理機構，對服務質量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統一。在一定程度上制約了家政服務業的快速健康發展。三是家政服務人員與客戶之間是雇傭關系，不屬于《勞動法》的調整范圍。家政服務業本身的性質特殊，在工作時間、福利待遇、各項保險等方面得不到保障及保護，無法用《勞動法》來規范，由此，家政服務業被排除在《勞動法》適用范圍之外。到目前為止，我國尚沒有一部規范家政服務業的全國性法律或法規，因此也造成了家政服務業的非正規就業地位，影響了家政服務員的歸屬感，導致她們的工作積極性偏低、工作流動性大。

　　從家庭用工調查的結果來看，離退休人員占53%，上班族占47%。離退休人員大多數子女不在身邊，雖然經濟收入相對穩定，但是過慣了儉樸的生活，只要身體允許，家務活自己能干的不想去麻煩別人，也不愿意外人介入自己的生活，不需要雇保姆。而需要雇保姆的老年人，又不舍得出過高的工資，也不愿承擔服務員的各項費用。而對機關事業單位的工作人員調查的結果來看，大多數都不需要保姆，個別想雇保姆的家庭主要是需求定期清潔衛生、鐘點工等家政服務員，同樣在工資方面與服務人員的期望收入存在較大差距，不愿承擔服務員的保險費用及介紹費。

　　對于亟待就業的人員來說，從事家政服務也存在諸多顧慮。一是舊觀念的影響仍不可忽視，擇業觀也需轉變。家政服務業受傳統保姆文化和舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，有些沒有得到用人家庭應有的尊重，也使一些勞動者特別是失地農民產生自卑感，不愿去從事這項工作，這是主要原因。二是家政服務員業務素質亟待提高。不少家政服務員自身素質較低，有的接受文化教育少，年齡偏大，技能單一，有些人生活習慣和衛生習慣與用戶的要求相比有差異。有些缺少吃苦耐勞的精神，對雇主所提出的要求認為很苛刻，對雇主的高要求存在膽怯和不好相處的心理負擔，寧愿找理由辭職不干，不從自身找原因、找差距，缺乏對自身業務素質提高的要求，這與家政服務業的發展趨勢是不相適應的。三是工資水平整體偏低。從事家政服務大多是下崗職工，需要自己交各種保險，交保險后工資所剩無幾。四是工作時間長。比如照看小孩、照顧老人、月嫂等，基本上中午都要在用戶家，每天的工作時間大約在9—11個小時。

　　三、打造家政服務品牌的對策和建議

　　根據家政服務業發展的現狀可見，打造婦聯巾幗家政品牌大有可為。一方面，家政服務就業門檻低，特別適合年齡偏大，就業技能單一的“4050”人員和下崗失業女工;另一方面，針對家政服務的高端市場需求，開展護理、營養、月姨、育嬰早教、家教服務等技能型家政，解決失地農民就業問題。

　　1、實施巾幗陽光工程。一是依托**市婦聯**好阿姨培訓基地開展家政技能培訓，由婦聯組織師資、勞動部門組織人員開展失地農民技能培訓。二是推行家政服務員持證上崗。經過技能培訓，對學員考核頒發職業資格證書;三是規范家政服務中介機構。

　　2、實施品牌戰略、發展特色服務。以“巾幗家政，為您解憂”為宗旨，為下崗失業婦女服務、為家庭服務，發展一支具有婦聯特色、婦女特色、家庭特色的家政服務員隊伍，主要包括“五嫂”、“三工”服務。“五嫂”即“月嫂”、“護嫂”、“廚嫂”、“保潔嫂”、“保育嫂”，“三工”即鐘點工、日工、長期工。保證服務質量，推行持證上崗制度。

　　3、加強巾幗家政的宣傳力度。與新聞單位積極合作，引導現代家政消費理念，擴大家政消費群體，鼓勵下崗失地人員和農村婦女從事家政工作。同時尋求通過媒體招商，發掘婦聯資源，與有志于家政服行業的知名企業合作，共同打造巾幗家政服務品牌。

　　家政服務行業發展的調研報告(2)

　　家政服務業是隨著社會經濟的發展以及人民生活水平的提高而迅速崛起的新興服務業，它對提高人民的生活水平、改善生活質量、促進就業、擴大內需具有積極的作用。家政服務作為我市商貿服務業的重要組成部分，自二〇**年九月XX市人民政府出臺《關于規范家政服務業管理的實施意見》以來，我市家政服務業在市政府及各職能部門的高度重視下發展迅速，相關扶持政策陸續出臺，我市家政行業不斷拓展服務范圍、吸納下崗失業人員和農村閑散勞動力，采取外引內培打造出了幾個知名的家政企業，行業地位不斷提高，取得了可喜的成績，對提高我市居民生活品質、創建和諧社會起到了積極的作用。

