[實用]招投標論文14篇
從小學、初中、高中到大學乃至工作,大家都寫過論文,肯定對各類論文都很熟悉吧,借助論文可以達到探討問題進行學術研究的目的。那么,怎么去寫論文呢?下面是小編幫大家整理的招投標論文,希望能夠幫助到大家。
招投標論文 篇1
摘要:在電力工程招投標環節,只有加強風險管理和控制,采取一系列管理對策,才能有效防止風險出現。基于此,文章首先對招投標風險進行概述,然后對電力工程招投標風險因素進行分析,總結了電力工程招投標過程中容易出現的問題,并以此為依據,提出了加強電力工程招投標風險管控的對策。
關鍵詞:電力工程;招投標風險;風險管理
近年來,隨著我國經濟水平持續快速增長,在組織進行電力工程招投標時,由于受到資本市場等多種因素的影響,我國電力工程招投標管理出現眾多風險因素,這對我國電力工程今后的健康發展將會產生不良影響。為有效保證我國電力工程招投標管理工作的正常順利進行,必須確保招投標管理活動的合理性和公正性,使招投標活動當事人自身權益得到保障。因此,加強電力工程招投標風險管控是非常必要的。
1加強招投標風險管控的必要性
隨著工程量計價清單的完善和優化,在市場競爭逐漸加劇的當前,招投標更加規范和合理,中標將不再是最終目標。存在的風險主要以客觀形式出現,并且存在不明確特性,如何才能實現對電力工程招投標風險的防范和管控,確保企業能夠順利中標,是當前電力企業需重點思考的問題。風險管理是企業內部管理的核心內容,風險分析是招投標人員在開展招投標活動之前的重點工作[1]。通過加強風險分析和防范,能夠有效減少招投標風險,促進市場體系完善,形成良好的競爭格局,讓工程招投標具有良好的秩序,使相關活動得以順利開展。
2電力工程招投標階段風險分析
2.1市場調查工作不足
電力工程在開展招投標管理工作之前,需要對市場風險進行評估,為后續招投標工作的開展做好充分準備。若對電力市場的經濟調查管理工作不充分,會直接導致一系列的招投標工作風險[2]。部分電力企業招投標管理工作人員忽視了勞動力、水電建設工程材料等有效的電力市場調查信息,從而導致整體的電力工程招投標工作效率嚴重降低,整體的電力建設工作進度嚴重延誤,造成了大量的電力資源浪費,不利于電力企業取得良好的社會和經濟效益。
2.2電力工程設計不合理
在某種程度上,電力工程設計是否合理完善,將會給招投標及合同制定帶來直接影響。另外,設計變更在某種程度上也是引發工程賠償的關鍵因素。在開展招標活動之前,應該對工程設計加以科學優化和完善,防止受到各種不明確因素影響而加劇風險出現。在電力工程招投標活動開展之前,應該保障工程設計方案的合理性。并且,電力工程自身規模相對龐大,施工周期較長,在此情況下,如果沒有加強工程設計管理,設計質量不能得到保障,將會因為設計失誤而引發重大問題,從而為風險出現創造條件。
2.3缺少規范的'管理模式
完善的管理體系可促進電力企業持續穩定發展,不僅可以在實際工作過程中提高工作人員素質,同時也可以提高工作效率,促進發電項目的長期穩定發展。然而,在招投標和采購過程中,部分工作人員無法對收集到的信息進行有效處理和驗證,各部門之間缺乏相互交流和溝通,不利于工作效率的提高。同時,部分電力企業缺少規范化管理,未加強對工作人員的培訓,不能在一定程度上保證招投標實施前各項工作的落實。
3電力工程招投標過程中容易出現的問題
3.1合同監理文件的制訂不合理
在重大工程項目中,合同監理文件尤為重要,其是日后整個建設項目工程實施與期末竣工結算時的重要法律依據,也是工程監理業務工作順利進行的法律基礎,還是各個工程監管部門對工程進行資格審查時的重要法律證據。在我國電力工程招投標管理體系中,易出現制訂的合同監理文件不合理的情況,這將會直接影響日后工程建設項目能否如期順利進行,另外對工程成本使用預算、資金使用管理、企業最終中標成功概率等也會有重大影響[3]。一旦工程合同監理文件存在不合理之處,將不能很好地為日后工程建設監理工作的順利開展明確指引一個正確方向,也不能及時提供有效決策指導。此外,還不利于清晰地界定合同責任,也就不能以最快的速度正確處理重大問題,易出現責任互相交叉的尷尬現象,以及出現重大事故后各方互相推諉,不能明確責任的情況。
3.2原材料價格等導致的成本變更
市場一直處于不斷的價格變動之中,而好的電力工程采購項目往往有一個較為復雜和龐大的采購體系,這一體系需要數月甚至數年時間才能構建完成。在這個變動過程中,由于電纜原材料、人工維護費用等的價格上漲從而導致的電纜成本波動變更就有可能給企業帶來巨大的經濟虧損。電纜的主要材料是銅,若銅的市場價格較為低廉,則中標方企業能夠從中獲取到比較高的利潤。若銅的市場價格大幅度增長,則電纜的市場價格也隨之翻倍,會使中標方企業面臨較大的成本支出,影響企業的正常運行。若在合同中并沒有明確約定市場產品價格波動導致電纜成本波動變化的經濟補償條款,企業要想及時獲得一定的經濟補償將十分困難。在耗時較長的電力工程項目中,通常都會存在導致成本波動變更的巨大風險,可能源于原材料、人工、場地維護等方面市場價格的大幅變動,因此企業需要及時做出風險防范。
4加強電力工程招投標風險管控的對策
4.1轉移分散風險
在電力工程招投標階段的風險管理中,要想實現風險因素的有效轉移,需向保險公司投保。在這個過程中,只需要支付少量的保險費,就可以有效避免更大的損失。該方法對投標企業具有一定的經濟意義。一般而言,招標業主在招標文件中對保險的具體要求和范圍做出了非常明確的規定[4],以確保電力工程建設順利進行,最終使電力工程完成風險管理目標。
4.2加強設計技術風險控制
