[優選]社區調研報告

　　在不斷進步的時代，大家逐漸認識到報告的重要性，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。為了讓您不再為寫報告頭疼，下面是小編整理的社區調研報告，歡迎閱讀與收藏。

社區調研報告1

　　4月2日，就當前的社區文化建設作了調研。深入了解了社區文化建設的基本情況、好經驗、好做法、面臨的困難以及有關意見和措施。現將有關情況報告如下。

　　一、社區文化建設蓬勃發展，展現出勃勃生機。

　　當前社區建設受到了各級黨委、政府和全社會的高度重視，社區文化建設作為社區建設不可或缺的重要方面，在人們日益關注文化生活質量的今天，也得到了廣泛關注，獲得了長足發展，社區文化建設面臨著非常好的形勢。

　　（一）各社區居委會對社區文化建設高度重視，普遍建立了社區文化領導，健全了社區文化的工作機制。

　　社區文化建設成為社區整體建設的一個重要方面。漢豐街道辦事處成立了由辦事處主任任組長、副主任和居委會主任為成員的社區建設領導小組，為社區文化工作的開展提供了強有力的組織保障。并根據“1+5”社區建設模式，即建立一套社區組織管理體系，建立健全包括文體活動站在內的5個社區工作站，初步構筑起以區為中心、以街道為依托、以社區居委會為基礎的社會文化活動網絡，發展了一批集教育、衛生、文體、娛樂、休閑等為一體的功能齊全的新型社區服務中心，受到了老百姓的歡迎。

　　（二）社區文化設施建設力度加大，建設了一批設備先進、功能齊全的社區文化服務設施。

　　辦事處依托民政部的“星光計劃”在每個社區建立了高標準的“星光老年之家“，室內場館平均面積為215平方米，室外場館為3100平方米；遠遠高于市里規定的50平方米和100品方米的標準。每個“星光老年之家”都有“一校四室”（市民學校、室、健身室、娛樂室、圖書室），新購置了室內所需的桌椅、電視、DVD等24件樂器及音響、燈光等，同時投資7.5萬元為4個社區安裝了31組健身路徑，投資4萬元購買了“星光老年之家“室內設施，投資30萬元，擴建了創業里“星光老年之家“在籃球場的基礎上新建了網球場、門球場、羽毛球場及水、電、路綠化等輔助工程，為推動社區的文體活動和開展全民健身運動提供了物質條件。

　　（三）開展了豐富多彩的文化活動，不斷豐富人民群眾的文化生活。

　　群眾喜聞樂見的文體活動是豐富居民精神文化生活，加強社區精神文明創建工作的'有效載體。陶治情操，增加社區組織親和力的有效載體，社區充分用文體活動站，開展了形式多樣的社區文化活動。一是加強隊伍建設，社區成立了80人組成的時代合唱團，30人參加的戲曲票友會，并定期活動。另外，還將居民自發形成的七支健美、秧歌、太極隊進一步發展壯大，由過去的200多人發展到800多人，成為社區文體活動的骨干。三是大力開展“四進社區”活動，舉辦了“三八節”、“七一”黨的生日，興北廣場，興北廣場落成、慶祝管區成立等大型文藝活動，舉辦了首屆社區文體藝術節，舉辦了戲曲、太極拳、健身操、書法、繪畫、攝影、絕技絕活等比賽，有的節目和作品參加了市里的展示和比賽，并獲得好評。這些廣泛開展的社區文化活動，不但豐富了社區群眾的文化生活，也提高了社區居民的素質，促進了社區文明程度的提高。

　　三、社區文化建設面臨的主要困難和問題

　　（一）社區文化建設的政策法規不健全，缺乏必要的保障措施。目前社區文化活動經費、人員等問題都無法可依，工作存在著很大的隨意性。

　　（二）社區文化發展不平衡。當前社區文化設施建設不平衡，活動開展也不平衡。條件好的地區，設施建設好，活動開展也好；條件差的地區，發展相對較慢。

　　四、加強社區文化建設和推動農民自辦文化的具體政策性建議和措施。

　　(一)社區文化應實行動態管理。有些社區文化有松勁現象，實行動態管理，可進一步調動各社區的積極性。

　　(二)動員社區轄區內單位參與社區文化建設，促進資源共享。

　　(三)當前在社區文化建設中，群眾業余文藝演出隊發揮了很大作用，而且這些隊伍的數量龐大。這些業余文藝演出團隊普遍存在著需要加強管理，提高水平的問題，今后應將對這些業余文藝演出團隊的輔導與培訓作為一項重要任務，幫助他們不斷提高水平。

社區調研報告2

　　20xx年，我縣被洛陽市政法委確定為社區矯正試點縣，縣委政法委、縣司法局高度重視，積極安排，多次召開公安、檢察、法院、司法等部門參加的社區矯正協調會議。成立了汝陽縣社區矯正工作領導小組，出臺了《汝陽縣社區矯正工作實施方案》和《汝陽縣社區矯正工作管理辦法》，明確了公檢法司各單位的任務及相互之間配合的要求。

　　一、社區矯正工作的概況

　　截止目前，我縣共有社區矯正對象117名，95%屬于緩刑人員。我們在城關、小店、三屯、上店等鄉鎮開展第一批移交工作，四個鄉鎮共接收社區矯正對象28人，占總數的23%。

　　接管的社區矯正對象截止目前無重新犯罪情況，為我縣社區矯正工作打開了新的局面。

　　二、搞好社區矯正工作的具體措施

　　一成立了汝陽縣社區矯正工作領導小組

　　由縣委、政法委書記任組長，縣委、常務副縣長任第一副組長，縣直相關單位分管領導為成員的縣社區矯正工作領導小組，統一部署、指導和協調全縣社區矯正工作。

　　二建立協調配合的工作機制，完善各項工作制度

　　多方協調，與綜治辦、司法所、公安派出所、勞動和社會保障所、財經所、民政辦等部門負責人聯系，使資源得到優化管理，為做好社區矯正工作提供便利的服務。

　　三出臺文件指導具體工作

　　出臺了《汝陽縣社區矯正工作實施方案》和《汝陽縣社區矯正工作管理辦法》。兩個文件對我縣的社區矯正相關制度作了細化和完善，重點解決了矯正對象銜接、矯正執行、管理監督、考核獎懲、期滿解除矯正等環節和各成員單位職責的明確和相互之間的配合，并在實踐中構筑協調的工作機制。

　　四統一安排部署

　　全縣社區矯正工作試點正式啟動后，各司法所在縣局的領導下，在公安局派出所、檢察院、檢索部門的大力支持下，對社區矯正對象人員信息進行了排查摸底。排查出我縣共有社區矯正對象117名，95%屬緩刑人員。

　　五組織學習

　　我們組織基層司法所長赴湖北荊門、四川郫縣、成都市成華區等社區矯正工作開展比較早和比較好的省市單位參觀學習，學習外地單位好的.做法和先進的經驗。

　　六加強宣傳

　　社區矯正還是一項新工作、新任務、新課題，在社會上和廣大群眾中還比較陌生，為擴大知曉率，使社會各界和基層干部群眾認識、理解、參與和支持，通過各種媒體對社區矯正工作進行了大力宣傳，縣社區矯正辦公室在縣區及各鄉鎮發放社區矯正宣傳資料。

　　七制作社區矯正工作臺帳

　　為了便于管理，縣社區矯正工作辦公室為每位社區矯正人員制定臺賬，規范了社區矯正的各種法律文書，規范了社區矯正的工作臺帳，統一印制了社區矯正的各種制式文書。

　　八利用科技手段科學管理

　　為及時了解掌握矯正對象的實際狀況和活動規律，與電信部門積極溝通，電信部門為我們提供了司法e通管理模式，社區矯正辦投資5000多元為10名社區矯正對象配備了GPS定位手機。

　　司法e通系統的開通，為我們向矯正對象下發通知、矯正對象上傳圖片、思想匯報提供了更科學有效的管理手段。

　　三、存在問題

　　社區矯正工作尚處于試行階段，由于相關法律法規尚不完善，工作也處于摸索階段，因此，在實際工作中還存在著一些困難和問題。

　　一職能部門之間的配合、銜接工作需進一步加強。社區矯正工作需要多個部門相互配合。

　　二全市各級社區矯正工作機構工作經費緊缺，交通、通訊設施配置還有待于加強。從事社區矯正的專業人員缺乏。

　　三工作人員整體素質較弱，特別是學習法律及相關專業的人才較少，從而使社區矯正工作相對滯后。

　　四司法行政人員的執法地位沒有確定，給工作帶來很多不便。

　　四、提出建議

　　一社區矯正工作是司法部門一項新的工作內容，涉及人員復雜，管理難度較大，應設立專門的管理機構，增加編制，配備專業人員。

　　二此項工作業務量大，工作經費應納入政府的財務部門預算。

　　三省市應根據相應政策和轄區實際情況出臺社區矯正工作實施意見和管理辦法，以便更好的開展社區矯正工作。

　　四社區矯正工作人員應有上級配發的社區矯正工作證件、服裝、交通工具等。

社區調研報告3

　　社區衛生服務是完善公共衛生體系的重要內容，直接關系廣大群眾基本醫療保障和健康水平。20xx年以來，我縣大力開展社區衛生服務中心建設，取得了明顯成效。在新的形勢下，如何進一步加強社區衛生服務中心建設，為廣大群眾提供服務優良、價格低廉的基本醫療保障，是我們面臨的一項緊迫任務。

　　一、社區衛生服務中心建設現狀

　　社區衛生服務中心是農村三級醫療保健網絡的樞紐，其職能以公共衛生服務為主，具備預防、保健、基本醫療、健康教育、康復、計劃生育技術指導等綜合衛生服務功能，為廣大農民群眾提供基本衛生服務、基本衛生安全保障和農村重點人群重點服務等三大類12項衛生服務。近年來，我縣認真貫徹《中共中央國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》，以社區服務中心建設為抓手，在原有中心衛生院、鄉鎮衛生院、衛生分院、村衛生室的基礎上，根據人口分布、醫務用房，人員設備等情況，對農村醫療衛生資源進行整合，去年初在全縣設置了9個社區衛生服務中心，下設38個社區衛生站，確定了303名駐村責任醫師，分225個服務點片開展直接面向農民的服務。截止20xx年底，全縣駐村醫師進村入戶率達95。3%，農民體檢率達72%以上，農村健康檔案建檔率達80%以上。

　　二、社區衛生服務中心建設中存在的問題

　　社區衛生服務中心建設剛剛起步，在體制、管理、操作等方面還存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面：

　　1、管理體制不順，公共衛生服務職能發揮不到位。現有社區衛生服務中心脫胎于鄉鎮中心衛生院，一個班子，兩塊牌子，單位性質、人員編制、服務職能等方面，都還“順延”了原來鄉鎮衛生院的體制和管理模式。比如9家服務中心，其中3家中心衛生院是定額補助事業單位，其它的幾家則為自收自支、自負盈虧的集體單位，并且人員編制結構復雜。體制的不順，導致醫務人員在服務職能轉換時不能很好地適應，也“順延”了原有的經營管理模式，將主要精力放在有償服務和創收上，不能積極主動探索社區衛生服務中心功能作用的發揮，防保制度和措施成了空洞的條文，公共衛生工作開展艱難。同時，服務中心與下屬服務站的從屬關系也都尚未明確，從而使社區服務網絡還存在著很多脫節，工作開展起來不順暢。

　　2、投入嚴重不足，難以滿足基本醫療需求。20xx年縣財政投入衛生事業總費用為832。4萬元。20xx年鄉鎮衛生院的財務支出、院長工資和日常公用支出、從事基本醫療的人員經費、職工參加基本醫療保險和養老保險所需繳費部分以及農村衛生事業發展建設資金，均未納入公共財政預算。全縣鄉鎮衛生院財政補助為80。2萬元，其中離退休人員工資、養老保險和醫療保險等費用就達到40萬元左右，由此導致衛生院生存與發展舉步維艱。投入的嚴重不足已成為社區服務中心建設發展中最大的問題，包括醫療用房、“新六件”的配備、醫務人員費用支出都是社區服務中心的硬傷，服務中心設備陳舊簡陋，難以滿足基本醫療需求。

　　3、人才青黃不接，制約社區服務中心的`良性發展。一方面，現有9家服務中心與原來鄉鎮衛生院基本上都是同一套人馬配備，因為工作環境、待遇等實際問題，大中專畢業生不愿到服務中心工作，20xx年全縣中心衛生院大專以上學歷不到30%。另一方面，人才外流現象非常嚴重，很多大中專畢業生在基層工作一段時間，技術有一定長進后就急著另覓高枝，加上原有一批老醫務人員逐漸接近退休年齡，使得服務中心人才和技術力量青黃不接，導致服務中心服務能力差，服務模式單一，效率低下，不能取信于群眾，社區衛生服務中心的意義也僅止于一塊牌子。

　　三、加強社區衛生服務中心建設的幾點建議

　　社區衛生服務中心的建設和發展，直接關系到農村衛生事業的發展和農民健康水平的提高。為又好又快推進社區衛生服務中心建設，提出如下建議：

　　1、確立社區衛生服務中心在農村衛生工作中的主力軍地位。

　　一是明確方向。社區衛生服務中心一定要明確定位和發展方向，堅持滿足群眾基本醫療服務需求，堅持醫療與防保并重，提供社區性、綜合性服務，把服務中心建設成為區域性醫療保健服務中心、新型農村合作醫療服務中心、公共衛生服務中心，避免向醫院模式發展。

　　二是轉變職能。明確社區衛生服務中心在農村防治中的服務職能。走出原來衛生院只管“賣藥治病”的職能模式，將社區衛生服務中心建設成“以公共衛生為主，綜合提供預防、保健和基本醫療服務”的基層醫療衛生機構。發揮衛生服務中心的管理職能，實行社區衛生服務中心與服務站管理一體化和全行業管理。

　　三是科學配置。目前9個衛生服務中心基本是按鄉鎮衛生院設置的，隨著其服務職能的發揮和群眾基本醫療保健需求的進一步提高，還要根據鄉鎮地理位置、原有醫療資源分布、輻射半徑的人口、道路交通、就醫人流的走向等情況進一步科學合理的配置。要制定建設標準，根據農村常見病、多發病等情況科學規范地設置醫療和業務科室，合理確定房屋結構與面積，按照基本醫療職能的需要配備相應的設備，滿足診療需要。

