合作社管理規章制度

　　在日常生活和工作中，制度起到的作用越來越大，制度是指在特定社會范圍內統一的、調節人與人之間社會關系的一系列習慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規)、戒律、規章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會認可的非正式約束、國家規定的正式約束和實施機制三個部分構成。想必許多人都在為如何制定制度而煩惱吧，以下是小編為大家整理的合作社管理規章制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　第一章總則

　　第一條為了規范我區農村村級（行政村，下同）集體資金資產資源經營管理，加快村級集體經濟發展，壯大村級集體經濟實力，根據《中華人民共和國農業法》和《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》等法律和政策性文件精神，結合我區實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱的村民合作社，是指行政村依法設立的全體村民參加的集體所有、合作經營、民主管理、服務社員的農村集體經濟組織。

　　村民合作社的名稱統一為：xx區xx縣（市、區）xx鄉（鎮）xx村村民合作社。

　　第三條村民合作社在村黨組織的領導和村民委員會的支持下，依法管理村級集體資金資產資源，按照村民合作社章程自主組織生產經營活動，獨立承擔相應的法律責任。

　　第四條村民合作社承擔村級集體所有和使用的資金資產資源經營管理職能，實現保值增值。

　　村民合作社依法履行下列職責：

　　（一）經營管理村級集體所有和使用的資源性資產、經營性資產和非經營性資產，組織村級集體資產的發包、租賃等；

　　（二）經營管理政府劃撥給本村集體的資產、財政補助資金以及公民、法人和其他組織捐贈的資產和資金；

　　（三）提供社員必要的生產生活服務；

　　（四）建立健全符合市場經濟要求的村級集體資產經營管理運行制度；

　　（五）其他應當履行的職責。

　　第五條村民合作社應當遵守相關法律法規規章和政策及村民合作社章程，尊重和維護村民合作社及其社員的合法權益。

　　第二章設立和終止

　　第六條設立村民合作社應當召開設立大會。設立大會由村黨支部委員會（黨委、黨總支委員會）和村民委員會（以下統稱村“兩委”）組織召開，應當有本村十八周歲以上具有選舉權的村民過半數（含委托）或全體農戶三分之二以上戶的代表（含委托）參加，所作決定事項需經到會人員（含委托）過半數通過。

　　第七條設立村民合作社應當制定章程，并經設立大會通過。

　　第八條村民合作社設立后，應當及時報鄉（鎮）人民政府備案，并依法辦理相關手續，以便開展經營管理活動。

　　第九條村民合作社合并、分立、終止的，應當召開村民合作社社員大會表決通過，并報鄉（鎮）人民政府備案，辦理相關變更、注銷等手續。

　　第三章社員

　　第十條戶籍在本村，且符合村民合作社章程規定的農村居民，依法一般為本村村民合作社社員。

　　村民合作社社員資格應當進行公示，公示無異議或異議不成立的，編制社員名冊。

　　第十一條社員依法享有下列權利：

　　（一）十八周歲以上的社員享有選舉權、被選舉權和表決權；

　　（二）享有對村民合作社集體資產承包經營的權利；

　　（三）享受村民合作社提供的生產生活服務、收益分配和集體福利；

　　（四）監督村民合作社經營管理活動，提出意見和建議；

　　（五）村民合作社章程規定的其他權利。

　　第十二條社員應當承擔下列義務：

　　（一）遵守法律法規規章和政策及本社章程規定；

　　（二）執行村民合作社社員大會或社員代表大會及其執行機構的決議；

　　（三）維護村民合作社的合法權益；

　　（四）村民合作社章程規定的其他義務。

　　第四章組織機構

　　第十三條村民合作社設置村民合作社社員大會（以下簡稱社員大會）、村民合作社管理委員會（以下簡稱社管會）、村民合作社監督委員會（以下簡稱社監會）。

　　社員大會是村民合作社的權力機構，由本社十八周歲以上的社員組成，依照本辦法和村民合作社章程行使職權。村民合作社可以設社員代表大會，社員代表大會經社員大會授權行使職權。

　　社管會是社員大會的執行機構，對社員大會負責，具體負責村民合作社日常工作。社管會設社長、副社長、委員，社長可由村黨支部委員會（黨委、黨總支委員會）書記或村民委員會主任兼任。