在實施電力工程招投標活動之前,工程設計是一項不可或缺的工作。在工程設計環節中,需根據實際情況,科學制訂設計方案,并將現代化技術應用其中,實現對電力工程招投標風險的管控,這對于電力企業今后的發展有著重要意義。而設計質量和深度將會對工程項目是否有序產生直接影響。在電力工程招投標環節中,應該做好設計技術風險管理工作。在設計電力工程方案的過程中,需要對電力工程招投標各個環節加以綜合思考,之后充分結合各項因素,對電力工程招投標過程中可能出現的風險進行分析。在實際中,可以采用一系列技術手段實現對招投標風險的防范,降低設計技術風險,從而保證電力工程的穩定進行,讓工程質量得到保障。
4.3了解招投標文件并分析風險因素
在電力工程招投標的前期調查階段,要深入了解相關招標代理單位的企業背景資源情況和主要涉及的項目合作方,并對項目資金、投入活動計劃和項目管理層情況進行深入了解,充分配合做好項目可行性研究分析[5]。另外,還要深入研究了解招標協議文件具體內容格式是否合理。如果預計在實際施工時會出現難以辦理相關行政許可的問題,應及時與國家招標方主管部門進行聯系并核實有關信息。
4.4加強合同風險管理
在開展電力工程招投標活動時,管理工作人員應該具備良好的風險管理意識,尤其是在合同文件起草環節,應該從風險管理角度入手,綜合思考和分析合同內容,避免由于合同風險電力企業面臨嚴重的經濟損失。在起草合同方案時,語言應該規范嚴謹。從某種角度來看,合同可以為后續工程索賠提供依據,其是否合理規范將會直接決定索賠力度和效率。因此,在合同起草過程中,應該保障合同內容的嚴謹性,防止出現疏漏。并且,在起草合同的過程中,應該嚴格按照相關法律標準進行制定,加強內容審核,同時充分結合項目實際情況,及時修改合同中的不足之處,從而讓合同起草具備時效性和規范性。傳統電力工程招投標過程中,會面臨眾多風險因素,尤其在合同擬定環節中,存在諸多不完善內容,或者不合理條款,從而引發合同糾紛,這會直接影響電力工程今后的發展。在原則上,對于電力工程合同中的各種風險因素,應該安排有能力或者可以承擔風險的一方來承擔,從而實現風險轉移,減少合同風險對電力工程建設造成的不良影響,保障電力工程有序進行。
4.5健全風險管理機制
為了實現對項目招投標風險的科學管理,確保風險管理工作的有效性,需要根據電力工程項目的實際情況,完善風險管理機制,強化風險管理意識。應將豐富的管理理論知識及實踐經驗、創新理念等要素整合應用于項目招投標風險管理機制中,不斷完善相關制度,促使相應管理計劃的實施更具有針對性,從而實現對電力工程項目招投標風險因素的科學處理。還要積極開展專業培訓活動,實施獎懲機制,不斷強化電力工程項目管理人員在招投標風險管理方面的責任意識,提高其對風險管理重要性的正確認識,促使招投標風險管理更具專業性,進而為風險管理專業化水平的提升打下基礎。
4.6完善信息化服務
在電力工程招投標環節,企業需積極運用信息技術手段,促進電子投標系統高質量、可持續發展。(1)規范交易平臺,實現公告發布、招標文件下載、異議處理、投標文件提交、開標、遠程(遠程)評標、遠程定標、中標信息發布、合同簽訂等功能。根據項目的不同情況,逐步減少投標人在上述環節的現場處理,減少投標過程中紙質材料的提供,減少投標人不必要的出行,從而有效減輕投標人的負擔,降低社會平均成本,提高社會平均效率,實現工藝文件不可篡改、可在線查詢、可永久追溯。(2)規范公共服務平臺,滿足交易平臺之間信息交流和資源共享的需求;為市場主體、行政監管部門和公眾提供信息服務;為所有參與者提供公開透明的信息發布平臺,使所有參與者能夠及時、準確、方便地了解相關信息;為投標人提供更多的市場機會,為招標人了解供應商提供渠道;為監管部門提供必要的信息來源,便于公眾監督,實現信息的快速傳遞和平臺共享。(3)規范行政監管平臺,實現行政監管部門和監管機構對電子招投標活動的在線監管,創新原政府主管部門的招投標監管模式,實現實時在線監管,嚴懲各種騙取中標的行為,更好地利用信息技術支持電力工程招投標。
5結束語
綜上所述,針對任何工程項目而言,在開展工程招投標活動時,均存在一定的風險因素,投標企業需要充分掌握招投標環節中的風險產生因素,采取各種風險管控對策,降低風險,保證招投標活動順利開展。具體而言,企業在進行電力工程招投標風險管理過程中,要根據實際情況,嚴格按照管理標準,從施工方案設計、合同擬定等環節入手,加強風險分析,從根源上降低風險發生概率,從而為企業創造理想的效益,推動電力事業健康發展。
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招投標論文 篇2
1當前工程招標與投標現狀
作為21世紀的重要經濟增長點,建筑業和世界上的石油業和汽車業行業并列為世界三大產業。同時隨著改革開放的進程的不斷推進,我國已經由一個單純的計劃經濟體發展成為了一個以市場經濟為主的國家,而在此時,隨著世界經濟體的市場聯系越來越緊密,各個國家間的建設工程增長速度也在持續的加快。同時在之前的很多學者的研究中,其對建設工程的定義基本是停留在計算機的領域,在一般情況下,其通常是被作為一種“大型工程體系結構”。而對于其在建筑領域的應用,則是上世紀50年代的理查德霍頓(RichardHorden1)在其的論文中應用的,在他的文章中,其主要是指代實際的建筑設計中的所應該遵循的理念和主張,他認為建設工程應該是包括一些機動與生態的建筑。此外在我國進行改革開放的幾十年中,隨著國家經濟的總體發展越來越快,尤其我國在加入世界貿易組織之后,建設工程項目進度管理發展更是迅速,作為國家允許首先進行開放的省市地區,它們在建設工程的總量呈現出直線上升,所以隨之而來的政府管控力度也增加了不少,使得原有的建筑、房產行業暴利時代一去不返,從而正在慢慢的回歸到一個比較理性的發展軌道。所以在這樣的背景下,任何一個工程項目也的建設首先必須要順應國家的宏觀環境,其次才是積極的尋求投資和回報之間的平衡,以此來達到雙方的共贏,而在這個過程中,對于工程項目的成本控制的重要性愈加的明顯。所以在這里筆者就以全要素和全過程的項目管理理論作為研究的基礎,對當前工程招標與投標現狀進行具體的分析。
