南安市農業局法治建設自查報告

時間：2021-04-11 19:56:11 自查報告我要投稿

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南安市農業局法治建設自查報告

　　南安市農業局局認真貫徹落實國務院《法治政府建設實施實施綱要（2015-2020年）》以及省、泉州、南安市的貫徹實施意見，按照市委統一部署，深入開展普法宣傳，推進依法行政、規范執法，積極提高干部依法行政水平，為南安市法治政府建設提供了有力保障，取得了明顯的成效。

南安市農業局法治建設自查報告

　　一、開展依法行政工作情況

　　（一）加強組織領導

　　為加強南安市農業局依法行政工作的領導，確保各項任務順利完成，成立了以局長為組長，其他局領導為副組長，相關科室負責人為成員的“依法治市工作領導小組”以及“普法宣傳工作領導小組”。領導小組下設辦公室，掛靠局政策法規科，統一負責依法行政的協調組織實施，促進農業行政、執法工作制度化、規范化。

　　（二）強化宣傳教育

　　1、抓好基本法的宣傳。堅持抓好《憲法》和《農業法》、《畜牧法》等法律法規的學習宣傳，《農技推廣法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》等新修訂頒布的法律法規的宣傳并及時組織學習，提高干部職工法律意識。

　　2、加強干部職工的學習教育。認真貫徹落實領導干部、公務人員學習用法、依法行政培訓的相關規定，采取請進來、派出去方式，抓好學習培訓工作，組織干部職工參加各級黨校、行政學院和上級業務主管部門組織的各種學習培訓，組織職能科室干部參加相關執法培訓和資格考試，經常邀請省農業廳和泉州市農業局的領導、律師講課。堅持集中培訓與自學相結合，每周一下午組織集中學習，要求干部職工每年培訓和自學時間不得少于40小時，執法人員每年培訓集中學習時間至少40小時以上。

　　3、做好服務對象的宣傳。加強重點農資經營者、規模種養殖業主、專業合作組織、農產品運輸經營者的宣傳學習工作。定期按類組織學習《農業法》、《畜牧法》、《農產品質量安全法》、《食品安全法》、《動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《農民專業合作社法》、《農村土地承包法》等法律法規，編印《南安市生豬養殖面源污染防治政策法規匯編》、《南安市生豬養殖面源污染防治宣傳手冊》等材料進行宣傳，讓人民群眾知法，增強守法意識和依法維護自身合法權益的能力，保障了農業經濟有序發展。

　　4、積極開展“法律六進”活動。堅持在春耕前開展“放心農資下鄉進村宣傳周”活動，3.15期間開展法律法規咨詢活動，結合科技“三下鄉”活動到鎮村開展法律法規宣傳，著重推進法律進鄉村活動，提高農民群眾的學法用法意識。

　　（三）強化依法行政體制建設

　　1、健全制度。按照依法行政的總體要求，不斷完善各項規章制度，加強執法“四制”建設，規范執法主體、依據、程序、行為，建立責權明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，建立健全立案審批制、重大案件集體決策制、行政處罰聽證制度、行政執法責任制、執法責任追究制和行政復議制、執法依據和行政處罰案件公示等一系列制度，并制定了《錯案責任追究制度》。同時把各項制度及執法人員監督臺一并上墻接受各級各方面的監督。疏理規范行政自由裁量權并報市政府法制辦備案并認真遵照執行。積極構建執法信息平臺，更好地保障人民群眾對行政執法的知情權，進一步提高了行政執法的透明度和公正性。

　　2、堅持依法行政。開展行政審批項目梳理，進一步簡政提速，承接今年泉州下放到南安市農業局的行政審批事權——“進口獸藥通關單核發”，“獸藥產品廣告審批”，“農藥產品廣告審批”,“拖拉機駕駛培訓許可證核發”。今年來共收件受理動物防疫條件合格證、種畜禽生產經營許可證等行政許可13件，辦結13 件，承諾件100%按時辦結。

