河南省國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易管理辦法
(河南省國(guó)土資源廳 2015年9月25日)
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神,健全全省統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的土地市場(chǎng)體系,提高土地資源配置效率,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》(國(guó)土資源部令第39號(hào))等法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易是指各市、縣(市)國(guó)土資源部門(mén)通過(guò)網(wǎng)上交易系統(tǒng)以拍賣、掛牌方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的行為。
第三條 倉(cāng)儲(chǔ)物流、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的,必須實(shí)行網(wǎng)上交易。鼓勵(lì)有條件的地方將工業(yè)用地納入網(wǎng)上交易范圍。
第四條 網(wǎng)上交易應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信、安全高效的原則。
第五條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,均可參加網(wǎng)上拍賣、掛牌出讓活動(dòng)。
第六條 以網(wǎng)上交易方式出讓本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的,適用本辦法。
第二章 一般規(guī)定
第七條 國(guó)有土地使用權(quán)網(wǎng)上交易由市、縣(市)政府有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件,由市、縣(市)國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)主管部門(mén)共同制定方案,報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條 市、縣(市)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策,集體研究確定拍賣、掛牌的起叫價(jià)、起始價(jià)、底價(jià)及競(jìng)買(mǎi)保證金數(shù)額。拍賣、掛牌的底價(jià)不得低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn),在拍賣、掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束之前對(duì)底價(jià)予以保密。
第九條 出讓文件由競(jìng)買(mǎi)人從網(wǎng)上交易系統(tǒng)獲取。競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)在拍賣、掛牌出讓公告規(guī)定的申請(qǐng)截止時(shí)間前,通過(guò)網(wǎng)上交易系統(tǒng)提交競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng),并對(duì)所提交資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
市、縣(市)國(guó)土資源部門(mén)網(wǎng)上交易活動(dòng)結(jié)束后,對(duì)競(jìng)買(mǎi)人的身份、資料等信息進(jìn)行審查。
第十條 網(wǎng)上交易流程:
(一)競(jìng)買(mǎi)人在網(wǎng)上交易系統(tǒng)中注冊(cè);
(二)競(jìng)買(mǎi)人提交競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng),繳納競(jìng)買(mǎi)保證金;
(三)競(jìng)買(mǎi)人網(wǎng)上競(jìng)價(jià);
(四)交易雙方確認(rèn)成交。
第十一條 競(jìng)買(mǎi)人根據(jù)網(wǎng)上交易系統(tǒng)隨機(jī)生成的競(jìng)買(mǎi)保證金子賬號(hào)按時(shí)足額支付競(jìng)買(mǎi)保證金。每筆競(jìng)買(mǎi)保證金對(duì)應(yīng)一宗出讓土地,同時(shí)競(jìng)買(mǎi)多宗出讓土地的,應(yīng)分別支付競(jìng)買(mǎi)保證金。
競(jìng)買(mǎi)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)足額支付競(jìng)買(mǎi)保證金至指定賬戶后,即獲得競(jìng)買(mǎi)資格。未按時(shí)足額支付競(jìng)買(mǎi)保證金的不能獲得競(jìng)買(mǎi)資格。
第三章 信息發(fā)布
第十二條 市、縣(市)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)在拍賣或者掛牌開(kāi)始前20日,在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、河南省國(guó)土資源廳門(mén)戶網(wǎng)、當(dāng)?shù)孛浇楹途W(wǎng)上交易系統(tǒng)公開(kāi)發(fā)布拍賣或者掛牌公告,公布拍賣或者掛牌出讓宗地的基本情況和拍賣或者掛牌的`時(shí)間,同時(shí)發(fā)布競(jìng)買(mǎi)須知、土地使用條件等出讓文件。
第十三條 出讓公告一經(jīng)發(fā)布原則上不應(yīng)變更,因土地使用條件變更等影響土地價(jià)格重大變動(dòng)確需變更的,由市、縣(市)國(guó)土資源部門(mén)按原公告發(fā)布渠道及時(shí)發(fā)布補(bǔ)充公告。補(bǔ)充公告發(fā)布時(shí)間距網(wǎng)上拍賣、掛牌活動(dòng)開(kāi)始時(shí)間少于20日的,網(wǎng)上拍賣、掛牌時(shí)間相應(yīng)順延。
第四章 網(wǎng)上拍賣、掛牌
第十四條 拍賣或者掛牌開(kāi)始前,市、縣(市)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)上交易系統(tǒng)公布拍賣或者掛牌宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用年限、規(guī)劃指標(biāo)要求、開(kāi)工和竣工時(shí)間、拍賣起叫價(jià)或掛牌起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則和增價(jià)幅度以及其他有關(guān)事項(xiàng),設(shè)有底價(jià)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行提示。
