上海市道路交通管理條例解讀
新修訂的《上海市道路交通管理條例》即將于3月25日起正式實施，下面就來和CN人才網(wǎng)小編一起看看上海市道路交通管理條例解讀吧。
去年3月25日，上海市公安部門針對交通管理中的突出頑疾，開展高強度交通大整治行動。今年3月25日，經(jīng)全面修訂的《上海市道路交通管理條例》將實施。如何將整治成果固化為法制框架內(nèi)的長效機制?立法是建立長效機制的重中之重。
《上海市道路交通管理條例》制定于1997年，歷經(jīng)1999年、2000年、2001年三次修改，至今為止“道交條例”已有15年未經(jīng)修訂。隨著2003年《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例等法律、行政法規(guī)的頒布實施，原條例內(nèi)容亟需作出全面修訂。
不久前，經(jīng)過三次審議的《上海市道路交通管理條例》(草案)，在市十四屆人大常委會第34次會議上表決通過，并將于距離交通大整治恰好一周年的2017年3月25日實施。那么修訂后的條例重點要解決哪些問題?條例如何體現(xiàn)上海超大型城市的.道路管理特點?
《條例》八成以上修改體現(xiàn)四大特點
經(jīng)過全面修訂的《條例》共九章八十二條，與1997年原《條例》相比，85%以上的條款是新修改的。據(jù)市人大常委會法工委主任丁偉介紹，《條例》重點解決道路交通管理中的法制不完備的問題、常態(tài)長效管理亟需解決的問題、人民群眾反響強烈且實踐亟需解決的問題。“《條例》全文，體現(xiàn)了全面管理與重點管理相結(jié)合、從嚴管理與科學管理相結(jié)合、便民服務與自覺守法相結(jié)合、從嚴執(zhí)法與規(guī)范執(zhí)法相結(jié)合的特點。”
《條例》以人為本優(yōu)先發(fā)展公共交通
針對上海超大型城市的特點，《條例》增設“交通規(guī)劃與設施”一章，明確堅持綠色交通理念，優(yōu)先發(fā)展公共交通。“在路權(quán)分配方面向公共交通傾斜，完善了公交專用道制度，明確應當科學合理設置公交專用道、方便群眾乘車。”丁偉介紹，《條例》“要求定期組織開展客流調(diào)查以及公共汽(電)車的線路普查，優(yōu)化調(diào)整公共汽(電)車客運線網(wǎng)，實現(xiàn)與軌道交通網(wǎng)絡的融合和銜接”。
與現(xiàn)行的公交車專用道全年365天早晚高峰都禁止其他車輛借用的規(guī)定不同的是，修訂后的《條例》規(guī)定：雙休日和全體公民放假節(jié)日全天允許其他車輛駛?cè)牍粚Ｓ玫馈?/p>
除了“交通規(guī)劃與設施”一章，《條例》還增加“停車管理”和“綜合治理”二章，對本市道路交通進行全過程、多維度管理。
《條例》落實從嚴管理提出“從嚴執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法”
機動車路口違法、亂停車、亂占道;非機動車亂騎行;行人亂穿馬路等等這些大整治中下大力氣整治的違法行為，之所以成為危害道路交通秩序的痼疾，原因是多方面的，其中執(zhí)法不嚴，違法成本過低是導致違法行為層出不窮的主要原因。
執(zhí)法要靠法律、法規(guī)，最終做到警不在，法在，讓大家做到自覺敬畏法律、法規(guī)。“《條例》根據(jù)上海超大城市的特點，落實’從嚴管理、從嚴執(zhí)法’的要求，”丁偉介紹：“《條例》借鑒兄弟省市的立法經(jīng)驗，進一步細化和補充了嚴格執(zhí)法方面的規(guī)范，有效遏制道路交通違法行為突出現(xiàn)象。”
《條例》明確規(guī)定了教練員酒后教練機動車、機動車駕駛證“買分賣分”等違反車輛和駕駛?cè)斯芾硪?guī)定的處罰;規(guī)定了對違反機動車、非機動車通行規(guī)定的處罰;對有多次機動車違法記錄逾期未接受處理的加強管理，督促當事人及時接受調(diào)查處理;體現(xiàn)了對機動車有多次交通違法行為記錄依法從嚴管理的導向等。
《條例》同時對公安機關、交通行政管理部門提出了從嚴執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法相結(jié)合的要求。丁偉告訴記者，《條例》要求公安機關、交通行政管理部門加強對執(zhí)法人員的管理、教育和培訓、考核，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和道路交通管理水平;要求公安機關、交通行政管理部門及其執(zhí)法人員嚴格遵守法定職權(quán)和執(zhí)法程序;還要求公安機關、交通行政管理部門等應當加強執(zhí)法指導和監(jiān)督，實施執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制度，并接受社會和公眾的監(jiān)督，防止和糾正道路交通執(zhí)法中的違法或者不當行為。
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交警同時提醒，3月25日開始，新修訂的《上海市道路交通管理條例》將正式實施，其中多條款的變化將影響駕車接送孩子的家長，市民應關注新法規(guī)，守法文明上路。
副駕駛座有年齡限制
不少家長送孩子上學放學，習慣讓孩子坐在副駕駛座上，因為時間緊張，很多孩子在車上吃早飯，整理書包，因此坐在副駕駛座家長方便照看。但很多家長不知道，這一行為在新條例實施后將被判定為違法。
《條例》第三十四條明確規(guī)定：駕駛機動車上道路行駛，不得安排未滿十二周歲未成年人乘坐副駕駛座位。這意味著絕大多數(shù)小學生不能坐在副駕駛座上。
5次違法未處理要扣證
除此之外，過去習慣了“罰單攢在一起交”的駕駛員必須定期清理違法記錄，否則接送孩子上學或行駛上路時，很可能被暫扣駕照導致無法開車。
《條例》第二十六條規(guī)定，現(xiàn)場違法“應當在接到上述通知書、憑證之日起十五日內(nèi)接受調(diào)查、處理。”第二十七條則規(guī)定，電子警察抓拍的違法行為，“駕駛?cè)嘶蛘邫C動車所有人、管理人應當自處理通知送達之日起十五日內(nèi)接受調(diào)查、處理”。交警發(fā)現(xiàn)車輛有逾期未接受處理的違法記錄累計達5起以上，可以先予扣留機動車行駛證。
校車可走公交專用道
《條例》第三十三條明確，正在運載學生的符合《校車安全管理條例》規(guī)定的校車、正在載人的核定載客人數(shù)二十人以上的載客汽車等五類車可以使用公交專用道，雙休日和全體公民放假節(jié)日全天允許其他車輛駛?cè)牍粚Ｓ玫馈?/p>
需要注意的是，這里的專用道并不包括71路中運量公交專用道。
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