　　2、充分體現政府在社區衛生服務中

　　心建設中的主導作用。

　　一是加大投入。隨著農村公共衛生體系的逐步健全和衛生服務中心建設的不斷推進，政府必須加大財政扶持力度，將包括中心衛生院醫療用房、設備配置、人才培養等列入財政預算，逐年安排。

　　二是理順體制。把服務中心納入財政全額撥款事業單位，對醫務人員進行三定，按精簡高效、因事設崗、因崗聘人、競聘上崗的原則實行全員聘任，讓他們可以更好地投入服務，而不是想破腦筋為每月工資來源發愁。

　　三是落實責任。要把衛生工作列入經濟社會發展總體規劃和鄉鎮年度綜合目標責任制考核，體現政府在社區衛生服務中心建設中的主體作用。

　　3、積極探索社區衛生服務中心的規范化建設和可持續發展。

　　一是積極探索人才培養途徑。對現有衛技人員分層次、分崗位、分專業、有計劃地進行崗位培訓。人事部門要通過地方補貼、職稱評定聘用等途徑，積極鼓勵大中專畢業生主動到服務中心工作。同時，衛生主管部門要建立對口支援制度，由二級以上醫院與服務中心建立一對一的對口支援關系，不斷提高中心醫療服務水平。

　　二是要確定合理收費標準。按照服務中心醫療等級水平，制定合理的收費標準和農村合作醫療藥品應用指導目錄，便于醫生合理用藥。調整農村合作醫療分類報銷政策，引導農民到服務中心就診。實行藥品配送制度，服務中心的藥房實行全縣統一配送，價格統一，質量保證，切實解決農民“看病難、看病貴”問題。

　　三是加強對鄉村藥店和個體診所的監管力度。建議衛生、藥監、工商等相關部門加大行政執法力度，堅決取締無證行醫，凈化農村醫療市場；加強對鄉村藥店的監管，積極發揮社區衛生服務中心在農村醫療市場的主渠道作用，為廣大群眾提供就近、低廉、優質的醫療服務和基本醫療保障。

社區調研報告4

　　社區矯正是非監禁刑罰執行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體、民間組織和社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。社區矯正的適用范圍包括被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監外執行、被裁定假釋以及被剝奪了政治權利并在社會上服刑的五種罪犯。20xx年11月，我省根據中央司法體制和工作機制改革的要求，啟動社區矯正試點工作。三年多來，福州、廈門、泉州等地積極探索，先行先試，扎實推進，采用購買公共服務的形式，招聘社區矯正專職社會工作者(下稱專職社工)，協助司法助理員從事社區矯正工作，推動了試點工作的有序開展，取得較好的法律和社會效果。

　　為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，推動專職社工隊伍建設，5月下旬，我廳按照省委政策研究室、省委組織部等《關于開展社會工作人才隊伍建設調研活動的通知》精神，組成調研組，并下發相關文件，發放調查表，部署各設區市司法局和社區矯正試點縣(市、區)開展調研。6月中下旬，調研組先后到長樂市、連江縣、福清市、湖里區、同安區和思明區，召開六場座談會，有7個基層司法局的負責人、24個基層司法所的所長和近40名專職社工參與座談，共同探討研究專職社工隊伍建設，形成了調研報告。

　　一、專職社工隊伍的基本情況

　　20xx年11月,經省委領導同意，在省委政法委的牽頭組織下，思明、豐澤、梅列3個區第一批開展社區矯正試點。20xx年11月，省委政法委確定福州市鼓樓區等20個縣(市、區)為第二批社區矯正試點單位，廈門、福州主動擴大試點范圍，自行批準12個縣(市、區)開展試點工作。全省共有35個縣(市、區)開展社區矯正試點工作。在第二批擴大試點時，省里明確要求每個司法所配備1名專職社工，社區矯正對象50名以上的司法所配備2名專職社工，作為司法所的輔助力量協助開展社區矯正工作。廈門、福州、泉州等地的縣(市、區)，根據實際工作需要，先后制定相關規定，面向社會招聘專職社工。其它試點縣(市、區)也陸續配備社工，或正積極努力按要求配備社工。20xx年8月，省兩辦轉發《省司法廳關于加強全省司法所建設的實施意見》，明確要求要聘用社區矯正專職社會工作者、專職人民調解員等人員充實司法所，從事社區矯正、人民調解、安置幫教等工作;專職協助社區矯正工作的社會志愿者，可享受縣級固定工工作津貼;將社區矯正工作經費納入財政保障范圍。目前，全省共聘用專職社工417人，其中福州289人，廈門55人，莆田10人，泉州14人，漳州3人，龍巖21人，三明12人，寧德10人。在我省35個試點縣(市、區)中，有23個縣(市、區)聘請專職社工，占比67%;在384個試點司法所中，有280個所配備專職社工，占比72%。專職社工占社區矯正試點司法所工作人員1049名的40%，占社區矯正試點司法所在編人員384名的108%，是基層司法所非監禁刑執行工作的一支重要輔助力量。

　　為建設一支高素質的專職社工隊伍，各地在招聘時都有相應的條件限制，從總體上看呈現如下特點：一是年齡輕。全省417名專職社工中，25歲以下占45%，35歲以下占44%，一大批年輕人進入基層司法行政部門，為基層司法所隊伍建設增添了新鮮的血液。二是學歷高。全省417名專職社工，大專學歷174人，占比42%，本科學歷240人，占比58%。基層司法所在編或其他聘用人員，學歷普遍是在職大專及以下，而專職社工大多受過高等教育，學歷優勢明顯。三是專業強。專職社工中法律類專業畢業的有153人，占比37%以上，其余264人也均具備心理學、社會學、教育學等專業特長，具有良好的多學科、交叉學科專業素養，基層司法所專業能力進一步增強。四是素質好。各地進人時大多經過嚴格的筆試面試，品行良好，文字能力、口頭表達強，近一半人還獲得國家外語及電腦操作考試等級，適應工作快，具有良好的綜合素質。

　　二、專職社工隊伍在社區矯正工作中的作用

　　截至20xx年6月底，全省35個試點單位累計接收社區服刑人員9765人，累計解除矯正3091人，正在接受矯正的有6674人，重新犯罪5人，重犯率僅為0.05%。我省社區矯正試點工作總體是好的、平穩的、有效的、符合要求的，基層干部群眾對社區服刑人員的態度更趨理性、寬容，初步顯示出社區矯正工作在促進罪犯改造、維護社會和諧穩定中的作用。通過調研，我們充分認識到社區矯正試點工作取得的成效與專職社工的工作是分不開的。其功能作用主要體現在以下四個方面：

　　(一)緩解司法所矯正力量不足。司法所是執行社區矯正工作的主體和平臺。擔負著人民調解、矛盾糾紛排查調處、刑釋解教人員安置幫教、社區矯正、法制宣傳教育、依法治理、法律援助等工作。全省1101個司法所，政法專項編制2285個，使用1891個，所均不到1.7人。社區矯正試點過程中，普遍存在人員不足，矯正力量薄弱，工作難以拓展等問題。新增社區矯正工作職能后，人少事多矛盾更加突出。據統計，目前正在接受矯正的社區服刑人員有6674人，384個試點司法所平均接收社區矯正對象17人，最多的將近百人。在各項保障措施尚不完全具備的情況下，要教育矯正、監督管理好社區服刑人員，單靠1-2名司法助理員，是難以完成好任務的。專職社工就是基層司法行政在社區矯正試點中，探索通過社會化渠道解決人員不足的一種嘗試。從實踐看，采用政府購買公共服務的形式，為基層司法所配備專職社工，初步緩解了司法所矯正力量不足的問題，為全省試行社區矯正工作積累了經驗、奠定了基礎。

　　(二)適合社區矯正工作特點。遵循社會規律、運用社會工作方法、整合社會資源、組織社會力量對五種罪犯進行教育改造是社區矯正與監獄矯正的重要區別。我省社區矯正試點工作啟動以來，一直在積極探索司法行政部門與其他社會力量的結合，重視吸引專職社工參與社區矯正工作，以彌補專業人才和專門知識的不足。調研中，我們發現專職社工一般具有本土化色彩。戶籍地屬本縣(市、區)的有379名，占比91%。社區服刑人員按現有政策，以戶籍地矯正為主，基本上分散在鄉鎮街道的各村居。本地專職社工熟悉社情民意、了解風俗習慣，開展工作能得到家庭、親友支持幫助，可以發揮自身優勢，動員社會力量參與，共同做好對社區服刑人員的教育矯正、監督管理和幫困扶助，這些都符合社區矯正的特點和要求。

　　(三)促進非監禁刑罰規范進行。社區矯正是非監禁刑罰執行活動，具有很強的法律性、規范性、嚴肅性，從長遠看，需要專門的機構、專業的隊伍和專門的知識。專職社工普遍接受過高等教育，具有良好的法律、教育、心理等專業的學習背景，法律意識、規范意識強，他們作為社會工作人才的一個重要組成部分，專門從事社區矯正輔助工作，可以發揮其專業優勢，有利于基層司法所更好地把握社區矯正工作特點和工作規律，提升社區矯正的專業化和規范化水平，深入推進基層司法所依法、公正、廉潔、文明執法。

　　(四)改善基層司法所人員結構。384個試點司法所共有在編司法助理員384人，其中35歲以上占272人，學歷也均在大專及以下，從總體上看，呈現人員單一，年齡偏大，學歷偏低的狀況。而目前的專職社工隊伍，80%的以上是經過公開招聘的，他們珍惜工作機會，吃苦耐勞，愛崗敬業，聽從指揮，遵守制度，兢兢業業，成績顯著，有37名專職社工受到各種表彰。特別是能利用所學理論和專業知識，結合社區矯正工作實踐，虛心學習，積極探索，提高技能。全省共有403名社工參加各類社區矯正工作培訓班的輔導教育，掌握了社區矯正工作的`基本流程和工作環節，積累了司法所基層工作實用經驗。調查中，司法所普遍反映專職社工頭腦靈活，思路清晰，接受新知識快，進入工作角色快，獨立完成工作任務好。國家在短時間內不能大幅增加政法專項編制的情況下，專職社工是基層司法所開展社區矯正工作不可或缺的輔助力量。

　　三、加強專職社工隊伍建設的建議

　　專職社工是我省社區矯正試點工作中的嘗試性和探索性工作，從部分試點縣(市、區)看，其作用是不容低估的，在調查中，我們也發現一些困難和問題亟待解決。

　　(一)加強宣傳，提高認識。社區矯正試點工作在我省開展時間短，范圍僅限于35個縣(市、區)，是一個新生事物，社會認知度和知曉率還不夠高。社會各界及基層黨政領導，對專職社工的理解還比較模糊，對“社工”作為一種職業的認識還不完全到位，有的認為是“義工”，有的認為是“志愿者”，有的認為是“臨時工”，有的認為是“編外合同工”。由于認識存在偏差，導致在使用專職社工時就出現隨意性，專職社工被當作臨時工隨意派遣，從事鄉鎮街道計生、綜治等工作，在一定程度上違背了專職社工設立的社會性、專業性和專職化的初衷。因此，有必要加強社區矯正的宣傳工作，突出作為社會工作人才一部分的專職社工隊伍在社區矯正中的功能作用，進一步提高認識，為專職社工隊伍健康發展營造良好的輿論氛圍。

社區調研報告5

　　把農村社區作為發揮共青團組織作用的新陣地，必將成為新形勢下共青團工作的新課題。因此，進一步加強農村社區共青團組織的建設、推進農村社區共青團工作，探索并逐步形成適應農村社區建設和發展需要的共青團工作運行體制和管理模式，具有十分重要的現實意義。

　　團縣委通過問卷調查和走訪的方式，對我縣各個鄉鎮的共青團工作進行調研，經過分析和歸納，進一步掌握了全縣農村社區共青團工作的基本現狀，并在此基礎上努力探索適合我縣農村社區共青團工作的新思路、新方法。

　　一、我縣農村社區共青團工作現狀

　　（一）組織概況

　　截止到20xx年底，全縣個鄉鎮應建團支部個，已建團支部個，建團率為%。

　　（二）團員青年概況

　　截止到20xx年底，全縣個鄉鎮14-35周歲青年名。其中：14-28周歲青年名，共青團員名，團青比例為

　　%。其中14-28周歲團員名，29周歲以上團員名；女團員名；少數民族團員名；團員年度團籍注冊

　　名，注冊率為31.8%。

　　（三）團干部概況

　　截止到20xx年底，全縣鄉鎮共個村，實際配備團支部書記名，配備率為100%。

　　（四）農村社區共青團工作狀況

　　1、通過舉辦不同形式的主題教育活動，全面提高青少年素質，促進青少年成長、成才。各農村社區以重要紀念日和重大活動為契機，組織開展一系列主題鮮明的思想教育活動，推進農村社區青少年思想教育工作。

　　2、通過開展各種形式的社會公益活動，增強團員青年的社會責任感。一是扎實推進青年志愿者行動。各農村社區根據本轄區的實際情況，利用社區青年志愿者資源，開展了形式多樣的志愿活動。二是增強服務、扶助、維權的工作意識，積極扶助貧困家庭和弱勢群體。

　　3、針對團員青年特點，開展內容豐富的文體活動。活動是農村社區共青團工作的生命線，有效的文娛活動可以提高青少年參與共青團工作的積極性，推動農村社區共青團工作的開展。按照青年樂于參與、便于參與的原則，開展文藝演出，體育競賽、青年交友等豐富多彩、健康向上的群眾性文化活動，營造和諧文化氛圍。

　　二、我縣農村社區共青團工作面臨的主要問題

　　1、村級團組織的設置滯后。從表面上看，我縣村級團組織建團率高達100%，與行政區劃、黨組織設置一一對應，最大限度地保證了團的工作網絡在農村的覆蓋面。但在調研中我們發現，在計劃經濟條件下起到積極作用的這種設置方式，在農村市場經濟運行逐步完善的過程中受到了極大的沖擊和挑戰。目前，職業結構的調整，使勞動力資源尤其是農村青壯年根據市場要求大規模、跨區域流動，并明顯地向非農方向傾斜；產權結構的調整，使農村產權日益清晰化，多元的所有制結構和不同經濟主體的出現，產權結構由單一的集體所有制結構向以集體所有制為主導，多種經濟并存的方向發展。由農村產業結構調整所引發的這些變革無疑要求我們對團組織的設置進行調整。目前，我縣1/5的村團支部團員數在10人以下，規模偏小，團組織形同虛設，發揮不了作用，在一定程度上影響了團組織的自身形象；有的基層團組織費了九年二虎之力對本組織內的團員進行重新登記，一眨眼功夫，登記名冊變成廢紙，不時有名無人，就是有人無名等等，正是因為沒有對傳統的組織設置進行調整，從而在一定程度上影響農村團的`基層組織的吸引力、凝聚力大打折扣。

