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公平的前提是養老保險“并軌”

時間:2020-12-28 11:46:59 養老保險 我要投稿

關于公平的前提是養老保險“并軌”

  近年來,社會上對養老“雙軌制”,即企業和機關事業單位采取不同的養老制度,議論頗多。人社部副部長胡曉義近日表示,國家已采取多種措施,積極推動養老“雙軌制”所導致的不合理差距問題的解決,制度的最終統一,也就是“并軌”,這個大方向是明確的。人社部正在抓緊研究養老保險頂層設計方案,將在適當的時候廣泛征求社會各界的意見,方案成熟后,所涉及的各項改革舉措將逐步實施。

  養老保險的改革,對中低收入者以及農民工,無疑是個利好。公眾希望,這樣的改革步伐能快一些,從20XX年總體實現基本公共服務均等化的目標出發,需要加速推進養老保險的并軌進程,在這個進程中逐步縮小不同社會群體的保障水平。

  由于種種原因,當前我國養老保障制度,實質上是四大群體四大制度安排:城鎮職工養老保險制度、城鎮居民養老保險制度、農村居民養老保險制度以及行政事業單位的養老制度安排。這種分割的制度格局,盡管有其歷史的因素,但已經不適應社會發展的需求,與社會公平正義相悖。尤其是對于處于流動狀態的農民工來說,養老保險如同雞肋:不交不合適,交了在工作崗位變化時不能轉繼又相當于白交。結果農民工的養老保險參保率極低。國家統計局《20XX年全國農民工監測調查報告》顯示,20XX年,外出農民工參加養老保險的比例僅為14.3%。

  在這種情況下,加快制度對接與統一,實現不同社會群體公平享受同等制度待遇,成為并軌的核心目標。這個目標并不是一個過高的承諾。從現實情況看,實現社會養老保險的制度對接,條件完全具備。

  第一,社會需求正在不斷增加。因人設制的格局勢必加劇社會不公,引發不必要的社會矛盾;第二,不少地方已經探索城鎮居民和農村居民養老保險制度的對接,有的地方甚至探索養老保險“三險合一”,試點中積累了不少經驗,也暴露了可能面臨的挑戰;第三,更重要的是,養老保險制度盡早統一,可以有效化解當前養老保險面臨的支付壓力。

  因此,適應社會需求,加快推進社會養老保險制度的統一,建立覆蓋全民的.、無差異的養老保險制度,是一件緊迫而重大的改革任務。在這個進程中,可能會遇到這樣那樣的挑戰,但最大的挑戰是如何打破現有的既得利益者的掣肘。人社部研究中的養老保險頂層設計方案,能否突破這一掣肘,值得期待,希望看到方案的盡快公布,早日拿出養老保險改革的時間表,讓公眾看到實實在在的改革承諾和成果。

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