行政規章有哪些

　　行政規章：指國務院各部委以及各省、自治區、直轄市的人民政府和省、自治區的人民政府所在地的市以及設區市的人民政府根據憲法、法律和行政法規等制定和發布的規范性文件。國務院各部委制定的稱為部門行政規章，其余的稱為地方行政規章。 《規章制定程序條例》，第六條 規章的名稱一般稱“規定”、“辦法”，但不得稱“條例”。 行政法規是最高國家行政機關國務院制定的有關國家行政管理方面的規范性文件，其地位和效力低于憲法和法律。

　　行政規章與行政法規之間的區別

　　行政規章與行政法規同屬于行政機關制定的規范性文件。但是：

　　①行政法規調整的對象一般是行政管理領域帶有普遍性、全局性、原則性以及意義重大的問題。行政規章的調整對象則限定在行政管理領域中某些特殊的.、局部的、具體的問題。

　　②行政法規的制定主體是我國的中央政府，而行政規章的制定主體或是中央政府的組成部分，或是地方政府。因而，行政法規的效力高于行政規章。

　　③行政法規可以直接依據憲法、全國人大及其常委會制定的法律(尤其是其中的行政法律)，對一般公民法人或其他組織在行政管理領域的權利義務作出具體規定;對于各種行政違法行為的處罰，可以在符合憲法、法律的前提下，作出帶有創制性的規定;并且可以在不違背憲法、法律的情況下，對某些尚未受到法律調整的社會生活作出行政法調整。行政規章中，對一般公民法人或其他組織在行政管理領域的權利義務所作的規定，則不僅要符合憲法法律的精神原則，同時，還必須以某個具體的行政法規、地方性法規為直接依據，或者有其通過條文內容的明確授權。而對于有關罰則條款的規定，則只能嚴格囿于行政法規、地方性法規所規定的種類、方式、幅度。不可以作出創設性規定。

　　④依照全國六屆人大三次會議所作出的，有關授權國務院的《決定》等，行政法規在關于經濟體制改革和對外開放等問題上，可以體現某些立法上的“超前性”“實驗性”，行政規章則不可以具有 “超前性”“實驗性”。

　　⑤依我國行政訴訟法規定，行政法規是人民法院進行行政審判的重要依據，這肯定了行政法規對于行政審判活動的絕對約束力。行政規章對于行政審判活動則不具有絕對的約束力，只是人民法院在行政審判活動中的一種參照。

　　進入本世紀以來，行政機關制定行政規章的活動十分頻繁。與立法機關所制定的法律相比，由行政機關制定的行政規章顯得內容龐雜。從某種意義上說，現代行政機關的主要任務是制定和執行行政規章。在我國，行政規章發揮作用的領域甚廣且效能頗強。但是，有關行政規章問題的理論研究卻顯得薄弱，實踐中對制定程序等方面必要的法律規制更為缺乏。在此擬就我國行政規章的性質特征及其制定程序等作初步探討。

　　在我國，行政規章有法律所規定的明確內容。根據憲法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法等規定，行政規章主要指：國務院部、委制定的規章;省、自治區、直轄市人民政府制定的規章;省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市人民政府制定的規章。從這個范圍看，我國的行政規章，應指由法律所授權的一定行政機關所制定的、具有普遍約束力的規范性文件。

　　內部規章和外部規章

　　內部規章主要指行政機關自身的工作規則。諸如行政事務分工、會議形式、文件簽發收發周轉、情況匯總、表報統計等規則。外部規章主要指行政管理規章，其中內容大都涉及行政主體的職權職責、行政相對人的權利和義務，且包括一定的罰則條款。行政損權現象一般發生在此類規章的實施過程中。

　　中央規章和地方規章

　　中央規章又稱部委規章，主要指國務院各部、委規定的規章。其授權源自憲法法律，在本系統范圍內適用于全國。特點是適用單一的領域，專業性較強。地方規章亦稱政府規章，主要指經國務院批準的較大的市以上政府制定的規章。其授權源自地方組織法，特點是適用于本行政區域，其內容既具有針對某一事項的特定性，又具有針對一般情況的綜合性。

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