第十五條 拍賣以競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行,初次報(bào)價(jià)不得低于拍賣起叫價(jià)。
(一)網(wǎng)上交易系統(tǒng)顯示起叫價(jià);
(二)競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià);
(三)網(wǎng)上交易系統(tǒng)確認(rèn)報(bào)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià);
(四)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有再報(bào)價(jià)的,拍賣活動(dòng)結(jié)束,網(wǎng)上交易系統(tǒng)顯示最高報(bào)價(jià);
(五)未設(shè)底價(jià)的,報(bào)價(jià)最高者即為競(jìng)得入選人;
(六)設(shè)有底價(jià)的,報(bào)價(jià)最高且不低于底價(jià)者為競(jìng)得入選人;最高報(bào)價(jià)低于底價(jià)的,拍賣不成交。
第十六條 掛牌以報(bào)價(jià)、競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行。初次報(bào)價(jià)不得低于掛牌起始價(jià)。掛牌時(shí)間不得少于10日。
掛牌期限屆滿,網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動(dòng)顯示最高報(bào)價(jià),并詢問(wèn)競(jìng)買(mǎi)人是否愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)。有競(jìng)買(mǎi)人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的,掛牌出讓轉(zhuǎn)入網(wǎng)上競(jìng)價(jià),通過(guò)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)確定競(jìng)得入選人。沒(méi)有競(jìng)買(mǎi)人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的,按照下列規(guī)定確定競(jìng)得入選人:
(一)在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)且報(bào)價(jià)不低于底價(jià),確定為競(jìng)得入選人;
(二)在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)的,出價(jià)最高者為競(jìng)得入選人,但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外;
(三)在掛牌期限內(nèi)無(wú)報(bào)價(jià)者或競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)的,掛牌不成交。
第五章 成交確認(rèn)
第十七條 拍賣、掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi),競(jìng)得入選人將網(wǎng)上競(jìng)得入選人證明和出讓文件要求提交的相關(guān)資料,提交市、縣(市)國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行審查。經(jīng)審查無(wú)誤后將競(jìng)得入選人確定為競(jìng)得人,由市、縣(市)國(guó)土資源部門(mén)與競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書(shū)。不符合要求的,競(jìng)得結(jié)果無(wú)效,競(jìng)買(mǎi)保證金不予退還。
第十八條 競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書(shū)約定的時(shí)間,與市、縣(市)國(guó)土資源部門(mén)簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。競(jìng)得人支付的競(jìng)買(mǎi)保證金抵作國(guó)有土地使用權(quán)出讓金。對(duì)其他競(jìng)買(mǎi)人支付的競(jìng)買(mǎi)保證金,市、縣(市)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上交易活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還,不計(jì)利息。
第十九條 拍賣、掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束后,市、縣(市)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將拍賣、掛牌出讓結(jié)果在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、河南省國(guó)土資源廳門(mén)戶網(wǎng)、當(dāng)?shù)孛浇楹途W(wǎng)上交易系統(tǒng)向社會(huì)公布。
第二十條 競(jìng)得人依照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部土地出讓價(jià)款后,方可申請(qǐng)辦理土地登記,領(lǐng)取國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價(jià)款的,不得發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū),也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。
第二十一條 競(jìng)得人無(wú)正當(dāng)理由逾期或者拒絕簽訂成交確認(rèn)書(shū)或國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同,競(jìng)買(mǎi)保證金不予退還。
第二十二條 競(jìng)得人有下列行為之一,競(jìng)得結(jié)果無(wú)效;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)提供虛假文件、隱瞞事實(shí)的;
(二)采取行賄、惡意串通等非法手段競(jìng)得的。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法未盡事宜按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本辦法由河南省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自2016年3月1日起施行。
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