園區建設調研報告

　　在經濟飛速發展的今天，大家逐漸認識到報告的重要性，不同種類的報告具有不同的用途。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？下面是小編整理的園區建設調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

園區建設調研報告1

　　為研究破解我縣工業園區建設中存在的問題，加快園區建設，早日實現“工業強縣”，根據縣委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞“堅持生態發展，主攻三區建設，實現富民強縣”的目標要求和縣委主要領導的指示精神，縣人大常委會、政協xx縣委員會園區建設工作調研組于8月24日至9月10日通過實地察看、部門調研、走訪座談、外出考察學習等方式了解了我縣工業園區建設的基本情況及面臨的困難和問題，考察學習了其他地區在園區建設中的好做法、好經驗，積極討論和探索了促進我縣園區建設的工作措施和方法�，F將調研考察的情況報告如下：

　　自20xx年2月園區管委會成立以來，縣委、縣政府高度重視并強力推進園區建設，制定出臺了《xx縣園區工業招商項目準入評估及管理服務指導意見》、《xx縣金融機構信貸投放工業園區的考核獎勵辦法》等一系列政策措施，以園區為載體帶動全縣工業投入大幅增長，多年來的“工業強縣”口號變成了實實在在的行動，園區建設步伐不斷加快，經濟效益和社會效益逐步顯現。

　　1、園區規模不斷擴大。全縣園區總體規劃面積為11.13平方公里。三年來，共累計完成征地拆遷2949畝，其中沙水產業轉移園1303畝，東湖坪制筆研發基地686畝，馬市工業園960畝。到目前為止，全縣工業園區實際面積已達6950畝，形成了以東莞石龍（xx）產業轉移園為主，黃花園、東湖坪、馬市、江口等各片區為輔的“一園五片區”的發展格局。

　　2、配套基礎設施不斷完善。為保障園區建設有序開展，三年來，工業園區加大資金投入用以完善園區基礎設施，主要完成了征地、土地平整、園區道路硬化、綠化亮化、給排水管網鋪設、園區外部排污排水鋪設、高壓電網、配套廠房建設、行政服務大樓基礎設施建設、體育設施建設、污水處理廠建設等，為企業入駐創造了有利條件。

　　3、管理隊伍不斷強化。在重視基礎設施建設的基礎上，高度重視園區管理和服務水平的提高，為加大園區建設管理和招商引資力度，在原省級林產實驗開發區和東莞石龍（xx）產業專業工業園的基礎上整合成立了縣政府派出機構——xx縣工業園區管理委員會，由縣領導兼任管委會主任，屬正科級行政單位，內設“三部一室”，專門配備行政編制5人，事業編制10人，后勤編制3人，為園區建設、管理和招商引資工作設立了機構和提供了人員保障。

　　1、園區績效逐步顯現。近三年來，隨著園區新簽約項目紛紛建成投產，園區績效逐步顯現。xx年，園區新增企業實現工業產值18.8億元，實現稅收2173萬元，對我縣GDP貢獻率逐步提升。

　　2、社會帶動作用日益凸顯。隨著園區企業的不斷增加，園區逐漸成為就近轉移剩余勞動力的重要平臺。據不完全統計，到xx年底，園區企業實現勞動用工11318人。就業率的提高，帶動了居民收入不斷增加，生活水平大幅改善，幸福指數進一步提升，社會不穩定因素大幅度減少，同時也為我縣經濟發展營造了良好的社會環境。

　　1、交通條件不斷改善。我縣距韶關市55公里，距廣州248公里，有國道323線、省道1912線，隨著韶贛高速的貫通和正在規劃修建的韶贛鐵路、粵湘高速等交通設施的完善，今后便利的交通條件將吸引更多的企業入駐xx。

　　2、資源豐富。我縣擁有林地面積254萬畝，活立木蓄積量1000萬立方米，毛竹20萬畝，蓄積量2200萬條，年產毛竹100萬條，能為家居生產、造紙等加工企業提供充足的原材料。全縣水電蘊藏量11.81萬千瓦，小水電總裝機容量累計已達9.5萬千瓦，能充分保障企業用電。同時，我縣擁有相對穩定的4萬富余勞動力，能較好地解決企業用工難問題。

　　3、環境優勢明顯。我縣為“全國生態示范區建設試點地區”、“廣東省生態示范縣”、“爭創全國‘三綠工程’示范縣”，環境優勢明顯，為一些對環境條件要求較高的高科技產業入駐投資提供了理想的環境條件。

　　從近三年來新引進的39個項目整體來看，呈現整體發展緩慢，各自發展不平衡的現象。截至xx年7月，建成投產企業12家，占總引進項目的30.77%，在建項目23家，占總引進項目的58.97%。同時，由于缺乏對入園企業的有效監管，部分企業未按期建設或投產，影響園區的整體進展和效益，園區整體績效不明顯。從20xx的園區績效來看，企業實際稅收對我縣的經濟發展還未能起到有力的支撐作用。三年來，新增企業稅收總額分別為155.62萬元、370.55萬元和2173.01萬元。

　　（一）做好科學規劃，確保園區有序發展�？茖W規劃是園區發展的龍頭，園區發展要做到規劃先行。

　　1、做好園區建設規劃。一是要在符合城市總體規劃和土地利用總體規劃的前提下，緊密結合資源條件和產業基礎，編制高水平、有特色的工業園區規劃設計方案，合理確定用地規模，統籌近期建設與遠期發展，預留發展空間，規范工業園區建筑、道路、綠化、通訊、水電、污水處理、廢棄物處理等功能的規劃設計標準，真正做到用高水平、有特色的規劃引領工業園區的開發建設。二是要將園區周邊的規劃納入園區統一規劃，妥善處理好園區建設與周邊居民的生產生活環境的關系，有效防止因園區建設規劃不到位而激發新的社會矛盾。如：太平、馬市反映的因園區周邊排水設施不完善，每逢雨季就容易發生水淹農田，水浸民房的危險，附近群眾意見很大。

　　2、做好產業規劃。一是要科學論證我縣工業發展的產業定位，充分發揮我縣的資源優勢。建議充分發揮我縣木材資源的優勢，以華潤木業為上游產業，延長產業鏈，將家俬產業的發展列入發展規劃。二是要突出重點，協調發展。建議在重點發展沙水和馬市工業園區的基礎上，逐步完善其它片區的產業配套，加大各片區產業集聚力度，著力打造沙水——電子機械、馬市——新型材料和家俬、東湖坪——制筆等特色園區，改善目前“一園五片區”零星布局的局面。

　　3、在制定規劃的基礎上，要進一步加強園區規劃管理，確保園區建設按規劃有序推進。要進一步推進園區規劃管理政務公開，強化內部監督和社會監督，精簡審批環節，規范辦事程序，切實樹立和維護園區各項規劃的權威性與嚴肅性，有效遏制變更規劃的隨意性。

　　（二）加強組織領導，健全園區決策議事機制。一是成立由縣主要領導負責的高層次議事決策機構，定期召開例會，研究決定園區建設的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區建設排憂解難的任務。二是建立由有關部門組成的園區工作協調會制度，負責園區工作的具體協調和事務辦理。三是建立園區企業主與服務機構負責人的.對話制度，不定期聽取企業的工作建議、意見，現場解決有關問題。

　　（三）加強園區管理，優化園區建設發展環境。一是積極轉變政府職能，在服務中履行管理職能，在管理過程中更好地做好服務。既要幫助入駐企業協調落實政策,搞好項目建設和開工投產，更要注重投產后的服務，促其盡快達產達標。二是健全園區管理機構。按照“精簡、高效、責權統一”的原則,建立集園區管理、服務管理、招商引資等職能于一體的管理機構,對入駐企業實行一站式、代辦式服務,做到“投感情、低成本、高效益、零障礙”，誠實守信,兌現全部承諾,增強園區的吸引力。三是加強園區安全生產管理，制定安全生產應急預案和處置預案，強化園區治安工作，積極化解各種矛盾，積極維護園區建設良好環境秩序。四是加強對入園生產企業的監管，采取切實有效的措施督促園區企業依法經營、照章納稅，提高園區績效。

　　（四）暢通融資渠道，解決園區發展瓶頸。一是建議可以按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，探索把園區基礎設施建設采取BOT、BT等方式推向市場，吸引社會各界投資參與園區基礎設施建設，緩解我縣財政在園區基礎設施建設方面的壓力。二是積極爭取金融部門安排部分專項貸款扶持園區基礎設施建設和本地落戶園區工業項目建設，加快建設步伐。三是積極爭取省、市專項資金的支持。要根據省、市在產業轉移、特色工業園區建設等方面的扶持政策，充分做好相關的項目的申報工作，爭取最大的資金支持。

　�。ㄎ澹┩晟仆恋貦C制，解決用地難題。征地和供地是加快工業園區配套功能建設的先決條件。要解決園區用地難題，一是要盡快解決征地拆遷工作的歷史遺留問題，抓緊完善征地拆遷政策，同時要加大宣傳力度，轉變農民觀念，使土地征用變為農民的自覺行動。二是完善土地審批和使用的監管體制。對企業用地指標的規模要按照企業的實際需求進行審批，有效防止用地浪費；對分期建設的項目用地應采取科學的分期出讓土地的政策，防止發生圈而不建閑置土地的現象；對不符合園區規劃的用地指標要實行一票否決。三是加強對閑置土地的處置力度，要建立入園企業土地利用動態檔案，加大對閑置土地的處置力度，進一步提高土地利用率。

　�。�六）加大力度，提高招商引資質量。一是充分利用網絡、廣播、電視、手機短信等現代化手段及傳統的方法加大招商引資的宣傳力度，在全縣上下形成“全民招商”的社會氛圍，提高部門和個人參與和服務招商引資工作的自覺性。二是要根據現有的政策法規和新時期周邊縣、市、區的好做法，結合我縣實際情況，及時制定和更新招商引資優惠政策，吸引企業入駐xx。三是要打造一支專業的招商引資隊伍，逐步從“全民招商”過渡到“專業招商，高位招商”，提高招商成果和項目質量。四是要提高招商質量。在招商的過程中要嚴格按照園區產業規劃和《xx縣園區工業招商項目準入評估及管理服務指導意見》（始府辦〔xx〕42號）的有關標準，為園區發展引進高質量、高產出的企業。

　　（七）注重環境保護，促進園區建設生態化。一是設立環境保護準入制度，適當提高入園門檻，對污染大、能耗高、效益低的項目應限制入園。二是對入園企業，必須嚴格執行國家有關的環保法律、法規，在園區環境保護工作中應做到立項之前要預審，動工之前要環評，投產之前要驗收，生產過程要監管。三是提前統一規劃和布局入園企業排污處理及環保措施，把工業園區建設與生態縣建設有機結合起來，促進園區生產與生態環境和諧發展。

園區建設調研報告2

　　近期，通過對區xx工業園區的全面深入調查，找出了目前園區在發展過程中存在的突出問題和矛盾，并針對這些問題和矛盾分析了產生問題的原因，提出了相應的意見與建議。現將調研情況概述如下：

　　一、街道工業園區建設呈現的幾個特點

　　近年來，xx街道大力發展園區經濟，取得明顯成效。全街投資建設的工業園區共有6個，其中廣場工業園、三里工業園、熊咀工業園、一宮工業園、廣建工業園5個工業園區已建成投入使用，廣場科技創業園正在籌建中。6個工業園區計劃總投資3.5億元，規劃用地約600畝，目前，累計完成基礎設施建設投資1.6億元，建成園區面積385畝，引進工業項目35個，引進資金3.3億元，其中引進投資過千萬元項目14個，過5000萬元項目2個，建成投產工業企業23家。園區經濟在街道發展越來越快，主要呈現六個方面特點。

　　一是園區規模逐步增大。街道先后建設的三里工業園、一宮工業園、廣建工業園、熊咀工業園、廣場工業園5個工業園區，規模一個比一個大，特別是XX年興建的廣場工業園，占地達到200畝，引進企業投資總額達到1.72億元以上。同時，即將動工的廣場科技創業園的面積和投資規模更大。由此可見，街道園區建設規模呈逐步擴大之勢。

　　二是園區功能逐步增強。已建成的5個工業園區，全部實現了水、電、路、話、網絡“五通”，完全具備企業入駐條件。如廣場工業園，廠房全部是標準化廠房，辦公、住宿、倉儲用房一應俱全，整個園區實現了硬化、亮化、綠化，園區功能十分完備。

　　三是入園企業逐步增多。隨著各種優惠政策的出臺和措施的落實，越來越多的企業投資者看重這塊熱土。截止目前，園區新引進工業項目20多個，新引進項目個數占入園項目總數的70%。預計今年園區工業企業將達到40多家。

　　四是園區規模企業發展逐步增快。XX年，園區規模工業企業達到8家，是XX年的4倍。今年園區規模以上工業企業有望達到13家。

　　五是入園企業高科技含量不斷提升。目前，園區新引進工業項目20多家中有9家是高新技術企業，其中有國家級產業化龍頭企業4家。

　　六是社會貢獻逐步增加。從稅收上看，XX年園區實現稅收478萬元，分別是XX、XX、XX年增長67%、48%、23%，對財政收入的貢獻份額逐年提高。從社區集體增收上看，XX年社區集體從園區獲取租金收入415萬元，占集體純收入總額的22%，分別比XX年、XX年、XX年新增收入391萬元、241萬元、160萬元，園區對社區集體增收的總計貢獻份額年均提高23個百分點。從安置就業上看，園區目前就業人員達到1000多人，其中，XX年新增就業人員400多人，僅社區在園區就業居民就達300多人。

　　二、街道工業園區建設存在的主要問題

　　1、企業抗風險能力不強。從現有的工業園區情況看，高新技術企業所占份額較小。機械加工、電子、農產品加工是目前園區主要產業，由于產業和產品的特色尚未形成，產品層次偏低、市場競爭力弱；園區專業化水平不高，企業與企業之間產業聯系度不高，互補性不強，導致園內企業既無協作配套關系，又不能形成“簇群”效應，弱化了園區整體競爭力，導致企業抗風險能力不強。

　　2、資金融通渠道不暢。無論是園區前期基礎設施建設，還是入園企業維持生產經營和擴大再生產，都需要大量資金投入。由于政策性扶持力度小而且慢，企業的融資渠道沒有得到有效拓寬。

　　3、自主創新能力不強。由于街道五個工業園區起步較晚，起點不高，布局上處于散、小狀況，整體功能上還不健全，加上體制、機制和思想觀念的原因，有的企業沒有相應的人、財、物、信息、技術等配套資源，缺乏先進的生產經營和管理經驗；有的企業滿足于現狀，不愿承受企業自主創新可能帶來的風險，不愿加大技術創新的投入；有的入園企業在生產、銷售等各個環節和各職能之間沒有良性互動，園區整體發展水平不高、自主創新能力不強。

　　三、關于加快工業園區建設的思考

　　1、加強對工業園區的領導和管理。一是要加強對工業園區建設的領導。工業園區的建設和發展是一項綜合性的系統工程，也是一項長期艱巨的工作，要繼續把支持和發展工業園區建設列入重要議事日程，結合街道實際，完善相應的政策、制度和措施，及時處理和引導好工業園區建設與城鎮化及環境保護的關系。二是要加強對工業園區的.管理。

　　2、加快工業園區建設步伐。一是要加快工業園區基礎設施建設。充分發揮政府服務經濟發展的職能，加大工作力度，確保道路、供水、供電、城市交通、通訊、有線電視等配套設施與園區建設同步，使企業有良好的發展空間。二是要抓好廣場科技創業園項目的啟動和建設。督促項目主體盡快落實資金，實實在在搞好啟動前期準備工作，加快在建項目的建設進度，促進在建項目盡快竣工投產。三是要加大園區招商引資力度。建立完善的招商網絡，創新招商方式，提高招商引資的水平；加強與外地大企業的戰略合作，嫁接一批大項目，新上一批好項目，力爭全年新上工業重點項目5個以上。

　　3、優化工業園區發展環境。一是要建立健全社會化服務體系。加強生產要素協調，改善融資環境，最大限度地滿足企業經營需求，盡力克服資金、電力、運輸等瓶頸因素對企業發展的制約。同時，要積極為企業發展提供創業指導、技術支持、人才培訓等全方位服務。二是要實行客商“綠卡”保護制度。對各類入園投資企業業主及高級管理人員頒發投資保護“綠卡”，對持卡人員的人身和財產安全予以重點保護；在就醫、子女就學等方面予以優先照顧。三是要完善聯系會議制度。

　　4、打造特色工業園區。一是要做好產業定位。各工業園區應從實際出發，根據區域特點和特色產業發展的特點，開辟新區，大氣魄、大手筆，高起點、高標準規劃建設幾個上規模、上檔次的精品園區，在講求園區工業經濟規模總量的同時，做好園區的產業定位。二是要積極開發上游產品。圍繞提高產品加工業發展水平，做長產業鏈，提高產品附加值。