2新形勢下工程招投標與合同管理及規范辦法
新形勢下對于工程項目全過程管理按照當前的資料顯示,其主要是在建筑工程的項目實施過程中,按照前期的預算時間對其進行每個階段的管理,以此來保證項目的整個進度,在實際的工程項目全過程管理中,項目的管理的主要目標就是要采用一種科學的方法來進行進度,及時對反饋信息進行綜合分析,完善或改整計劃,使得計劃符合進度的發展及保障供求,進而來實現工期的進度目標。就全過程的控制管理核心內容是兩個板塊,分別為進度的控制及工程規劃。而自概念的視角,成本管理是始終貫穿于整個工程進行中的。他的五個造價階段分別是決策,設計,競標,施工,完工。而根據因人而異的道理,可想而知每一步驟的管理方法也大不相同。成本控制采用的是分段控制法,目的是讓各階段更好的銜接進行互補。對全程造價規劃進行成本管理的目的即清晰地了解每一步驟的正常進展,在這個基礎上對規劃不足的地方進行整改確保其合理性。在有關統計中我們可以看到,在每一個工程進展中,投資與決策階段在設計階段占到的比例高達百分之七十到九十,而在剩下的兩個階段中,都只占到百分之三五十的比例,而到正式開始操作階段,只有百分之十左右。決策是該項目造價的主要階段也是其中最為關鍵的環節。新形勢下工程招投標與合同管理及規范辦法主要是需要嚴各個部門格遵守招標會澤,嚴守我國制定的法律法規。
3合理有效避免工程招投標過程中存在問題
為了有效地避免招標中出現的問題,在招標前就應該建筑工程項目全過程成本控制。為了使得成本被壓縮在固定范圍之內,項目的管理機制至關重要。并且,項目管理是獨一的只服務于對應工程,屬于短期工作,在項目終結工程告竣時,成本管理工作也將如期結束。而在項目進展期間,能否盈利抑或是虧損,全都系于成本管理一身,有極大的風險。故此,為了保障項目盈利,成本管理必須精益求精。成本控制的實質是通過壓縮成本的`方式來擴張盈利空間,但僅有“節流”是不足夠的,在壓縮成本的同時,也要提高項目預算的收入。唯有二者同時進行,才能加速成本降低的速度。競標進程前后的控制是整個項目的兩個重要組成部分。在招標階段,通過對其他競爭主體的了解及對市場的了解程度,對標文有充分了解,并綜合幾項提出決策,這是標前控制。根據項目的大小、規格等方面,組成相應大小的決策機構(項目經理部門),按照標書制定目標,這是標后控制。
4結語
自二十世紀末期開始,我國地產業呈井噴式發展,相對應的各建筑單位也逐漸愈加重視工程管理,工程項目管理用科學的理論及先進的技術在保障質量的情況下,能夠大幅度的降低施工成本,進行合理的投標審核,新形勢下基于我國工程領域最為常用的工程招標投標應當選擇更為互利互為的形式,在簽訂合同和管理之前應該更加慎重的考慮招標投標的過程,兩方人馬都應當嚴格遵守國家規定的相關法律法規進行招標和投標,根據合同上所簽署的內容進行合理化項目管理,強化合同職責與管理效果,能夠更好的更公平公正的促使建筑市場隨著國家發展的潮流走上更廣闊的未來。
參考文獻
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作者:吳巍巍 單位:貴州省建筑設計研究院有限責任公司
招投標論文 篇3
摘要:從整個工程價值的高低,就能夠最直接的看出這個工程的總體管理水準和工程的投資方所收獲效益的高低。建筑工程之所以要進行造價控制是為了在正確的方法下使得建筑工程最終的價值能夠達到預期值,且不會過低。控制了造價,投資方在企業的管理方面就能有更好的掌握。企業通過對招標工程的造價控制能夠一定程度的節約企業的成本,也使得企業收益達到最大。本文主要分析在造價控制方面存在的不足,以及提出造價控制的相關辦法,供相關人士參考、交流。
關鍵詞:建筑工程;工程造價;辦法;招標階段
引言
整個建筑工程的造價控制不僅僅是包括工程前期、中期、后期所需花費的費用,還有對建筑工程項目的投資方面、設計方案方面、項目具體實施方面、后期工程結算方面的全方面造價控制。這就要求造價控制在足以提供整個建筑工程順利施工保障的范圍內,使雇傭員工、所投資資金、物資運用的費用降到最低且獲得的效益最大。因此,建筑工程在招標階段工程的造價控制就十分必要了,這不僅關系到整個企業最終獲得的效益,也是整個企業領導者的必修科目。
1建筑工程在招標階段造價控制中普遍出現的不足
(1)招標階段的造價控制受當時建筑市場供求變動的影響較大,便是出現的不足之一。
因為固定資產在投資上處于增長的趨勢,這就會推動整個建筑市場當時的供求量上升。整個建筑工程的承包方就會借此機會,在工程所需要花費的成本上繼續抬高較多的價格,并且可能會出現一再抬高價格的現象;而一旦固定資產的投資方所投資的資金下降,那么整個建筑市場就會變小,承包工程方才會降低價格來減少自身能夠獲得的利潤。由此可以看出,市場規律是很顯然的。當市場競爭縮小時,造價控制所受的影響較小;當市場競爭不斷增加時,造價控制受到尤為嚴重的影響[1]。
(2)在整個建筑工程實施時,存在對建筑工程評價標準不一致的情況。
我國出臺的招標法中雖然有提出相關的條例來約束這一行為,也規定要讓真正評價建筑工程的專家進行建筑的評標。但是真正的實施情況卻是,評標專家按條例辦事,評標過于簡短,內容不充實,往往只是走形式。這樣一來,建筑工程的使用方對競標項目還是能夠直接干涉并且招標階段的造價不夠民主的現象還是會出現[2]。根據有關評價標準的調查,目前評價一項建筑工程所需要花費的時間是12~24h,而評估專家在評審投標人的投標文件時只有不到3h的時間。但整個投標文件至少都是幾十頁甚至是上百頁的,在不到3h的時間里,評估專家對投標文件做出的最終評審往往都是不夠全面、公正的。因此,最終的評審無法成為選擇最佳投標人的科學依據。
(3)在進行建筑工程的造價控制時,容易出現各個階段的造價相互斷層,沒有做到緊密聯系。
