西安市電梯安全管理辦法全文解讀

　　《西安市電梯安全管理辦法》已正式公布，將于3月4日起實施。《辦法》針對市內電梯的生產、經營、使用、檢驗及監督管理等多方面進行了詳細規范。

　　一、出臺的必要性(或者為什么出臺本《辦法》)

　　電梯是與市民生產、生活關系極為密切的特種設備，關系人民群眾的生命財產安全。市政府高度重視電梯安全管理工作。2011年，市政府發布第94號政府令，頒布了《西安市電梯安全與節能監督管理辦法》，實施五年來，在加強我市電梯安全管理，保障人民群眾生命財產安全中發揮了積極有效的作用。但是隨著城市建設的加快，電梯數量的增多，監管工作難度日益增大，一些影響電梯安全的深層次問題和突出矛盾逐步顯現，原《辦法》對新情況新問題已顯現出諸多的不適應性。2016年，市政府又出臺了《關于進一步加強電梯安全管理工作的意見》，明確了電梯安全管理的責任體系，確立了一系列新的工作機制。為進一步加強我市電梯安全管理，提升電梯安全管理水平和供給質量，保障市民安全乘梯，固化市政府去年出臺的《意見》中先進的工作理念、有效的工作機制和得力的管理措施，非常有必要對原《辦法》進行修訂，出臺本《辦法》。

　　二、主要內容(本《辦法》的主要內容有哪些?)

　　《辦法》九章共六十九條，具體分為總則、生產和經營、選型配置、使用、維護保養、檢驗檢測安全評估、監督管理、法律責任和附則。

　　(一)明確了政府職能和部門職責分工

　　《辦法》明確規定區、縣人民政府及開發區管委會應當加強對電梯安全管理工作的領導，督促、支持有關部門依法履行電梯安全管理工作職責，并建立協調機制，及時協調、解決電梯安全管理中存在的問題。鎮人民政府、街道辦事處應當督促電梯使用單位排查電梯安全隱患，落實安全主體責任，協助有關部門做好電梯事故調查處理、隱患整改、日常監督檢查等安全管理工作，協調、解決電梯使用安全引發的矛盾糾紛。社區、居(村)民委員會應當積極配合政府及其有關部門履行電梯安全監督管理職責，協助處理因電梯使用安全引發的矛盾糾紛。

　　《辦法》明確市特種設備安全監督管理部門是本市電梯安全的主管部門，負責全市電梯安全的監督管理。房屋行政管理部門應當指導和監督物業服務企業依法履行電梯管理職責，指導和監督其對住宅電梯維護費用單獨設賬、專款專用，加強對因電梯原因使用住宅專項維修資金活動的管理。建設行政管理部門應當監督施工圖審查單位嚴格按照相關標準要求審查有關電梯的選型、配置等設計，監督建設單位按照設計要求選型、配置電梯，對電梯井道、機房、底坑及電梯安裝等施工質量和施工安全進行監督管理。價格行政管理部門應當加強對電梯有關收費活動的檢查，依法查處有關價格違法行為。

　　(二)規范了電梯相關單位的責任

　　《辦法》第十一條、第十二條、第二十四條和第三十七條分別規定了電梯制造單位、經營單位、使用單位和維護保養單位應當履行的職責。

　　根據西安市近年來電梯安全形勢的需要，《辦法》進一步加強對電梯使用單位以及維護保養單位在使用環節的管理，明確電梯使用單位的界定，對于根據規定仍無法確定的，規定由電梯所在地街道辦事處(鎮人民政府)協調相關單位和個人落實使用單位。第三十四條明確指出地鐵、車站、地下通道等公眾聚集場所的電梯應當由電梯制造單位或者其委托的依法取得許可的單位進行維護保養。

　　(三)規定了乘客乘梯的`注意事項

　　《辦法》規定電梯乘客不得實施下列行為：(一)違反電梯安全使用須知和安全警示使用操作電梯;(二)乘用明示處于非正常狀態下的電梯;(三)拆除、破壞各類標識、標志、呼叫按鈕、緊急報警裝置、監控裝置等電梯設施或者零部件;(四)攜帶易燃易爆物品或者危險化學品乘用電梯;(五)運載超重貨物或者乘用超載電梯;(六)采用非安全手段開啟電梯層門、轎門或者強行阻擋層門、轎門正常關閉;(七)在自動扶梯、自動人行道上打鬧、攀爬、玩耍、逆行等;(八)攜帶購物車、嬰兒車等乘用自動扶梯。學齡前兒童、行動不便人員等不宜單獨乘用電梯的，應當在成年人陪同下乘用電梯。電梯乘客發現電梯運行異常的，應當停止使用電梯，并立即告知電梯使用單位。

　　(四)重點把控好電梯的入口關

　　根據近年來對我市電梯安全問題排查分析，造成電梯安全問題比較突出的一個重要原因就是電梯入口把關不嚴，給電梯運行留下安全隱患。所以《辦法》把電梯的選型配置增設專章予以規定，第十六條明確規定建設單位應當委托有資質的單位根據電梯的使用頻率、使用場所等因素，進行建筑設施及電梯數量、參數設計，并按照建筑工程質量要求和電梯安全技術規范規定，修建與電梯安全有關的建筑設施，滿足電梯機房降溫、底坑防漏防水等要求。第十七條明確規定建筑設計單位應當嚴格按照國家、省、市有關規定和標準規范的要求，設計電梯的數量、參數，保證電梯選型、配置的要求與建筑結構、使用需求相適應，并綜合考慮急救、消防、無障礙通行等功能。電梯的數量、參數、位置、功能布局等設置不符合國家、省、市有關規定和標準規范的，施工圖審查機構不得辦理施工圖設計審查備案手續。

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