　　3、強化執法檢查。執法大隊等科室采取定期不定期農資市場巡查，強化農資市場檢查監督，尤其是在主要農事季節，集中力量組織開展瘦肉精、種子、肥料、農藥、獸藥等5個專項整治，摸案源，搗窩點。動物衛生監督所堅持到養殖場、屠宰場、獸藥、飼料等場所進行檢查監督，加強檢測監測。今年來，共出動執法人員317 人次，車輛 193車次，累計檢查農資生產經營單位267 個。立案查處 5起（飼料2起、屠宰 1起，違法處置病死動物1起，蛋雞1 起），已辦結4起，移送公安1起，收繳罰沒款2.5268 萬元，挽回經濟損失約8 萬元。

　　（四）強化工作保障

　　1、堅持把依法行政、普法宣傳納入了目標管理責任制，并作為干部職工年度績效考評的重要內容，有力地推進了依法治市工作地開展。

　　2、政策法規科等職能科室按要求配合市政府法制辦開展規范性文件清理工作，及時清理與現行法律法規和政策相抵觸的規范性文件，確保文件內容合法有效。

　　3、執法經費納入市財政預算,執法平臺更加完善，執法裝備配備日益齊全,為執法工作提供有力保障。

　　（五）存在問題

　　1、由于農業法律法規和部門規章較多，許多新的法規還在陸續出臺，有的正在修訂，執法監管人員未能及時全面掌握，對依法行政執法工作造成一定影響。

　　2、在普法工作中，人民群眾是重要的主體，但涉農群體平均文化程度較低，影響普法的深入，也制約了普法效果的提高。

　　二、開展糾紛調解工作情況

　　為進一步做好矛盾糾紛排查調處工作，營造穩定和諧的社會環境，結合當前南安市開展的.領導干部進村入戶集中開展排查化解矛盾糾紛活動，在職責內開展了矛盾糾紛排查調處活動，共排查調處各種矛盾糾紛5起，已調處完畢5起，調處率達100%。主要做法如下：

　　（一）領導重視，機構健全

　　單位領導高度重視矛盾糾紛排查調解活動，將此項工作納入當前的重點工作之一，并列入議事日程。形成了局長親自抓，分管領導具體抓，干部“四下基層”的工作格局，做到了領導重視，干部配合。工作中采取與當前各項工作相結合，與領導干部科技下鄉活動相結合，進村入戶，深入合作社、專業場、企業，認真開展矛盾糾紛排查，著力化解各種不利于改革、不利于發展、不利于穩定的問題隱患、矛盾糾紛，真正做到了人員到位。

　　（二）重點突出，排查到位

　　根據單位實際，我們把排查的重點放在二個方面：

　　1、農業技術推廣中的矛盾糾紛及其隱患；

　　2、農業發展用地因利益引起的糾紛。

　　在抓好抓實重點排查的同時，要求整個排查活動始終要做到“定辦案人、定結案人、定匯報時間”的要求，對各種矛盾糾紛及苗頭隱患等社情動態，尤其是越級上訪隱患、非正常上訪事件做到全面掌握，重點突出，排查梳理到位，不留死角。

　　（三）工作機制健全，預防控制到位

　　在著力排查調解關系到群眾切身利益的突出問題的同時，著力預防和減少矛盾糾紛，建立健全矛盾糾紛排查調解長效工作機制，實行主要領導親自抓、干部包場包合作社的工作機制，采取排查、防控相結合的工作方法，確保小矛盾和問題解決不出村，大矛盾和問題解決不出場，確實解決不了的問題做到依法依規，逐級反映，逐步解決。

　　（四）存在問題

　　1、個別干部職工認識不到位、工作方法簡單不夠細致、不夠深入，研究和分析問題不透徹，未能及時有效化解矛盾糾紛。

　　2、農業工作涉及面廣、工作量大，農業農村發展中歷史遺留問題較多。

　　三、下一步工作打算

　　（一）提高行政機關工作人員依法行政意識和能力

　　1、提高干部職工依法行政的能力和水平。健全黨組學法制度，領導干部帶頭學習和掌握法律法規相關規定，定期或不定期對干部職工進行依法行政知識培訓。

　　2、嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度。定期參加上級局開展的行政執法人員專業法律知識培訓考試，做到執法人員持證上崗。

　　（二）加強和完善執法制度建設

　　1、加強規范性文件監督管理，加強法制機構對規范性文件的法制審查。

　　2、加強程序制度建設。細化執法流程，明確執法環節和步驟，保障程序公正。

　　3、進一步完善行政執法公示制度。對行政執法案件一律錄入行政執法平臺公示。

　　（三）推進依法行政建設