園區建設調研報告3

　　工業園區是一個地區經濟加速發展的孵化器和助推器，是擴大招商引資的窗口，也是提高公共設施利用率的平臺。為了搞好“如何加快工業園區建設”研究課題，旗工業園區就加快園區建設進行了廣泛深入的調研，現將關于我旗工業園區建設的調研情況報告如下。

　　一、巴林左旗工業園區發展現狀

　　近年來，巴林左旗工業園區在旗委的正確領導下，通過科學規劃、合理布局、優化資源配置，園區工作在基礎建設、招商引資、企業服務等方面都有了長足的發展。巴林左旗工業園區總規劃面積為30,838畝,現園區由南塔工業園區、上京工業園區和鳳凰山工業園區三個園區組成。

　　(一)工業園區基本情況

　　1、南塔工業園區。南塔工業園區總規劃面積為5238畝，基礎設施總投資為1548萬元，其中道路1,666米投資為66.8萬元，橋涵投資25.1萬元，供水投資為376.1萬元,供電總投資為790萬元，征地投資為89.2萬元,平整土地投資為200.8萬元，現園區有6.6萬伏變電所一座,園區內已實現“五通一平”。

　　南塔工業園區是以有色金屬冶煉、加工、制造、化工、煤炭加工配送、非金屬礦產品加工為主的園區。現入駐企業有7戶，固定資產總投資為48,346萬元，其中XX年底前入駐的有：吉安化工有限公司完成投資1,120萬元;紅燁庫博股份公司完成投資8,000萬元;紅燁庫博股份公司三期擴建工程投資12,000萬元;平煤公司完成投資350萬元;南塔自來水公司投資376萬元。XX年新入駐企業有3戶：阿旗鑫天山水泥(集團)有限公司投資1,500萬元建設30萬噸/年水泥粉磨生產線項目;白音罕山礦冶集團投資18,000億元建設的6萬噸/年鉛冶煉項目;內蒙古源源能源集團有限公司投資7,000萬元建設的煤炭加工及貨場項目。

　　2、上京工業園區。上京工業園區總規劃面積3,000畝，基礎設施總投資為631.7萬元，其中道路2,608米投資為47.5萬元，排水2,100米投資為117萬元，供水投資為320萬元,征地投資為120萬元,園區拉電27.2萬元,電話光纜已經開通,已基本實現“五通一平”。

　　上京工業園區是以農副產品深加工、獸藥、紙制品加工等輕工輕紡為主的綠色環保型工業園區，現入駐企業7戶，固定資產投資為5,667萬元，其中XX年底前入駐的有：赤峰向陽獸藥廠完成投資127萬元;赤峰市百利造紙廠7,000噸生產線項目總投資為1,100萬元戶;左旗龍翔肉禽有限公司總投資為1,200萬元;左旗日升有限公司總投資為1,360萬元。XX年新入駐企業有3戶，其中：巴林左旗古城乳業投資700萬元建設10噸/日鮮奶生產線項目;巴林左旗鄭和木業有限公司投資600萬元建設的木材加工項目;巴林左旗鑫達種業公司投資580萬元建設的高粱米加工和玉米種子包衣項目。

　　3、鳳凰山工業園區。該園區是XX年新規劃的工業園區，總規劃面積為22,600畝(約15平方公里)，該園區主要以發展能源、電力、化工、建材產業為主的新型工業園區，從今年一月份開始該園區聘請有資質的專家進行規劃，現園區規劃工作已經接近尾聲，基礎設施建設正在開展。目前赤峰市白音諾爾鉛鋅礦投資4.6億元建設的10萬噸/年鉛冶煉項目已開始土建工程。

　　(二)園區效益

　　1、經濟效益。開工企業產值和效益同步增長，截至6月底，入駐企業實現工業產值27,718.3萬元,和去年同期相比增加81%;實現銷售收入30,372萬元,和去年同期相比增加110%;實現工業增加值9,132.1萬元，和去年同期相比增加663%;實現稅金805.9萬元，和去年同期相比增加169%，占全旗工業1-6月份總收入9,529萬元的8%;實現利潤920.2萬元，和去年同期相比增加26%。其中：吉安化工有限公司實現銷售收入2,324萬元，實現利稅856萬元;紅燁庫博股份公司實現銷售收入25,598萬元，實現利稅1,066萬元。

　　2、社會效益。(1)園區共安排再就業職工750人，有利于當地社會穩定和職工收入的提高及生活水平的改善。(2)預計為當地居民可創收3,000萬元以上，為左旗經濟發展做貢獻。就龍翔肉禽有限公司按年屠宰600萬只雞，2元/只計算，可為農戶創收1200萬元以上。(3)使工業園區注入新的招商項目，使左旗增加了新的經濟增長點。(4)能帶動左旗經濟持續、穩定和健康的`發展，對科學養殖和深加工將產生深遠的影響。

　　二、我旗園區建設存在的問題

　　1、園區缺少高標準總體規劃。由于缺少一整套高標準園區總體規劃和控制性詳細規劃，目前，園區內道路無法定位、所有管網沒有規劃設計，園區建設缺乏明確長遠目標。

　　2、園區基礎設施滯后。由于缺乏建設資金，目前，園區內供排水、弱電管溝(通訊、有線電視等)、綠化、亮化等基礎設施基本沒有或做得很少，特別是排水系統建設的滯后，在一定程度上影響了項目進入和投產企業的正常生產運營。

　　3、入園企業不多、投資強度不高。(1)入園企業不多。截至目前，園區共入駐企業僅有14家，其中，規模最大的吉安化工有限公司固定資產投資完成投資1,120萬元，規模最小的赤峰向陽獸藥廠固定資產投資僅完成127萬元。(2)入園項目投資強度低。入園項目普遍存在投資強度較低的現象，入駐的14家企業，完成固定資產投資54013萬元。(3)部分入駐企業的發展后勁不足。

　　4、園區管理體制有待健全。與園區建設相關的旗直部門不能及時有效地為招商引資項目的落地搞好服務，影響了企業主的投資積極性。

　　5、園區軟環境有待進一步改善。(1)群眾認識不到位。部分群眾對土地依賴性較強，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。(2)服務企業意識不到位。盡管園區的總體服務水平較好,但因園區工作人員較少，存在著工作效率低、服務企業不到位的現象。(3)治安環境有待加強。園區綜合治理基礎工作薄弱，部分企業對社會治安綜合治理認識不足，安全生產形勢不容樂觀。

　　三、我旗工業園區建設的對策及建議

　　我旗的工業園區建設，應把“核心抓招商”工作思路與工業園區發展結合起來，緊緊圍繞我旗產業布局的調整和產業結構的優化升級，充分借鑒外地工業園區建設的經驗，進一步在連片開發土地、集中經營管理、優化招商環境上下功夫。

　　(一)規劃先行，進一步加強園區建設的前瞻性。工業園區是工業布局調整的載體，其總體規劃要與土地利用、交通環保、消防治安等規劃配套起來，立足于規劃先行，注重與長期規劃、中期規劃和近期規劃有機結合，做到長規劃、短安排。在明確園區產業結構、發展規模和方向的同時,一是要堅持基礎設施先行，高起點、高標準地搞好園區的配套建設;二是要對入園企業的單位土地投資密度、投入產出率和上交稅收等都應制定科學合理的標準，提高有限土地資源的利用率。

　　(二)統一思想，進一步明確園區建設的重要性。園區建設無論從擴大招商引資規模，還是形成工業區域、合理規劃建設城鎮等方面來看，都具有重要意義。通過建設一流的園區，創造良好的發展環境，加快推進招商引資，吸引客商投資興業，促進生產項目集聚，形成新的經濟增長點，從而實現經濟社會持續快速健康發展。說到底，加快園區建設是為了“筑好巢，引來鳳”。因此，園區要向規模化、產業化、專業化、生態型方向發展，能夠推動人流、物流、資金流、信息流集聚，從而形成優勢板塊經濟帶動區域經濟發展的良好態勢。

　　(三)科學指導，進一步促進園區快速健康發展。

　　1、合理優化布局，高起點抓好園區規劃。

　　一要充分體現規劃的綜合性、科學性和前瞻性，使三個園區的布局、產業定位、生態建設及配套設施都具有嚴密的科學性和超前性。

　　二要以特色的思路來培育特色產業，形成園區特色優勢，構筑園區龍頭地位，凸現園區的集聚和輻射功能。

　　三是堅持近期建設與遠期發展相結合的原則。要樹立長遠目光，著眼于園區的長遠發展，防止園不成形、區不成塊的現象發生。

　　2、立足因地制宜，高標準抓好基礎設施建設。一是適度超前。要立足當前、放眼長遠，適應長期的發展需求，堅持“一次規劃、分步實施”的原則，適度超前抓好園區內的各項基礎設施的建設，不能因為資金制約就降低建設標準。二是梯度推進。要依托項目建設園區，根據入園項目的多少、規模的大小，科學合理安排基礎設施建設，防止空地、白地，防止開而不發。

　　3、運用市場法則，高水平抓好園區經營管理。要按照“小機構、大服務”的模式設置管理委員會，行使行政管理職能，統一負責園區管理。

　　(四)全力支持，進一步發揮園區的積極作用。

　　1、核心抓招商引資。招商引資是園區建設的生命線，園區建設目的在于有利招商引資，而招商引資的成功與否又系園區建設的成敗。因此，建議旗委采取切實有效的措施，結合我旗產業特色和產業優勢，進一步加大招商引資力度，爭取大中小、內外資項目一齊上，在較短時間內引進一批項目，較快地樹立園區形象，開創我旗園區工作的新局面。

　　2、要利用園區的特色優勢招商，進一步挖掘園區的特色和優勢，做好園區的包裝和推介，“走出去，請進來”，積極舉辦經貿洽談會、項目推介會，不斷提高園區的知名度和公認度。要探索招商新辦法，實現招商形式多樣化，重視發揮網絡信息在招商引資中的突出作用，開設園區招商網站，把各種信息通過互聯網源源不斷地發布出去，力爭園區招商引資取得新突破。

　　3、落實優惠政策。為了促進經濟發展，要對現有的優惠政策進行梳理完善，并認真貫徹落實。要進一步加大通報和反饋的力度，對政策執行不到位的單位和個人，要提出相應的處理意見，確保優惠政策真正能夠體現“優惠”。同時，要搞好政策研究，借鑒外地的成功經驗，抓住重點，制定更為靈活有效的政策。

　　4、營造良好環境。優越的投資環境，特色的投資氛圍，是競爭制勝的重要保證。近年來，我旗的發展環境有了很大的改善，取得了明顯成效，但要使我旗真正成為“投資者的天堂，創業者的樂園”，還要不斷創新，不斷探索，不斷增強園區的吸引力和親和力。

　　建設工業園區是工業興旗的戰略性舉措，園區的發展戰略、規劃目標、招商引資的優惠政策還需要認真地去研究和探索，進行嚴肅縝密的科學論證、科學規劃和合理布局，切忌盲目。打造好建設工業園區的平臺，創造好軟、硬環境，以誠信換取回報，栽好梧桐樹引來金鳳凰，相信工業園區的開發建設一定能給巴林左旗的經濟發展帶來無限生機。

園區建設調研報告4

　　工業園區，是指工業企業相對聚集，有較完善的基礎設施和全配套服務體系的工業制造生產區域。工業園區可以把服務、土地、勞力等優勢聚集在一起，形成規模效應，產生集聚效應和輻射效應，成為加速工業化進程的有效途徑，并將成為經濟發展的帶動區體制和科技創新的試驗區、城市發展的新區。總體上看，我區**工業園區建設發展勢頭喜人，已經取得一定的經濟效益，成為**區經濟建設中的亮點。但與市其他工業園區相比，還有較大差距。主要是規模比較小，核心大企業不多，基礎設施配套不完善，產業集中度比較低。因此，加快工業園區建設，縮短與其他工業園區差距，已成為當前工作中的一項緊迫的任務。如何加快工業園區建設，值得各方關注和思考。

　　一、 充分認識加快工業園區建設的緊迫性、必要性和重要性

　　建設工業園區，引導區域工業相對集中、連片發展，是推進工業化進程，提高城鎮化水平的有效途徑，是加快發展區域經濟的有效載體。我們必須充分認識和加快工業園區建設的緊迫性、必要性和重要性，進一步提高對加快工業園區建設重要意義的認識。

　　（一）加快工業園區建設是發展區域經濟的突破口。

　　工業化水平相對低，是我區區域經濟發展與先進地區最主要的差距所在，而這種差距主要體現在我們的工業園區建設規模小、實力弱、主導產業特色不鮮明，產業集中底低。浙江省區域塊狀經濟帶，被譽為經濟界的奇跡，其原始雛開就是一個個規模不等而產業特色鮮明、極具活力的工業園區。這些園區內的企業，不僅通過產業集聚和整合，實現了自身的流動發展，而且通過分工協作和社會化大生產的鏈條，帶動了整個區域經濟的發展。

　　（二）加快工業園區建設是推進農村工業化和城鎮化的結合點。

　　工業園區建設已成為城市化進程的主要推進力。工業園區的開發建設，有力地促進了城市和小城鎮的區域經濟建設。通過園區開發，一大批人員在小區周圍定居，有力地促進了城市和小城鎮第三產業的，促進城市和小城鎮功能的'完善和人口集聚。

　　（三）加快工業園區建設，可以為招商引資，提高經濟開發度提供有效的載體。

　　招商引資是全區經濟工作的重頭戲，是區工業結構調整、提高產業化水平的動力所在。招商引資不可能憑空而招，必須有項目載體，必須有足夠的吸引力，也就是要有足夠的相對優勢。我們的相對優勢有哪些？土地和勞動力資源豐裕和價格相對低廉是我們目前的優勢。我們現在建設工業園區就是為把這些資源優勢轉化為經濟優勢，創建一個有效載體，為招商引資項目的實施提供一個較為理想的建設平臺。

　　(四)加快工業園區建設，有利于環境保護和資源利用。

　　實現可持續發展。工業園區建設，已憂為實施可持續發展戰略的有效措施，通過工業園區的建設，可為區域經濟創造良好的發展空間，可以提高土地的集約利用率和基礎設施的共享性，可以為實現人流、物流、信息流的充分利用，可以集中治理“三廢”，強化環境保護，最終實現經濟和社會的協調發展。

　　二、 關于加快我區**工業園區的對策建設

　　如何加快建設好我區**工業園區，是值得我們思考的問題�，F就這一方面談一下自己的建議：

　　（一） 廣泛宣傳，舉全區之力加快工業園區建設

　　要實現**區經濟跨越式發展，思想解放是先導，認識統一是前提，敢作敢為是關鍵，要著眼于二十一世紀世界經濟全球化，抓住國家實施西部大開發，推進工業化、城市化發展戰略，開拓創新，建設工業園區。要利用廣播、電視、網絡、報刊等多種媒體，廣泛深入宣傳，介紹**工業園區，要把支持配合建設工業園區的現實意義，歷史意義講深講透，解決干部群眾思想認識問題，解除舊的體制和政策束縛，消除消極因素，調動一切積極因素，變被動為主動，使全區上下形成共識，聚成合力，全方位、多層次參與工業園區建設。

　　（二）加強配套建設，創造良好的投資環境

　　從我區工業園區建設的實際來看，一方面，要加大投入力度，進一步創新思路，拓寬渠道，建立政府引導與市場運作相結合的運行機制，在保證必要的政府投入的同時，主要通過市場化的辦法，吸引社會資金投入園區基礎建設。另一方面，要加大建設力度�？茖W編制好工業園區總體規劃，擴大工業開發可用面積，滿足工業項目用地需求，加強園區“七通一平”建設，完善供水不、供電、供氣、供熱、通信等基礎設施，搞好美化、綠化、凈化和亮化工程，進一步提高園區硬件設施的標準和水平。在園區建設的各個層面都要堅持以人為本，特別注重配套生活服務、休閑娛樂設施，為投資者創造方便、舒適的工作和生活環境。

　　（三）加大招商引資的力度，以重點企業、品牌產品帶動園區發展

　　工業園區的招商引資必須注重產業優勢，突出特色，要在引進大型企業和新興產業方面下功夫，爭取引入和培育具有產業龍頭領跑作用的大型企業，打造工業“航母”和經濟增長引擎，以帶動輻射一大批配套、協作、互補的中小企業，形成龍型產業群體。要深入實施品牌推進戰略，積極鼓勵優勢企業創名牌，以企業品牌帶動園區品牌，帶動園區發展。

　　（四）創新管理體制，切實提高工業園區的管理水平

　　創新園區管理體制，努力實現工業園區建設的兩個轉變：招商主體由政府為主轉變為企業為主；園區建設由政府行為轉變為企業行為。運用BOT方式，引進大財團、大公司來建工業園區，廣泛吸納國內外資本參與園區的開發經營，形成多元化投入機制。完善工業園區管理和運行機制，實現道路、供水、供電、環保等基礎設施的共享；建立健全質量檢測、資金融通、信息咨詢、營銷網絡、物流配送、職業培訓等為主要內容的園區服務體系。園區管理部門必須樹立為企業服務，精簡辦事程序，切實轉變職能，提高辦事效率，創造企業零費率營運環境，最大限度地降低企業進入成本和生產經營成本。