　　2、農村團組織工作力量薄弱。

　　農村團組織工作力量薄弱，主要表現為：一是隨著經濟社會的不斷發展，鄉鎮團組織的工作領域不斷擴大，工作任務、工作對象不斷增多，但目前鄉鎮只配備一名專職或兼職團干部，鄉鎮團委委員多是兼職，鄉鎮團的委員會的作用沒有得到很好發揮，團組織的工作載體較少，團組織可以調動和利用的各類資源比較有限，鄉鎮團委在農村團的工作中所處的基礎地位，以及鄉鎮團的工作面臨的形勢很不適應；二是農村基層團干部素質不高，缺乏獨立思考問題的積極性和能力。農村基層團干部報酬偏低，在農村各“大員”中為最低，難以調動其工作積極性。為提高農村團干部的報酬，在村級組織換屆中，也曾經提出村“兩委”委員、村團支部書記等“多位一體”配置的思路，部分行政村也爭取實現了這一思路，由村黨支部副書記或年輕的村“兩委”委員兼任村團干部，但同時出現了兼職團干部由于兼職過多沒有更多時間、更多精力投入團工作的情況；三是團的活動經費難以籌措，長期以來，基層團組織缺乏活動經費，是基層團組織難以正常開展活動的主要原因之一，一些農村團支部由于缺少工作經費，一年難以召開幾次團員會議，更談不上執行“三會二制一課”制度，造成團員青年無法在團組織中受到教育、培養，團組織的先進性難以體現。

　　3、團員青年流出、流入頻繁，導致團員隊伍管理難度大。調查發現，農村團員流出嚴重，發展團員困難等問題。隨著改革不斷深入，農村人員流動性日益增強。一方面大批農村青年特別是有一定文化和專長的團員青年離土棄農，外出打工，留在家里的已是寥寥無幾，且大多數素質差，能力弱，不思上進。另一方面，隨著鄉鎮新經濟組織的增多，大批外來務工人員進入本地，但這些青年缺少團組織理念，不及時接轉團組織關系，出現了大批“隱性團員”。

　　三、充分發揮共青團組織在農村社區建設中的積極作用

　　（一）積極推進“黨建帶團建”工作，切實抓好社區團組織建設。基層團組織建設，必須遵循以黨建促進團建的原則。

　　一是要經常與社區黨組織加強聯系，溝通情況，及時匯報工作，積極爭取黨組織的領導、支持和幫助，把社區團的建設納入到黨的建設體系之中，一同研究，一同部署，一同考核，不斷增加團組織的吸引力和戰斗力，從而進一步推動黨團建設配套聯動、相互促進、共同發展。

　　二是加強高素質農村社區工作者隊伍建設。社區青年事務管理工作的關鍵在于工作人員素質的高低，目前，缺乏高素質社區人才是制約青年工作發展的重要因素，通過引進高素質的青年管理人才,即青年工作者和社工人員專門從事農村社區青年工作，加強業務培訓,切實提高農村社區團組織的服務能力水平。

　　三是探索完善農村社區團組織網絡，建立“社區共青團和青年工作聯席會議”制度。社區團建工作的開展需要有一個良好的共建局面，通過整合農村社區各種社會資源，發揮各單位、各部門包括新經濟組織的作用打包推出一批精品活動，不啻為一種很好的形式。“社區共青團和青年工作聯席會議”制度是聯合同一轄區內的團組織，擴大共青團工作覆蓋面，凝聚團員青年力量，營造共青團工作良好社會氛圍，探索團的工作重心下移的新途徑。例如：積極與社區新經濟組織進行聯合，通過為他們提供力所能及的支持和幫助，共同打造活動，充分發揮優勢，形成合作共贏的局面。通過聯席會議制度，聯合一切可以聯合的積極因素，解決社區團建工作在人力、經費、活動場所等方面存在的實際困難，形成良好的社區氛圍，促使社區共青團工作不斷發展，加快和諧農村社區的建設步伐。

　　（二）加強思想建設，不斷提高廣大農村社區團員青年的思想道德素質和科學文化水平。團員隊伍是黨員隊伍的后備力量，是發展壯大黨員隊伍

　　的重要基礎。共青團工作思想教育是核心，育人是根本，牢牢把握這一點對開展好農村社區共青團工作至關重要。利用各種青少年教育基地以及歷史文化遺產，增強青少年的歷史使命感；通過開展教育、科技等文化活動，提高青少年的個人素質；通過開展環保、捐款等志愿活動，加強青少年的社會責任意識；通過開展有農村社區特色的文化活動，培養社區青少年的社區意識，形成社區向心力等。各級團組織要綜合運用多種形式吸引他們，使他們在選擇自己的生活方式、實現自我人生價值的同時，逐漸對街道社區產生認同感、歸屬感，逐步樹立社會責任感，同時注意在他們之中培養、發掘典型，帶動更多的團員青年參與到農村社區共青團工作中來。

　　（三）積極探索服務青年創業成才的新途徑，挖掘共青團組織服務青年的有效途徑。推動經濟持續、健康和快速的發展，是當今社會發展的中心，共青團組織應始終服從和服務于經濟建設這個中心，引導和帶領廣大團員青年堅定信念，開拓創新，積極投身于市場經濟建設中，在實踐中實現自己的人生價值。一是在農村社區青年中廣泛開展職業培訓、技能訓練和現代化素質培訓，加快青年農民順利向二、三產業轉移，同時注重把培訓與解決農村青年就業相結合，依托鄉鎮農村青年培訓就業指導站，提供就業信息，擴展就業渠道，推薦青年就業。二是共青團組織根據自身聯系面廣的特點，與各種經濟組織建立聯系，并努力推薦優秀的團員青年到各種經濟組織中工作，使團組織真正能把團員青年和經濟建設之間搭建起聯系的橋梁，這樣才能真正實現團組織在團員青年中的生命力。

　　（四）要以投身農村社區的服務和管理為抓手，努力在提升農村新社區建設水平上發揮共青團的作用。社區志愿者隊伍是參與社區管理和社區服務的重要補充力量，目前，農村社區工作人員人手普遍偏少，各種工作應接不暇，特別是社區公共事務和社區服務工作人才奇缺，建立農村社區志愿者工作隊伍是社區工作的重要內容。青年志愿者隊伍是共青團組織的一支重要的社會力量，在各種場合發揮了重要作用，特別是大型活動方向已經成了一個不可缺少的重要組成部分。各級團組織要建立各類專業志愿者隊伍，把那些熱心公益，有一定能力和特長的社區軍民組織起來，服務社區。鼓勵和引導縣鄉醫務人員、教師、文化體育工作者、農業科技人員等深入農村社區開展志愿服務，擔當起社區公共服務職責。組織動員大中專畢業生假期到村開展社會實踐活動，并加強對他們的培訓，幫助農村社區建立一支結構合理、素質較好的農村社區志愿者工作隊伍。

社區調研報告6

　　社區是城市社會管理的基本構成單位,是城市建設與管理的基礎。當前，隨著城市化進程的日益加快，城市社區承擔著越來越多的職能，發揮著越來越重要的作用。為了進一步深入了解社區工作，加大社區建設服務力度，推進街道社區各項工作上臺階，創特色、爭一流。20xx年青干班4、6組一行29人，深入我縣***興華社區和育才社區進行了專題調研，形成了專題調研報告如下：

　　一、基本情況

　　******共有社區5個。***興華社區成立于20xx年，地處繁榮大街以西，團結路以北，是縣政治、經濟、文化的中心社區。現有居民戶數3734戶，人口9893人。駐區機關（事業）單位18個，非公企業9個。商業網點1628個，有志愿者隊伍3支248人。20xx年社區黨總支被全國婦聯評為“全國婦聯基層組織建設示范社區”，被吉林省社會治安綜合治理委員會辦公室、吉林省婦女聯合會評為“三零示范社區”。20xx年被縣委評為先進黨總支。

　　育才社區成立于20xx年9月，位于繁榮大街東側、長青路北側，現在有12個居民委，在冊居民戶數4001戶，人口100100人，黨總支下設6個支部，156名黨員，在職5名，公益性崗位39名，駐區單位11家。

　　二、社區在城市社會管理中發揮著極其重要的作用

　　從我縣社區調研來看，社區已成為政府職能轉移的重要平臺。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和行政管理體制改革的逐步深化，一些政府不該管、不好管的事項正逐步交由社區組織承接，在城市社會管理中發揮著重要作用。

　　1、社區服務成為公共服務的重要依托。

　　近幾年，采取“財政支持一點、社會贊助一點、社區自籌一點”的辦法，不斷加大投入力度，改善了城市社區的辦公條件。社區建立了集社區黨建、民政救助、社會保險、勞動就業、綜治維穩、計劃生育、信訪接待、法律咨詢、矛盾調解于一體的“一站式”公共服務平臺。社區服務項目由傳統的只管大肚子、壞分子、老鼠子的'“三子”功能，演變到現在承擔的3個方面7大類140多項具體工作，不斷滿足新形勢下居民的多種需求。我縣社區開展以“構筑五民工程”（為民、便民、富民、安民、樂民）和“五心”（知心、愛心、關心、貼心、同心）為中心內容的服務工作，進一步提高服務質量水平。積極推薦就業、鼓勵自謀職業、自主創業等。今年與工商、四中、實驗關心下一代組織聯合為青少年舉辦了四次未成年人教育活動，先后將貧困戶子女劉娜和張小平送到白城職業技術學校免費學習。今年以來，為68戶貧困居民辦理了廉租住房補助。幾年來，社區黨總支為198名流動留守兒童找代理媽媽。

　　2、社區維穩成為社會維穩的重要抓手。

社區調研報告7

　　目前，“看病難、看病貴”，參加醫療保險已成為社區居民的頭等大事和熱門話題。實施城鎮居民基本醫療保險，是完善社會保障體系，緩解居民看病難看病貴的重要舉措，是改善人民群眾基本生活，構建和諧社會的重要內容，也是惠及千家萬戶的民心工程，為了進一步推動我縣城鎮醫療保險工作順利啟動和覆蓋，我們社區工作人員，深入到社區居民當中，宣傳醫療保險政策和參加醫療保險后帶來的實惠，消除他們思想上的顧慮，就此問題我們對本社區的城鎮居民醫療保險工作進行了專題調研，有關情況如下：

　　一、基本情況

　　xx社區總人口2767人，其中城鎮人口1217人，截止到 XX年12月31日，全社區城鎮居民參加醫療保險 346人，其中低保人員274人，60歲以上人員 76人，（低保戶39人，低收入10人，正常繳費的27人），殘疾人 員 8人，未成年參保人員56人，一般居民72人。共收城鎮居民醫療保險金 8674元，低保戶占全社區參保率的80 %，低保戶以外50歲以下 540 人，參保 35人，參保人是總人數 6 %。

　　二、存在的問題

　　醫療保險覆蓋面還不大，參保率不高的`原因是多方面的，一是居民普遍反映醫療保險收費太高，因為xx社區居民下崗失業人員較多，有固定收入的人員很少，貧困家庭多，對我縣的城鎮醫療保險每人每年150元的繳費標準承受不了；二是認為參加城鎮居民醫療保險實惠不大，非住院治療不予報銷，一些慢性病患者需長期服藥治療，因經濟條件和其他原因，一般不住院，但現在的醫保制度只有住院的病人才能報銷一部分費用，這也是影響參保率不高的原因；三是居民自我保健和互助共濟意識弱，認為繳費不累計，不順延，怕交了費不享受吃虧，認識不到社會保險具有保障性和共濟性的雙重作用；四是定點醫療單位的個別醫務人員從個人利益出發，對參加醫療保險患者，就多開藥，開貴藥，造成參保者覺得不但享受不到醫療保險補助，反而還多花了許多冤枉錢，得不償失。

　　三、建議

　　（一）、要從人民群眾的切身利益出發，完善醫療保險制度，最大限度地擴大醫療保險覆蓋范圍，加快我縣城鎮醫療保險步伐，積極實施貧困群體的醫療救助，完善我縣城鄉大病醫療救助制度，提高救助水平。

　　（二）、希望政府加大投入，充分發揮政府職能作用，做好城鎮居民基本醫療保險這一民心工程，降低繳費標準，使絕大多數居民都能加入到醫療保險當中，進一步建好服務平臺，健全服務網絡，為居民基本醫療保險工作提供必要的保障。

　　（三）、建立醫療保險個人賬戶，當年結余款轉下年，同時希望在門診看病也要予以部分報銷，這樣才真正體現出黨和政府對居民的關懷。

　　（四）、進一步完善城鎮居民醫療保險保障體系，逐步提高醫療保障水平，加強城鎮居民醫療保險政策的宣傳，把城鎮居民基本醫療保險的意義講透，政策講清，程序講明，把更多的人群逐步納入到基本醫療保險范圍，進一步擴大醫療保險覆蓋面，真正解決好人民群眾“看病難、看病貴”的大問題。

　　xx社區

　　XX年12月31日

社區調研報告8

　　根據鎮黨委統一要求和部署，開展了以“科學發展領導航、美好鄉村譜華章”為主題的教育活動，在社區兩委學習 “小學教”活動中，成立了以書記為首的領導小組，通過部署安排，精心組織，多措并舉，狠抓落實，學習活動起步快、開局好、進展順利，較好地跟上了了主題教育活動中的各項節奏，并取得了初步成效。

　　一、加強領導，審慎實施。

　　一是社區兩委對開展 “小學教”活動高度重視，先后召開動員大會、專題會議，認真傳達學習鎮黨委關于此次活動的指示精神，成立了領導小組，協調解決活動中的具體問題，及時組織指導各參學單位和對象做好科學安排、精心實施。二是制定了詳細的主題教育活動的實施方案，明確了學習調研階段工作日程安排；三是加強宣傳，營造了濃厚的輿論氛圍。社區兩委把學習主題教育活動的宣傳工作作為一項重要任務，加大宣傳力度，把好輿論導向，營造濃厚氛圍。學習活動中，一方面采取走訪慰問新老黨員、困難戶、種植大戶、流動黨員形式，加強國家新政策的宣傳，聽取他們的農村改革發展意見，了解他們的困難和所思所想所盼。并記錄在案，尋求解決方法；一方面積極帶領群眾收看先進黨員典型事例，提高干群的自我覺悟，有力的的推進了此次活動的深入。