　　社監會是社員大會的監督機構，對社員大會負責。社監會設監事長、副監事長、監事。

　　第十四條社管會、社監會的組成人員，由社員大會或社員代表大會選舉產生。

　　村“兩委”成員可以與社管會成員交叉任職，但不得與社監會成員交叉任職。村務監督委員會成員可與社監會成員交叉任職，但不得與社管會成員交叉任職。

　　社管會、社監會成員和財務人員實行回避制度。

　　村民合作社工作人員由社管會選聘。

　　第十五條社員大會或社員代表大會每年至少召開一次，聽取審查社管會、社監會工作報告，討論決定村民合作社經濟發展規劃、生產經營重大事項，選舉、罷免社管會和社監會成員等。

　　第十六條村民合作社五分之一以上有選舉權的社員或三分之二以上的社員代表聯名，可以要求罷免不稱職的社管會、社監會成員。社管會或社監會應當在收到罷免議案30日內召開社員大會或社員代表大會進行表決，逾期不召開的，由鄉（鎮）人民政府幫助組織召開。

　　第五章經營管理

　　第十七條村民合作社應當積極開展生產經營活動，采取自辦企業、入股企業、物業租賃等經營方式，發展壯大村級集體經濟。

　　村民合作社收入來源主要包括：

　　（一）村級集體所有的土地、森林、山嶺、水面等資源開發收入；

　　（二）村級集體所有的辦公用房、門店、廠房、倉庫、校舍、停車場等資產經營性收入；

　　（三）村級集體發展特色種養、農產品加工、休閑旅游等產業收入；

　　（四）村級集體提供各類生產生活服務所取得的服務性收入；

　　（五）村級集體獲得的財政補助資金、接受他人捐贈的財產入股或參股分紅收入。

　　第十八條村民合作社應當確保村級集體資產保值增值，不得將村級集體所有的土地、森林、山嶺、荒地、水面、灘涂等資源型資產和用于公共服務的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的非經營性資產變賣或用于經營性抵押等，但法律規定可以抵押的除外。

　　第十九條村民合作社的收入主要用于以下項目：

　　（一）村民合作社生產經營成本（含經營管理人員報酬）；

　　（二）村民合作社發展積累資金；

　　（三）村級公共事務和公益事業所需的資金；

　　（四）社員的利益分成；

　　（五）其他應當開支的項目。

　　具體分配辦法按照村民合作社章程規定或經社員大會決議確定。

　　第二十條村民合作社應當實行民主理財和“村財鄉管”。村民合作社可以委托鄉（鎮）會計代理機構代理會計業務，但不得改變其資產所有權、使用權、審批權和監督權。村民合作社應當按村民合作社章程規定，定期向社員公布財務狀況。

　　第六章指導監督

　　第二十一條全區各級人民政府應當鼓勵和支持村民合作社發展，在資金、用地、交通、供水、供電等方面制定具體措施予以扶持，并為其提供必要的公共服務。

　　全區各級人民政府應當按照依法、自愿、民主、公正的原則，鼓勵和支持有條件的村民合作社進行股份制改革。

　　鄉（鎮）人民政府負責做好村民合作社設立、選舉、運行、終止的具體指導和服務工作。

　　第二十二條全區各級各相關部門應當按照各自的職責做好村民合作社的扶持和服務工作。

　　第二十三條村“兩委”應當支持村民合作社依法獨立開展經濟活動，保障村民合作社及其社員的合法權益。

　　第二十四條鄉（鎮）人民政府和村“兩委”依法對村民合作社財務進行監督。

　　第七章法律責任

　　第二十五條侵占、挪用、截留、私分或以其他方式侵犯村民合作社的合法財產，非法干預村民合作社的生產經營活動，強迫村民合作社接受有償服務，造成村民合作社經濟損失的，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第二十六條任何單位和個人違反規定向村民合作社或村民合作社違反規定向社員收費、集資、罰款、攤派的，由縣級以上農民負擔監督管理部門依法查處。

　　第二十七條村民合作社工作人員及會計委托代理人員濫用職權、玩忽職守、循私舞弊，以及有其他損害村民合作社及其社員合法權益行為的，由縣級以上人民政府主管部門、鄉（鎮）人民政府會同財政、監察等有關部門依法查處；造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第二十八條對檢舉揭發侵害村民合作社及其社員權益行為的人員進行打擊報復的，由縣級以上監察部門依法查處；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第八章附則

　　第二十九條本辦法由農業廳負責解釋。

　　第三十條本辦法自印發之日起施行。

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