　　（五）加大人才培養、引進的力度，為優秀人才施展才干搭建平臺

　　要樹立科學的人才觀，加大人才培養、引進的力度，建設結構合理、素質較高的黨政人才、經營管理人才和專業人才隊伍。深化人事制度改革，創造公開、平等、競爭、擇優的用人制度，大力推行競爭上崗和公開選拔，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，不惟學歷，不惟資歷，不惟職稱，不惟身份，不拘一格用人才。增強激勵機制，充分調動科技人才和經營管理人才的積極性。建立健全由品德、知識、能力等要素構成，以實績為重點的各類人才評價機制，建立和完善人才市場體系，構筑人才高地，為優秀人才施展才干搭建平臺。

園區建設調研報告5

　　現代物流業對服務城鄉經濟發展、提高經濟運行質量、提升經濟社會效益具有十分顯著的作用。按照自治區黨委、政府加快八大物流園區建設、推進我區現代服務業提速升級的決策部署，交通運輸廳黨委以科學發展觀為指導，在深入調研、反復論證的基礎上，制訂了《寧夏現代物流業發展規劃》，提出了加快八大物流園區建設的具體措施，著力推進我區現代物流業快速健康發展。在園區順利建設的同時也出現園區建設缺少統籌規劃、優惠政策缺乏等問題。

　　一、八大物流園區建設進展順利

　　(一)寧夏國際空港物流中心。功能定位為國際貿易服務型物流園區。項目規劃總占地面積5800畝，概算投資47億元。園區基礎設施概算投資4.8億元，目前已投資2.8億元，完成了5000畝征地，實現通水、通電、通路，綜合辦公服務樓也將于今年5月完工并交付使用。寧夏郵翔國際物流快遞公司入園并完成了1.6萬平米監管倉、保稅倉、國際快遞中心等建設，中國外運集團公司、馬來西亞物流公司、陜西國際貨運公司、寧夏艾伊莎(鑫中成)公司已與園區達成投資合作意向。

　　(二)銀川陸港物流中心。功能定位為綜合服務型物流中心。項目規劃總面積2400畝，概算總投資12.06億元。目前已完成投資1.2億元，建成了園區口岸聯檢辦公樓、集裝箱堆場以及其它附屬設施，改造了海關、檢驗檢疫貨物暫扣庫和中轉庫等，設立了口岸辦事大廳。銀川經濟開發區管委會與中國外運集團公司達成共建銀川陸路口岸協議，將于4月底前組建成立銀川中外運陸港物流有限公司;相繼引進了寧夏儲備局、香港中盈投資有限公司、連云港港口集團公司和寧夏供銷社等企業，投資建設園區內物資儲備庫、保稅物流中心、集裝箱場站等項目。

　　(三)寧東能源化工基地物流區。功能定位為工業生產服務型物流園區。目前，已完成了園區路基和給排水基礎建設，初步完成了市場調研報告，園區整體規劃和辦公輔樓的設計及園區內的場地平整、綠化工作也已全面展開。目前就煤化工下游產品營銷企業及鐵路貨運企業的入園有關問題與相關企業進行深度接洽。

　　(四)石嘴山惠農物流中心。功能定位為生產服務型物流園區。該項目以惠農陸路口岸為依托，核心區域占地面積約1500畝，概算投資15億元，已完成1.4億元。目前，惠農陸路口岸已封關運營，為口岸提供相關服務的鐵路、銀行、保險、船代、貨代等相關單位已落實。中海集團等船運公司已經進駐，園區與天津港集團合資成立了寧津國際物流公司，正在協調中郵等物流公司進駐并開展業務。

　　(五)中衛迎水橋物流中心。功能定位為綜合服務型物流中心。項目規劃占地XX畝，概算總投資7億元。寧夏昊豐偉業鋼鐵有限責任公司已投資2700萬元，完成了聯網項目建設前期調研與論證、園區規劃設計和可研報告編制、鐵路專用線規劃設計和項目報批以及其它申報審批工作，園區基礎設施建設和綠化工作現已全面展開。

　　(六)海原新區物流中心。功能定位為貨運服務型物流中心，分為物流中心、農貿市場和民族商貿城三個部分。園區總占地面積663畝，概算總投資1.8億元。寧夏李旺汽車貿易公司已投資8200萬元，建成了園區三通一平，部分庫房、營業房、營銷中心、交易大廳等工程。

　　(七)寧夏交通物流園區。功能定位為綜合服務型物流中心。項目規劃占地4000畝，分三期建設。一期規劃占地XX畝，投資8億元，總建筑面積30萬平方米。寧夏交通物流集團有限公司已完成企業注冊，全面開展物流園區的前期準備工作，正在辦理園區一期XX年 1000畝用地審批手續，計劃XX年開始建設，XX年投入運營。

　　(八)永寧西部現代商貿物流園區。功能定位為大型現代化多功能商貿物流中心。園區總體規劃占地5410畝，概算投資90.75億元，XX年計劃投資34.85億元。目前，園區內寧夏樂叢北方國際家私城、寧夏北方國際建材商貿物流園、中國萬商汽車城、寧夏永寧四季鮮果品蔬菜綜合批發市場、寧夏望遠現代金屬物流園、寧夏路豐建材物流園、寧夏望遠商貿物流園等項目正在建設之中。

　　二、存在的主要問題

　　(一)物流園區缺少統籌規劃。目前，首府銀川東有寧東能源化工基地物流園區、南有永寧西部商貿物流園區、西有銀川陸港物流中心、北有交通物流園區，空中有寧夏空港物流中心，形成了東南西北四足鼎立、空中接應的立體物流格局。但這五大物流園區覆蓋半徑和區域效應缺乏統籌規劃，且市場定位、功能定位存在交叉現象。一旦建成并投入運營，將出現都“吃不飽”的現象。

　　(二)物流園區建設優惠政策缺乏�！秾幭默F代物流發展規劃》已于去年8月發布實施，由于物流業涉及部門多，溝通協調難度大，規劃執行進展緩慢。比如物流政策法規不完善，影響物流發展的土地、稅收、融資等優惠政策沒有落實，園區軟環境建設滯后，對入園物流企業缺乏吸引力。

　　(三)物流信息化水平低。信息化是現代物流的靈魂。目前，我區物流園區及物流企業存在信息化水平低、局域網建設不規范、信息技術標準不統一等問題，為全社會提供各方面物流信息資訊的公共物流信息平臺還沒有建立起來。

　　(四)專業化的大型物流企業較少。我區物流企業普遍規模小、服務功能不完善、經營管理水平不高、市場競爭能力弱。物流需求和供給不足同時存在，造成物流企業發展動力不足。沒有骨干物流企業帶動，成為制約物流園區快速發展的“瓶頸”。

　　三、對策建議

　　我區物流園區建設己經進入起步發展階段，發展速度很快，掀起了一股熱潮，這對于加快我區經濟社會發展是有積極意義的。發揮好政府、部門和企業三方面的作用，解決建設中出現的問題，協調好參與物流園區建設的各方關系，保持物流園區快速、健康、可持續發展。

　　(一)統籌規劃物流園區建設。以市場為導向，在了解貨源、客戶需求的基礎上，結合銀川市和我區實際情況，對八大物流園區特別是銀川周邊的.五大物流園區進行準確的功能定位和目標服務客戶鎖定，做到有的放矢，反對落后的和過分超前的規劃。

　　(二)出臺加快物流園區建設優惠政策。盡快制定《落實寧夏現代物流業發展規劃實施方案》，明確貸款、貼息政策，基礎設施建設補貼，稅收優惠，保稅區建設，工商、海關、商檢支持等具體問題，為加快八大物流園區建設創造良好環境。

　　(三)加大財政和銀行信貸資金支持力度。設立“寧夏現代物流業發展專項資金”，用三時間，每年安排五、六千萬專項資金用于支持自治區現代物流業發展，主要用于物流園區基礎設施、信息化建設和人才培養等工作。加大協調工作力度，積極做好商業銀行信貸工作，引導銀行信貸資金支持物流園區建設。

　　(四)建設寧夏物流公共信息平臺。明確牽頭部門和協助部門，整合和連接政府部門、工商企業、物流企業、物流園區間的信息資源，建設寧夏物流公共信息平臺，實現信息共享，降低物流成本，提高運營效率，提升我區現代物流信息化發展水平。

　　(五)積極引進大型物流企業進駐。加大招商引資力度，通過網上招商、新聞發布會和到東部招商、到國外招商等措施，引進一批資金實力雄厚、管理運作規范、網絡化程度高的國內外大型物流企業進駐各大物流園區，促進我區現代物流業快速健康發展。

園區建設調研報告6

　　為促進我縣工業園區企業文化建設，推動園區企業健康發展，我們于近期走訪了部分企業，對我縣工業園區企業文化建設情況進行了一次調研�，F將調研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　1、工業園區基本情況

　　我縣工業園區始建于xxxx年x月，總規劃面積xxxx畝，園區以105國道為界分為東西兩個區，東區xxxx畝已基本成形，西區xxxx畝，主要是新規劃的兩個基地：一個是占地8039畝的電子器件產業基地，另一個是占地3500畝的xx臍橙產業基地。截止目前為止，工業園基礎設施建設累計投入資金x億元，園區道路、供水、供電、通訊、網絡、污水處理等基礎設施不斷完善，省級園區發展框架全面拉開。

　　園區目前共有投產企業134家，在建企業xx家，規模以上企業44家。已基本形成電子通訊、礦產品深加工、新型建材、食品制藥四大工業支柱產業。20xx年，園區實現主營業務收入xxxx億元，成功跨入全省百億園區行列。今年1-10月份，實現主營業務收入xx億元，工業增加值xx億元，出口創匯xx億元 ，稅金總額xx億元，安置就業xxxx萬人。園區企業員工大部分是本縣人，年齡集中在20-30歲，初中文化程度為主。企業員工流動性大，平均企業月流動員工xx%，多在園區內企業間流動，常駐員工50%左右。

　　2、園區企業文化建設基本情況

　　我縣工園區企業大部分是勞動密集型企業，員工流動性大。為了穩定職工隊伍留住人才，園區企業自覺或不自覺地開始重視企業的文化建設，但是真正系統全面抓企業文化建設的還是少數，大都流于形式，缺乏內涵，比較側重于開展職工文體活動，改善員工生產生活環境。近年來，縣黨團、工會組織加大了對園區企業文化建設的幫扶力度，總工會還捐贈了一批體育器材、電腦、圖書等物資，幫助企業完善文化設施建設，指導企業開展職工活動。

　　二、存在的問題

　　1、工業園區配套設施不足，企業外部環境欠佳

　　盡管我縣工業園區建設取得了一定成效，但園區企業的外部環境，很大程度上還停留在生產聚集地的水平階段，社會化管理和服務功能較為滯后。主要表現在三個方面：一是基礎設施不完善，如園區路狀較差，水力供應不足，路邊綠化亮化不到位；二是配套設施嚴重滯后，如沒有大型超市、大型休閑娛樂場所、星級賓館和酒店、商住樓、綜合性醫院、物流中心等；三是管理服務較為混亂，如道路養護不到位，綠化帶雜草叢生，部分路燈不亮，園區內路標缺失、門牌不清，部分路段隨意擺攤設點，衛生管理差，公交車往返不正常，等等。以上種種，都制約了服務企業的整體水平，整個園區企業的外部環境欠佳，在一定程度上影響了企業文化建設。

　　2、園區企業領導素質參差不齊，企業文化建設整體水平偏低

　　我國現有的企業制度和結構，注定了領導者與企業文化的深刻關聯，企業文化深受企業領導者的影響,企業文化甚至可以稱其為企業家文化，這也就決定了我國的企業文化建設絕大部分是一個從上至下從企業領導到企業員工的過程。著名企業家張瑞敏在分析海爾經驗時說:“海爾過去的成功是觀念和思維方式的成功。企業發展的靈魂是企業文化，而企業文化最核心的內容應該是價值觀。”至于他個人在海爾充當的角色，他認為，“第一是設計師，在企業發展中使組織結構適應企業發展;第二是牧師，不斷地布道，使員工接受企業文化，把員工自身的價值體現和企業目標的實現結合起來。”

　　我縣工業園區企業領導者的素質參差不齊，企業文化建設的整體水平偏低。園區企業領導人在思想認識上達到企業文化“設計師”，在行動措施上達到企業文化“布道師”的少之又少。一是不合格或是欠合格的“設計師”。有的企業領導者自身文化素質不高，對企業文化認識膚淺，談不上企業文化建設，有時僅僅是作為一種時尚，滿足于提煉一句或幾句響亮的口號來激勵員工；有的企業領導者存在認識誤區，將企業文化等同于職工文體活動，或將企業文化建設等同于企業制度管理，企業文化建設片面化。如有的企業領導人只注重員工薪金福利等物質文化建設，通過待遇留人，而忽視企業精神這一文化核心的.打造，發揮不出企業文化的內在凝聚人心作用，一旦企業出現波動，則出現大量員工流失。二是不合格或是欠合格的“布道師”。企業領導者在塑造企業文化的過程中起著決定性的作用，有的企業領導人沒有以身作則，不注重自身形象，沒有起到率先垂范的作用，有時就會起到相反的作用；有的企業領導人雖然很重視企業文化建設，但是缺乏相應的機制和有效的手段，更多的是由于未能長期堅持下去，結果往往虎頭蛇尾，最后只是一種沒有生機、也沒有效果的形式而已。

　　3、企業生存危機較大影響到園區企業文化建設

　　據國家工信部統計全國每年有8%到10%的中小企業倒閉，大多數生存期不超過5年。我縣工業園區企業的情況也大致如此，每年通過招商引資入駐工業園區的新企業數和園區倒閉的企業數基本相當。自20xx年全球金融危機以來，隨著危機的進一步深化，近期又引發歐洲債務危機，開始波及到全球的實體經濟。我縣工業園區企業大部分是承接沿海發達省份的產業轉移企業，大多屬于加工生產型中小企業，處于產業鏈的中低端，受到的影響大，特別是外向加工出口型企業，更是步履維艱。企業文化建設是一個長期堅持的過程，不僅需要大量的投入，也需要一定的時間才能見到成效。經濟形勢的惡化，讓一部分企業領導人疲于應付生存上的危機，無力顧及企業文化建設。

　　三、有關建議

　　1、提高工業園建設水平，營造良好企業外部環境

　　一是不斷完善基礎設施建設。進一步完善水、電、路等基礎設施建設，在綠化、亮化、美化工程上提高建設品味，如高起點綠化主干道，鋪設人行道，規劃建設停車場。二是加快配套設施建設。現代物流中心、企業員工商住樓、休閑娛樂中心、大型超市、星級酒店、醫院、學校等重要配套設施建設，要盡早提上縣委、縣政府議事日程。要高起點高標準建設，量力而行逐步推行，每年爭取其中1-2個建設項目列入全縣重點工程。要統一規劃，合理選點布局，充分預留各項配套建設用地。三是強化后續服務管理。各部門要在明確職責的基礎上，強化協作，加強服務管理。

園區建設調研報告7

　　近年來，在我區經濟飛速發展的背后，出現了產業結構不合理，稅收結構失衡，土地資源緊張等一系列限制我區經濟發展的瓶頸問題。為此，區領導在深入調研的基礎上，幾經周折，艱苦探索，提出了發展特色工業園區的設想，并于20xx年8月16日成立了楊金產業園區指揮部。指揮部成立后，我認真學習了關于園區建設的相關理論知識，先后到全國多個先進工業園區考察調研，并召開各階層座談會，摸清了情況，開展了研討，提出了對策，較好地完成了調研任務，達到預期目的。

　　一、xx區建設工業園區的必要性

　　一是要充分認識到，楊金產業園區的建設發展能夠有效解決xx區存在的產業結構不合理，稅收結構失衡等問題。

　　產業結構方面，XX—XX年我區二產產值分別為34.1、44.6、54.45(億元)，年均占我區生產總值的18%;三產產值分別為159.1、 188.5、224.5(億元)，年均占到我區生產總值的80%。而xx市XX—XX年的二產產值占市生產總值的52%，三產只占市生產總值的 43%。

　　第二產業應是經濟增長的主要支柱，但我區的第二產業發展明顯滯后，二產、三產比例嚴重不平衡。所以xx區調整產業結構，發展工業經濟迫在眉睫。

　　稅收結構方面， XX—XX年僅房地產業占我區地稅稅收比重高達28%、42%、45%。我區的稅收收入過分依賴房地產業，支柱稅源過于單一且有逐年遞增的趨勢，不利于財政收入的長期穩定增長。