　　二、采取措施，學習理論。

　　堅持理論學習是黨的中心任務之一，自活動開始以來，社區兩委班子采取上黨課，播放優秀黨員先進事跡充實學習內容，極大地豐富了學習過程。通過連續三天的集中學習，廣大黨員干群在受到建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會有關知識的教育，互相交流，互相討論，思想得到了解放，黨內組織生活得到了鍛煉，進一步明確了任務和責任，發揮了先鋒模范作用，樹立了共產黨員的良好形象。社區兩委班子完成了5000字的讀書筆記，并把學習討論結合自己的實際工作開展相結合，形成了調研報告。

　　三、整體推進，取得成效。

　　1、激發了學習熱情。通過學習方針政策、學習先進典型、開展大討論、深入調查研究，廣大黨員加深了對此次活動的理解和認識，增強了學習實踐科學發展觀的自覺性，進一步增強了黨性意識、角色意識、服務意識。全體參學黨員干部普遍受到了集中教育，思想素質得到提高。

　　2、營造了民主和諧氛圍。通過征求意見、民主評議等，加強了溝通，消除了隔閡，取得了共識，增進了團結。在開展黨員評議的過程中，大家講原則，講黨性，既坦誠地指出問題，又中肯地分析原因，使黨組織的凝聚力進一步得到增強。

　　3、增強了服務意識。通過觀看系列短片，進一步升華了我黨的.凝聚力，了解到英雄模范甘于奉獻、立黨為公的本質，點燃了廣大干群的思想熱潮；通過走訪，了解到群眾反映強烈的突出問題，然后熱心誠懇的解決問題，極大地增強了黨員自身為人民服務的宗旨觀念和責任意識。

　　總的來看我社區開展的“科學發展領導航、美好鄉村譜華章”主題教育活動，概括起來，全體參學黨員干部在學習活動中做到了邊學邊干、邊學邊立，學用結合，學以致用，通過學習，黨員干部的理論水平明顯提高，貫徹落實科學發展觀的自覺性更加堅定，科學發展的素質和能力進一步增強。在肯定前一階段取得成績的同時，我們也清醒地認識自身還存在的一些問題。主要是學習還不夠深入，活動形式比較單一；調研還不夠充分，解決問題的能力有待提升；聯系實際不夠緊密，在解決實際問題上辦法不多、思路不寬等。我們將在以后的學習教育活動中堅持高標準、嚴要求，做到動腦筋、動感情、動真格，提高認識，學用結合，完善措施，注重實效，努力把各項學習活動做得更好。

社區調研報告9

　　黨的十六大把構建終身教育體系，建設學習型社會，促進人的全面發展作為全面建設小康社會的奮斗目標之一。這是新的歷史條件下，黨和政府高瞻遠矚提出的戰略決策。當今人類社會無論是提高國家綜合國力，參與國際競爭，還是發展經濟，促進社會進步，建設和諧社會，促進經濟社會可持續發展，都離不開國民整體素質的提高，而提高國民素質的關鍵則在于教育與學習。社區教育作為構建終身教育體系建設學習型社會的一個重要載體，受到國內外專家的關注和各級政府的高度重視。我區在實施“兩加快，一統籌”戰略，建設大都市中心城區，開展社區教育工作更有著現實和深遠的意義，對于培育城區人文精神，提高城區品位將起到積極的作用。在區委、區政府的領導下，在各有關部門的努力下，近年來我區推進社區教育發展上做了一些工作，取得一定的成績，也受到省、市教育行政部門的肯定，20xx年被省教育廳評估認定為首批省級社區教育實驗區。主要的工作和成績有以下一些方面：

　　一、宣傳理念，提高認識

　　20xx年區教育局、區文明辦共同策劃舉辦了江干區社區教育論壇,邀請省、市專家作專題發言。區領導、各部門、鎮、街道以及基層有關干部參加論壇，初步了解社區教育的概念及其意義，逐步引起重視。20xx年部分街道社區在教育局的指導下開展了社區教育節和社區教育宣傳咨詢活動。20xx年區教育局與街道聯手開展了大型廣場社區教育宣傳周活動。通過文藝演出、板報宣傳、咨詢活動、現場書畫等多種形式，宣傳理念，營造氛圍。活動中有180多名專兼職和志愿者參加活動，吸引了廣大市民參觀。還在江干教育網建立了社區教育網頁，宣傳社區教育，報導社區教育信息和在教育活動中出現的先進事跡。通過這些活動和載體宣傳，收到了良好的效果。社區教育在我區上下漸入人心。

　　二、構建社區教育三級網絡

　　構建網絡是開展社區教育工作的基礎。20xx年10月我區社區教育在原成人教育培訓中心的基礎上籌建并經市教育局批準成立，社區學院定名為江干區社區學院（籌）。閘弄口街道、采荷街道、凱旋街道在此前后成立了社區學校。基層社區先后成立市民學校，至今全區49個基層社區成立市民學校41個。4個鎮則依托化學校，拓展社區教育的功能。全區46個村也均建立了村民學校，初步形成了覆蓋全區城鄉的社區教育三級網絡。

　　三、建立專兼職和志愿者相結合的工作隊伍

　　我區重視社區教育、成人教育隊伍建設。已建立起由專職、兼職和志愿者三部分組成的干部師資隊伍。目前全區有專職人員16名，其中區社區學院6名，各鎮6名、街道4名。15名干部是由區教育局委派。1名由鎮解決。兼職人員主要由各基層社區、村文教委員擔任。目前社區文教委員49名，村文教委員46名，共計95名。20xx年通過舉辦兩期文教干部崗位培訓班，提高了他們的教育理論和實際工作能力。其余是外聘的師資和志愿者，根據教育活動的內容需求，隨時聘請參與工作。

　　四、制定政策文件，采取措施，推進工作深入發展

　　（一）近年來我區推動社區教育工作出臺的文件如下：

　　20xx年：

　　由區教育局起草并由區政府下發了《江干區社區教育工作的實施意見》。

　　20xx年：

　　區教育局下發了《江干區中小學參與社區共建、學校資源向社區開放的實施意見》。

　　20xx年：

　　1、區教育局向區政府報告申請社區教育專項事業經費并經同意按我區常住人口每年人均1元列入財政預算。

　　2、區教育局起草并由區政府辦下發《江干區企業職工“雙證制”教育培訓的實施意見》

　　3、區教育局與文明辦、民政局聯合下發《江干區示范市民學校的評估認定的意見》，同時下發了《江干區示范市民學校評估細則》。

　　20xx年：

　　1、區教育局起草并由區政府辦下發了《江干區關于加強社區教育工作，推進學習型城區建設的實施意見》并召開江干區社區教育工作會議。

　　2、區教育局下發《關于社區教育券發放方法的通知》。

　　（二）為了貫徹落實有關文件，采取了以下一些舉措

　　1、20xx年起，區教育局就分別對閘弄口、凱旋、采荷三個街道派出專職干部到街道承擔基層社區教育的指導工作。從近兩年半的工作來看，工作成效是明顯的，在指導網絡建設、活動開展、規范管理等方面都收到一定的成效，也受到街道、社區的歡迎。

　　2、20xx年起全區中小學場地等資源向社區開放。區教育局統一制作銅牌向社會公布，統一印制市民活動卡，大部分學校開放工作比較好，也受到市教育局的獎勵。

　　3、加強對基層市民學校的管理。教育局統一印制社區教育工作臺帳，規范基層工作計劃的制定，工作過程的記載和年度工作和小結，并通過例會，調研等形式了解基層工作情況，加強工作指導。20xx年通過創示范市民學校活動并進行評估，評出十所首批區級示范市民學校，區教育局分別授予銅牌并予以5000元的獎勵。這些措施的落實，在促進基層市民學校向規范、健康的方向發展方面起到較好的作用，而且極大地提高了基層社區工作的積極性。

　　4、20xx年試行江干區社區教育券制度。采用學習者自己出一點，社區教育券補貼一點的辦法，激勵市民參與學習，提高素質。全年共計發放社區教育券16萬元，已基本回收。社區教育券主要用于市民三項等培訓。1000余名市民受益，其中600名市民通過培訓拿到市教育局頒發的結業證。從試行的情況看，收到一定的效果。市民的學習積極性得到一定的調動，同時也調動了社區學院和各成校、社區學校的培訓的積極性。

　　五、教育培訓活動蓬勃開展，我區成員和市民素質得到提高

　　隨著社區教育三級網絡的形成，各層面均開展了各類教育培訓活動。區社區學院成立一年來，舉辦了成人業余高等、中等學歷教育11個，學員500余人；面向我區機關公務員開展電子政務培訓班9期，360余名學員培訓結業；舉辦“十萬家庭網絡行”培訓，1997名市民通過培訓結業；還舉辦了基層文教干部崗位培訓班等等。

　　各街道社區學校在區教育局的指導下，也舉辦市民三項培訓、中老年書畫班、文史知識、外語等各類培訓班。市民參與率不斷擴大，有些班級學員報滿供不應求，還涌現一大批學習積極分子和動人事跡。各基層市民學校也開展了“百場講座”活動，內容涉及公民道德、法律知識、環境保護、科學發展觀、健康教育等等。各街道、鎮和社區把青少年的教育納入社區教育范疇，利用暑假組織轄區青少年開展思想品德教育和社會實踐活動。豐富的活動內容，吸引了廣大青少年的參與，據統計參與率達到80%以上。活動的形式有很多創新。例如：“家門口的陶吧”、“小市民道德論壇”、“青少年模擬法庭”、“我愛家園演講比賽”，給青少年以很好的教育，也受到媒體的報導。社區教育活動開展以來，全區還出現了一些較為固定的學習型團隊。例如：景新社區的書畫社、慶春門社區的集郵文化夜校在全市都有點名聲。農村成校僅20xx年舉辦成人業余中專學歷班學員298名，大專學班學員135名,其它培訓班培訓人數1690人，還配合鎮各有關部門開展各類培訓達12500人次。開展農民素質培訓有1099名獲得技能證書或學歷畢業證，大大超額完成區今年下達的200名指標。社區教育活動開展為提高我區城鄉人員素質，促進經濟和社會發展，發揮了積極的作用。

　　我區社區教育工作雖然收到一些成效，但還存在一下制約發展的問題，需要黨委、政府和有關部門認真研究并予以解決。概述如下：

　　一、管理和運行機制不夠有效，需加以完善。

　　社區教育以提高轄區全民素質為宗旨，是一項系統工程，要靠全社會的共同努力，要落實各級的目標任務，并健全有效機制。目前，街道、鎮和基層總體講發展不平衡。主要原因是工作的開展主要靠領導的意識和重視程度。因而在社區教育的人員、經費、場地、設施、工作的落實上隨意性很大，個別街道至今尚未建立社區學校正常地開展社區教育。隨著義務教育管理體制的調整并統一由區管之后，各鎮、街道的教育工作重點，應及時轉到以提高轄區成員的綜合素質的社區教育上來。區政府要起到對全區社區教育工作的.領導和協調作用,落實各級的工作目標責任，建立符合我區、鎮(街道）、社區（村）分級主辦社區教育的運行機制和各層面內部協作機制，分工協作，形成合力，整體推進我區社區教育工作的發展。

　　二、投入有待進一步加強。

　　我區自20xx年起作為區級層面，每年按常住人口人均1元列入財政預算。這筆經費除了解決區級大型社區教育活動和區社區學院事業經費外，主要用于基層市民學校建設的獎勵和江干區社區教育券發放，即推進基層工作的規范化和鼓勵社區工作者志愿者和弱勢群體的教育培訓工作上。與兄弟區相比我區的投入尚存在較大差距，例如上城區是按常住人口每年人均2元的標準列入預算。下城區則把外來人口也列入預算。江干區是個外來人口大區，對他們的教育也關系到我區社會的和諧發展，應該把外來人口列入社區教育經費指標。在鎮和街道層面的投入方面也嚴重不足，較好的鎮和街道除場地設施的一次性投入外，社區教育活動的日常經費就很少，而且沒有一個制度性的規定。至于城區各基層社區市民學校普遍反映經費難以落實，給社區教育工作和活動的開展造成很大的困難。社區教育作為一項公益性事業，需要一定的經費支持，除了區級予以投入外，街道、鎮也應該給予基層社區教育工作一定的經費保障，并形成制度。

　　三、落實專職社區教育人員的編制，理順管理體制。

　　我區現有社區教育和成人教育教育專職人員，除社區學院外，其余人員的編制還在原學校。隨著中小學定編工作的開展，如何落實這些人員編制，理順管理體制有利于人員安定，也有利于工作的開展。西湖區、上城區的做法是派到街道工作的社區教育干部的編制全放到區社區學院。農村成校的編制，兄弟區、縣（市）的普遍做法是規模較大的成校，編制獨立。最近省教育廳、人事廳的文件規定，農村成校編制控制在農村人口的萬分之二。根據上述情況，我區人員編制問題解決的方法可以是采取以下做法：

　　1、下派街道工作的社區教育專職干部，其編制統一放入區社區學院，由區教育局職能部門對他們進行工作考核，其工資和政策性補貼、年度獎金由教育局發放，其它每月的獎金福利由街道給予解決。

　　2、農村成校前幾年已辦妥獨立建制的法人單位手續，其人員應從原單位劃出并劃入成校，同樣由區教育局職能部門對他們進行工作考核，其工資和政策性補貼、年度獎金，由教育局統一發放，其每月的獎金、福利由鎮給予解決。