每個企業在進行對建筑工程招標階段的造價控制時往往都容易出現不同階段所得到的評估價格差距甚大的現象,從而產生造價矛盾的問題。比如,目前我國造價控制的每個階段不夠集中化且每個階段對造價控制的管理方式也不一樣,整個工程的投資估算、初步的設計概算、施工圖預算、承包合同價款、竣工結算都是由不同部門進行不同方式的評估。但是各個部門在評估自己所評估的內容之外,并沒有和其余評估內容做到統一標準執行評估,評估內容之間沒有相應的聯系。因此可以看出建筑工程在造價控制這個管理體系上并沒有得到足夠全面的完善[3]。更是因為整個建筑工程對造價控制方面沒有足夠的重視,導致工程的前期設計方、承包方、具體實施方缺少對工程造價的溝通和對應的管理。前期設計方,即便是對工程的整體的造價做出了相對應的估算,或者是已經對各個部門所用的費用進行了預算,都會因為沒有與其他的有關建筑工程方做溝通,使得預算做的不夠大膽,投資花費過高。建筑工程的具體實施方,對工程造價沒有足夠的參與,只對整個工程的工程質量、效益提供保障,使得工程在招標階段估算不夠精準,造成造價管理并沒有起到作用的.現象出現。
(4)存在串標現象,整個競標形式得不到相應的規范。
建筑工程在招標和投標時運用不規范的行為進行工作,這就是串標現象。例如,某個建筑工程在工程開始招標之前,就與一些前來參與競標的各個公司代表相互串通好,謀劃在招標開始時一同擠兌另一些招標者甚至損害其利益。還有一種就是,在進行公開招標之前,招標單位已經與其中一個競標單位進行內定承包合作,使得整個公開招標實際上無公平可言。導致最終定價被參與謀劃的競標者抬高,最終中標的單位需要花費超過整個建筑工程價值的更高價格去承包建筑工程。
2對建筑工程招標階段的造價控制中存在的問題提出的相應解決辦法
整個建筑工程的實施和投資都離不開正確、科學的工程造價控制預算。只有做出正確、科學的造價預算,企業才能夠獲得最大的收益。而在這一階段中,企業需確定招標的文件、承包開發的模式、整個評估標準、合同的價格、計算合同價格的方式等都較為復雜。
2.1企業在招標階段要注意確立一個合適的招標方式
企業在建筑工程的招標階段,能夠選擇一個較為合適的招標方式,從一定程度上減少了對整個工程造價的投入使得工程得到有效的造價控制。招標的方式可以分為兩種:公開招標、邀請招標。邀請招標,就是對招標的對象進行約束限制,使工程的招標對象數量減少,選擇的余地也減小,因此就容易造成造價低于預期值、專業技術人員的選擇有局限的情況。運用到邀請招標的是在建筑工程規模較小的情況下。公開招標使得企業能在多數競標方中選擇價格最合理、技術水平好、工程質量過關的承包者。公開的招標方式能夠使競標方得到公平的競爭權利,也使得招標企業能夠獲得利益的最大化[4]。
2.2注意選擇最好的合同價格形式
企業在投資開發一個建筑工程時一定要注意合同價格形式的選擇,好的價格形式選擇能使企業的工程造價風險降到最低且使風險轉移到承包方上。建筑工程合同的作用主要在于平衡、調節雙方對建筑工程的造價風險。招標企業可以通過選擇價格合同的方式降低企業對工程造價的風險。根據合同的計算方式不同,可以將價格合同分為三種方式:酬金合同、單價合同、總價合同。每種方式計算價格的方法、使用的區間、利弊都不同,招標方可以根據建筑工程自身的情況選擇最優的價格合同,使得建筑工程得以有效開展。
2.3選擇工程造價代理機構時要選取最優代理機構
企業通過選取的最優價格合同選擇建筑工程最好的設計方案,并且在方案得到具體實施的同時做到有效的監督和管理,使得設計方案根據建筑工程自身要求得到相對應的完善。選擇設計方案時,盡量選擇擁有較高學歷的設計團隊設計的方案,以避免工程后期設計失誤甚至出現使用方要求索賠的情況。因為一個招標的代理機構從一定程度上能決定此次招標工作能否順利、成功的進行。《招標投標法》的規定:招標代理機構是從事招標代理業務,并且能夠提供相關服務的社會中介。而真正實施起來也證明了,依靠造價咨詢機構的幫助,在增強建筑工程單位的經濟實力的同時也能夠使得整個社會的資源不會被浪費掉,建立正確有效的管理機制,能夠一定程度上提高整個建筑工程的造價控制、管理水平。我國的建筑工程市場在不斷向更好的方向發展的同時,整個有關招標投標的制度也會相應的被完善,造價代理機構也會通過提升自身素質來增加自己被選中的機率,使得建筑工程造價得到良好的控制。
2.4招標文件中要提供一份詳細、全面的工程量清單
這份清單可以說是整個招標文件的重中之重的部分,所以在填寫時要注意內容要清晰、客觀、公正。例如,某個建筑項目的有一些較為特殊的工作環節,那么招標文件在對此項工作環節計算時就要更為精確和仔細,要結合自身建筑工程的真正情況做到詳細的描述。填寫完工程量清單后,要注意檢查清單與設計圖紙以及招標文件上的要求是否一致,清單上的工程量計算是否是統一的計算方法。整個清單最后要進行詳細的檢查,查看是否有漏算、多算、算錯的情況,讓整個清單在與施工單位核對時減少大部分可能存在的歧義[5]。
2.5投標文件的總體管理也不容忽視
合同中的內容要填寫明確,對于建筑工程后期的驗收標準、工期、工程質量和結算方式都要有明確的講述,以避免出現竣工后抬高造價的現象。因為在實際施工中存在著眾多可變的因素,這些因素或多或少會給建筑工程造成影響,為了避免過大的影響,要在合同中進行一些合理的說明解釋。例如,一項工程原計劃在100d以內完工,但最終由于訂單過于緊急的原因在50d就需要完工。由于前期在招標文件中并未明確說明這一現象的解決方案,后期工程完工時工人像招標單位索賠了整個工程實際費用的10%。這樣一來,就會給建筑工程單位帶來一筆不小的損失[6]。
2.6提升管理人員自身的專業素質