　　房地產業屬于一次性稅收，且占用大量寶貴的土地資源，遺留下來的.卻是居民醫療、子女上學、社區管理等一系列問題。所以只有工業企業的發展壯大，才能真正為我區稅源經濟帶來可持續發展的道路。

　　二是要充分認識到，楊金產業園區的不斷發展壯大，能夠大大加快xx區城市化、現代化進程。

　　通過楊金產業園區建設，引導和組織國內外以及轄區優質企業向郊區聚集，能為企業提供更為廣闊的市場和持久的動力，從而擴大城市規模，帶動郊區經濟發展，增強我區綜合實力。同時，園區也可以充分利用企業的資金、信息、人才等資源共享優勢，以項目帶開發，以開發促發展，既聚集了分散的工業和人口，又彌補了城市建設資金的不足，從而加快城市化、現代化進程。

　　三是要充分認識到，楊金產業園區的建設發展，能夠使xx區在新一輪的競爭中處于主動地位并搶占先機。

　　近年來隨著沿海地區土地稀少、地價貴、勞動力成本高等問題出現，大量工業企業發展方向已轉向內地，國家也適時提出了中部崛起的戰略方針。而作為河南省省會的xx市以其便利的交通優勢，發達的物流業，以及龐大的勞動力市場成為國內外眾多優秀企業的首選。在新一輪的競爭中，抓住機遇，創造條件，積極承接發達地區的產業轉移，才能更快更好地發展自己。發展楊金產業園區，正是提高我區經濟綜合實力和競爭力的有效載體。因此，我們要把握機會，加快發展工業園區，推動xx區實現跨越式發展。

　　二、楊金產業園區的建設理念及下一步工作思路

　　1、園區的功能定位及建設發展理念

　　園區的功能定位為：以“生態化建設，緊湊型發展”為理念的設施齊全、職能完善、和諧宜居的城市近郊生態節能型產業聚集區。

　　生態型工業園區是在我國第一代經濟技術開發區和第二代高新技術開發區之后的第三代工業園區的主要形態。是依據循環經濟理念、工業生態學原理和清潔生產要求而設計建立的一種新型工業園區。由于楊金產業園區東接鄭東新區,北臨黃河文化旅游圈的特殊地理位置，園區在建設發展上要突破原有工業園區的建設模式，加強能源節約和生態環境保護，注重生態文明建設。向東與鄭東新區相互呼應，園區城市一體化。向北可以緊密結合文化旅游產業搞生態型產業園區觀光旅游。形成一個集觀光、生產、研發、展示、銷售于一體的現代化產業園區。

　　2、下一步園區的工作思路

　　XX年園區將以做好楊金路的拓寬改造為重點，以啟動楊槐村的改造為突破口、加快建設用地調整進度，制定完善的園區優惠政策，確定園區的發展定位。項目引進上，要改變觀念，變“招商”為 “選商”，變“被動招商”為“主動招商”。只有符合“占地少，高附加值、低污染”的企業在通過區園區領導小組評審合格后方可入駐。對于能給園區帶來巨大經濟效益的優良企業項目，園區領導要主動出擊，與企業負責人積極會談，爭取項目的落實。

　　三、園區的發展前景

　　1、園區地理位置

　　楊金產業園區位于xx市東北部，地處xx區柳林鎮楊金路兩側，涉及柳林鎮和祭城路辦事處。東臨107國道輔道，西接花園路，毗鄰連霍高速公路入口，距京珠高速入口5公里，離新鄭國際機場25分鐘車程，交通優勢十分突出。園區現擬規劃面積為8平方公里。

　　2、楊金產業園區的發展前景

　　楊金產業園區作為xx區的重點產業園區，建成后將是一個集觀光、生產、研發、展示、銷售為一體的特色產業園區，將為我區帶來巨大的經濟效益和社會效益。

　　經濟效應方面：

　　一、資金投入預算，園區前期建設約需區財政投入啟動資金2.5億元，其中預征土地1000畝，每畝15萬元，需資金1.5億元;修建道路需資金1億元。

　　二、資金產出預算，按照《xx市規范工業園區發展的指導意見》(鄭園區【XX】3號文附件)“高新技術開發區、經濟技術開發區每平方公里實現銷售收入15億元以上，年稅收11000萬元以上�！蹦敲�，1000畝(約0.67平方公里)土地平均每年可實現銷售收入約10億元以上，創造稅收約 7370萬元以上，也就是說2.5億元資金最多3年半的時間我們即可收回，并開始盈利。按照柳林鎮XX年財政收入7619萬元來看，園區1000畝地創造的稅收可相當于再造一個柳林鎮。

　　社會效益方面：

　　第一，園區的建設發展將改善我區目前工業企業散亂無序的現狀，為轄區企業提供廣闊、持久的發展空間，同時也為郊區失地農民創造更多的就業機會，為保障社會穩定構建和諧社會起到重要作用。

　　第二，園區的建設發展將以二產帶三產，帶動整個xx區的郊區經濟，在市郊再創一個新的小城鎮，推動xx區城市化進程，增強我區經濟實力，為我區經濟后續發展提供持久的動力。

　　今后五年，仍將是楊金產業園區的起步階段，是園區快速發展、形成規模奠定基礎的重要階段。所謂“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。園區將不斷加強基礎設施建設，完善服務職能，吸引國內外優秀企業項目，建立以可持續發展為目標的新的循環經濟發展模式，把園區建成xx市發展最快、最具活力的工業園區。

　　四、國內其他成熟工業園區的發展情況

　　國內知名的生態型工業園區——蘇州新加坡工業園自1994年成立以來，主要經濟指標年均增幅達40%左右，累計上交各類稅收460億元，創造就業崗位超過 40萬個。XX年，園區實現地區生產總值680億元;地方一般預算收入52.5億元;固定資產投資395億元。目前，園區以占xx市4%左右的土地、人口和7%的工業用電量，創造了全市15%左右的gdp、地方一般預算收入和固定資產投資。

　　我區做為河南省的“首善之區”，如何再造新優勢，在新一輪競爭中搶占主動地位，全面提升我區經濟綜合實力和整體素質，是當前一個重要而緊迫的課題。通過近期的調研學習，特別是從國內先進工業園區考察回來后，我深深體會到，在國內地區經濟發展競爭日益激烈的今天，加快發展特色產業園區無疑是一條被實踐證明，符合當前形勢，切合我區實際的好路子。為此，我們一定要加大楊金產業園區建設的投入力度，以便為xx區未來的經濟發展奠定堅實的基礎，爭取xx區再創新的輝煌!

園區建設調研報告8

　　一、工作進展情況

　　（一）獼猴桃示范園區建設。鄉村生態農業示范園建設規模1600畝，現已整合農開、發改、扶貧、國土、畜牧、農業等項目資金1800萬元，完成機耕道、園間操作道、冷藏庫測設選址和土地測繪工作，成立了村獼猴桃專業合作社，園區豬場建設已動工，現已在示范園區開展技術培訓2期次，培訓200余人，發放資料20xx余冊。鎮村、鄉村獼猴桃標準園建設規模400畝，現已全面完成苗木定植、施肥等工作。鎮村獼猴桃低改標準園建設規模1000畝，現已完成土地翻耕、苗木補植、立桿、施肥等工作。

　�。ǘ�）柑橘品改示范園區建設。鎮社區柑橘品改精品示范園建設規模1000畝，現已完成春季施肥、第一次病蟲害統防統治等工作；鄉村柑橘品改示范園建設規模1000畝，現已投入資金75萬元，全面完成高接換種（主要嫁接湘蜜1號、大分四號），已開展病蟲害統防統治3次，開展技術培訓2期次，培訓橘農100余人次，發放技術資料200余份。

　　（三）茶葉標準示范園區建設。鎮村茶葉精品示范園建設規模500畝，現已完成2次施肥、苗木修剪、中耕除草等工作；鎮村茶葉標準化生產示范園建設規模1300畝，現已完成苗木補植、2次施肥、中耕除草等工作，已開展技術培訓3期次，培訓茶農300余人次，發放技術資料400余份。

　　（四）優質稻標準示范園建設。鄉鎮優質稻標準示范園建設規模1萬畝，現已投入資金190萬元，全面完成育秧工作，插秧工作已經開始，已完成插秧面積20xx畝，開展技術培訓5期次，培訓農民320人次；基礎設施建設已完成新修0。3×0。3 m渠道5200 m，0。8×1 m渠道450 m，生產道路1025 m。

　　二、下步工作打算

　�。ㄒ唬┇J猴桃示范園區建設。獼猴桃生態農業示范園按照規劃逐步完成建設任務；獼猴桃標準園繼續搞好園區施肥、中耕鋤草等培管工作；獼猴桃低改標準園繼續搞好棚架整理、田間培管、技術培訓等工作。

　　（二）柑橘品改示范園區建設。柑橘品改精品示范園搞好第二次病蟲統防統治及花果管理等工作；柑橘品改示范園搞好基礎設施建設、肥料發放、田間培管等工作。

　�。ㄈ�）茶葉標準示范園區建設。茶葉精品示范園和茶葉標準化生產示范園繼續搞好施肥、除草等田間培管工作。

　�。ㄋ模﹥炠|稻標準示范園區建設。5月份全面完成園區優質稻的插秧工作，搞好優質稻病蟲防治、測土配方施肥等田間培管工作；繼續搞好園區溝渠、水渠、機耕道等基礎設施建設。

園區建設調研報告9

　　遵照縣委的部署，結合審議縣政府工業園區建設情況報告的需要，7月上旬，縣人大常委會組織人員對縣工業園區的建設情況進行了調研，并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學習�，F將調研考察的有關情況報告如下：

　　一、我縣工業園區建設現狀

　　自20xx年1月縣工業園區批準設立以來，特別是20xx年3月園區管委會成立以來，縣委政府高度重視并強力推進園區建設，制定出臺了《加快工業園區建設的意見》、《促進工業企業向園區集聚發展的通知》等一系列政策措施，以園區為載體帶動全縣工業投入大幅增長，多年來工業強縣的口號變成了實實在在的行動。園區管委會等縣鄉有關部門克服困難，忘我工作，實現園區征地拆遷、場平基建、招商引資和企業入駐同步快速推進，取得了實實在在的成效：

　　一是園區征地拆遷較為順利。南賓工業園區1.89平方公里啟動區征地基本結束，完成征地20xx畝;簽訂房屋拆遷協議214戶，占應拆房屋239戶的89.5%。拓展區中2平方公里的土地丈量、實物勘測等前期工作有序開展。

　　二是園區基礎設施建設進展較快。啟動區現已完成基建投資1.96億元，竣工場平工程12個，園區內道路、電力、通訊、供排水等設施基本達到企業入駐需求;1.8萬平方米標準廠房即將建成投入使用，科技孵化樓已面向社會招商;3.5萬平方米安居工程已基本建成3萬平方米。

　　三是入園企業漸成規模�，F已累計入園企業35家，完成固定資產投資4.28億元，建成廠房11.7萬平方米(其中南賓工業園區入園企業24家，完成固定資產投資3.44億元)。園區投產企業20家，解決就業1000余人。在建企業11家，主要包括電解鋅、沃特礦業、火電、復合肥、氧化鐵、中藥飲片等項目。待建企業4家，其中升達地板即將開工建設。

　　四是一區三園協調推進。除南賓工業園外，西沱臨港工業園、龍潭有色金屬園均有較大項目落地，帶動全縣工業投入提速提檔。

　　二、我縣工業園區建設面臨的問題和困難

　　(一)認識尚未統一，配合不夠默契

　　(二)建設資金斷鏈，園區運行受阻

　　(三)土地指標緊張，項目推進困難

　　(四)區位劣勢明顯，引資到位較少

　　(五)體制機制不順，辦事效率不高

　　三、對發展我縣工業園區的建議

　　(一)統一認識，形成搶抓機遇大辦園區的強大合力

　　縱觀世界各國和我國沿海地區，工業化是經濟發展的必經之路。由于歷史及區位的原因，我縣傳統農業至今仍占相當大的比重，農業產業獲得了幾個全國第一，但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時，第三產業在我縣尚處于培育起步階段，多年強力推進的特色旅游業仍然舉步維艱。要想加快發展，唯一的出路還是工業。發展工業如果繼續走村村點火、戶戶冒煙的老路，既浪費資源又破壞環境，量小質弱，無法抵御市場風險。唯有發揮園區要素集聚、產業集群、服務集成的優勢，才能走通走活工業強縣之路。

　　在新一輪的產業大轉移中，沿海發達地區加工貿易企業向內地梯度轉移、主城退二進三企業向兩翼轉移;同時，市委三屆三次全委會和全市半年經濟工作會提出了許多含金量非常高的有利于區縣園區發展的政策措施，這些都為我縣園區建設帶來了難得的機遇。但企業梯度轉移不可能持續多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門，如果不主動承接相當數量且形成產業鏈的轉移企業，不主動爭取市委市政府和市級部門的支持，我們就會坐失良機，石柱的發展就會滯后。當前，至關重要的是要在全縣上下強化工業強縣意識，堅定以園興工信念，以先干不評論、先試不議論、時間作結論的創新精神，全力打造園區，為石柱工業經濟的興起打下堅實基礎。建議在全縣開展工業強縣大討論活動，統一廣大干部職工的思想，為園區建設營造濃厚的輿論氛圍，真正形成石柱的希望在工業，石柱的難點在工業，再難也要辦工業的共識。

　　(二)解放思想，突破陳規實現園區跨越式發展

　　思想大解放，園區大發展，園區建設的規模和速度很大程度取決于思想解放的程度，思想解放表現在敢不敢于突破陳規舊習，開拓創新。只有敢闖、敢干、敢試，敢于突破條條、框框、本本，才能加快園區發展。常委會考察所到區縣的實踐也證明了這一點。

　　一是要敢于讓利企業。一些同志擔心我縣入園企業享受的優惠政策是不是過多，4萬元甚至1萬元一畝的地價是不是太低，收取的稅費是不是太少。殊不知區位條件比我們好的地方都有實行零地價和零收費的。璧山縣與中國奧康集團聯合打造西部鞋都，奧康集團用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成七通一平后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創稅只有1000多萬元，按當時璧山縣城的商業用地拍賣價折算，用奧康的稅收去償還土地價款，需要300年的時間才能平衡。但在奧康集團的引領下，目前西部鞋城在全國已有較大影響，整個鞋業年創稅7000多萬元，100多家企業用工1萬人以上，工人月均工資超過1800元，取得了很好的經濟效益和社會效益。奧康的成功，使市內外企業普遍看好璧山的投資環境。目前，長安、宗申、力帆等知名企業紛紛落戶璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺了入園企業不收取縣級行政事業費的零收費制，吸引大批企業到榮投資，20xx年其主要經濟指標增速在渝西地區排名第二。璧山、榮昌的快速發展除區位比我們好之外，敢于讓利企業也是一個重要原因。

　　二是要敢于舉債建設。我市工業基礎較好的區縣大都靠舉債建設，涪陵區欠債20多億元，渝中區欠債30多億元。市委在《關于進一步擴大開放的決定》中，市政府在全市工業經濟工作會等各種會議場合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區縣融資建設工業園區，其實質也是幫助區縣貸款。我們應敢于舉債建設園區，從中長期貸款入手，力爭多融貸資金，盡快用于園區七通一平建設�，F在人們普遍關心的問題是，如果大規模舉債，園區到底多少年能收回投資，實現平衡。經縣園區管委會測算，啟動區1.89平方公里完成七通一平共需資金35000萬元，到20xx年實現最大規模后每平方公里產出25億元，按此計算的投資回報期限為13年。據了解，投資回報的平衡點在上海為10年左右，重慶則相對長一些，璧山、榮昌等基礎較好的地方為12年左右。這樣的投資平衡測算是指園區靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結論，常委會考察所到的區縣都認為不能這樣算，還必須算園區產生的社會效益和間接的經濟效益。南賓工業園區除了稅收，它還能有效擴大縣城規模;有效延長農業產業鏈條，帶動農產品基地建設和農民增收;有效擴大就業轉移農村剩余勞動力和降低城鎮失業率等，所帶來的效益是多方面的。

　　三是要敢于儲地用地。要承接大項目或產業集群項目，就必須加大園區土地征用和整治儲備，完善好基礎設施，筑巢引鳳，使前來考察的企業愿意投資。璧山、榮昌等區縣除積極向上爭取用地指標外，還解放思想敢于用地。榮昌縣今年計劃用地4000畝，上半年爭取到位指標1000畝，實際征地拆遷8000畝。他們的體會是，只要做好了群眾工作，安置好拆遷戶，就可以早用地多用地。