　　四、社區教育三級網絡有待于進一步完善

　　20xx年10月市教育局批準我區社區學院（籌），但至今仍借用四季青小學場地。進修學校、社區學院新場地已在籌建中，內部規劃需充分考慮社區教育的特點、規模和功能。根據市教育局對社區學院的評估指標要求建筑面積要達到4000平方米，在設計上要考慮功能的整合，以便實際使用并能順利通過市教育局的評估認定，正式批準我區社區學院。四個街道有3個建立了社區學校，其余1個至今未建立社區學校。要加大指導力度的同時，把街道社區教育工作列入區級對各街道的工作考核目標體系。各街道都要整合資源建立社區學校，并完善管理體制和運行機制。實行分管領導任主任的校務委員會制度，同時實行分管領導任校長，教育局下派專職干部任常務副校長的社區學校管理運行模式，確保街道社區教育工作的開展。區教育局要對各街道社區學校實行督導評估制度，認定合格社區學校。各鎮成校隨著城市化進程逐步向社區教育接軌，現階段成人學校要通過區教育局督導評估增掛鎮社區學校牌子。各街道、鎮也要加強轄區基層市民（村民）學校的建設，整合社區資源建立和完善市民學校，開展社區教育工作。區教育局要繼續實行區級示范市民（村民）學校的評估認定工作，進一步推進市民學校建設。

　　五、打破條條分割，實現教育資源和教育培訓的整合

　　社區教育是一定區域范圍內面向全體成員的終身教育體系。具有社區教育具有“全面、全員、全程”的特征。也就是說教育內容全面廣泛，包括學歷教育、職業技能教育、社會生活教育、文化藝術教育、休閑娛樂教育等等；教育對象涉及轄區干部、職工、農民、市民、外來人口等等；培訓過程涉及早期教育、青少年教育、成人教育、中老年教育等。目前我區在教育資源和教育培訓上都存在條條分割的問題。在教育資源上各條線都要基層成立學校。例如；老年大學、婦女學校、人口學校、團校等等，名目雖多其實并不具備必要的人、財、物等條件，而且各條線對下都還要組織考核等,使得基層不得不忙于應付，不但浪費有限的資源而且極大地增加基層的人力、精力上的負擔，還會助長了形式主義。

　　區、街道（鎮）、基層社區（村）三級都應該在教育資源和教育培訓兩方面加以整合。蕭山、余杭等兄弟區整合電大、職業培訓中心、老年大學等各類教育培訓，統一建造一所區社區學院。規模大、功能全，具有極大的教育培訓優勢，較好地滿足轄區各類人群培訓的需求。我區應該打破條條分割，建設好江干區社區學院，使之成為面向我區干部、職工、市民、中老年等為一體的上規模、設施新、功能全的一個終身教育平臺。

　　街道（鎮）和基層社區（村）同樣整合有限資源，建設和完善社區學校、市民學校，把其它各類稱呼的學校均納入其中，成為各層面的終身教育平臺。納入之后各條線在管理上要加強協調和整合，形成良好的運行機制，促進各類教育培訓活動的有序進行，真正起到提高轄區成員和市民綜合素質的作用。

　　六、社區教育市場有待進一步開發，培訓面有待擴大

　　區社區學院成立以來，延續了原成人教育培訓中心和進修學校的學歷教育的同時，也拓寬了一些培訓內容，例如十萬家庭網上行。但總體來說，培訓面尚不寬，且主要是政府推動的項目。社區教育從培訓目標和內容來看，一部分是公益性的，即政府對市民提高文明程度、法制意識、綜合素質要求的教育培訓活動；另一部分則是公民為了提高自身學歷、技能、專長、生活質量的培訓，這一部分則應該引進市場機制，作一些有償的服務。區社區學院更要增強市場意識，服務意識，深入企事業單位、深入基層、了解需求，搞好課程開發，搞好教育服務不斷提高知名度。各鎮街道社區學校除了大量開展面向轄區市民的公益性教育培訓活動外，也應該發揮地緣優勢，加強與社區學院和各類培訓機構的合作，開展教育服務。各基層市民學校則主要開展轄區市民的公益性教育活動，以提高市民的素質，促進轄區的文明建設。通過各層面的共同努力，不斷擴大市民參與率。

　　七、充分發揮社區教育網絡在農民素質工程中的作用問題

　　我區社區教育三級網絡初步形成，這是我區提高城鄉市民素質的主力軍。我區社區學院和農村成校，均有開展教育培訓的場地，教育培訓的設施設備，還有計算機等專用教室，也有專門的干部師資隊伍。社區學院前身成人教育培訓中心和農村成校均有10多年的辦班培訓的經歷，不但開展了成人高等、中等學歷教育，也開展了10多個工種的職業技能培訓，還與省、市高校，技術學院和職能技能培訓部門建立了良好的合作關系。完全有能力承擔和組織我區勞動力素質培訓和失土農民的技能培訓。可是20xx年我區失土農民培訓卻通過招標方式，讓民辦教育機構承擔。據了解，民辦教育機構也無專門的培訓人員，基本上也是外聘人員，而且在我區并無健全的網絡和基地，最后還是租用我區的成人學校的場地設施并由成人學校參與管理來實施培訓工作。我區既然構建起社區教育三級網絡，區政府及有關部門應整合培訓資源，發揮我區自己網絡的作用和效益。

　　八、加強對學習型組織創建工作的領導

　　黨的十六大提出建設學習型社會，而建設學習型社會則要從創建學習型的組織起步。要通過學習型組織的創建活動促進我區各類人員和廣大市民素質的提高。這是一項社會的系統工程，靠個別部門的努力是很難奏效的,黨委、政府必須加強對這項工作的領導和協調。我省國家級社區教育實驗區鄞州市和下城區都有很好的經驗值得借鑒。他們的經驗是成立黨委、政府牽頭的社區教育委員會（辦公室設在教育局）領導和統籌社區教育工作，制定學習型組織創建的實施意見，并落實有關部門職責，負責指導、檢查、評估工作。例如：機關由區黨工委、學校由區教育局、企業由區計經局、街道、社區由民政局等職能部門指導、檢查和評估。

　　我區今年也成立了社區教育工作領導小組，是由區政府分管領導牽頭，對加強社區教育工作的領導發揮了較大的作用。但在學習型組織創建作用的發揮上還有一定的難度，尤其學習型機關創建方面。建議社區教育領導小組增加區委領導成員，并出臺不同部門、系統學習型組織創建的目標和考核體系，進一步加大指導檢查力度為我區學習型城區的創建發揮應有的作用。

社區調研報告10

　　目前我正處于改革發展的關鍵時期，在社會正在經歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認識社會發展的階段性特征，并根據社區工作的實際情況，積極主動地探索和諧社區建設的新路徑，以限度地增加和諧因素，限度地減少不和諧因素，不斷以社區和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為委和政府面臨的迫切的現實問題。隨著城市化的推進，社區在城市建設管理中的地位和作用越來越大；加強社區建設，對于提高城市管理水平，提高居民生活質量，建設社會主義和諧社會有著重要意義。如何加強社區建設，探索加強社區建設路子、完善社區服務功能，是當前擺在社區建設面前的中心任務。

　　近日我機關干部到社區駐點鍛煉期間，深入社區進行調查，在認真歸納、總結和分析社區問題的基礎上，我們嘗試性地提出了相應的政策性建議，由于客觀性因素的制約，有些建議是方向性的。僅供參考。

　　一、社區基本情況及特點

　　(一)社區基本情況

　　略

　　(二)社區主要特點

　　1.社區隊伍建設長足發展

　　20xx年社區換屆后，一批文化程度高、有辦事能力的人員進入社區機構工作，使社區工作者的年齡結構、文化素質得到優化和提升，形成了一支社區專職工作隊伍。

　　2.社區工作條件逐步改善

　　近年來，我社區根據實際，采取建、買等辦法，解決辦公場所和活動配套場地。現在，社區中辦公用房面積都達到平方米以上。社區工作者的待遇有較大的提高。從200年1月起，社區居委會正職月工作待遇提高到元、副職的月工作待遇提高到元。

　　3.社區服務工作逐步開展

　　隨著社區在城市發展中作用的顯現，各部門對社區工作逐漸重視，法律、警務、消防、民政、衛生、計生、勞動保障等部門逐漸將工作重心下移，社區服務工作也因此得到加強。目前，社區配備了計生服務專職管理人員社區人，面向居民開展計生宣傳、藥具發放等生殖健康和計生服務，計生工作網絡基本形成。社區建立了警務室，社區治安防范工作得到加強。社區共配備勞動社會保障協管員人，負責開展社區就業工作，提供政策咨詢、就業培訓和職業指導、職業介紹、再就業援助、社會保障等服務。

　　二、社區存在的主要問題

　　隨著社區的社會性功能日漸強化，社區承擔了越來越多的社會性事務，社區主要矛盾的也日顯突出。其中主要矛盾有：

　　(一)社區發展方向不很明確

　　在各職能部門和全社區的共同努力下，社區建設取得了明顯的成效。但是我區的社區到底怎樣搞，發展的目標和方向在哪，是抓特色社區的建設、文明社區的建設、還是和諧社區建設，基層不是十分清楚，目標的不確定，導致了這幾年社區建設有些緩慢，有些盲目。

　　(二)社區服務功能普遍較弱

　　一是服務硬件設備薄弱。社區內各活動場所硬件設備基本沒有，而且大多設備是屬于老舊設備，添加和更換設備勢在必行。二是服務軟件薄弱。主要是社區作為提供居民服務的平臺未建立，能提供服務的項目特別是與日常生活密切相關內容太少，如水電煤氣，電視收視費、家庭托老、日常維修項目等，社區均平不具備服務提供能力。社區人員人少事多，處理行政事務的時間多于服務居民的時間。這說明，目前社區提供服務總體上不能滿足群眾的需求。這應是今后社區工作的重點方向。

　　(三)財政投入和社區事務不對等

　　目前社區需要參與的社會性服務事務已延伸至社會綜治維穩、小區治安、征兵武裝工作、人口與計劃生育、綜合治理、退休人員社會化管理、下崗職工再就業服務、民政優撫、城 管愛衛、企業退休、黨員移交、文明城區創建、區民素質教育等10余項工作。過多的事務給社區工作帶來了過重工作壓力的同時，也社區財政造成了沉重的負擔。由于社區建設開展得較晚，社區經濟缺乏時間積累，不少根本就沒有經濟收益；以10萬元一年的財政投入為例，社區工作人員人一年的工資萬，保險萬左右，兩者相加萬，只剩下約萬元的工作經費，因此，繁多的事務與少量的財政投入形成了鮮明的對比。

　　(四)領導重視的力度時強時弱

　　近年來，在城區建設中，重視經濟發展，重視城區建設輕城區管理。可以說這幾年沒有為社區解決一個老問題，也沒有新增一個新問題。

　　三、社區建設對策及建議

　　(一)創新工作，積極創建和諧社區

　　社區是城市社會的細胞和基礎，建設和諧社區對構建和諧社會具有重要的現實意義。社區建設要圍繞一個目標（建設和諧社區），做到六個堅持（堅持以自治為方向、服務為根本、文化為活力、環境為形象、穩定為保障、黨建為基礎），狠抓四個平臺（有錢辦事、有址議事、有章理事、有人管事），創新工作，努力從以下幾個方面，推進和諧社區建設。

　　1.以文化為載體促友鄰和諧

　　要大力加強社區文化建設，以打造社區共同文化價值觀念為紐帶增進共識、促進信任、實現和諧。一抓文化學習，切實提高社區居民的科學知識、法制觀念、民主意識和現代市民素質。二抓文明創建，大力推進精神文明建設。三抓文化活動，通過吸引社區不同群體居民，大力開展豐富多彩的社區群眾性文化活動，增強歸屬感、認同感、親情感和凝聚力。

　　2.以自治為方向促管理和諧

　　要積極推進社區自治管理，以創新社區運行機制為重點推進社區自我管理、自我服務、自我約束。一抓組織體系。完善黨委實施領導、政府依法行政與社區依法自治工作機制，健全社區自治組織體系。二抓擴大民權。加強社區制度建設，保障和擴大居民對社區事務的知情權、決策權和監督權，推進社區居委會直選，實現社區的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。三抓共建參與。建立社區共建參與機制，調動社區各種力量和資源共同參與社區建設。

　　3.以服務為重點促人際和諧

　　要積極發展社區服務，以滿足社區各方面利益需求為基點關注民情、關心民生、關懷弱勢。一抓服務網絡，著力建立以社區服務中心為龍頭，街道社區服務中心為主體，社區服務站為依托的三級社區服務中心（站）。二抓公益服務，要加大對社區公益事業的投入，讓所有居民均能平等地享受社會公共資源。三抓勞動服務，認真開展勞動就業和再就業服務，加強社區下崗失業人員就業培訓，完善社區就業服務信息網絡，限度滿足社區不同群體間的利益訴求。

　　4.以建設為支撐促環境和諧

　　要高標準加快社區建設，以社區環境持續改進為基礎推進人居適宜、人城和諧。一抓規劃建設。要注重社區的整體規劃建設，進一步加大社區公共服務設施建設的投入。二抓環境整治，加大城市環境綜合整治力度，下力氣抓好街道的“凈化、綠化、亮化、美化”工程。三抓管理保秩序，要強化社區城市的常態管理，積極探索推行社區環衛作業等公益事業市場化動作模式的有效途徑，不斷提高社區環境和設施的管理水平。

　　5.以穩定為關鍵促安定和諧

　　要全力抓好社會穩定工作，以社區家園安寧祥和為目標致力化解矛盾、平安創建。一抓調處矛盾，加強社區人民調解、司法調解、行政調解工作，增強化解矛盾糾紛的合力。二抓依法維穩，切實處理好激發社會活力與維護社會穩定的關系，解決好影響社會穩定的一些深層次矛盾和問題。三抓平安建設，要深入開展平安創建活動，積極推進平安社區、平安單位、平安企業、平安街道建設，努力營造和諧安寧的社會環境。

　　6.以黨建為核心促黨群和諧

　　要強化社區黨的建設，以提高基層組織執政能力為主線加強組織建設、形象建設。一抓基礎強保證。要強化街道和社區黨組織在建設和諧社區中的領導核心作用，為推進社區工作提供堅強的'組織保證。二抓隊伍塑形象，切實加強社區黨員干部隊伍建設，要按照為民務實清廉要求，以扎實的工作作風和模范行為樹立社區黨員干部的良好形象。三抓服務贏民心。要樹立立黨為公、執政為民的理念，努力為群眾做實事、辦好事，進一步在為群眾服務中密切黨同人民群眾的血肉聯系，不斷為建設和諧社區提供強大的領導基礎和保障。

