2014年北京市工資最高與最低行業收入差6倍

　　6月9日，北京社科院和社會科學文獻出版社發布2013-2014《北京經濟發展報告》、《北京公共服務發展報告》、《北京社會發展報告》、《北京社會治理發展報告》、《北京文化發展報告》、《中國區域經濟發展報告》6本藍皮書。其中還發布了相關的犯罪資訊。

　　發布

　　職工工資差距

　　兩極行業收入比超過7比1

　　針對工資最高與最低行業收入差距大的問題。藍皮書分析，近十年來，金融業工資收入一直是北京收入最高的行業，2012年，金融業在崗職工年平均工資超過20萬，達到209438元，比2003年翻了2.39倍。北京工資最低行業，近十年來在農、林、牧、漁業和居民服務、修理及其他服務業中交替產生。

　　在2008年至2010年，收入比超出了7比1，換言之，最高行業—金融業在崗職工一年的工資收入，最低行業在崗職工要干7年才能賺取相應工資收入。

　　精神疾病患者

　　管控存“真空”須完善并立法

　　從法律的規定來看，精神病人的監護主體可以是直系親屬、其他近親屬、有監護意愿的親朋，在上述主體都不能履行監護職責時，作為兜底的居民委員會、村民委員會或者民政部門充當精神病人的監護人。然而藍皮書認為，這一規定存在較大的漏洞，一旦精神病人有關的親友無力或者不能承擔監護責任，“精神病人的所在單位、所在地的居委會或村委會既無專項經費又無專人負責履行政府監護職責，導致對精神病人的監護失控，大多數精神病人處于‘放任自流’的狀態。

　　藍皮書建議，完善對精神疾病患者管控的立法，包括增加分類管理、調整監管主體范圍和明確強制醫療實體條件等。

　　報復社會型犯罪

　　矛盾化解不暢成犯罪催化劑

　　2013年7月，北京市連續發生多起惡性暴力傷害和危害公共安全事件，瞬間將社會各界目光匯聚到北京這座國際大都市。

　　藍皮書指出，已發案例無不表明，經濟社會轉型中的制度性不公平等問題，誘發了某些群體的報復社會心理。社會矛盾化解機制運行不暢，成為某些群體實施報復社會型犯罪的催化劑。各類社會資源的高度聚合、高度的政治關聯性，使北京成為報復社會型犯罪發生的“冤大頭”。最后，北京的社會管理存在疏漏與縫隙，孕育了報復社會型犯罪發生的機會。

　　藍皮書指出有效化解社會矛盾糾紛是預防報復社會型犯罪的根本。建立健全心理疏導機制是減少報復社會型犯罪的保障。同時要引導民間力量參與公共安全建設，及時公布權威信息，平復社會恐慌。而作為公眾本身，一旦遇到性格偏執、脾氣暴躁、舉止過激的人盡量避而遠之，不要與之斤斤計較，在不觸及為人處世底線時選擇退讓，保護自己。

　　分析

　　從行為人看：基本上系來自京外且生活在社會底層的中青年男性。已發案件表明，實施報復社會型犯罪的主體多經濟生活困難，且多具有源自經濟糾紛、情感糾葛、訴求不暢等方面的挫折感。同時，行為人的京外身份表明全國其他地方的社會矛盾向北京涌入的特點，尤其是冀中星案更是進一步表明行為人傾向于將發生在地方的矛盾轉移至首都北京解決。

　　從行為方式和造成的后果看：行為人主要是通過持刀行兇、實施或者揚言要實施爆炸等暴力方式進行，作案手段比較簡單，犯罪工具多系其日常生活中經常使用或容易接觸的物品，智能化程度不高。這類犯罪不僅造成了大量的無辜人員傷亡和巨額財物損失等有形損失，也造成了社會安定感和公民安全感下滑等無形損失。