　　四是要敢于創新機制。目前，阻礙區縣園區發展的體制機制性障礙還很多。要實現園區快速發展，不打破障礙、創新機制顯然不行。在企業審批方面，榮昌實行了授權辦理，在園區內設立了四個職能分局，一個辦證服務大廳，每年各職能部門將一部分審批序號留給園區，由園區自行在服務大廳一次性辦結，不用再跑到各局審批。只要企業基本要件齊全，他們可以一天內辦結，盡管如此，他們認為還不夠快，在浙江昆山等沿海地區，只要企業達到三符合(符合產業結構、符合規劃、符合環保要求)，就可以先干再逐步完善手續。此外，行政事業性收費實行零費制、土地指標先用后爭取等等做法，都無不與他們靈活創新的體制機制有關。

　　(三)拓寬渠道，集中各種資金投入園區建設

　　除了縣財政先期投入3000萬元用于場平外，我縣園區建設主要依靠融資，縣政府作為投資主體，對融資部分承擔了相當的債務風險。如按目前的運行模式，要大力發展園區，就必須大幅度提高舉債數額，所帶來的風險較之渝西的區縣會更高。因為我們的用地條件差(山地多、平壩少)，征地拆遷加整治成本每畝需21萬元左右，加上水電氣訊等投資，每平方公里在3億元以上。南賓工業園區8平方公里拓展區，須在短時期內融資20多億元，這是我縣財力所不能及的。即使有足夠的資金來源，我縣也不能提供相應的'擔保資產。因此，必須拓寬投資渠道，增強融資能力。在拓寬投資渠道方面，一是可以借鑒璧山、榮昌、忠縣的經驗，責成縣級部門向上爭取項目資金用于園區建設：水務部門運用城鎮供水工程等項目資金投入園區解決供水問題，交通部門爭取路網建設資金解決園區道路建設問題，市政部門爭取市政設施建設資金解決園區內道路硬化油化問題等等。二是按縣委〔20xx〕34號文件規定，天然氣、電力、通訊等公用事業部門，要從企業增量擴容的需要考慮，積極鋪設園區管網，以減輕園區七通一平的建設資金壓力，降低政府的負債風險。三是在拓展區內規劃30%左右的綜合用地，實行招標拍賣，以商補工收回資金緩解融資壓力。在增強融資能力方面，關鍵是做大現有資產存量。建議在縣城規劃區內盡力多征多儲國有土地資源，以儲備的城鎮國有土地進行融資，提高承接吸納貸款的能力。

　　(四)轉變觀念，積極爭取用地指標滿足園區建設需要

　　目前，我縣無論是發展工業園區，還是城鎮擴容，都需要大量土地指標。而國家的大政策是把好土地閘門，對基層用地設置了很高的門檻。沿海發達地區和我市較發達區縣，在上世紀末就認識到土地對于一個地方發展的重要意義，囤積了不少可供開發的土地。我縣長期以來強調管好土地而忽視了用好土地，結果導致我縣土地儲備嚴重不足，成為制約園區發展的主要瓶頸。市委三屆三次會議明確提出幫助渝東北、渝東南的16個區縣建立特色工業園區，同時近幾年我縣運用市上批準實施的土地整治工程，每年提供了幾千畝的土地利用指標，從實現占補平衡角度講，我縣也應適當多享受一些土地指標。因此，采取多種形式，策劃包裝好項目，爭取更多的用地指標是政府各部門，特別是國土部門的重要任務。建議我縣每年為下一年儲備可用土地指標20xx畝以上，以保證園區建設的順利推進。

　　(五)創新機制，調整完善園區管委會職能職責和辦事程序

　　一是適當調整園區管委會運作模式。對園區企業運作、封閉運行、獨立核算、自求平衡、滾動發展的運行模式作出調整，使之適應新形勢下多元化投入資金、多主體開展建設的需要。二是適當調整園區管委會管理職能。建議對園區松綁減壓，不再承擔招商引資任務，征地拆遷主要交由園區所在鄉鎮和縣國土部門負責，水電氣訊等公益事業和交通等基礎設施交相關部門負責。同時，強化園區審批服務職能，使之更好服務入園企業。三是調整行政事業性收費標準。實行縣級行政事業性費用零收費制度，上級部門收取部分由縣財政上繳，中介收費采取中介單位由園區推薦，企業自主選擇并承擔費用，園區代辦的方式進行。四是調整企業審批辦證程序�？梢越梃b榮昌的做法，實行授權委托、集中辦證，由職能部門留出部分審批文號直接授權園區辦理�；蛘呓梃b忠縣的做法實行限時辦結，不能因為部門的原因貽誤建設進度和入園企業的生產經營。五是完善拆遷安置機制�？稍诔菂^較好位置統建居民小區，完善服務功能，最大限度滿足拆遷戶的合法利益，在此前提下對個別阻礙建設的釘子戶依法實行強拆。

　　(六)嚴格管理，維護園區良好建設秩序

　　一是擬定入園企業基本條件標準。入園企業必須數質并舉，注重環保和社會效益。引進項目要結合本地資源，突出特色、優勢和重點，堅持四不要，即無稅的不要，污染大的不要，實力弱的不要，勞動密集且附加值低的不要。二是加強園區土地管理。由政府出臺《工業園區土地管理辦法》，對不按協議投資投產的用地依法予以收回，禁止跑馬圈地。三是建立完善入園企業退出機制。設立規范的退出標準，避免不必要的經濟糾紛。四是加強園區審計監督。責成審計部門按期審計園區資金使用情況，確保有限的資金用在刀刃上。五是明確政府職能部門工作任務以利考核。如國土部門應爭取到位的用地指標，規劃部門應完成的園區規劃面積和項目，交通、水務、市政等部門投入園區的爭資立項任務等等，都應在相關部門的年初目標任務中加以明確，年底嚴格考核兌現。

　　(七)加強領導，健全園區決策議事機制

　　一是成立由縣上主要領導負責的高層次議事決策機構，每季度召開一次例會，研究決定園區建設的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區建設排憂解難的任務。二是建立由有關部門組成的一個月召開一次的園區工作協調會制度，負責園區工作的具體協調和事務辦理。三是建立園區企業主與服務機構負責人的對話制度，不定期聽取企業的工作建議、意見，現場解決有關問題。

園區建設調研報告10

　　近來來，xx開發區堅持把引導企業合理集聚與促進經濟建設有機結合起來，積極引導企業集中連片發展，不但有效提高了生產要素綜合利用率，而且增強了對周邊地區的帶動能力，有力地促進了經濟的快速發展，就業人員收入明顯增加。

　　到20xx年底，全區建設工業園區4個，分別為建材工業園、冶金工業園、加工工業園、科技工業園。入園企業26家，20xx年完成工業總產值7.08億元，工業增加值1.64億元，財政總收入達2.004億元。20xx年上半年完成完成工業總產值4.55億元，同比增長52.81%；增加值完成0.94億元，同比增長23.91%，財政總收入完成1.16億元，

　　一、積極引導企業合理集聚

　　我區高度重視投資環境建設，努力提高管理和服務水平，為企業合理集聚營造良好的軟環境。

　　一是將改善投資環境作為促進企業合理集聚的重要措施。結合貫徹落實上級精神，制定了《關于加強軟環境建設的實施方案》，實施軟環境建設四大綠色行動，即：加速機關職能轉變行動，治理亂檢查、亂收費、亂罰款行動，提高效能行動和強化優質服務行動，營造“親商、安商和富商”的濃厚氛圍等具體措施，為投資者創造安心、放心和稱心的優良軟環境。每年都組織企業開展了評議政府部門的活動，為規范政府執法和服務行為起到了良好作用，杜絕了行政干預和亂檢查、亂罰款、亂收費等不正之風。

　　二是用好用活各項政策措施，支持園區發展。認真貫徹落實黨和國家及省委、省政府、州委、州政府各項政策措施，加大對園區發展的扶持力度。結合我區實際，貫徹落實了園區發展的優惠政策，提出“除執行國家西部大開發及省、州有關優惠政策外，還提出凡進區投資企業的各種規費，均按國家規定的下限收取，除國家、省和州有關規定的收費外，開發區不再收取任何費用，另外還設立財政貢獻獎，根據實際納稅（地方所得部分）總額，按比例進行獎勵，年繳納20萬元以上，100萬元以下的獎勵10%；年繳納101萬元以上的獎勵20%。對于貢獻率較大的進區企業，采取一事一議的辦法給予更優惠的政策。對于高科技項目，除享受上述優惠政策外，財政將給予一定的補助；對投資額度大、科技含量高、牽動力強的項目，可采取一事一議的辦法給予更優惠的政策”。

　　三是努力提高園區管理和服務水平。近年來，我區積極改進和完善服務制度，大力推行“一站式”辦公、“一條龍”服務，建立健全各種社會化服務體系，發展市場信息、行業協會等組織機構，強化服務功能，提高服務效率。開發區政務中心實行“特事特辦”，建立“一站式”服務，“一條龍”服務等具體措施，給投資者創造了放心發展、安心生活的良好軟環境，簡化了審批程序，提高了辦事效率。

　　二、開發區園區簡介

　　在開發區城市規劃中心區范圍內，根據發展現狀、地理區位以及產業結構布局，規劃了四個工業園區，分別是以水泥和新型建材為主的建材工業園、以礦產冶煉為主的冶金工業園、以制藥、食品為主的科技工業園和以來料加工為主的`加工工業園，同時，四個相對獨立的工業園以及城市中心區又組合成整體的開發區中小企業發展創業基地,占地面積近14平方公里。

　　建材工業園區：

　　代表企業有拉法基瑞安水泥有限公司（世界500強企業、全球水泥領軍企業在華投資項目）、南下水泥廠、興渝建材有限公司、貴龍工貿有限公司、金剛建材有限公司等。占地約3平方公里，我區充分抓住西部大開發基礎設施先行的良好機遇，繼續培育和扶持現有的支柱產業——建材工業。繼續支持拉法基瑞安水泥廠擴大生產，探索以水泥為龍頭的建材產品延伸項目，依靠科技進步，提高經濟效益。在對現有建材生產企業加強管理、挖潛增效的基礎上，考慮引進新的大型建材生產企業。同時有選擇、高起點的加快新型建材和建筑裝飾材料的開發和應用，加大對建材相關產業的扶持力度，力爭到“十一五”期末，水泥生產規模達200萬噸左右，相關及新型建材形成一定規模，把我區建設成為全州及周邊地區的建材生產基地。

　　冶金工業園：

　　代表企業有中聯冶煉有限公司、永興富錳渣廠、宏發鐵合金有限公司、威龍化工有限公司、宏達金屬綜合回收公司（資源綜合利用項目）等。占地約4平方公里，依托開發區周邊縣市能源、礦產結合的組合優勢，按照循環經濟發展模式，以煤炭、黃金等資源綜合開發及深加工轉化為主攻方向，重點發展煤氣化、煤液化、煤焦化、黃金精煉、電石一乙炔、合成氨及其下游化工產品。根據國家相關產業技術政策，調整優化發展高能耗產業，引導鐵合金等高耗能產業逐步實現相對集中布局，努力提高企業技術裝備水平、工藝水平和精深加工水平，降低能耗和各種原材料消耗，使能耗、物耗和環保指標能達到國家標準要求，力爭年均引進規模以上企業不少于一戶。

　　科技工業園（食品、制藥）：

　　代表企業有吉仁堂中藥飲片廠、飛龍雨實業有限公司、德良方藥業有限公司、黃盛記食品有限公司（在建）、貞豐勁牛食品有限公司（在建）、豐峰食品有限公司（在建）等。占地約3平方公里，根據我州民族醫藥蓬勃興起以及中藥資源富集的特點，積極推進中藥現代化，支持以特色民族制藥為重點的藥品、保健品研發和技術創新，注重中藥材資源有序開發和可持續利用，發展擁有自主知識產權的民族藥和保健品，加快建設以民族藥為主的中藥現代化產業基地。支持骨干企業加快建設gmp標準生產線，支持各種所有制經濟發展現代藥業，積極推進藥業生產規范化、產業化和集約化，引導培育一批具有較強競爭力制藥企業。加快特色農產品加工業發展。重點

　　發展肉制品、果品蔬菜、土特產、營養食品、飲料等六個農產品加工制造業，培育發展一批帶動農副產品深加工的骨干項目，提高技術水平和競爭力（已簽約7家黔西南知名食品企業，正在建設中）。

　　加工工業園：

　　代表企業有貴州燃二有限公司、黔西南希望飼料有限公司（全國民營企業老大希望集團投資項目、全省前4強飼料企業、全州最大飼料企業）、黔西南奧森木業有限公司（省內知名企業銀燕集團投資項目）、維宇塑業有限公司、鴻利肉類食品有限公司、宏圖紙箱廠、金陽制衣有限公司等。占地約3平方公里，依托貴州燃二、希望飼料、維宇塑業、奧森木業等骨干企業，鼓勵支持企業推進技術進步，采用新技術、新工藝、新設備，提高產品質量和檔次，大力支持發展林木產品加工，支持高密度纖維板企業做大做強。

　　三、加快企業布局結構調整的措施

　　確定重點發展產業，是調整優化產業結構的重要組成部分和主要內容。按照代表產業發展方向，技術先進，市場空間廣闊，發展潛力大，增長性強；產業關聯度高，輻射面廣，帶動作用大；產業在gdp中比重較大，市場占有率較高，對全區經濟有較大影響；產業具有資源優勢，符合西部大開發產業支持重點，符合國家產業政策等基本標準，我區重點發展建材、食品、醫藥、高新技術、冶金等幾個產業，支持企業結構調整的主要政策措施如下：

　�。ㄒ唬┘哟筘敹�、投融資政策支持力度

　　進一步優化投資結構。調整工業內部投資結構，提高技術改造和設備更新的比重，加大對重點產業的資金支持力度。加大財政支持力度。逐步增加財政貼息資金、技術改造和技術創新資金，不斷增加財政轉移支付，支持企業結構調整。鼓勵企業加速折舊。

　　充分利用國家西部大開發和民族自治州稅收優惠政策，對我區重點發展產業、新技術改造和創新項目、新產品，給予定期減征或免征企業所得稅。

　　（二）以項目為載體，抓好一批重點項目建設

　　根據重點產業發展的需要，建設一批對工業經濟增長和結構升級有帶動作用的重大項目。重點發展建材、食品、醫藥、高新技術、冶金等幾個產業。

　　（三）建立企業技術創新機制，促進產品和技術換代升級

　　根據市場經濟的要求和科技發展的規律，深化科技體制改革。推進以企業為主體的技術創新體系建設，積極支持建立技術咨詢、服務、推廣等中介組織：健全知識產權保護制度，加快科技成果轉換步伐。建立鼓勵高科技產品研究開發和產業化的風險投資基金，完善風險投資機制。進一步推進多種形式的產學研結合，鼓勵企業擴大科技合作交流，提高企業技術創新能力，加快新產品開發和先進技術推廣應用。

　�。ㄋ模┡嘤�和完善市場體系，建立良好的經濟秩序

　　進一步發展和完善商品市場、生產要素市場，特別是要加快資本、人才、勞動力、土地和房地產等生產要素市場建設，充分發揮市場對工業發展的服務促進作用。進一步完善信息市場和技術市場，堅持政府引導、市場驅動，以企業投入為主體，形成多元化、多層次、多渠道的信息和科技市場體系。積極發展投融資擔保體系和社會中介服務組織。加大市場立法執法力度，健全市場法規，建立統一、開放、競爭、有序的市場經濟新秩序。

　　（五）全面擴大對內對外開放，充分利用兩種資源兩個市場

　　全方位擴大對外經濟技術交流與合作，積極引進外資尤其是國外跨國公司參與我區企業的改組改造，參與重大項目建設和資源開發。支持企業通過轉讓經營權、轉讓資產權益（tot）、出讓股權等方式吸引外商投資，以國際通行的特許權經營（bot）、項目融資、股權投資、股權轉讓等形式吸引國外資金。

　�。�六）培養、吸引和用好人才，為工業發展提供智力支持

　　制定各種激勵措施和優惠政策，創造有利于人才發揮作用和脫穎而出的社會氛圍和政策環境。加快培養一支具有創新精神和創新能力，適應競爭的企業家隊伍，加快培養具有較高技術素質和良好職業道德的技術工人隊伍，建立和完善機制健全、運行規范，服務周到，指導監督有力的人才市場體系，促進人才流動，要以項目為載體，多渠道、多形式，吸引人才，重點引進高層次科技創新和管理人才，為我區重點產業、優勢產業和高新技術產業加快發展，提供強有力的人才和智力支持。

　�。ㄆ撸┓e極轉變政府職能，創造良好投資環境

　　進一步轉變政府職能。加強政府的宏觀經濟管理職能，主要運用經濟、行政、法律手段管理經濟，運用產業政策、財政政策等引導企業適應市場要求，加快發展。按照市場經濟要求，精簡政府審批事項，規范審批方式和審批行為，提高辦事效率，嚴格依法行政。強化政府對經濟的服務職能，切實保護投資者的合法權益，嚴格禁止對企業亂收費、亂罰款和進行各種攤派，為投資者創造良好的投資環境。