　　(二)創新舉措，因地制宜開展社區建設

　　社區建設是一項系統工程，既要前瞻性考慮城市經濟社會發展大計，更要有效解決社區居民群眾最現實、最直接、最迫切的問題，根據我社區實際，在具體建設中，我們以社區居民群眾滿意為目標，不斷完善社區功能，切實讓農民群眾在社區建設中得到實惠。

　　1.抓“六通”工程，建設富民社區

　　有效服務城市經濟社會發展是社區建設的首要任務，為此，在社區建設中我們首先將改善社區居民群眾生產生活條件，放在社區建設的首要地位，重點圍繞水通、路通、電通、氣通、光纖電視通、電話通為主要內容的“六通”工程，大力開展社區基礎設施建設，要提高通達率，實現網絡化，全面達到“六通”，做到“家家有，戶戶通”，通過建設使社區群眾生產生活條件顯著提高。

　　2.抓“八有”工程，建設和諧社區

　　社區是居民聚居地，和諧是社區建設的基本要求。為此，我們緊緊圍繞學有所教、壯有所為、勞有所得、病有所醫、困有所濟、老有所養、住有所居、民有所樂“八有”工程，從社區居民最急、最需、最盼的現實問題入手，較好地解決社區居民最現實、最直接、最急迫的困難和問題。引導成立社區慈善救濟基金，面向孤寡老人、殘疾人、貧困人員開展以扶貧幫困、互助互濟和生活扶助為主要內容的救助服務。積極探索居家養老、寄托寄養、集中供養等多種養老模式。積極推進安居工程建設，解決困難戶、無房戶、危房戶住房問題。修訂完善社區各項制度，提倡移風易俗，反對封建迷信，倡導科學、文明、健康的生活方式，興辦社區夜校，組織文藝宣傳隊，積極開展寓教于樂、寓樂于學的群眾文體活動，不斷提高社區居民綜合素質。

　　3.抓陣地完善，建設有型社區

　　一個社區，如果沒有相應的陣地平臺，就難于開展活動，很難有凝聚力，為此，我們狠抓“有形社區”建設，提出“因地制宜，硬件先行，軟件配套，適度超前”的總體思路，切實加強社區陣地建設。鼓勵動員熱心社區公益事業的居民提供空閑私房，作為社區活動場所。社區要充分利用現有資源，支持新建、鼓勵改建，實現社區“十個有”，即有辦公室、會議室、檔案室、圖書閱覽室、多功能活動室、電教室、健身室、服務中心、政務公開欄、文化宣傳長廊，具備教育培訓、文體活動、綜合治理、糾紛調解、計劃生育、就業維權和衛生環境管理等基本功能，為社區群眾組織開展活動提供條件。

　　4.抓活動載體，建設活力社區

　　社區活動是社區活力的重要體現，是增強社區凝聚力的重要載體，也是滿足社區居民生活需求和提高生活質量的關鍵環節。為此，我們堅持以“以人為本，服務社區”原則，大力創導“我為人人、人人為我”的社會風尚，做到民思我想、民憂我解、民求我應、民需我做、民難我幫，突出社區建設的內在實質，提高社區成員的社區意識、參與意識。以社區服務為龍頭，扎實開展“三個一”便民利民活動。即開設“一個”社區求助服務中心，把“民憂我解、民難我幫”求助服務制度、職責、任務公布于眾融入社區建設之中；開通一個求助服務熱線電話，有困難，找社區；設立“一套”社區服務項目。積極開展乒乓球、棋類、書畫、征文、法律知識等豐富多彩的文體競賽活動，展現社區居民的精神面貌和文化底蘊，提升社區居民的文化含量和品位。努力實現“五 不出社區”——“生活服務不出社區”、“文化教育不出社區”、“醫療保健不出社區”、“老年活動不出社區”、“強身健體不出社區”。

　　5.抓基層民主，建設民主社區

　　著力推進社區居委會領導下的社區自治，完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的各項制度。圍繞自愿參與、量力而行、服務居民、互幫互助等環節，落實各項工作制度，規范工作程序。逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的基層管理體制和運行機制，保證居民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業。支持和保障社區居委會有效開展工作，確保居民代表依法產生，支持居民代表會議堅持例會制度，依法對居委會事務行使決策權。居委會成員的產生符合民主選舉程序，制度健全，工作規范。居委會事務公開工作及時、高效。

　　(三)創新體制，著力構建社區發展長效機制

　　1.建立完善組織領導機制

　　委、政府成立社區建設工作協調領導小組，委書記、長任組長，委、政府分管組織、社區工作的領導任副組長，相關職能部門為成員，領導小組負責社區建設工作重大政策的研究、重大事項的決策、重大問題的調處。社區建設納入城市建設工作的總體布局規劃，成立專門工作領導小組，落實專人負責具體工作。形成自上而上，自下而上的互動協作格局。

　　2.建立完善社區建設投入機制

　　要切實加大政府公共財政投入力度，將社區建設經費納入財政預算。遵循“權隨責走，費隨事轉”的原則，在社區建設資金上給予幫助。積極探索部門和企事業單位定點幫扶社區建設工作制度，鼓勵動員社會團體、企事業單位和個人以捐贈、投資方式興辦社區服務項目。建立以各級財政資金投入為主體，以居民自愿投資投勞、社會各界捐助為補充的社區建設多元投入機制。

　　3.建立完善社區建設幫扶機制

　　建立級部門定點聯系社區制度，采取捐款贈物等多種形式，幫助建設社區“愛心超市”，幫助困難社區居民群眾解決吃、住、行等實際問題。積極鼓勵企事業單位與農村社區“結對子”幫扶，按照“優勢互補、互利互惠”的原則，在思想觀念上幫，在發展思路上引，在產業發展上扶，動員全社會力量共同建設和諧社區。

　　4.建立完善考核評議機制

　　委、政府將社區建設納入各級各相關部門年度目標管理范圍，目標辦會同民政部門研究制訂了社區建設單項考核辦法，人大常委會、政協組織人大代表、政協委員視察工作開展情況。委組織部、目標辦、委督查室、政府督查室、民政局等部門開展經常性的督促檢查，總結經驗，表揚先進，激勵落后，推動社區建設工作平衡有序開展。

　　社區建設是一項開創性工作，是一個漸進的過程。要按照民政局和建設局的總體部署，創造性地開展社區建設，進一步創新工作思路，增添工作措施，創新工作方式，深入推進社區建設工作，為促進政治、經濟、社會又快又好發展作出新的更大貢獻。

社區調研報告11

　　*年是街道不平凡的一年，因河西“奧體”中心和新城建設，沙洲街道面臨整體拆遷、規劃，拆遷任務繁重，規模空前，矛盾突出。“三小車”集中整治兌換，雙創（爭創國家衛生城市、爭創國家環保示范城市）等突發事件及重點工作給街道安定工作造成了巨大的壓力。為保證街道拆遷及其它重點工作的順利開展，我們狠抓基礎，強化防范，制訂預案，及時鈍化矛盾，切實維護社會安定。我們的主要做法：

　　一、提高認識，明確責任。堅持“安定壓倒一切”的工作方針，沒有安定的社會秩序，一切工作無從談起。安定工作實行“屬地化”管理，明確街道工委書記為街道安定工作第一責任人，村黨總支（支部）書記為村安定工作第一責任人，街道工委成員按聯系點實行分片包干負責，成立街道安定工作班子，建立安定工作辦公室，各村和各有關單位均成立了相應的工作班子，層層落實安定工作責任制。街道主要領導與各行政村簽訂了社會安定工作責任書。將安定工作納入街道綜合考核，安定工作情況與責任單位的經濟、精神文明、黨建“三位一體”考核有機結合起來，街道嚴格按規定查究領導責任，行使“一票否決建議權”。

　　二、突出重點，加大不安定因素調處力度。在認真貫徹“打防結合，以防為主”方針的基礎上，街道工委制定了安定工作制度，街道每月堅持一次“拉網式”、“地毯式”排查，將排查的不安定因素進行匯集，建立不安定糾紛檔案，對排查發現的不安定因素按性質和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入檔案，做到一目了然，有底有數。綜合200*年度街道排查及群眾上訪情況分析，街道安定工作重點是拆遷工作。

　　集中體現在有的農戶強調家庭困難、房子少，拆遷要價不切實際；而一些企業認為有訂單合同，停產拆遷造成的損失太大，拆遷要價過高；330戶“雙拆戶”（拆違、拆遷同時進行）要求補償拆遷款；村民征地要求二次分配矛盾（要求分配村、組集體公益設施賠償款）；遷入不滿10年的800多個外遷戶口要求安置保養費等拆遷矛盾。另外，繞城公路綠化帶農村土地流轉補償款，“三小車”整治兌換矛盾，非典疫情防范控制過程中個別老百姓的不理解等等，這些矛盾的及時化解，是街道做好其它工作的前提。一年來，我們加大各類不安定因素的調處化解工作。一是建立完善安定工作預案。二是暢通安定工作信息渠道。建立信息員制度，安定工作信息一日一報，有事報事，無事報平安。三是加大調處化解力度。耐心做群眾思想工作，加大拆遷政策，法規宣傳及其它相關法律法規宣傳教育，提高廣大村民的'法制意識，依法調處各類矛盾糾紛。200*年度，街道共調處各類矛盾糾紛120起，調解率達100％，調成率達95％以上，控制群眾上訪事件5起。

　　四是控制重點人頭。對各類矛盾的重點人頭認真排查，建立檔案，實行跟蹤工作，重點教育，重點防控。三、健全工作機制，強化社會治安綜合治理。街道共聘用專職聯防人員43名，護村、護廠員54名，佩戴袖章日益巡邏，參加街道轄區安全防范工作。群防群治工作的不斷完善，為維護本地區的安全起了積極的防范作用。盜竊機電動車，居民區入室盜竊、單位內部盜竊等可防性案件得到有效控制。“創安”活動扎實有效地開展。200*年度獲“市安全街道”稱號。安置幫教措施到位，全街道22個幫教對象，幫教率100％，無脫管、漏管現象，無一重新犯罪。禁毒工作成效顯著，200*年，轄區內原吸毒人員沒有1人重新復吸，吸毒，販毒案件為零。深入做好“四個納入”工作，切實做到“三個確保”指標。“XX”問題處理得力。至目前為止，轄區內沒有發現“XX”人員，也沒有“XX”宣傳材料的流入。綜治工作的強化，有力地維護了街道的安定。

社區調研報告12

　　為進一步加強和規范我區城市社區檔案管理工作，提高社區檔案管理水平，更好地為社區發展和城市管理服務，根據省、市檔案局有關要求，**月**日---**日，區檔案局和區民政局聯合組成、以區民政局黨組書記***為組長的調研組，對全區**個城市社區進行了調研。這次調研主要圍繞社區各門類檔案收集、整理，文件材料歸檔范圍及保管期限編制，檔案工作管理機制建立，檔案安全保管和利用，檔案裝具標準化等五個方面情況展開。

　　調研采取聽匯報、看現場、查資料、召開座談會和意見反饋等形式。現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　我區**、**兩個街辦共設有**個社區，其中：** **個、** **個，常住人口*****多人，*****余戶，社區工作人員**余名。常住人口最大的社區是**社區***多戶、****多人，最小的社區是**社區****多戶，***余人，**個社區每年形成的檔案多達****—****卷。隨著社會的建設與發展，城市社區承擔著大量繁重而基礎性工作，諸如社區黨建、社區衛生、社區服務、社區文化、社區治安、城市低保、居民社保、文明創建、計劃生育、數字城管、入戶調查等工作，社區的地位和作用日益凸顯。在這些工作中直接形成對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、數據、聲像等不同形式的檔案越來越多，對社會發展、城市管理、基層組織建設等各項工作，有著十分重要的借鑒和參考作用。因此，規范社區檔案工作顯得尤為重要、十分迫切。

　　二、主要成效

　　從這次調研的總體情況來看，**個城市社區的檔案工作較前幾年有了可喜的變化和較大的發展，尤其是隨著城市社區的發展壯大，社區的功能和作用得到了更大的發揮，檔案工作也隨之得到進一步加強。主要表現在：檔案法律法規意識不斷增強、安全保管設施逐步改善、收集整理齊全及時、管理水平逐漸提高，社區檔案服務居民、促進社區和諧的作用取得明顯成效。

　　(一)檔案法律法規意識不斷增強

　　我們在調研中發現，各個社區都能充分認識檔案工作的重要性，檔案法律法規意識日漸增強。少數社區還健全了組織機構，明確了分管領導。有的社區書記或主任親自抓，分管領導具體抓，如站前社區、洪崖社區、文明北路社區，都把檔案工作擺上了重要議事日程，設有專門檔案室，指派了專人負責，制定了相關的制度，為檔案日常管理工作奠定了堅實的基礎。

　　(二)安全保管設施逐步改善

　　各個社區檔案保管條件經過近幾年的發展得到逐步改善。一是辦公場地得到改善，二是檔案“打包”、“打捆”的現象得到徹底改變，三是檔案設施得到更換。除個別社區外，檔案安全保管有了基本保障。

　　(三)收集整理齊全及時

　　在整個城市社區中，檔案的收集工作做得比較好，每年社區形成的各種檔案都能夠進行及時收集。如：城市低保檔案、文明創建檔案、社區綜治檔案、計劃生育檔案、社區黨建檔案等，都及時收集整理，裝訂成卷，統一管理，以便查閱利用。

　　(四)檔案管理水平逐漸提高

　　社區檔案涉及千家萬戶，與廣大居民息息相關。如果管理不善，很容易被損毀、丟失，最終成為一堆無用的廢紙。這次調研發現，各個社區雖然沒有明確專人負責檔案，但是整體管理水平比前幾年有所提高。一是收集及時、裝訂成卷，二是統一歸檔、集中管理，三是各自負責、確保安全，四是查閱方便，有利居民。

　　三、存在的問題

　　目前，我區各個社區檔案管理工作總體進步較大，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

　　(一)檔案管理人員業務不熟。由于社區干部流動性比較大，人員不穩定，事務繁雜，難以固定某一個人來管理檔案，加上沒有更多的時間和精力坐下來專門學習有關檔案業務方面的知識和技能，所以檔案管理人員業務不熟的現象普遍存在，業務水平亟待提高。

　　(二)檔案整理不規范。盡管各個社區都及時收集了每年各分管口的檔案，而且比較齊全，但是由于業務不熟，所以整理不規范。既沒有分類，又沒有劃分保管期限;既沒有編號，又沒有編目。卷內排列隨意，裝訂不分前后。如竹山社區、愛民社區、磨北社區都存在類似情況。