　　從被害人看：行為人的加害對象多具有無辜性、隨機性以及矛盾轉移性，表明這類犯罪中行為人的報復行為已經不再遵循“冤有頭，債有主”的復仇模式，已然從“以其人之道還治其人之身”轉化到“可以間接地對任何一個易攻擊的受害者進行報復”，進而體現出行為人反社會整體的特征。

　　建議

　　積分對接戶籍高分優先落戶

　　藍皮書建議北京在居住證制度中規定戶籍對接辦法。專家認為，研究設計一套積分制指標體系，在每年釋放配額進行總量調控的基礎上，依據積分情況由高到低對滿足分值要求者辦理落戶。

　　積分指標可分為基礎指標、加分指標和減分指標三類：基礎指標，反映來京人員的個體素質和工作居住情況，包括文化程度、職業資格或專業技術職稱、連續居住年限、連續繳納社會保險年限;加分指標，反映北京人口政策的調控導向和來京人員的實際貢獻，包括屬于本市緊缺急需專業、在城市發展新區就業居住、投資納稅貢獻或帶動本地就業、獲得省部級及以上政府表彰獎勵等;減分指標，反映來京人員違法犯罪情況，包括刑事違法記錄、行政違法記錄、違反計劃生育政策、提供虛假材料騙取積分等。

　　優秀學生干部高考取消加分

　　針對高考加分，藍皮書指出，從實際執行情況來看，所謂“優秀學生干部”的評判標準過于模糊，受益者多為有家庭背景的學生，且其比例已明顯超出合理范圍，因此建議取消;對體育等特長生進行嚴格考核，所有的體育特長生必須經過全市統測，硬化考核標準，嚴防濫竽充數。建議取消武術、健美操、跆拳道等難以進行量化評價的體育加分項目;對在青少年科技創新大賽、青少年生物和環境科學實踐活動，“明天小小科學家”獎勵活動，全國中小學電腦制作活動中獲一、二等獎者進行嚴格審查，嚴防替考等造假現象。

　　開鑿陸海運河改善京津環境

　　在討論北京促進人口資源環境協調發展這一問題時，藍皮書提出了一個對策—開鑿“京津陸海運河”。總體設想是：西起北京通州宋莊，東至天津濱海新區蔡家堡，經河北香河，天津寶坻區大口屯、大唐莊，再經寧河縣樂善莊，最后到達濱海新區，在蔡家堡入海。“京津陸海運河”全長約160公里，運河平均寬度1公里，可以通航30萬噸級輪船。

　　“京津陸海運河”的主要功能設計有四個方面：一是通過運河引入海水，通過海水淡化為北京及其周邊地區提供水資源;二是改善京津大氣環境;三是打開北京的直接出海口，發展北京及周邊地區的航運;四是通過運河引入海水，發展海洋經濟。

　　預測

　　商品房價上漲漲幅略低去年

　　昨天發布的藍皮書認為，首都的人口聚集效應仍然會持續一段時間，對商品住宅的剛性需求仍然會不斷增長，但隨著政府在保障性住房方面不斷擴大供給，預計對商品住宅的剛性需求增長不會太快。北京實行嚴格的限購政策，投資性需求和投機性需求會受到很大的抑制。總的來看，商品住宅需求增長速度會趨緩。

　　從供給來看，北京市在住宅用土地出讓方面，總體上來說同比增長較快，但這其中很大一部分要用于保障性住房建設，真正用于商品住宅的土地仍然供不應求。保障房用地加快供應，保障房的竣工面積也快速增長，但由于資格審查不斷趨嚴趨緊，剛性需求的滿足也受到一定影響。去年和今年提供的7萬套自住型商品房預計仍然會供不應求。純商品住宅方面，預計土地供給仍然偏緊，供不應求的態勢仍將持續，但供需缺口會有所減小。另外，貨幣政策也將對房價上漲形成一定的抑制。

　　綜合考慮各方面影響因素，預計2014年北京商品房價將繼續維持高位震蕩小幅上漲態勢，但漲幅應略低于2013年。

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