浙江嘉興將在全國率先取消“農業戶口”
記者從嘉興市公安局獲悉，從今年10月1日起，嘉興市將建立按居住地登記戶口的新型戶籍管理制度，取消農業戶口、非農業戶口分類管理模式，全市城鄉居民戶口統一登記為"居民戶口"。市民居民戶口簿上不再標注"農業戶口"、"非農業戶口"，戶別欄統一。
填寫為"家庭戶"或"集體戶"。
嘉興市從2004年開始全面實施城鄉一體化發展戰略，是浙江省統籌城鄉發展綜合配套改革試點城市。隨著該市經濟社會的快速發展，建立城鄉一體化的新型戶籍管理制度勢在必行。此次戶籍制度改革將有利于農村人口向城鎮集聚，加快現代化網絡型大城市建設，推進城鄉協調發展。
"新的戶籍管理制度建立了城鄉統一的戶口遷移制度，優勢在于只要達到一定條件，就可以遷移戶口。"嘉興市公安局副局長姚鈺明介紹說，戶籍新政實施后，戶口遷移實行以具有合法固定住所、穩定職業或生活來源為基本條件的準入制。既允許生活基礎在城市、城鎮的農村居民遷往城市、城鎮，也允許生活基礎在農村的城市、城鎮居民遷往農村。
取消附加在戶籍制度上的利益功能，嘉興采取了循序漸進的改革過程。比如，實行戶籍管理制度改革后，農村居民的計劃生育政策保持不變。戶籍管理制度改革前為農業戶口的，繼續適用《浙江省人口與計劃生育條例》規定的'農村居民生育政策和獎勵政策。原村集體經濟組織成員，在戶籍管理制度改革后，不改變其原集體經濟組織成員身份和集體經濟組織明確的權利和義務。
據介紹，社保、醫保等政策按照農業與非農戶口來劃分沿用已有多年，但嘉興在新政實行之后將按照居民是否有承包土地來劃分，從而建立起新的管理體制和運行體制。"新的戶籍制度出臺還僅僅只是實現了一種制度的平等。"姚鈺明說，"既然城鄉二元分割格局是從戶籍制度的區別開始，那么隨著農業戶口、非農業戶口的取消，隨著城鄉統籌發展的推進，差異將會越來越小。"
據了解，此次嘉興戶籍改革將著手改革附加在戶籍制度之上的相關社會經濟政策。這個市將進一步完善城鄉一體的社會保險體系，規定有地居民的職工養老保險可按現行"雙低"標準執行。還專門設計了農村居民向城鎮居民轉化的通道，即鼓勵有地居民以土地承包經營權置換被征地居民養老保險、以宅基地置換城鎮住房，推進土地承包經營權成片流轉和農戶向城鎮集聚。
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