　　一、我市家政工作的主要成績：

　　1、搭建家政公共信息平臺，為市民提供準確、及時、便捷的服務。我市擁有150萬人口，人口逐漸呈老齡化趨勢，家政服務業作為一個逐漸興起的朝陽產業，隨著網絡的普及和人民生活水平的提高，市場的需求也日益增加。因此搭建一個家政服務公共信息平臺很有必要，市政府對此工作十分重視，2015年底，市政府為進一步促進我市家政行業產業化進程，提出了家政工作發展方案，在XX區開辟了一個近150個平方的辦公場所及服務平臺，成立了“XX市家政信息服務中心”，并撥出60萬元資金設立了“豐城家政網”，由市政府主辦、商務局承辦、民政局協辦，搭建起了家政服務的信息平臺，開通了12343家政呼叫熱線。在未得到上級專項資金之前，我們每年將省吃儉用擠出專項資金對網站及平臺進行維護和升級。并設立了兩個家政服務公益性崗位，工資每年支出近3萬元。網站開通運行以來，主要是介紹和展示本地家政企業的基本情況，市民還可通過網站進行家政服務下單及預約，目前運行狀態良好，得到了市民的好評，點擊率達到9000 多人次。網站項目的主要內容為：完善家政服務信息庫以及從業人員規范管理、培訓機構管理、家政服務企業管理、發布家政政策，有關法律法規，家政監管等系統，并完善家政服務功能。主流業務是鐘點工、 護工、保姆、母嬰服務、裝潢維修、家電安裝維修、婚介等項目。并與豐城就業網等進行了友情鏈接，使信息交流和互通。從家政服務員輸入基地、定點培訓機構進入市場的月嫂、保姆、小時工等家政從業人員，納入統一的數據庫管理。市民在簽約之前，可以登錄數據庫查詢其從業記錄、學歷以及照片等。這將讓居民在聘用家政人員時心里更有底，而家政人員則可拓寬就業門路，擴大就業范圍，實現雙贏。可以通過網絡下單和預約，家政服務平臺的建立，滿足了人們日益增長的`家政服務需求，讓市民享受到方便、快捷、經濟的服務。

　　2、以家政培訓為抓手，內引外聯促龍頭。從去年開始為逐步培育出我市符合家政服務資質的大型企業和培訓機構作為我市家政服務業的龍頭，采取了“走出去，請進來”的方式，我局與對家政培訓有投資意向的永信文化傳播有限公司先后去了深圳安子、中家家政、山東“曹操家政”等全國知名大型家政企業參觀、學習和考察,聘請全省知名家政企業的專業老師來我市指導培訓。總投資180萬元的紅馬家政于五月正式開業，場地及培訓的配套設施一應俱全，我市目前的家政培訓工作主要以自籌經費為支撐，以城鎮下崗人員、從事家政服務的農民工為培訓對象，充分利用紅馬、紅杜鵑等知名家政企業和就業局現有的培訓場地和設施，全面開展家政服務業從業人員培訓，今后要逐步建立“政府政策引導、商務整合資源、勞動就業局聯合打造培訓平臺、社會多方參與”的工作機制，充分發揮政策效應，有效利用社會資源，通過電視宣傳、廣告等多種形式，使愿意從事家政服務的人員普遍得到培訓，技能水平得到明顯提高。計劃在2015年內年培訓600名城鎮下崗人員、農民工等家政服務人員，逐步形成規范、安全、便利的家政服務體系。

　　3、堅持“培訓與就業相結合、培訓促進就業”的方針，以紅杜鵑等知名家政培訓企業為主體、政府采取引導支持、社會多方參與的工作原則，結合家政服務市場需求，綜合運用家政服務工程促進政策，為充分發揮家政培訓教育機構作用，切實申請和落實家政服務培訓補貼，除對家政公司培訓合格的家政服務人員提供免費提供學習、食宿外，直至安排就業為止。并及時跟蹤反饋家政服務人員與雇主之間的信息。家政服務業是勞動密集型行業，就業門檻較低，對從業人員的文化水平和職業技能要求相對較低，是解決我市城鎮下崗人員和農村富余勞動力再就業的重要領域。在家政服務業的發展的過程中，我們要逐步形成我市規范、安全、便利的家政服務體系，擴大家政服務消費，更好地滿足人民群眾日益增長的生活服務需求，推動我市家政拓展就業，實現社會和諧發展。

　　二、下一步工作打算及建議：

　　1、成立家政行業協會。行業協會是市場經濟條件下的重要組織，市場經濟體制越完善，行業協會越重要。因此XX市家政服務業協會的成立迫在眉睫，要會同物價局等部門研究適合我市消費水平、規范家政服務價格的《家政服務收費參考標準》，要抓住政策契機，積極為符合可享受家政企業各項政策補貼資金的申報、兌現工作，切實支持家政企業的可持續發展，為家政企業的發展增添新的生機和活力。充分發揮行業協會在企業與政府之間的紐帶作用，將政府對家政行業的工作要求及時貫徹到家政企業，有效地架起企業與政府聯系的橋梁。進一步推動行業協會的壯大，加快協會發展會員速度，擴大覆蓋面，提高協會的代表性及對整個行業規范自律的權威性。

　　2、中小城市家政行業業內企業普遍存在著規模小、管理差、競爭力弱的特點，且服務方式的現代化程度不高，職業化進程滯后。從實際情況看，家政服務標準、技能標準不健全，從業人員素質普遍較低，要切實對家政員工職業培訓進行政策持續性支持。對于培訓合格的家政服務人員經相關部門考核認可，發放上崗證，全部實行持證上崗。

　　3、我市家政服務培訓工作的資金來源主要是靠政府補貼和企業自有資金，由于政府補貼資金極其有限，對于企業來說也只是杯水車薪，有的家政培訓企業甚至是幾個白手起家的下崗工人合伙創辦，企業缺乏后勁，極大的限制了培訓工作的開展。因此，請求上級相關部門在網站建設、平臺搭建、人員服務上的經費補貼向中小城市適度傾斜。

　　4、完善家政服務業標準化建設，使其有效地納入社會化管理。目前我市乃至全省家政服務業均存在標準化落后和體系不健全問題，為此，應進一步明確家政服務業標準化建設目標，加強組織領導，建立健全我省家政服務業標準化推廣體系，加大家政標準實施力度，切實提高我省家政服務業產業競爭力，成立家政服務業標準化技術委員會，加快家政服務標準制修訂速度，建立我省統一的家政服務標準體系。同時，懇請省商務廳盡快開展家政服務企業資質認定和從業人員等級證書的考核認定、發放工作。

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