　　四、產業集群及產業關聯

　　采取多種有效途徑，積極引導、扶持產業集群發展

　�。ㄒ唬┓e極推動生產要素的有效集聚。改善市場環境，消除不利于資源配置的各種障礙，促進生產要素有效流動和優化配置。充分利用開發區現有基礎設施，使土地資源向優勢產業、優勢企業、優勢項目集中，最大限度地實現生產要素的有效集聚。

　�。ǘ�）大力提高協作水平。要優化產業組織和企業組織系統，提高分工協作水平。積極引進和培育關聯性大、帶動性強的龍頭企業，發揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網絡的產業龍頭作用。鼓勵龍頭企業采用多種方式，對其上下游配套企業進行重組、改造，不斷將一些配套及特定的生產工藝分離出來，形成一批專業化配套企業，不斷拓展產業鏈條，構建相互依存、相互支援的專業化分工協作的產業網絡。

　　（三）實現產業集群和工業園區的優勢互補。要善于利用產業集群模式，突出工業園區的專業性、特色性，加強產業的精細化分工，發展專業化、有特色的工業園區，增強工業園區的集群功能。同時，要利用工業園區的形式，彌補產業集群自發形成后的硬件設施建設、規劃布局、整體形象等方面的不足，使產業集群的功能更加完善。

　�。ㄋ模┘涌焱七M信用擔保機構建設。產業集群發展需要有足夠的資金支持，融資難是當前迫切需要解決的問題。產業集群是中小企業集聚的地方，也是最需要資金扶持的地方。要充分發揮現有擔保機構作用，支持產業集群發展，搞好融資擔保服務。

　�。ㄎ澹┓e極推動行業協會建設。在產業集群中建立行業協會，對協助政府實施行業管理，規范企業行為，加強行業自律，維護企業合法權益和公平競爭的環境，是非常必要的。配合有關部門，大力推動產業集群行業協會建設，力爭在規模較大、具備建會條件的產業集群中建立起行業協會。建立必要的聯系制度，經常溝通情況，及時反饋信息，實行有效指導，開展多方服務，推動國家各項政策和政府工作部署的貫徹落實。

　�。�六）加大財政和金融支持力度。在資金安排上，把產業集群技術支持服務平臺建設納入扶持的重點，往后還會加大支持力度。技改項目貸款貼息等，也要積極做好工作，爭取將產業集群企業納入支持范圍。同時要

　　積極組織開展銀企對接活動，為企業融資創造方便條件。

　�。ㄆ撸﹦撔鹿ぷ鳈C制和領導機制。推動產業集群發展，需要調動方方面面的力量，形成發展合力。一是要主動做好工作，將產業集群發展納入我區國民經濟和社會發展“十一五”規劃。二是加強協調工作力度，取得國土、發改、建設、科技、財政、商務、工商、環保等部門的支持，形成共識，協調聯動，及時研究解決發展中存在的問題。三是以國家產業政策為指導，結合開發區實際，適時編制產業集群發展規劃，使之與土地利用總體規劃和城市規劃相銜接，用產業集群規劃指導產業結構優化升級和公共服務平臺建設。五是確認一批重點產業集群，發揮示范和引導作用，帶動全區產業集群的發展。

　　五、大力引導惠農企業二、三產業合理集聚

　　按照“做大做強第二產業，做活做旺第三產業”的發展思路。合理開發，大力推進二、三產業發展，拓展農民的非農就業渠道。強化二、三產業的指導與監督,確保二三產業持續、健康發展。加大我區旅游資源的開發，做大旅游特色產業。同時，積極創建“農家樂示范村”，引導帶動農民發展“農家樂”生態旅游，促進旅游業的更快更好發展。培育發展現代物流業、商貿業，以旅游業的發展壯大促進交通運輸、商貿流通、餐飲服務等第三產業的蓬勃發展，積極創造條件支持飛龍雨、吉仁堂、奧森木業、鴻利肉聯、綠化水果等產業特色、拉動力強的惠農企業發展，從而增加農民收入。

　　六、園區建設存在的問題

　　近幾年，我區雖然在工業園區發展上做了許多工作，取得了一些成績，但是與先進地區相比，還存在有一定問題，主要有以下幾個方面：

　　一是園區建設前期投入不足，缺乏必要的啟動資金。目前地方財政對園區建設和發展經費的支持力度有限。銀行部門也缺乏對園區發展的專項貸款支持。二是園區規劃設計和基礎設施建設相對滯后。園區規劃與城鎮建設總體發展規劃銜接不夠好，在基礎設施建設上，沒有很好地體現可持續發展戰略。三是建設用地供需矛盾突出，制約了園區發展。我區可用地資源比較緊缺，用地指標受到嚴格控制，存在著工、農業用地之間矛盾，存在著土地征用難、使用審批時間長和征用費用高等問題。四是在抓園區建設問題上缺乏開拓創新的精神。

園區建設調研報告11

　　為進一步全面詳細地了解我縣工業園區建設情況和，為縣委、縣政府進一步抓好工業園區建設提供決策參考�，F將我縣工業園區建設存在的困難、問題及對策建議等有關工作匯報如下：

　　一、工業園區建設情況

　　1、園區規劃編制情況

　�、拧秳�河縣工業聚集區總體規劃》已于2月16日經州級專家組評審通過，目前正在裝訂中，將于近期出成果。

　�、仆瓿蓪ν椭莨�業聚集區和南明工業聚集區地形測繪工作，并編制了《黔東循環經濟工業基地發展補充規劃環評報告書》和《黔東循環經濟工業區發展補充規劃（劍河功能區）》技術規劃，現正在測評之中，力爭在今年7月底完成評審。

　�、轻�松片工業園區（2平方公里）的控制性詳細規劃已經落實格尼國際咨詢機構—廣州市格力咨詢有限公司具體負責編制，當前已出初稿，初稿正在進行審核中，預計7月底全面完成詳細規劃設計。

　　⑷根據《州人民政府辦公室關于印發黔東南州省級開發區擴區申報工作實施方案的通知》（州人民政府辦發電[20xx]98號）文件精神，我縣將貴州省黔東循環經濟工業區劍河縣屯州工業園區2平方公里與黔東5縣一起上報省人民政府，申報為省級經濟開發區，目前申報工作已經完成可行性研究報告、圖紙繪制、土地利用方案及選址意見書，現正在裝訂成文本向省級申報。

　　2、園區建設情況

　　劍河縣工業園區20xx年開始建設建設第一期工程屯州工業園區以來，縣政府經過銀行貸款和政府的財政投資融資方式先后投資3917萬元收儲土地362畝和修建基礎設施，基本完成“五通一坪”工作，目前有12家企業落戶在園區內。以后打算：一是在土地收儲方面，今后兩年內，縣政府在自籌資金0。5億元的基礎上，由劍河縣國資公司擔保，再向銀行貸款2。5億元，共計3億元用于收儲工業園區規劃內2平方公里的土地；二是在項目建設方面，今年又申報了供水工程、垃圾填埋場工程、劍河縣屯州服務中心項目以及工業區亮化、綠化等基礎投資項目工程；三是在項目建設和工業技術改進、項目續建方面，完成綠野活性炭廠、劍白香豬廠、老蔡牛肉有限公司、歐泰林化廠等企業的技改和續建工作，天利達鞋業有限公司第一期工程已于今年4月份竣工，現已投產使用，興旺鞋業正在建設中，目前機械設備都已經購齊，等待廠房竣工，將于10月份投產；四是基礎設施方面，基礎設施項目相關申報材料都已經向上級相關單位及部門上報，正等待審批以便實施。

　　二、園區建設存在的主要問題及原因

　　1、基礎設施跟不上，項目落地難。由于缺乏建設資金，目前，園區僅在原屯州工業園區362畝土地上建設道路硬化、供排水、供電、移動通訊、有線電視等基礎設施，但都還沒有搞好路燈、綠化等設施建設，而這部分土地已被落戶企業用完。再加上園區將擴建到2平方公里（近期發展目標），而擴建部分的土地收儲難上加難。20xx年以來，我縣引進產業項目11家，只有興旺鞋業一家企業落地園區，別的都在等待或觀望能否有土地落戶。

　　2、企業個數少，生產規模小，經濟總量不高。我縣除去規模以上企業后，目前我縣工業企業年主營業務收入上500萬元的只有劍景水電開發公司、歐泰林化公司、劍白香豬廠等7家，而規模以上企業只有劍河縣供電局、劍河縣忠信建材公司、劍河縣昌興木業公司等3家，因而我縣經濟總量跟不上。

　　3、園區管理體制有待健全，軟環境有待進一步改善。一是由于沒有單獨建制的工業區管委會（目前由工信辦兼管）和獨立的辦公場所，缺乏行政調控能力，造成工業園區無法獨立開展業務工作，快捷的園區工作運行機制沒有形成，園區項目從立項到建成，程序復雜，手續報批“一站式”辦理并未從根本上實現，縣里出臺的優惠政策并未得到真正的落實。二是園區發展的核心工作是招商引資，但目前還未建立起一套系統化、制度化的長效招商引資機制，招商力度大，但是引進產業項目少、措施不力，全社會、全方位、經常性的工業招商引資氛圍還沒形成。

　　4、園區目前發展困難重重，從而無法保證園區的發展后勁。一是由于縣級財力十分有限，資金投入嚴重不足，屯州工業規劃區服務中心、垃圾填埋場、公租房、污水處理廠、供水工程擴建等基礎設施工程啟動困難。二是園區近期工業園規劃的土地收儲和實現“五通一平”及其它基礎設施配套資金大，而投入僅僅依靠縣財政的單一投入，資金明顯不足，是無法保障園區發展需要的。

　　三、下一步工作措施

　　為確保我縣與州政府簽訂的20xx年工業規模以上工業調度目標7000萬元以上、工業投資達到5億元以上、10個以上新建項目開工建設、7個工業技改、續建項目按期完成、園區行政服務平臺年底投入使用等各項目標管理責任狀的完成和我縣工業總產值年均增長35%，XX年達到19億元以上，工業增加值年均增長35%，XX年達到7億元以上目標的實現，建議在鞏固20xx年基礎的同時，急需擬采取以下工作措施：

　�。ㄒ唬╅L遠規劃與近期建設并重。一是加強與黔東循環經濟管委會和相關規劃資質單位的工作對接，力爭在8月份完成《黔東循環經濟工業基地發展補充規劃環評報告書》以及《黔東循環經濟工業區發展補充規劃（劍河功能區）》的評審和8月底前完成工業園區控制性詳規等工作。二是加大土地報批力度，力爭屯州2平方公里工業聚集區用地指標得到報批，為項目落地爭取更大空間。三是加大對屯州工業聚集區第一期362畝已批用地的細化使用，確保20xx年所有生產性、非生產項目和基礎設施建設用地。

　�。ǘ�）加強基礎設施建設，為招商項目奠定基礎。按照“大規劃、大建設、大投入”的原則，大力推進園區基礎設施建設。一是建立多元化長效投入機制。園區內基礎設施建設，縣財政納入年度預算，城建每年可列支一部分資金用于園區基礎設施建設。同時，場地出租、標準廠房租賃收益、園區企業年上交稅收留成部分用于園區發展，逐步實現以園養園。二是爭取省州相關部門的支持，采取發改委、工業、建設、交通、環保、水利等項目集中申報、資金捆綁使的方式抓好屯州工業規劃區服務中心及配套設施新建項目、屯州工業園區垃圾填埋場新建項目、屯州工業規劃區公租房新建項目和屯州工業規劃區污水處理廠新建項目等基礎設施配套建設。三是爭取省州的支持啟動南明工業集聚區至三穗—天柱高速接口二級公路建設項目進入省州今年交通基礎設施建設項目盤子。

　　（三）細化招商任務，加大招商引資力度，堅持以項目促發展。落實縣鄉重點項目包聯和現場辦公制度，以招大商、上大項目為主，力爭每年落地項目不少于10個，總投資不低于5億元。在園區工業項目投資上，重點抓好建設鞋類、中藥材加工、電子產品加工、木制家私和辦公用品、裝飾石板材、山野菜加工、白香豬系列產品加工、木制智力開發玩具生產等較為成熟的招商引資項目，以解決我縣園區工業項目自身投入不足的瓶頸。

　�。ㄋ模┘涌祉椖拷ㄔO進程，促進經濟總量增長。為解決我縣當前工業經濟指標增長泛力的問題，重點要抓好今年的續建、技改項目，使其盡快投產，促進經濟總量的提升。一是加強與省州發改、工信、環保等部門的工作對接，抓好劍河縣年產60萬噸熟料粉磨站和劍河縣忠信建材有限公司年產60萬噸水泥續建項目的生產許可，確保上馬投產。二是繼續推進年產120萬雙的休閑運動鞋的生產加工、年產30萬件木制智能玩具的生產加工和年100萬頭生豬屠宰加工等新建項目的服務推進工作，確保項目落地建設。三是加大企業技改扶持力度。爭取省、州技改資金和利用縣級工業發展基金，鼓勵、支持、幫助翁薩酒廠、活性炭廠、歐泰林化公司、劍白香豬公司和老蔡食品公司等企業挖掘發展潛能，進行技改擴容，力爭使進入園區企業都能做大做強。促進縣域工業經濟總量增長。

　　（五）優化行業，加強整合。為確保20xx年州政府安排的規模企業實現增加值7000萬元以上目標，將我縣20xx年的8家木材加工企業進行優化整合上報。整合調度分解情況為：劍河縣供電局實現增加值1200萬元；劍河縣昌興木業有限公司實現增加值1750萬元；劍河縣忠信建材有限公司實現增加值20xx萬元。

　�。�六）將我縣工業區融入全省工業區的.總體規劃，申報為省級工業聚集區，作為全省總盤子進行調度，以尋求在政策上得到省州優先傾斜，推動上大項目、促進大發展，充分發揮我縣工業區的作用。

　　（七）建立融資體系，拓展融資渠道。一是政府要根據園區規劃，運用財稅、土地儲備等手段，提高土地的利用效率，實現園區的滾動式開發。二是要量入為出，適當收縮戰線，制定穩妥的園區基礎設施建設計劃。三是要樹立“經營園區”的理念，探索市場化運作新模式、新路子，轉變以政府行為為主的開發觀念，鼓勵支持企業、個人積極投資參與工業園區的建設和經營。四是要積極跟蹤研究國家宏觀經濟政策的變化，認真做好準備，爭取國家對園區基礎設施和產業發展的支持。五是積極引導企業通過參股入股、民間資金入注等形式建立小額貸款公司和設立融資性擔保機構，拓寬園區的融資渠道，實現園企共贏。

　　四、抓好我縣工業園區建設的幾點建議

　　今年、縣委縣政府將工業園區建設列入重要議事日程，年初進行了安排部署，明確提出要切實加快屯州工業園區建設，并做好2平方公里的控制性詳細規劃和土地收儲工作。目前，我縣工業園區建設工作正處在起步階段。對如何加快工業園區建設，建議完善以下三方面的工作：

　　1、要保持高度統一的思想。建設工業園區是全縣的一件大事，各級各部門領導必須在思想上有高度的統一。首先，縣四大班子的主要領導要有決心有信心，形成一致共識；其次，各相關部門要積極的行動，特別是在園區建設申報“五通一平”及建設等基礎設施方面都要給予全力支持。同時要有工作的緊迫感，要緊抓國家在貸款、貼息項目申報等方面的機遇，形成一盤棋。

　　2、確立園區管理人員及建設辦公設施。屯州工業區建設以來，一是園區管理委員會工作人員都是由工信辦派人輪流值班，沒有專職人員負責具體辦公，使其許多服務跟不上；二是園區沒有獨立的辦公室，現在僅有的一間10個平方的辦公室都是租借劍河縣老蔡食品有限公司的廠房。

　　3、要開辟切實有效的投資渠道。從我縣的實際出發，按照“共建共享”的原則，要建立政府、企業、項目配套等多方共同參與的資金籌措體系，保障園區的順利開發建設。一是縣政府通過各種渠道協調籌措園區建設資金，保證園區基礎公用設施的建設；二是通過以土地臵換、資金扶持等方式，積極引導各入園企業參與道路基礎設施建設；三是積極申報爭取園區建設扶貧配套資金；四是積極爭取中央、省、州等關于促進非公有制經濟加快發展的

園區建設調研報告12

　　為切實了解全市工業園區建設的現狀和存在的問題，探索加快工業園區建設的舉措，有效促進全市工業經濟發展，20xx年4月至6月，市政協牽頭組織部分政協委員組成調研組，對全市工業園區建設現狀進行了實地調研，并邀請了恩施經濟開發區、龍鳳鎮、舞陽辦事處、六角辦事處、市發展和改革局、市經信局、市國土資源局、市規劃局、市環保局、市財政局等單位負責人及部分企業負責人現場座談，征求意見，剖析問題，提出見解。現將調研情況報告如下：