管理人員的專業素質提高的同時,整個建筑工程招標階段的造價也會得到良好的控制。因此建筑單位也要對提升管理人員專業素質有一定程度的重視。整個建筑工程的負責人,要根據建筑工程的實際情況,招標文件的具體標準,建筑工程的市場來選取最為合適的施工人員對建筑工程進行施工,從而得到控制建筑工程造價的便利途徑。
3結束語
綜上所述,正確、科學的對建筑工程招標階段的造價進行控制,一定程度上減少了企業后期的損失并且降低了建筑工程所需花費的本金,使得企業收獲最大的利益,建筑工程從質量到工程整體的安全上都能得到保障。由此可見建筑工程招標階段造價控制的重要性。造價的控制要結合自身建筑工程情況,以達到給整個企業帶來利益最大化的效果。
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招投標論文 篇4
摘要:隨著建筑工程項目規模和復雜程度的日益增大,建筑業各種風險導致損失發生的可能性也越來越大。作為建筑工程的初始階段,招投標風險管理水平的高低直接決定了工程的質量和數量。文章以建筑工程招投標風險管理概念為出發點,闡述了風險管理重要作用。在綜合分析風險源和風險點的基礎上,就提高建筑工程招投標風險管理的水平提出意見和建議。
1、建筑工程招投標風險識別
招投標可以分為準備、實施和簽約3個階段,接下來對這些階段進行風險識別。
(一)準備階段風險識別
這一階段主要是招投標文件準備、資金落實、標底編制等,依據以往的經驗,這一階段風險主要有:
(1)公關關系風險
在招投標準備過程中,建筑主管部門、設計單位等多個機構都會參與。由于目前很多公司采用的是招標代理的模式,這是由于很多建筑公司在招標文件編制能力和招標流程上尚不熟悉,相反,招標代理人對整個招投標過程十分清楚,但這種情況下可能引發代理公司的道德風險。
(2)技術風險
招投標文件制作需要掌握非常全面的信息,如果信息掌握不全,則設計會產生相應的風險。在建筑工程中,建筑施工圖、勘測地址、外管線等相關圖紙的質量直接決定工程的質量,如果招標人對相關信息不能及時了解、細化,這就產生了技術風險[1]。
(3)社會環境風險
招標過程中的社會環境風險包含了政治、經濟等風險,這些風險將對建筑工程產生不小的負面影響,如國家政局、經濟情況、物價上漲等風險。
(4)決策風險
該風險是一種認為風險,在招標準備過程中,如果決策之人在能力和認知上若有不足,則對招標文件、標底等編制上存在決策風險。
(二)實施階段風險識別
在招投標實施過程中,其風險主要有道德風險、認知風險。
(1)道德風險
按照現有的招投標相關規定,不管是企業項目還是國家項目,確定入圍投標企業的權利都有招標人確定,而這個時候也是最容易產生圍標的情況。在復合標底和無標底評標中,往往采用去掉最高和最低值的方式,然后在剩下的報價中進行求平均,以此作為成本價格。如果在這過程中,投標人可以召集相關單位進行一同投標,這就形成了圍標,造成了中標價格偏離正常。同時,很多投標企業自身的實力、資質等存在很大差別,很多投標企業會針對標書制定相應的策略,這些策略可能會被忽略,這就會給建筑工程帶來風險[2]。
(2)認知風險
很多建筑工程項目招標都是經過媒體和互聯網發布,投標的企業會非常多,這就需要招標企業進行優選,而在這么多企業中進行優中選優需要招標企業全面掌握相關情況。目前我國建筑工程市場還有待成熟,很多企業都不能符合入圍條件,但通過偽造資質、掛靠其他企業等方式中標,但這樣的企業在真正實施工程時往往存在很多風險。
(三)簽約階段風險識別
對于簽約階段而言,其風險主要有競爭風險、合同風險、執行風險。
(1)競爭風險
招投標市場本身競爭十分激烈,各個投標人為了獲得中標,不僅在投標書和競爭對手分析上下足功夫,而且很有可能在報價上低于成本價,在施工上進行偷工減料、合同變更等方式獲得盈利。
(2)合同風險
依據相關法律法規,合同價款只能采用固定總價、固定單價、可調價款合同等方式。但在建筑工程招投標過程中,合同條款、合同規范、合同技術文件和圖紙等各方面都可能存在風險,稍有疏忽,合同風險不言而喻。
(3)執行風險
在招投標過程中,招標單位需要對施工方、設備方等各方進行審查,對于招投標執行過程的不同、招投標代理單位經驗和能力不同,這都會給招投標執行過程中帶來風險[3]。
2、招投標風險應對措施
(一)準備階段風險應對措施
(1)重視深化設計
在建筑工程招投標準備階段,深化設計是對項目圖文化的表現,需要滿足工程項目、安全等各方面需求。但在實際過程中業主對項目了解不夠、設計單位能力有限等原因導致設計深度不足。對于該風險,其措施主要有:①加強對設計單位的.審查,查看其單位的資質和能力;②建立激勵機制,可以對設計方的優秀方案給予獎勵;③弱化“輕設計,重施工”錯誤想法,加強設計方案的驗證;④加強建筑工程的可行性分析,對于設計前的方案要給予充分論證;⑤重視成本,對工程造價進行限額設定。
(2)選擇招標方式
目前招標方式更多的是公開招標、邀標和議標3重方式。對于議標而言,其更適用于小項目,因此公開招標和邀標是其都是公開性質的。對于三種招標形式,并不能完全規避風險,其風險應對措施有:
①對于私有企業項目,其對造價風險并不敏感的,可以采用邀標的方式,結合無標底成本評標的方式,這樣的方式不僅能夠降低質量風險,同時也可以減弱道德風險,并且可以控制項目成本。
②對于私有企業項目,其對造價風險敏感的, 可以采用邀標的方式,結合無標底最低合理報價的方式,這樣的方式不僅能降低質量風險,可以使中標價格趨于合理,同樣也可簡化道德風險。
③對于國有投資項目而言,國有相關規定在超過一定價格后需要進行公開招標,其可以通過對行業內排名靠前的建筑工程單位發出招標公告,消除投標人的顧慮。同時也可以依據造價風險敏感度來區分,對于敏感的,采用復合標底或無標低最低合理評標方式;對于造價敏感可以采用無標底成本的方式。
(二)招標實施階段風險應對措施