　　(三)檔案制度不健全。從調研的情況來看，已經建章立制的社區很少，大部分社區都沒有制定檔案的立卷歸檔、保管利用、移交鑒定銷毀以及查閱等制度，檔案內部管理顯得有點雜亂無章。

　　(四)檔案設備陳舊。有的社區檔案柜還是七、八十年代，機關單位贈送的老式綠色鐵皮柜，如：牌樓社區、東方紅社區、磨北社區，都存在檔案設施陳舊的問題，嚴重地影響了檔案保管和利用，檔案亂堆亂放現象非常普遍。

　　(五)檔案用具不規范。大部分社區的檔案盒、裝訂針、封皮封面、卷內目錄紙都不符合要求和標準，是臨時隨便在超市購置的'不規格的檔案用具，年久日深很容易損壞，不利于檔案的保管。

　　(六)檔案經費匱乏。從目前的情況看，**個社區每年真正投入檔案管理方面的經費十分有限，不但不能夠隨時更換新的檔案設備，更無法適應檔案管理工作現代化的需要。

　　四、建議與意見

　　1、齊抓共管，努力促進社區檔案工作再上新臺階。

　　社區檔案工作經過近幾年的發展，取得了新的成績，但存在的問題不容小覷，與之相關的單位要齊心協力、齊抓共管，努力促進社區檔案工作再上新臺階。從目前的體制來看，社區的主管單位是街辦，組織管理是民政局，檔案業務管理是檔案局，三家單位的主要領導要高度重視社區檔案工作，要坐下來了解社區檔案工作的情勢，明確工作的重點，規劃發展的前景，形成統一的意見，然后根據協商討論達成的共識，逐步開展工作。

　　2、加強培訓，不斷提高社區檔案工作新水平。

　　目前，社區檔案管理人員的業務不熟，造成檔案收集、整理、利用、管理不規范，檔案管理人員既不熟悉《城市社區檔案管理辦法》，又不熟悉檔案工作一般業務流程。區檔案主管部門義不容辭有責任加強業務培訓，不斷提高社區檔案管理人員業務和操作技能。街辦、民政部門要督促他們加強學習，提供方便，并適時進行檢查，共同促進社區檔案管理工作不斷取得新成績、新進步。

　　3、建章立制，創新社區檔案管理新模式。

　　目前，社區干部各自收集、整理、保管自己分管口形成的檔案，每個社區既沒有安排專人負責，也沒有形成完整的檔案管理制度，為檔案保管安全埋下了隱患。因此，各社區要盡快健全完善檔案管理制度。原來制定了制度的社區，要不斷完善;沒有建立制度的社區，要抓緊時間制定健全相關制度。要充分發揮老牌社區招賢四星級社區示范引領作用，有條件的社區如站前社區可以搶先一步走在前列，根據社區情況，相對固定1—2人負責檔案管理，避免一人負責，增加個人工作量，其他人員配合管理，每半年收集整理后移交固定人員保管，任何人不得插手，確保檔案的安全。同時，東方紅社區、愛民社區、磨南社區、牌樓社區要趁搬遷新辦公場地之機，購置新設備，建立新制度，規范整理現有檔案，以方便居民查閱利用。此外，社區星級評定工作，檔案管理應作為評定工作之一。

　　4、加大投入，推動社區檔案工作邁上新征程。

　　檔案管理工作常抓新，要適應社區發展新需要，就必須加大投入。資金可以從三個方面努力，一是檔案部門要向政府報告增加社區檔案管理工作經費，二是街辦要增加投入，三是民政部門要適當支持。三輪驅動，共同努力，相信社區檔案工作能夠得到推動，邁上新的征程。同時，社區檔案工作要不斷適應新形勢、新變化、新發展，有條件的還要添加新設備，逐步實現紙質檔案數字化，走在時代的前列。

社區調研報告13

　　近年來，xx市xx鎮婦聯緊緊圍繞上級婦聯關于實施“婦女兒童之家”建設的意見精神，在鎮黨委、政府的關心支持下，鎮婦聯遵循整合資源、為我所用的理念，因地制宜，以“升級改造型、創新拓展型、高標新建型”為目標，充分調動社會資源，借助各種社會力量，合力推進村、社區“婦女兒童之家”建設。20xx年，我們在原有的婦女之家掛牌成立了“婦女兒童之家”，實現了全覆蓋，同年打造了xx村“婦女兒童之家”省級示范點；20xx年xx村“婦女兒童之家”創建成為xx省“婦女兒童之家”示范點；20xx年提檔建設了xx村、xx村“婦女兒童之家”。

　　一、“婦女兒童之家”建設基本情況

　　自從xx市婦聯提出從20xx年開始至20xx年在全市村（社區）開展“婦女兒童之家”達標創建活動的實施意見以來，全鎮各村、社區高度重視，按照資源整合、設施共享的思路，綜合運用基層計生、文化、體育、社區服務等公共資源，以“一個陣地多項功能”模式加以落實。我鎮有14個行政村、5個社區居委，由于經濟發展的不平衡，婦女兒童之家建設也是參差不齊，按照先掛牌再建家的要求，20xx年全面完成了行政村和社區婦女兒童之家掛牌，目前已有些個省級示范點、多個市級示范點。一般設有村婦代會（社區婦聯）工作室、女性創業就業服務站、家庭文化活動室、兒童快樂家園、婦女維權站等，工作制度、管理制度健全，各項職能和工作任務明確。先行試點示范的村均有相對獨立的活動陣地，配備了電話、電腦、辦公桌椅、書架、健身器材、兒童玩具、圖書等基本設施，村、社區婦代會自主使用或管理中心的部分活動場地，正常開展服務和活動，進行各類知識培訓，開展兒童早期教育、關愛貧困兒童、婦女健康、婚姻家庭糾紛調解等服務，較好的實現了宣傳展示、教育培訓、文化建設、資源整合、維權服務、家教指導等功能，婦女兒童工作在村級工作全局中占據了一定的比例和地位。但從目前陣地建設以及發揮作用情況看，有的`陣地投入比較多，如xx村、xx村、xx村、xx村等發展比較好，活動貼近實際，深受婦女兒童的喜愛；有的村借助計劃生育辦公室、關工委活動室、農家書屋、居家養老中心、農民學校等資源共享；有的村陣地模式起點低，村婦代會主任活力不足，陣地是個“空架子”，只停留在“有”的基礎上。

　　二、“婦女兒童之家”建設存在的問題

　　我鎮的“婦女兒童之家”目前正處于提升建設階段，主要存在以下幾個方面的問題：

　　1、人員配備還未到位，隊伍建設需進一步加強。村、社區“婦女兒童之家”負責人均由村婦代會主任兼任，身兼多職，工作繁忙，對“婦女兒童之家”建設重視程度不夠，缺乏科學、規范、有效的管理，一定程度上影響了“婦女兒童之家”功能的發揮。

　　2、資源整合還未到位，硬件設施需進一步完善。由于各村、社區集體經濟收入有限，對“婦女兒童之家”需配備的硬件設施不能滿足實際需求，產生較大的約束和制約。

　　3、活動開展還未到位，職能作用需進一步發揮。受社會、家庭等客觀環境因素和自身工作熱情不夠、能力水平不高等主觀因素的影響，部分村、社區“婦女兒童之家”形同虛設，活動開展較少，內容形式比較單一，沒有發揮一室多用的功能。

　　三、整改對策措施

　　接下來，鎮婦聯將緊緊圍繞把“婦女兒童之家”打造成基層婦聯組織的“堅強陣地”和“溫暖之家”的工作目標，突出擴大覆蓋、豐富內涵、完善機制，使“婦女兒童之家”真正成為婦女的幸福家園、兒童的快樂家園。

　　1、積極爭取各方面的重視和支持，多管齊下、多措并舉，著力加強村（社區）婦女工作隊伍建設，注重發揮女大學生村官隊伍作用，不斷加大巾幗志愿者服務隊的組建力度，扎實開展巾幗志愿服務工作，積極吸引、鼓勵更多婦女群眾參與，營造良好氛圍。

　　2、充分挖掘“婦女兒童之家”功能，不斷提高“婦女兒童之家”綜合利用效率，使其真正成為基層婦聯宣傳政策的陣地、學習培訓的課堂、聯系婦女的窗口、維權服務的驛站、展示風采的平臺。立足基層婦女兒童實際需求、興趣愛好，積極開展內容豐富、形式多樣的文體活動，促進婦女兒童身心健康發展。

　　3、以服務婦女兒童為根本，發揮作用求地位。村、社區“婦女兒童之家”要創新工作思路，充分發揮陣地的宣傳教育、培訓學習、權益維權、矛盾調解等服務功能，通過開展豐富多彩的活動，使婦女在活動中參與、在參與中受益、在受益中發展。

社區調研報告14

　　為深入貫徹全市街道社區管理體制改革試點工作現場會精神，確保全區街道社區管理體制改革工作在試點的基礎上得到深化，取得實效，七月中旬，區委辦、區民政局就當前全區街道社區管理體制改革推進情況聯合開展了調研。調研采取了群眾測評、座談討論、隨機走訪等形式，共發放了測評表350余份，參與座談的干部群眾達120余人，隨機走訪群眾30余戶。在此基礎上，經過綜合分析，形成了以下調研報告。

　　一、管理體制改革進展情況

　　全市街道社區管理體制改革現場會召開后，各街道、各單位始終把貫徹落實現場會精神作為工作重點，領導有力、措施得當、成效明顯。

　　一是“四化”管理體系正逐步完善。各街道、各單位積極圍繞市委余欣榮書記在全市現場會上提出的“網絡化、數字化、信息化、人性化”要求，創造性地開展工作，取得了一定的成效。

　　1、完善六級網絡，推進網絡化管理。縱向上重點加強了黨小組長、樓棟長（片長），居民骨干（黨員戶、文明戶）第五、六級網絡建設，加強了各層次之間雙向對應的工作機制。建立了《樓棟黨員責任區制度》、《樓棟黨員聯系戶制度》，開展了優秀樓棟長、黨小組長、文明戶和社區志愿者評選表彰活動。系馬樁街道在全省首創了“海選”樓棟長的舉措后，目前已直接由居民投票產生樓院自治管理小組96個，涉及住宅小區、樓棟庭院167棟（處），力爭8月底覆蓋率達到100%；xx街道在樓棟單元中積極開展“五個一”活動，即建好一個組織、選好一名樓棟長（黨小組長）、叫響一句口號、發揮一個作用、凝聚一方群眾，在居民住戶中積極推行“四亮相”措施，即亮黨員身份、亮服務崗位、亮義務責任、亮服務措施；廣潤門街道成立了53個樓棟（院）管委會，12支社區“110志愿者隊伍”，參加人員147人，隨時為社區居民提供無償、低償服務；繩金塔街道建立了黨小組長、樓棟長月活動機制，每月組織他們在社區以會議、學習的形式開展一次活動。目前全區共有樓棟長、黨小組長和片長6847人，覆蓋率達95%，選出了居民骨干共8000余戶。

　　橫向上以社區黨組織為核心，完善社區“四位一體”管理體制，指導成立業主委員會（管理小組）223個，已實施物業管理的小區50多個。十字街街道建設橋社區進行了社區居民自治試點工作，將社區樓棟劃為6個片區，每個片區均成立了居民自治委員會，由自治委員會對片區的大事進行決議，探索社區議事權、行事權分離的工作模式。加強街道社區與中央及省市駐區單位基層黨組織的黨建議事協調機構，成立社區黨建議事協調機構108個，參與的駐地單位共641個，覆蓋率達90%以上；加大社區內新經濟組織、新社會組織的黨建工作力度，在建設橋社區商業街成立了聯合黨支部和商會，在福田物業成立了流動黨支部，在民營企業南昌馨意庭（設計）裝飾有限公司成立了黨團工婦組織。朝陽洲街道與駐區單位開展了“六個一”活動，即幫助解決一個問題、共同過一次組織生活、每季度召開一次協調會、成立一支黨員志愿者隊伍、為居民辦一件實事、幫扶一戶困難居民；南浦街道建立和形成了以社區“議事會”為核心，以全體社區成員為主體，以“議事園”、“議事箱”、“議事欄”、“執法熱線”為載體，以解決問題為目的的社區議事機制。

　　2、統一數據庫模式，推行數字化管理。一是各街道以社區為板塊，以樓棟為單元，對50類150項的基本數據進行了摸底，形成了臺賬，完成了建檔工作，已經建立起一個較為完整的數據庫模式。二是做到在“三個層級”推行，即分別在區直有關部門、街道、社區三個層級，將職能部門的專業管理職能和街道、社區的綜合管理職能有機結合起來。三是按“三項機制”運作，即責任聯動機制，堅持條塊結合、以塊為主，做到責權利相統一；快速反應機制，做到信息流動快、解決問題快；社會參與機制，緊緊依靠黨小組長、樓棟長等社區志愿者的力量，排查數據、參與管理。四是分“三級目錄”管理，一級目錄是按數字信息的管理單位分為街道管理，部門管理、街道和社區協助，社區管理三部分；二級目錄是針對社區人口、社區組織、公共資源等管理對象開展的社區黨建、社會保障、城市建設、安全穩定等城市管理工作；三級目錄是各項工作的具體內容以及數據顯示。

　　3、暢通信息渠道，推廣信息化管理。各街道在認真抓好“八個一”制度落實的同時，結合各自工作實際，不斷推出新的信息化措施。南站街道創建了樓宇信息平臺，并設立了專門網站（南站街辦經濟網），通過現代化網絡提供全方位的信息服務。十字街街道創立社區服務110平臺，制作了110服務網站，社區服務110共服務居民56人次，110服務網站注冊用戶已達到317名，網友共發帖98篇。系馬樁街道社區設立了電子郵箱，指定專人負責，每天查閱更新，街道向社區傳達非緊急性、日常性的通知要求，各社區向街道上報非密性、一般性的報告、匯報及數字管理系統等，均采取電郵方式；丁公路街道投資1.5萬元建立了街辦局域網，將有關政策、法規和信息公布，實現街辦和社區的信息互通，資源共享；xx門街道開通了24小時勞動保障免費服務熱線xxxx。