　　一、工業園區建設的現狀

　　全市工業園區建設按空間布局大體分為：恩施經濟開發區農產品加工園、六角亭生態工業園、龍鳳低碳工業園、七里坪機械制造園;按產業布局，培植和構建了以富硒綠色食品(煙草)、機械制造、醫藥化工、環保建材為主體的四大支柱產業體系。

　　六角亭生態工業園：位于六角亭辦事處頭道水村和高橋壩村一線，范圍包括東至恩咸公路，西至月亮巖水庫，南至銀白高速，北至209繞城線，園區計劃總面積8025畝，規劃工業用地5900畝，居住服務用地742畝，規劃道路用地11.5%，綠化用地5.7%。預計入住企業210家，年產值50億元以上，基礎設施初步估算投資26.43億元。項目建設期為20xx年至20xx年，第一期建設2500畝，主要是帥豐、圣峰、機械制造業、孵化園入住。后期按20xx年20xx畝，20xx年20xx畝，20xx年1500畝的計劃分步推進，采取招商引資、BT方式等措施開發建設，園區計劃建設“一園四集群”：生物醫藥產業集群約1400畝，小微企業集群(孵化園)約500畝，環保建材產業集群約20xx畝，制造產業約20xx畝。

　　農產品加工園：該園是省委、省政府確定的全省首批20個省級農產品加工園區之一，以農產品加工業為主導，配套倉儲物流、科技研發、辦公居住等功能，是一個具有恩施特色的生態型農產品加工園區。園區東接恩施市龍鳳新區，西臨金桂大道，北靠施州大道，南臨滬蓉西高速連接線。園區南北長約3公里，東西寬約1.7公里，規劃面積達到304.98公頃，計劃到20xx年入園企業100家以上，實現產值50億元。園區建設采用類似BT模式，總投資13.8億元。20xx年園區建設正式啟動，規劃建設周期6年。截至目前：園區完成工程建設投資1億多元，完成固定資產投資1000多萬元：園區主干道路(金子大道)全線開工建設，園區次干道路基已全線貫通;完成了安置小區規劃及安置房建筑設計工作;已有硒潤食品、仙恩印刷、星火印刷、獻華印刷、宏祥包裝等企業取得項目建設用地。

　　龍鳳低碳工業園：按“五個五”工作重心，計劃建設五大園區：即農產品加工園(涉及龍鳳鎮轄區1311畝，完成征地446.79畝)、低碳工業園(現入駐企業2家，金茨泉酒業、宜紅茶業)、硒茶產業園(占地500畝，正在進行征地工作)、電子信息產業園、企業孵化園。

　　七里坪機械制造園：園區位于舞陽辦事處七里坪原垃圾處理廠區域，距許家坪機場約8公里，距恩施火車站約5公里，距高速公路恩施站約2公里，緊臨恩鶴公路。園區跨核桃壩和七里坪兩個行政村，規劃用地面積1200畝，20xx年3月啟動建設，已投入資金4880萬元。現已規劃調整為物流園。

　　二、園區建設中存在的問題

　　從調研的情況來看，經過全市上下多年的努力，全市工業園區建設成效較好，有力的推動了全市經濟的增長，拓展了工業發展空間、搭建了工業經濟發展平臺、推動了特色產業的聚集，工業園區建設呈現良好的發展勢頭和較好的投資潛力。但工業園區建設工作中，也存在著不少困難和問題，主要表現在以下幾個方面：

　　(一)園區建設整體滯后，進度緩慢，難以適應我市工業經濟的發展需要。一是建設規劃滯后，影響園區建設質量，園區規劃往往滯后園區建設，加之規劃隨意，缺乏連續性，產業布局混亂，部分園區還停留在概念層面，影響了園區的可持續發展。二是征地、拆遷及安置工作進展滯后，協調難度大，導致工業項目無法按計劃實施。如：農產品加工園計劃3100畝，目前只完成征地1700余畝;七里坪物流園園區內拆遷戶9戶只完成3戶。園區安置房建設進度緩慢，基本停留在施工設計階段。三是配套設施建設滯后。目前，全市除了農產品加工園基礎設施較為完善外，多數工業園區路、水、電、氣、通信等配套基礎設施建設仍然滯后，無法滿足企業入駐需求。

　　(二)園區用地問題矛盾突出，已成為了工業項目發展的瓶頸。恩施作為山區，山地多平地少，工業園區多為開山造地，山地平整導致建設周期長、成本高。個別企業存在土地征而不用的圈地現象。且受政策影響，用地指標日趨緊張，園區建設用地指標只能逐年解決。

　　(三)園區建設模式單一，建設資金緊缺。除少部分園區采用BT模式外，其余園區主要依靠政府投入、土地出讓、項目扶持資金等，未建立規范化市場運作機制，資金投入有限，園區建設資金缺口較大。目前，所有園區都因資金緊缺影響征地拆遷、安置房建設和園區基礎設施建設。

　　(四)中小微企業進入園區多，上市企業、高科技企業入園少，且招大商難，招大項目難。截止目前：農產品加工園規劃通過19個項目，但目前只有硒潤食品、仙恩印刷、星火印刷、獻華印刷、宏祥包裝5家企業取得土地;六角亭工業園只有思樂牧業、帥豐木業、圣峰藥業等企業開工建設;龍鳳工業園只有金茨泉酒業、宜紅茶業入駐開工。園區供地率低、建設滯后，嚴重影響企業正常落戶，加之難以引進好項目、大項目、品牌項目，更談不上形成產業集聚，嚴重制約了全市工業經濟發展。

　　三、對策和建議

　　(一)加強園區組織領導，?明確各自職責，理順管理體制，建立高效統一的管理機制。目前部分園區所在轄區辦事處還存在職責不清，責任不明的情況，推進效率低。應進一步加強領導，完善園區管理運作、統籌機制，迅速落實建設業主及轄區鄉鎮(辦事處)職責分工，明確激勵政策，加強考核管理，減少辦事中間環節，提升服務水平和質量，加快園區建設。一是以市成立領導小組，下設辦公室統籌協調園區建設工作。二是建立工業園區建設考評機制，對影響工業園區建設和工作失職及環境不優的單位進行問責，對選擇入住企業進行跟蹤考評，對無實力和有圈地行為的要出臺處罰政策。

　　(二)科學謀劃園區布局，加強總體規劃論證。一是科學編制園區規劃，規劃是建設的先導，應該著眼長遠，精心謀劃，充分考慮到園區地理位置、資源分布、產業發展等因素，以推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化四化同步發展為目標，園區規劃要與城市建設總體規劃相銜接，與全市特色產業發展相結合。要切實發揮規劃對園區建設的指導作用，并邀請專家對園區總體規劃進行論證，確保建設的科學性，力求形成統一的園區發展布局。二是推動產業加快集聚，促進資源共享。積極推動特色產業向園區集中，培育和發展優勢產業(上市企業、富硒綠色食品、名牌企業)，積極帶動和促進企業上規模、上檔次、上水平，進一步增強輻射帶動力，打造完整的集群產業鏈，逐步形成發展狀況良好的企業簇群;按照我市產業發展重點、地理位置、資源優勢及建設條件，建議重點布局三大工業園：六角亭生態工業園、農產品加工園、龍鳳低碳工業園。

　　1、六角亭生態工業園：建議規劃8000—10000畝。按照“一線三點、四大集群”布局。以繞城線貫穿譚家壩、高橋壩、松樹坪三個點。以思樂集團、圣峰藥業、宜恒公司為龍頭組成食品產業集群;以騰龍公司、華新公司、帥豐公司、米迪床墊等公司為龍頭組成建材產業集群;以山寨皮革、長源軸承為核心組建制造產業集群。為配套工業園的建設，在園區內規劃建設1000畝的企業孵化園。

　　2、農產品加工園(含硒都工業園)：建議規劃3000畝。按照“一園兩組團”布局。以卷煙廠、金葉煙草、卷煙材料為龍頭以及濱湖印刷等企業形成煙草產業組團;以富硒食品、飲料、特色蔬菜加工、生物醫藥為主導產業形成特色農產品加工組團。

　　3、龍鳳低碳工業園：建議規劃3000畝。以三河村、小龍潭村已收儲土地進行布局。原規劃布局在原市水泥廠片區的工業園進行規劃調整，不再布局工業。按照低碳環保的總體原則布局轄區工業園。建成以食品產業、生物醫藥產業、企業孵化、建材產業、電子信息產業為支撐的工業園區。凡是不符國家產業政策的企業必須無條件退出龍鳳鎮，確保城區引水安全。

　　(三)探索投資渠道，尋求融資新體制。采用政府投資與市場化運作相結合的`方式，鼓勵BOT、BT建設模式，倡導投資主體多元化，融資模式多元化，吸引外地投資參與園區建設，引導金融機構加大對園區開發建設的信貸支持力度，化解資金瓶頸。同時積極探索村集體經濟及拆遷農戶征地補償資金的利用方式。積極向上爭取項目支持，著力化解園區基礎設施資金瓶頸。

　　(四)超前謀劃、安置先行。進一步加大土地征收儲備力度，加強土地集約利用管理。

　　一是建議分輕重緩急，采取集中攻堅突破的原則，破解征地難題，穩妥推進拆遷和安置工作，以更高標準、更快速度推進建設。

　　二是堅持安置工作先行，超前啟動安置小區建設，同時因地制宜，積極探索高層住宅樓集中和“一戶一基”并行的安置模式，為推進園區建設提供保障。

　　三是提高企業入園門檻，嚴格約束企業投資強度，對于投資強度達不到的微小企業，以建設孵化園標準廠房，采取租賃的方式進行扶持。

　　(五)優化園區建設發展環境。一是加強服務軟環境建設。深化行政審批制度改革，深入推行“四個一”負責制和“為民服務全程代理”制度，按照行政審批“項目最少、體制最順、時間最短、收費最低”的目標，對入駐園區的重點項目實行一站式辦公服務，幫助企業妥善處理征地、拆遷和項目建設中存在的困難。二是加強園區硬件環境建設，高標準建設園區基礎設施，要加快土地平整、標準廠房、“四通一平”配套設施建設進度，有條件園區可集中建設污水處理廠、職工生活配套服務設施，改善園區環境。

　　(六)強力推進企業入園，加強招商引資工作。對園區已簽約項目，要進一步加大后續跟進和服務工作，促其早日開工建設。同時加大招商引資力度，注重招商質量，營造更加優越的投資環境，精心儲備一批園區招商項目，采取以商招商、網上招商、駐點招商等多種方式，引進項目落戶園區，從而不斷延長園區產業鏈，加快產業集聚，給力園區。

園區建設調研報告13

　　在剛剛閉幕的“第四次全國物流園區（基地、中心）交流研討會暨第十二次中國物流專家論壇”上，國家發展和改革委員會同中國物流與采購聯合會發布了《全國物流園區發展調查報告》（以下簡稱《調查報告》）。記者了解到，該《調查報告》對全國205家物流園區的建設和經營情況進行了歷時6個月的調研，為政府主管部門、物流園區和企業提供了翔實的參考依據�！墩{查報告》顯示，在接受調查的31家物流園區中有10家物流園區認為，在園區建設發展的過程中遇到的最大的阻力之一是來自規劃不充分，占到被調查對象的32%以上�？梢娙狈�科學規劃已成為制約我國物流園區發展的首要因素。

　　物流園區自上世紀60年代在日本出現以來，被許多發達國家重視。德國、英國、荷蘭、法國都規劃并建成了一大批物流園區。近幾年來，隨著物流園區的概念進入我國，積極培育第三方物流企業和規劃建設現代物流園區是推進我國現代物流發展的兩大主題。特別是各級地方政府及企業將物流園區的'建設作為推動地區、區域和城市物流發展的重點工程，紛紛給予了大力的支持。

　　隨著傳統儲運業向市場化及現代物流業方向發展和轉變，國家有關主管部門開始制定促進物流園區發展的宏觀政策，一些發達地區和省份也紛紛籌建物流園區，還有數不勝數的城市、鄉鎮甚至街道辦事處也要發展物流園區。特別是20xx年前后，由于缺乏對物流園區的清醒認識、科學界定和規劃控制，又出于自身利益的需要，各地區出現了物流園區項目大量上馬，項目規劃盲目跟風現象。甚至以建設物流園區名義而圈地的行為也時有發生�？墒牵�這些倉促上馬的物流園區項目是否經過了詳細的調研和考察？是否經過了科學規劃和嚴謹的論證？這里面有多少是政府的“形象工程”？是否產生了預期的經濟效益和社會效益？很難說清楚。發展現代物流，真的需要建那么多園區、基地、中心嗎？建一個物流園區，占地動輒就是幾百畝，投資起碼也要數千萬元甚至數億元，項目上馬之前怎可不三思而后行？

　　《調查報告》顯示，在被調查的205家物流園區中，政府規劃、企業主導開發的物流園區最多，有128個，占62%；政府規劃、工業地產商主導開發的物流園區有51個，占25%；企業自主開發的物流園區有26個，占13%。

　　物流園區要發展，關鍵的一點是科學規劃、合理布局。如果盲目上馬、重復建設，不但不能減少費用，還會使成本加大，甚至還會重蹈一些地方搞開發區“開而不發”的覆轍�，F在有些地方建設物流園區前缺乏足夠的論證，建成后企業入駐情況并不樂觀。有些地方為了使項目不致荒廢，甚至采取行政手段或優惠條件逼迫或誘使物流企業入駐，導致進入物流園區的企業無法保證利潤。更為嚴重的是，一些企業進駐后，囤積土地，轉而投向房地產，使周邊地產價格急劇攀升，造成短期內商務成本快速上升，進而損害當地的產業競爭力，造成其他產業逐步轉移、投資環境惡化。要解決這些問題，需要在全國層面由中央政府加強對物流行業的宏觀調控，在地方層面由地方政府順應市場需求與企業進行良性互動。在做物流園區(基地、中心)規劃時，政府主管和行業協調部門一定要注意正確引導推動，而不能追風趕潮、推波助瀾。決不能將物流園區當做政績工程，把園區土地出讓當做增加財政收入的來源，將物流園區變成了市場區和房地產區，造成商業設施比重過大，取代了物流設施。物流園區的規劃建設既要按市場經濟的原則運作，又要堅持政府的協調引導。在規劃建設物流園區過程中，應該堅持以下原則：

　　科學選址原則。物流園區區域物資集散地的作用，決定了其地理位置要滿足以下兩個條件：其一，應擁有大規模的物流需求。這些需求包括有大宗進出口貿易，雄厚的生產制造業基礎，大量原材料、產成品的貿易活動等。其二，要靠近重要的交通位置�？v觀國內外成功的園區，大都位于城市邊緣、交通條件較好、用地充足的地方，大都依托雄厚交通基礎設施，例如海港、內河碼頭、鐵路交會處，空港、公鐵、公水鐵聯運。此外，物流園區在空間布局上還需考慮物流土地價格、勞動力成本、環境等經濟、社會條件因素。市場需求是決定任何產業能否發展壯大的一個根本因素。缺乏物流園區建設的必備條件，無公路、鐵路等交通基礎設施，距碼頭遠，距消費地遠，會導致物流量和消費量不足。物流園區的建設要與物流市場需求相適應，不能脫離需求盲目發展。只有充分考慮到當地物流需求，才能吸引國內外有影響的物流企業進駐。

園區建設調研報告14

　　現代物流業是經濟全球化和信息網絡化帶動下迅速成長的朝陽產業，是繼生產利潤、銷售利潤后的“第三個利潤源”。加快發展現代物流業，有利于降低物流成本，提高物流效率，實現集約式發展；有利于滿足社會多樣化的服務需求，提高經濟競爭能力和人民生活質量。我縣的區域位置和產業發展基礎，已經具備規劃建設大型現代物流園區的基本條件。

　　經過多年的建設和發展，我縣經濟社會取得了長足進步，經濟總量保持平穩較快增長，經濟結構不斷優化。第三產業增加值比重比20__年提高4.5個百分點。20__年全縣社會消費品零售總額預計達到26.8億元，同比增長12%。糧豆收儲量實現112萬噸，增長11%。城市商業網點發展較快，大型商業設施建設蓬勃發展，以大型市場為龍頭，中小市場為基礎，多層次、多領域、多元化的市場體系逐步建全。相繼建成__鎮__貿城、__雜糧雜豆市場、__超市、__商業廣場、__農貿市場、__建材市場、__購物中心等有形市場25處。連鎖經營、物流配送等新型流通方式逐步建立，超市、專業店、專賣店、便利店等新型業態日益繁榮，電子商務特別是網絡購物的發展，極大地帶動了第三方物流的發展，__、__、__、__、__等國內知名快遞物流公司在我縣先后落戶。全縣有經營性貨運車輛1200余輛，全年公路貨運量254萬噸，貨物周轉量實現3.2萬噸公里。