對于實施階段,其風險應對措施主要有以下幾個:①加強資格預審,條件設置公平,不設置特殊條件。②對于投標人背景進行詳細調查,包括合作關系、隸屬單位等,對于投標數量進行限定,減少圍標概率。③盡可能將競爭激烈的投標單位設法入圍,這是由于競爭激烈單位之間圍標、聯合的可能較小,這樣也可以減少圍標概率。④對于國有項目,可以采用專家評議的方法進行資格預審,盡可能避免招標人參與其中。
(三)評標簽約階段風險應對措施
對于該階段風險而言,其應對措施思路是風險轉移和緩解。其主要有:①對于簡單項目,其合同方式為固定總價,而相對復雜的合同,可以固定單價的方式,盡可能不用使用可調價的合同。②對于合同條款,特別是非通用的,一定需要進行詳細論證,確保合同明確、完整。③強化合同中的激勵制度,在合同中明確承包人的獎勵機制,同時加大懲罰力度,保證獎懲分明。④在合同中明確索賠相關規定,盡可能減少索賠并采用風險規避策略提出反索賠。⑤在合同中明確擔保條款,可進行風險轉移。
招投標論文 篇5
一、建設工程招投標的特點
不穩定性和繁復性是建設工程招投標的特點,建筑工程涉及到的專業種類繁多,并且涉及到很多高新科技行業,又由于建筑工程擁有一次性以及不可復制性的特點,這樣就使得建筑工程在進行招投標階段和建筑工程合同執行階段出現了不穩定。除此之外,建筑工程又具有一定的特殊性,建筑工程項目在施工之前,首先要簽署合同,確定價格和工期,然后再進行工程的設計和施工,而在招標投標階段,就會出現很大的差異,這樣就造成了招標投標階段和合約履行出現了矛盾。
二、招投標過程控制造價存在的問題和缺陷
1、不合理的評價體系
從我國建筑行業招投標過程的現狀來看,不合理的評標體系是建筑工程常見的問題。在進行建筑工程評標中,采用的是無標底招標、有標底評標的辦法,它主要是由工程造價與各投標單位的平均投標報價按照一定的規定進行組合,然后再與市場平均下浮率相乘得出的數據。最后中標的就是接近投標人的平均報價,這種評價體系帶有很大的隨機性,會造成投標人串標或哄抬造價的可能,不利于建筑工程的發展。
2、惡意競標
惡意競標也是招投標階段嚴重存在的問題,目前,我國的建筑市場還沒有形成規范,要想形成一定的規范還需要很多的一段時間,同時,我國的承包商沒有成熟的市場行為,甚至有時會出現爭搶市場的行為。在中標以后,為了減少虧損,采用一些不正常的手段增加費用,甚至有的承包商在增加不到費用的情況下,以停工威脅和偷工減料等方法,這樣就嚴重影響建筑工程的施工質量,從而導致造價成本失去控制。
3、價格鎖鏈尚未打開
招投標核心內容就是建筑工程的計價定價模式,在招標階段,一般采用清單計價方式進行計價定價。這種計價定價模式沒有真正打開市場,也沒有達到市場化的要求,要想真正通過對投標者的優勝劣汰的競爭,促進投標者自覺的行為,就必須降低自身的勞動力消耗水平、提高技術水平以及管理水平,還需要很長時間的努力,才能打開價格鎖鏈,從而降低成本,促進資源的合理配置。
三、建筑工程招投標過程的造價控制的措施
1、建立完善建筑招投標制度
要想控制建筑工程招投標階段造價,就必須采取相應的措施,建立完善建筑招投標制度是控制招投標階段造價的有效措施。首先要建立符合法律規定的招標代理組織,并且在控制管理的過程中要加大監督力度。然后,各地方主管部門要按照相關的規定,對建筑工程項目進行招標,并且要相關部門監管招標全過程。再次,建筑業主要對工程進行規劃,提出投資的要求以及招標文件的完整編制,同時在招投標之前要對投資單位的`實力信譽等進行有效的審核。最后,確定中標方案,同時在中標方案確定以后,要召開招、投標者以及各單位專業人員會議,共同研究討論方案以及方案優化,促使施工方案更加經濟、科學。
2、建立完善的建筑評標系統
建立完善的建筑評標系統也是控制招投標階段造價的有效措施,公平、公正是招投標的基本準則,因此,在建立一個完整的建筑評標系統,這樣在施行招標過程中,招標信息、程序,以及評標過程就可以完全的公開,讓所有參與投標的投標者都有機會投標,并且按照一定的標準對投標者進行競選,這樣就可以有效的控制建筑工程招投標造價。
3、加強對以工程量清單為招標依據的推行
在工程量清單招標計價中,要按照國家規定的標準規范進行工程量清單的編制和應用,同時投標者還要及時的分析單位工程成本、利潤等進行合理的建筑工程造價控制,最終確定出投標報價。
4、重視對投標文件的評審工作
評審工作最后的環節,也是非常主要的環節,所以,投標者一定要高度重視評標工作。在評審工作中,要按照實際建筑工程的特點、專業以及專家進行合理的安排,同時在時間上,要進行合理的投標。除此之外,評標委員會還要嚴格按照招標文件規定的評標方法和標準進行詳細的評定,如果投標書出現了問題,要按招標文件規定的程序及時的進行彌補,這樣才能減少時間的浪費,從而保證建筑工程的順利進行。
四、結束語
綜上所述,本文主要對建筑工程招投標階段造價的有效控制進行了探究和分析,在招投標階段,要想控制好建筑工程造價,就必須處理好工程造價與工程質量以及建設工期三者之間的關,在建筑工程招承包商之前,一定要控制好思想,這樣才能達到預期的效果。因此,做好建筑工程招投標階段造價工作是非常重要的。
招投標論文 篇6
摘要:工程建設的三大控制目標為質量控制、進度控制、造價控制,其中工程造價控制目標尤為重要,如何有效地控制工程造價是工程建設管理的重要組成部分,全過程造價控制是一個動態控制,它貫穿于項目的全過程,既項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段。把建設工程造價控制在批準的概算內,是全過程造價控制的最終目的。
關鍵詞:工程;造價;控制