　　4、堅持以人為本、推崇人性化管理。堅持了“五為”原則。一是制度為群眾建。堅持實施區、街、居為民辦實事“十百千”工程、開展“領導干部進社區”為民排憂解難活動，以及街居干部聯系困難戶制、延時工作制、錯時工作制、AB崗工作制等便民制度。廣潤門街道在街居干部中推行了“一線工作法”，即要求干部在一線創業、問題在一線解決、工作在一線落實、作風在一線轉變。二是活動為群眾辦。組織開展和睦鄰里節、社區運動會、科普宣傳月、文藝專場和電影周等社區文化活動，醫療服務、法律咨詢、再就業招聘等咨詢、推介活動，滿足群眾需要。三是平臺為群眾搭。充分發揮街道網站（社區網頁）、社區圖書室和活動室、市民學校、科普宣傳欄等設施的功能，為群眾提供更多文化宣傳載體和自我服務載體。南浦街道開辟網上交流平臺，創建了“書記論壇”、“主任論壇”、“樓棟長論壇”。四是實事為群眾辦。本著把實事辦好、把好事辦實的原則，從解決影響群眾生活、生產的實際問題出發，在實事工程中推出更多、更具份量的項目。xx街道為社區獨居老人安裝了30余套“愛心110”門鈴，使獨居老人在親人不在身邊的情況下，時刻受到社區的關注。五是利益為群眾謀。不斷豐富社區服務內容，發展社區經濟，著力改善群眾生活條件，營造良好的居住環境，尤其是對轄區特困群眾、弱勢群體，給予更多的關心、愛護。南站街道在社區設立“民情傾訴站”，每周一、三、五上午，指派專門社區干部，在社區接待居民傾訴問題。

　　二是長效管理機制進一步健全。先后下發了建立“四化”實施意見、社區資產和財務管理辦法、社區人員績效考評和獎懲辦法，區直各單位均結合實際進一步細化成圖表、條例、流程，新管理體制下創新、長效的工作機制開始正常運行并卓有成效。十字街街道在小街巷整治中，對達標的23條小街巷落實長效機制，制作達標責任牌26個，對相關責任人進行公示，確保整治成果；朝陽洲街道建立了“主要領導——分管領導——科室負責人——一般干部”的層級負責制、社區干部與樓棟長、黨小組長之間的“雙向考核”制度；xx街道推出了“123”服務承諾制度，即向辦事的群眾承諾受理的各項投訴屬街道職責范圍的一個工作日內答復，屬有關職能部門職責范圍的，兩個工作日內答復，需要多個職能部門協調解決的，三個工作日內答復；繩金塔街道建立了“社情民意每日隨訪調處工作制”，由值班社區干部每日入戶了解調處問題，不能當日解決的，交由次日值班社區干部跟蹤調處。桃源街道建立了“兩優秀”、“雙滿意”評議機制，即由社區干部評選街道優秀科室、優秀干部，由駐區單位和居民評選群眾滿意社區好班子、群眾滿意社區工作者。

　　三是社區居民自治和民主管理格局逐步形成。目前全區10個街道基本建立了社區黨組織領導下的“四位一體”社區管理新機制，在培育和強化社區居民自治工作上下了功夫，逐步實現社區議事權、行事權相分離。一是機構上，建立了“橫向到邊，縱向到底”的城市管理網絡，各街道都構建起了一整套社區服務網絡，按照民主程序選聘了樓棟黨小組長、樓棟長，能充分發揮居民骨干、文明戶、黨員戶的模范帶頭作用。其中系馬樁街道在全省范圍內首創了“海選”的方式，目前共選舉產生樓院自治管理組織96個，涉及住宅小區、樓棟庭院167棟（處）；xx街道、桃源街道已分別建立樓棟黨小組165個、266個，覆蓋率分別達到89%和85%以上。二是制度上，完善了社區居委會工作規范和社區議事規程，健全了各社區工作研討會、社區主任例會和樓棟長聯系會制度，正逐步走上制度化、規范化，加強了對樓院自治組織、樓院黨小組的指導與管理。廣潤門街道堅持每月召開一次樓棟長聯系會，街居兩級干部在每個月最后一周的周六上午，到樓棟開展與居民群眾的面對面“談心日”活動，南站街道堅持每周為居民辦一件實事，受到了居民群眾的好評。三是人員上，切實注重加強了對社區工作者的業務培訓和管理以及對居民骨干、特色家庭、社區志愿者的培訓，提高其為民服務的整體素質。南站等街道先后組織社區居干參加了電腦、信訪條例、低保業務知識等培訓；十字街、廣潤門等街道制定了社區干部考核制度，進一步規范了日常社區服務。

　　二、存在的問題

　　1、“四位一體”管理模式不夠完善。目前以社區黨支部為核心，社區居委會、社區工作站、物業管理單位和業主委員會“四位一體”的管理模式雖已初具雛形，但整個管理模式還處于起步階段，發揮作用不夠。主要表現在：一是物業管理進展緩慢。老城區困難居民集中，基礎設施落后，大部分為純居民開放式樓房，缺乏組建業主委員會，推行物業管理的條件。二是市場機制尚未完全引入。老城區社區管理與服務主要還是依靠政府提供無償、低償服務，居民“花錢買服務”的意識還遠未形成，雖作了大量的宣傳工作，但收效甚微。三是社區黨組織力量薄弱。社區黨組織黨員人數少、年齡大，相當部分社區黨員參與社區建設意識不高，或因年老體弱等原因不能參與支部活動。

　　2、“四化”管理體系不夠健全。我區“四化”管理體系已初步形成，但如何最大程度地發揮整體作用，提升全區城市管理水平，還有待進一步探索。一是五、六級網絡作用還不夠突出。有些樓棟長、片長的人選是由街道或社區指定，工作中主動性和積極性不夠，社區的居民骨干、黨員戶、文明戶作用發揮有限；各街道社區雖然建立了黨建議事協調機制，但大部分仍要靠駐地單位的自覺、主動支持，活動內容仍是以解決社區內個別問題為主，在工作中缺少對整個社區工作的深入研究，在措施上缺少監督制約手段。二是數字化管理尚未完全到位。各街道社區都已經建立了一套完整的數據庫，但由于缺乏統一的數據軟件管理，數據處理大多采用人工方式，沒有充分發揮數據庫的作用。三是信息化水平不高。區、街、居三級尚未實現網絡信息共享，大量信息仍靠人工收集、整理和傳輸，工作效率不高，重復勞動嚴重；社區服務110網絡平臺進展緩慢，大部分街道至今仍未建立網絡平臺。四是人性化體系不夠完善。“四化”管理體系均存在各自為政、缺乏系統完善的工作體系和規范的操作規程的問題。

　　3、街道準財政不夠完善。一是街道干部財稅知識比較欠缺。尤其缺乏預決算、協稅護稅等方面的知識。二是工作制度不夠規范。相當部分街道仍在沿用過去的財務管理制度，與一級準財政的要求存在較大差距。三是小額稅種征收難。居民的稅法觀念淡薄，抵觸情緒較為嚴重；小額稅種納稅金額小，交易行為較為隱蔽，致使街道征收成本較高；街道缺乏催繳手段，開展工作困難。

　　4、管理體制有待健全。一是下派人員管理有待加強。部分下派人員福利待遇尚未完全理順，規范的考核獎懲機制還未建立，下派人員素質參差不齊，工作水平差異較大。二是工作準入制沒有落實。缺乏操作性強的監督辦法和責任追究機制，仍有部門不通過準入制給街道、社區下達工作任務的情況。三是社會事務受理中心作用不夠突出。街道、部門仍然存在推諉扯皮現象，社會事務受理中心協調處理群眾反映的問題特別是涉及多個部門的問題能力有限；群眾對中心認知程度不高，遇到問題仍習慣向社區或職能部門，甚至新聞媒體反映。四是城管執法中隊管理關系仍未理順。城管執法中隊的管理仍未按《方案》全部到位，與街道社區相互溝通、協調不夠，工作有時還會發生一定矛盾。五是部分管理職責不明確。小街巷、綠化等管理職責劃分需要進一步明確。

　　三、意見和建議

　　1、進一步健全“四化”城市管理體系

　　一是健全“網絡化”。在總結前期試點工作經驗的基礎上，要盡快出臺全區網絡化、數字化、信息化、人性化管理的具體指導性意見，在全區形成主線清晰、內容規范、標準一致、特色鮮明的“四化”管理模式。縱向上：針對居民群眾，形成街道黨工委、辦事處---社區黨(總)支部、居委會、工作站---住宅小區、散戶片區小區黨支部(小組)、居民自治(業主)委員會、物業公司、樓棟長、片長、單元長、黨員戶、文明戶的縱向管理網絡；針對已成立黨組織的駐地單位，形成街道、社區黨建聯席會的縱向議事網絡；針對還未成立黨組織的'駐地單位，形成街道、社區共駐共建聯席會的縱向議事網絡。橫向上：通過黨建聯席會加強與已建立了黨組織的駐地單位的聯系；通過共駐共建聯席會加強與未建立黨組織的駐地單位的聯系；通過建立街道行業分會、工商聯（商會）分會加強與駐區非公經濟組織之間的聯系；通過部門與街道、社區工作例會加強街道、社區與部門之間的聯系（附表）。

　　二是完善“數字化”。加強對街道社區數字化的統籌規劃、協調推進和綜合管理。加強數字化基礎建設，分門別類完善數據庫、建立工作臺帳，加快開發街道社區數字化管理軟件，實現數據的集成、高效和動態管理。

　　三是推進“信息化”。加快推進區、街、居三級網絡建設，實現全區范圍內信息資源網上采集、交換和共享；加大社區服務110網絡平臺建設力度，充分發揮網絡平臺便民、利民的作用；加強街道、社區工作人員培訓，使其在掌握微機操作方法的基礎上提高網絡應用技能。

　　四是推廣“人性化”。整合各類人性化服務措施，將領導干部進社區、政務公開、一門式服務、績效管理、解難、幫困、助老、調解等各種行之有效的人性化服務舉措分類整理，建立系統規范的人性化服務體系，從制度上全面提升人性化服務水平，促進全區經濟社會和諧發展。

　　2、做大做強街道一級準財政

　　要進一步健全財政所工作制度，特別是預、決算制度，使財政所工作盡快走上規范化軌道。要廣開財源，大力開展招商引資和協稅護稅，著力在壯大街道稅基上下功夫，在培植引進納稅大戶和穩定納稅企業上下功夫，在防止跑冒滴漏上下功夫；在小額稅種征收上，賦予街道更多征管手段，建立街道與稅務部門的執法聯動機制，提高街道征管能力。要合理界定街道事權和財權關系，在法律法規允許的條件下，增加街道稅收分成范圍和比例，增強街道財力，減輕街道的經濟壓力。

　　3、完善社區民主管理體制

　　要充分調動群眾參與改革的積極性和主動性，積極探索并不斷創新社區居民自治和民主管理工作，強化居民自治功能，完善民主管理體制，真正實現社區議事權、行事權相分離。一是健全綜合協調機制。在堅持市、區作為城市管理主體的同時，強化社區自治管理的職能，建立“上下配合，左右互動”的協調機制。二是建立雙向監督評議機制。建立街道與社區、街道與部門、社區與居民的雙向監督評議機制，將評議情況作為考核街道、社區和部門工作的重要依據；建立和完善社區評議會、協調會、聽證會制度，以及與之相配套的評議會承諾制、協調會責任制、聽證會公示制等制度，使城市管理機制在多方監控、多方參與下逐步完善，形成長效管理合力。三是強化居民自治管理。以建立居民自治委員會（小組）為主要抓手，逐步解決老城區物業管理等老大難問題。推廣“海選”樓棟長、片長的做法，不斷提高樓棟長、片長的群眾認可度，提高他們的工作積極性，真正發揮作用。引導、培育、發展樓棟（單元）中的黨員戶、文明戶、先進戶，嘗試第五級、第六級骨干人員薪酬制，在感情留人的同時，做到“待遇留人”。

　　4、進一步健全改革后的管理體制

　　一是切實加強下派人員管理。盡快制定下派人員管理制度和獎懲制度，統一理順福利關系，充分調動下派人員工作積極性；部門應加強對下派人員的業務指導和培訓，提高其工作能力和水平。加強與市城管執法局的協調，爭取街道城管執法中隊的人員、編制、工作經費和罰沒款等盡快下放區里。二是強化社會事務受理中心功能。賦予中心對交辦事項的監督權和評價權，以樹立中心的權威，推動群眾反映問題的盡快解決。三是切實落實社區工作準入制。加快建立健全監督管理辦法和責任追究制度，落實審批、檢查、處理的責任單位和部門，實行專人專事，確保準入制落到實處。

社區調研報告15

　　全市開展“百日大調研”和“三走三做”活動以來，積極響應招商局黨組要求，立足實際，創新思路和舉措，認真落實，力促“三走三做”活動走得深做得實。

　　一是高度重視。參加全體機關干部大會，領會全市“百日大調研”和“三走三做”活動會議精神。我局機關黨組制定了具體活動方案，確定定期聯系機制，開展專題調研，力爭形成高質量的調研成果，推動成果轉化，形成良好的工作活動機制，并結合工作實際為每位干部開展好活動提供了保證。

　　二是深入調研，有的放矢開展共建活動。局黨組與社區簽定結對共建責任書，及時進行對接，了解社區及群眾情況。領導帶隊深入到社區，詳細聽取社區情況。針對社區提出的缺少電腦、打印機等需求，局黨組協調資金為社區購買了？臺電腦、*臺打印機和打印紙等急需物品。

　　三是注重效果，辦好服務社區的`實事。機關干部特別是領導干部在“百日大調研”和“三走三做”活動活動中，率先垂范，直接聯系群眾，直接了解群眾需求，直接服務群眾，把為群眾服務與形成對策建議、推動解決實際問題相結合，進一步增強群眾觀念，密切群眾關系。4月份我局干部職工同社區干部一同到所轄小區植樹修整花壇。我局為社區購買40余棵紅花金帶樹苗和黃楊球樹苗，在參加勞動的過程中我們感受到，為服務社區盡自己一份力量。5月份，參加了“社區政策解答，健康義診，便民服務活動日”活動，為百姓帶來了宣傳單，讓百姓更深入了解了我市基本情況、生產要素、投資項目和優惠政策等信息。

　　走進社區，用我們的實際行動在服務社區方面做實事，通過“百日大調研”、“三走三做”和機關黨員“雙崗雙責”活動，促進我市干部進一步改進工作作風。

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