　　雖然我縣商貿流通業有了較快發展，但受多種因素制約，與發達地區相比仍處于落后地位，主要表現在：相對發展速度慢、檔次低、規模��；現代物流、連鎖經營、電子商務等現代流通業所占比重較低；市場輻射和服務功能不強等方面。目前我縣還沒有真正意義的現代物流企業，幾家以貨運代理、配載、零擔快運為主的貨物配送中心，大部分沒有經營場地、臨儲庫棚，經常遇雨損貨、占道經營，阻礙交通、影響市容。

　　隨著市場經濟的發展,物流業已由過去的末端行業,上升為引導生產、促進消費的先導行業。現代物流業是以現代運輸業為重點,以信息技術為支撐,以現代制造業和商業為基礎,集系統化、信息化、倉儲現代化為一體的綜合性產業，一業帶多業，戰略地位和作用日益凸顯。國家為了促進物流業平穩較快發展，培育新的經濟增長點，先后出臺了《物流業調整和振興規劃》、《國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施意見》、《關于促進內貿流通健康發展的若干意見》，這些政策為我縣現代化物流業發展帶來了寬廣的機遇。

　　（二）區域交通網絡的不斷優化為現代物流園區建設提供了堅實基礎

　　我縣地處吉林、__和內__三省區交匯處，區域商品集散地功能漸強。圍繞建設吉林西部特色經濟區，白城正著力構建大交通、大商貿、大物流服務體系，加速形成要素資源聚集。目前，加快推進的長白快速鐵路、竣工通車的琿烏高速公路、全面開工的__高速公路和__機場等重要通道建設，公路、鐵路、航空立體化，現代化交通網絡正在形成，使我縣的區位交通優勢更加凸現。此前，國家發改委印發《__振興“十二五”規劃》，將__國際大通道列為鐵路重點項目，形成__山（__國）—__山口岸（內__）—__—__—__這條新國際大通道的具體線路，將真正實現__亞區域經濟的互聯互通。物流產業以交通大動脈為依托具有先機優勢。因此我縣要搶抓機遇，增加與“__”、“__”的合作交流，主動融入__亞經濟圈，加快構建現代物流發展平臺。

　　（三）良好的物流業態發展為現代物流園區建設提供了根本保障

　　我縣物流業發展具有良好的基礎。全縣11戶國有糧庫劃歸地方，健全了糧食收儲流通安全保障體系；__雜糧雜豆市場已經成為輻射__、__和__省__縣及周邊地區重要的糧食集散地，市場內業戶80多家，總資產達5.2億元，年交易量達到150萬噸；以日用百貨、家電、農業生產資料、建材為主的商貿流通發展迅速，銷售網絡遍布城鄉；農畜產品加工業、機電建材、醫藥等一些工業原材料、產成品逐步開始實施主輔分離，第三方物流服務企業開始發展，將形成商品流、資金流、信息流緊密聯系的完整的供應鏈系統。

　　現代物流園區是一個具有關聯性、整合性、集聚性和規模性的總體，其規劃應該是一個具有先進性、前瞻性和高起點的中長期規劃。因此，我縣現代物流園區規劃應以現代化物流規律為遵循，堅持主體功能與戰略定位相統一、項目建設與產業發展相協調、配套設施與發展需求相適應的'原則。按照全縣新一輪城市總體規劃和產業發展布局，園區選址應考慮在城區邊緣、交通干道的出入口；在結構布局上，物流園區要滿足綜合功能、集約功能、信息交易功能、集中倉儲功能、配送加工功能、多式聯運功能、輔助服務功能、停車場功能的配套建設。

　　要用足、用好、用活國家和省支持物流產業發展相關政策，研究出臺鎮__縣扶持物流產業發展的配套政策措施，強化園區要素保障，從財稅支持、市場準入、項目審批、用工扶持等方面加大支持力度。要切實簡化審批程序，提供并聯審批方式，為物流企業入駐園區提供一站式、便捷化服務。按照“政府搭臺，企業唱戲，統一規劃，分步實施，完善配套，搞好服務，市場運作”的企業主導型市場化運作模式進行規劃、建設和管理。

　　要樹立大開放大合作理念，把物流園區招商引資重點鎖定在產業旗艦型、行業龍頭型、市場領軍型品牌企業上，定向招引一批戰略性、功能性、帶動性、稅源性和產業性強的項目入園建設。鼓勵發展電子商務，積極扶持本地物流企業轉型升級，通過優惠政策鼓勵引導本地物流企業整合資源，入園發展。要大力推進運輸、倉儲、貨運代理等企業向第三方物流服務模式轉型，增強參與區域物流服務競爭力。

　　我們建造一個新的大型現代化物流園區，要打破行政層級、部門和行業界限，充分調動各方面的積極性和創造性，確保園區建設整體協調

　　推進。要提高園區建設效能，努力創造更加開明開放的政務環境、更加公平公正的市場環境、更加和諧寬松的創業環境。要大力實施人才興園戰略，堅持培養、引進并重，吸納優秀人才入園創業，以科學務實、高效經營管理模式，推動物流園區又好又快發展，為加快我縣經濟社會發展服務。

園區建設調研報告15

　　一、孵化器發展狀況與趨勢

　　科技企業孵化器作為專門的科技產業化服務機構，在科技資源迅速、高效地轉變為社會生產力，中小科技型企業成功生存并迅速成長，加快地區和國家產業結構調整，創造新的就業機會等方面已經顯現出其獨特的功能和潛力。

　　從國際企業孵化器的發展情況看，企業孵化出現５０年來，全球孵化器總量已超過４０００家，為世界新技術革命的產生與發展，為新經濟的出現與繁榮做出了重要貢獻。

　　從國內看，在科技部火炬計劃的指引下，我國的孵化器事業實現了快速發展。目前，全國已擁有各級各類孵化器５００余家，其中經科技部批準認定的國家級科技創業中心１０９家，規模僅次于美國，居世界第二。據２００４年對４６４家孵化器的統計，各類孵化器場地總面積達１５１５．１萬平方米，正在孵化的企業超過３萬家，占全國科技型中小企業數量的１／４；孵化企業申請專利１２１３４項，其中發明專利３５４８項；年技工貿總收入實現１１２１．７億元，創造直接就業機會５５．２萬個，吸引１．１萬余名留學歸國人員和近３９萬科技人才在各類孵化器中創業；已累計畢業企業１１７１８家，其中近２０００家企業進入國家高新區，已培養出上市公司２０多家。目前，北京、上海等一些地區還專門制訂了孵化器發展計劃，從政策、人才、資金等方面全力支持科技企業孵化器建設。

　　政府引導下的孵化器投資主體多元化已形成趨勢，涌現出了一批適應各類創新創業主體需要、富有特色、形式多樣的創業中心；科技企業孵化器網絡和協會組織向區域、省、市等多層次縱深發展，專業性研究機構、媒體等行業服務機構破土而出，形成了現代創業服務行業雛形；國際企業孵化器、海外科技創業園為我國科技型中小企業進入國際市場、參與國際競爭提供了新舞臺，國際培訓、交流日趨活躍，國際化工作已經進入了跨國培養、企業跨國孵化、對外輸出管理的合作階段，在國際上獲得了良好的聲譽。

　　二、科技園區創業孵化基地建設現狀及存在的不足

　　科技園區創業孵化事業的發展已有一定的基礎，寧波市科技創業中心是創業孵化基地的核心，成立于１９９９年９月，在各級領導及社會各界的大力支持下，于２００２年１２月被國家科技部認定為國家高新技術創業服務中心，又被指定為國家創新基金創業項目服務機構。經過五年努力，累計引進創業企業近４００家，畢業企業１０家；２００４年，創業企業實現銷售收入９．７億元，上繳稅金２７００余萬元。

　　創業中心與相關單位合作建立了中科院寧波高新技術產業孵化基地、浙江省留學人員創業園、寧波市科技園區博士后科研工作站、寧波市軟件產業園、浙江省青年創業基地等十大創業載體，為爭取共建單位的科技、人才資源發揮了有效的作用。通過引進多方面中介服務機構，可為創業企業提供法律、稅務、專利、會計、風險投資、教育培訓、市場調研、廣告策劃、展覽展示以及網上技術市場、科技人才市場、國際經濟交流等多方面服務，能滿足創業企業多種個性需求。幫助創業企業爭取政府科技項目資金、搭建投融資服務網絡等，努力為創業企業解決發展中的資金瓶頸問題。并且，針對創業企業發展過程中遇到的困難和問題，創業中心組織開展了一系列行之有效的輔導培訓，內容涉及法律法規、財稅政策、知識產權、談判實務、消防知識、網絡安全等。為了搭建一個與領導溝通、請專家答疑的交流平臺，進一步加強企業與政府、企業與企業之間的聯系，創業中心還啟動了每月一期“創業沙龍”，邀請領導和專家現場交流指導等等。通過以上工作，創業中心在創業項目的引進、創業服務平臺的建設等方面，已經積累了一定的基礎。

　　除創業中心外，浙江大學寧波科創中心大廈也已落成使用，將成為浙江大學成果轉化基地。香溢軟件園正在建設之中，預計年內可竣工使用，也將為軟件企業的集聚提供有效的空間。

　　科技園區創業孵化基地的建設在各級領導的重視下，雖然取得了一定的成效，但與園區全面實施“創新、創業、產業化”的要求相比，存在一些亟待解決的問題，與形勢發展的需求還存在差距。由于寧波缺乏科研實力雄厚的高校及研發機構，現有創業項目的科技含量不高，企業的成長速度不快；孵化器現有水平尚不能滿足為企業深層次服務的需要，鏈接與整合社會資源的能力不足，整體服務水準及專業化程度不高，現有服務仍局限于場地出租、物業管理、項目申報、培訓輔導等常規內容；園區的投融資體系還不健全等。

　　三、加快科技園區創業孵化基地建設意見和建議

　�。ㄒ唬┙ㄔO孵化空間

　�。保�用好現有孵化空間。寧波市科技創業大廈，建筑面積３．２萬平方米。通過加強對現有創業企業的.考核，建立動態管理體系，不斷提升創業大廈孵化空間的利用率。

　　浙大科創中心大廈，建筑面積３．１萬平方米。利用浙江大學的智力、技術等資源，依托園區良好的投資環境，使其盡快成為浙江大學科技成果的轉化基地。

　　香溢軟件園，一期建筑面積６．０萬平方米，預計２００６年上半年建成投入使用。以引進軟件企業為主，形成集聚效應，探索專業孵化器管理的有效模式。

　　２．新建創業孵化園。按照創業孵化平臺建設實施方案，已明確ｄｍ－９－ｃ地塊為創業孵化園建設用地，規劃建筑面積１５萬平方米，分期、分主體實施。２００６年將爭取引進市場投資主體，啟動建設創業孵化園工程。

　�。ǘ�）集聚創業企業

　　根據寧波市政府《關于加快科技創新促進工業結構調整升級的實施意見》和園區管委會對創業孵化平臺建設的指導思想，進一步明確招商重點，轉變招商方式，積極主動地走出去尋找合適的創業項目，以創業基地優良的環境和優質服務請客上門。充分發揮集聚高科技項目、高素質人才的重要載體作用，增強園區對全市工業經濟的創新輻射效應。

　　１．明確工作目標。２００６年，進一步拓寬招商渠道，重點針對嵌入式軟件、光機電一體化和新材料等高新技術領域，建立相對完善的招商網絡。完成引進創業企業１５０家的目標。

　�。玻�篩選招商對象。立足本地，面向周邊，拓展內地招商渠道。以高等院校的師生、研究機構的科研人員、高科技企業的技術人員或技術團隊、掌握核心技術的歸國留學人員，以及擁有自主知識產權的個人或單位等為重點招商對象；以內地人才集聚度高、科研項目多的城市為重點招商區域，尤其要花大力氣挖掘和利用科技園區研發園和寧波市及其周邊地區高等院校、科研機構擁有的創業資源。

　　遵照引進企業數量與質量并重的原則，考慮寧波產業優勢、創業中心孵化器功能和逐步走向市場化等因素，主要引進產業關聯度高、創新活躍度高、市場容量大的科技項目：消費類電子產品、壟斷行業電子產品、數字電視配套類電子產品，如數碼產品、電信行業產品、電力設備等；具有一定實力或者競爭力的軟件企業，重點考慮從事嵌入式軟件開發和外包軟件業務的，或者由其他行業的集團公司發起設立的軟件公司；利用寧波中科集成電路設計中心的平臺，引進具有自主知識產權的ｉｃ設計類企業。

　�。常畡撔抡猩谭绞健�

　　（１）完善網上招商功能。有效利用創業中心網站的信息平臺，完善招商服務功能，以在線咨詢和資料傳送等多種方式，及時對申請人員進行解答和入駐服務。積極與行業協會合作，在行業網站上發布基地的創業信息，吸引優秀項目入駐。

　　（２）探索多層次招商模式。在繼續推行“展會招商”、“上門招商”等傳統方式的同時，積極探索“服務招商”、“以商招商”等招商手段。結合創業服務體系的建設，聘請顧問和專家，通過他們“牽線搭橋”吸引一批高科技項目落戶。

　�。ǎ常�實施點面結合的招商方式。進一步完善招商網絡，在廣撒網的基礎上，加深與重點行業協會的聯系和溝通，充分發揮行業協會聯系廣、資源多的優勢，爭取更多的優質項目落戶。憑借爭創國家級高新區和建設研發園區的東風，加強與周邊地區高新技術企業的聯系，宣傳園區環境和政策優勢，吸引其研發力量和新項目進駐。

　　（三）深化創業服務

　　１．建立深度孵化模式。為構建核心競爭力，真正體現創業基地的服務功能，促進企業的快速成長，在借鑒國內外孵化器運作思路和經驗的基礎上，不斷開拓創新，建立和健全產、學、研、資、介、貿合作，完善創新創業的各項服務功能，加強主動服務意識，進一步推進企業走訪制度，深入了解企業需求，并與企業一起探討發展目標、運作框架及融資計劃，強化針對創業者開展的符合創業者實際要求的面對面的個性服務，保證和提高科技創業的成功率。

　�。玻�組建專業服務支撐體系。創業基地在發揮自己優勢的基礎上，對自身沒有優勢的服務項目，要充分發揮和借助社會機構的力量，按照市場規則，引入專業化服務，探索有償服務的方式和方法，通過有償服務促進創業基地提高服務質量和服務效率，使創業企業獲得水平和質量不斷提高的個性化孵化服務。為此，在創業中心現有基礎上，加強與高校、研究院所、國內外有實力的中介服務機構的聯系，組建由相關領域知名專家、學者、企業家、投資家組成的顧問團，并與國內外重要研究機構及學會團體保持形式多樣的合作關系，向創業企業提供更多專業、可行、有效的服務。

　�。常�加強創業服務團隊的管理培訓。創業基地的發展目標需要一個強有力的管理團隊去實現。創業基地的管理和工作人員，應當熟悉科技研發，懂得投融資業務，擁有企業管理的實踐經驗，具備改革創新服務的意識。通過組織不同形式的培訓班、到創業企業掛職鍛煉、利用國內外交流機會等多種方式對創業基地管理人員進行培訓和鍛煉，提高管理人員的管理水平和業務水平。

　　４．營造創業氛圍。一個政策寬松、服務到位、功能齊全又充滿生機和活力的創業環境，不僅能更好地吸引眾多的創業者，還能有效地提高工作效率，促進孵化器建設的穩定發展。創業基地通過建立企業文化，營造基地內所有企業都能感受到的“敢于冒險、勇于創新、寬容失敗、追求成功”的氛圍，增強對孵化企業的吸引力和感召力，提高企業的創新能力，樹立良好的社會形象。加強創業基地內在孵企業的交流，建立各種非正式組織，創造技術信息以及物質的交流平臺，推動創新思想和創新成果的產生。

　�。担�努力推進國際合作。充分發揮寧波市科技創業中心英國ｓｕｓｓｅｘ分中心的作用，推動創業企業積極參與國際合作與國際競爭，為有意開拓歐洲市場的國內科技型企業提供一個良好的服務平臺；同時，為境外有興趣進入中國發展的中小科技型企業提供本地化服務和扶持。通過人員互派互訪、舉辦國際論壇、組織市場開拓等活動，推動國際交流與合作，逐步建立起創業孵化國際化網絡。

　�。叮畯V泛實現信息共享。根據企業需求，縱向組織和協調好已有的中介服務機構，橫向聯合企業、高校、研發機構等，結成網絡，形成合力，建立一個快速、高效的信息資源配置平臺。充分發揮創業中心網站的作用，為創業企業提供及時便捷的信息服務，促進信息交流和資源共享。

　　７．完成重點專項工作。中國寧波科技創業計劃大賽已連續舉辦四屆，為了進一步搞好“創業在寧波”優秀品牌活動，繼續辦好第五屆大賽，做好大賽的宣傳、組織工作，加強與科研單位、重點企業集團的聯系，拓寬海外宣傳渠道，搭建有效的融資平臺，在創業計劃與風險投資間架起一座溝通的橋梁，促成一批創業投資項目。

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