工程建設管理是一項復雜性和專業性較強的工作,其主要控制目標是質量安全、進度快速和造價經濟,其控制目標對一個項目而言是統一而矛盾的整體,三者的結合是每個項目都需要爭取完成的目標。通常人們對工程質量和進度很重視,工程造價控制則關注較少,工程造價控制就是通過技術、價值工程、經濟系統工程、循環經濟思想、項目管理、財務管理等相關理論對建設項目全面進行管理,造價控制是一個動態的貫穿于建設工程全過程的控制。在實際的工程建設中,經常會出現概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象,其主要原因是沒有實現造價目標的全過程控制,特別是對業主方來說,全過程造價控制顯得尤為重要。工程建設全過程造價控制主要從以下幾個方面著手,項目決策、設計、施工,控制總造價在批準的概算內,是全過程造價控制的目標。
1投資決策階段
工程造價的控制工程項目投資估算是可行性研究報告的一個重要組成部分,可行性研究階段中的投資估算額,應作為該項目工程造價的最高限額,不得任意突破,這對工程項目可行性研究階段的投資估算水平提出了很高的要求,因此在可行性研究階段準確、全面地估算建設項目的工程造價既是保證工程項目順利建設的需要,也是項目可行性研究乃至整個建設項目投資決策階段造價管理的重要任務。要有效控制投資決策階段的工程造價,必須作好以下幾方面的工作。
1.1建立健全建設項目法人責任制
項目法人對項目實行全過程負責。在項目法人的協調管理下,參與工程的設計咨詢、設備供應施工等單位,也必將優化方案,降低工程造價,從而確保項目效益。
1.2建立和完善監督機制與約束機制
首先,應當建立對建設項目的有關領導人的考核制度,根據考核結論,進行獎罰,不稱職的要堅決撤換。其次,建筑主管部門及媒體等社會各單位應該積極實行外部監督,及時檢查不按基建程序辦事、挪用建設資金等違規問題,并提出處理意見。通過內、外監督約束機制有效激勵和推動建設單位領導人把造價管理工作做好。
1.3提高項目可行性研究的科學性
可行性研究工作應排除行政干預;估算指標的編制必須實事求是;提高從事可行性研究工作人員的素質。設計單位應提高造價專業技術人員的素質,培育工程造價專業技術人員成為懂工程、經濟,有理論知識和豐富經驗,同時能參與管理的人才,最終使得可行性研究準確性提高。
1.4科學組織評估,提高投資估算的準確性。
既評估項目是否具有建設意義,決策是否適當,還要提高可行性研究階段投資估算的準確性,使其成為決策的科學依據,指導以后的項目決策。
2設計階段工程造價的控制
工程建成后,能否獲得滿意的經濟效果,設計工作同樣是影響工程造價的關鍵環節,它對工程造價的影響程度較大。因此,控制設計質量將對整個工程建設的效益產生重要影響。在設計階段首先要控制好以下幾方面。
2.1積極推行限額設計,加強動態管理
限定投資額進行設計是有效控制工程建設領域投資支出、建設資金使用的重要措施,將統一協調工程項目建設過程中技術和經濟兩方面因素。當前的設計實際現狀要求我們必須采取一定的行政和經濟手段促使設計人員主動實行限額設計。并利用計算機網絡“大數據,云計算”及時了解市場信息,在編制設計概預算時充分考慮各種價格浮動因素及各項工程造價信息,確保設計階段概預算的科學可行。
2.2增強標準設計意識
建筑設計標準和規范是國家工程技術人員長期積累的工程經驗的結合,是所有國家工程必須要遵守的依據,遵循規范推薦的標準化方法和利于施工的標準化方法進行設計,將有利于降低工程造價,方便后續施工工作,控制造價,其具體優化方向為:
1)節約設計費用,大大加快提交設計圖紙的速度,縮短設計周期。
2)構件標準設計可以提高生產率,進行工業化統一配料、生產、運輸,此過程可以節約較大成本。
3)可以使施工準備和定制預制構件等工作提前。
4)標準設計可重復使用,滿足最佳經濟性要求。
2.3設計單位應主動控制工程造價
建筑設計可應用價值工程原理和方法進行功能造價分析。設計師應從建筑使用壽命以及全壽命周期的角度考慮改進方案設計,優化項目的功能結構。最終使工程項目的`功能與造價之比達到最優值。鼓勵設計單位應用價值工程優化設計,提高建設投資的經濟效益。
2.4加強設計索賠、變更、設計監理等制度
設計索賠和設計監理制度必須要引起設計人員的足夠重視,只有詳盡合理的管理機制,才能使設計人員重視工程優化設計,工程索賠和變更的產生將會對整個工程的經濟性產生影響,工程設計質量才能有更好的保障。在施工過程中產生的施工返工損失,應明確由哪方承擔責任,加強管理設計變更,可以在合同中約定,如果設計變更費用相比施工合同總價超過某一比例時,可以采取適當的經濟措施保證整體工程管理可控性。
3招標投標階段工程造價的控制
招標工程應遵循公平、公正、公開、誠信的原則,嚴格以工程量清單作為投標計價的依據,在合理設定最低價的同時采用競爭的機制使得工程造價達到合理區間。
4施工階段工程造價的控制
由于工程建設的特點,涉及到較多經濟關系和復雜的法律關系,同時施工環境和客觀因素的影響大,項目現場實際將會比投標階段更為復雜多變。因此必要的工程變更和現場簽證是必須的,但此過程需要進行合理控制,具體可以采取如下措施
1)合理確定施工階段費用控制目標。
2)制定精細的合同條款及加強過程跟蹤。
3)施工組織設計的優化和方案的優化比選。
4)工程變更、簽證和索賠工作的管理。
5)動態跟蹤合同造價,及時結算。
5竣工結算階段工程造價的控制
工程竣工結算是指施工企業按照合同約定的內容全部完成所承包的工程,經驗收質量合格,并符合合同要求之后,向建設單位進行的最終工程價款結算。經審核的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據。進行工程竣工結算必須做到證據充分、程序合規、合理公平。建設工程項目造價管理是貫穿于項目建設動態管理過程。各個階段的控制管理各有特點,只有從可行性研究的投資估算,到最后竣工時的決算,將整個工程的造價目標逐步細化,層層分解,并始終控制在總目標內,才能達到造價的最優控制。
參考文獻
[1]全國造價工程師執業資格考試培訓教材編審委員會.
