超生如何罰？遼寧按5至10倍收撫養(yǎng)費(fèi)
導(dǎo)讀：超生如何罰?遼寧按5至10倍收撫養(yǎng)費(fèi)。近日，《北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》向社會(huì)征求意見。截至目前，全國(guó)已有29個(gè)省份修訂計(jì)生條例。其中，廣東、安徽、山東等22個(gè)省份在新修訂計(jì)生條例中明確了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。記者就公眾關(guān)切的幾個(gè)焦點(diǎn)問題進(jìn)行了追蹤。
標(biāo)準(zhǔn)各異
記者梳理發(fā)現(xiàn)，29個(gè)省份修訂的計(jì)生條例基本提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生。對(duì)于“超生”公民，各地都要求征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不過標(biāo)準(zhǔn)各異。
有的省份按本地人均居民收入基數(shù)征收，有的給出彈性區(qū)間。其中，遼寧按照計(jì)征基數(shù)的5至10倍征收。
有的省份以家庭年收入為基數(shù)征收，有的還按月預(yù)征。
有的省份按職業(yè)制定處罰標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家工作人員還要受行政處分。
還有的省份規(guī)定多生多罰，超生2個(gè)及以上子女或重婚超生的加重處罰，有的遞進(jìn)累加。
取消歧視
上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡表示，針對(duì)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)情況不同，法律上允許存在一定彈性區(qū)間，但是基層自由裁量權(quán)過大，容易帶來執(zhí)法不規(guī)范和權(quán)力尋租。這需要各縣級(jí)人口計(jì)生部門依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，并加大征收過程中的'監(jiān)管和法律懲戒力度。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員劉山鷹認(rèn)為，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序、執(zhí)法手段應(yīng)充分法治化、透明化，并加入外部監(jiān)督力量;還要明確其用途，如失獨(dú)家庭的補(bǔ)助、社會(huì)公共服務(wù)等。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然目前戶口已經(jīng)與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)脫鉤，但一些地方，是否繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)卻與孩子入學(xué)相掛鉤�！盁o論是否屬于超生的孩子，都應(yīng)享受公平的教育機(jī)會(huì)，不能拿社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為入學(xué)的門檻。對(duì)于上戶、入學(xué)或參加醫(yī)保等公共服務(wù)的基本公民權(quán)利，都應(yīng)取消歧視性條件。”傅蔚岡說。
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