招投標論文 篇7
一、招投標的意義
招投標作為目前市場經濟發展下一種引入競爭機制,對工程建設、貨物買賣、中間服務等活動的一種競爭的方式,從而使雙方在交易過程中得到滿意的結果。首先,招標人需要對自身需要交易的活動進行相應條件與要求的設置,從而吸引愿意承接任務的各方投標人進行競爭,然后按照相關的規定程序與擇優選擇來確定中標人。這種招投標競爭方法對公路工程建設有著非常重要的意義,不僅能夠使公路工程建設市場更加規范化,還能夠使施工單位的各項情況得到很好的了解,從而促進了公路工程建設行業的進一步發展。一般情況下,在我國的公路工程建設過程中其主要的交易方法是分配制,這種方法因為存在一定的可操控性,從而存在嚴重的弊端,致使大量的工程出現嚴重的貪腐問題,不能夠真正的實現對工程造成的有效控制,而招投標方式在工程建設之中的廣泛運用。真正的使任務分配式以市場為中心而進行,從而對公路工程建設市場化發展具有一定促進作用。同時,招投標還能夠保證公路建設行業在規范的市場之中公平的進行競爭,真正的對公路工程建設行業的發展起到促進作用。
二、影響施工企業投標的因素分析
在對公路工程建設進行投標時,不僅僅是單個的要素起著決定性作用,而是對綜合各種不同的要素來對工程建設投標的進行起到一定的影響。其中最基本的影響因素就是投標企業的自身硬件實力,在企業進行投標時,需要完全的將自身運營效率進行一定的展示,從而為招標提供一定的優勢,確保投標企業在市場之中具有較強的競爭力。其次,招標方自身的狀況也會對企業招標帶來一定的影響,一般在企業進行投標時,往往會選擇一個具有責任心,企業管理規范化、信譽度好的招標方。因為,只有這樣投標企業才可能放心的對招標工程進行施工建設。再者,施工項目本身也會對招標情況產生影響,因為當整個項目的施工難度超出招標方的預期時,或施工條件無法得到相應的滿足時,招標結果也就會受到一定的影響。最后,外界環境也會影響到最后的招標情況,例如當地的社會治安、市場建設的發展、施工地點周邊的情況等。
三、公路工程中的合同管理
(一)合同管理的特點與現狀
1.合同的定義與類型主要是以《合同法》中的相關定義為基礎并且進行一定的總結,而得到有關合同的定義。合同主要是要求平等的人或組織之間建立、更改、終止義務、權利的協議。總的來說,合同就是運用合法的手段對兩方的契約進行維持,防止在工作完成的時候出現法律上的爭執。合同主要分為七種類型,例如技術合同、買賣合同等。在進行合同簽訂的時候,需要以合同之中擬定的情況為基礎,對價格進行相應的定位。2.公路建設項目合同管理的內容與特點在對公路建設項目合同管理進行制定時,需要對項目合同管理于單項合同管理進性保障。只有對這兩個方面進行保障,才可以使合同管理在雙重保障之下順利進行。單項合同管理,是指從合同的洽談開始到解除的全過程之中進行管理;項目合同管理,是指在實施管理項目的時候的具體過程。只有對這兩個方面進行管理才可以保障整個工程的順利完成。3.合同管理的目的就當前的情況來看,維持市場良好秩序的關鍵環節就是運用合同對公路建設項目進行管理以及控制,即隨著市場經濟建設水平的不斷提高,對合同管理效率的提升具有重要的意義,對簽訂合同的雙方有著較好的監督力。因此,想要使我國的市場秩序更加規范化,就必須對合同管理力度進行提升,進而提高市場建設的水平。總的來說,對合同管理力度進行保證可以很好地對簽約雙方進行法律以及經濟方面的約束,進而使工程項目的施工速度與效率得到較好的提升。
(二)招投標與合同管理的關系
在進行招投標的時候,其內容與施工合同之間存在的較為密切的關系。工程的管理人員需要對招標工作的進程、合同簽訂與實踐過程進行嚴格的監督,將其作用充分發揮出來。在進行招投標的時候,雙方需要對合同的內容進行一定的談判,當兩方對合同的內容沒有爭議的之后,再對合同進行簽訂。對該種交易模式來說,需要在整個的過程之中嚴格的'遵守合同的有關規定。在交易行為完全達成之后,兩方的權利以及義務就會開始得到法律的保護以及制約。在具體的招投標工作之中,管理人員需要對有關的招投標程序有足夠的認識,保障招投標工作的規范化。對進行參與的人員來說,也需要清楚地認識到招投標與合同之間的聯系,并且在工作之中將兩者的關系協調好。只有把握好合同和招標工作之間的重點,才可以保障工程建設的順利進行。
(三)優化合同管理的措施
想要使合同管理的水平得到提升,就需要在進行合同管理的時候,了解合同之中的各項規定,保障對其中各條款的意義都可以進行詳細地了解。只有對合同管理進行不斷的優化,才可以在工程中出現問題的時候進行及時有效科學的處理。
四、公路工程招標管理優化措施
(一)加強并完善建設市場的法律法規
體系建設對我國的建設市場的法律法規體系進行不斷的完善,有利于促進建設市場的進一步優化。就當前的情況來看,我國相應的法律法規需要進一步的提升,即想要全面的監督以及優化我國的建設市場就需要構建一個強有力且操作性強的制度。一項完善的法律法規體系的制定,不但可以促進市場的運行,而且可以對國內的公路工程招標項目的有效施行進行有效的規范。通常情況下,想要對投標雙方的行為進行有效的約束,就需要制定出與之對應的管理方式,與此同時,還需要對權利以及義務進行有效的劃分。只有這樣做,建筑行業在進行招標的時候,才可以減少一些不利情況的出現。
(二)根據不同項目實行靈活的評標方式
在進行公路工程招標的時候,如果想要對管理進行優化,就必須對評選的使用方式進行足夠的重視,即要想保障各項目的順利實施,就需要根據項目的情況,施行與之相對應的評標方法。雖然不同的評選方式的使用范圍各不相同,但是一般情況下都會運用標底法,該方法具有較強的適用性,不但可以保障招標工作的順利進行,而且還可以使工作的效率得到較好的提升。但是,該種方式在進行使用的時候,需要對其保密程度進行提升,防止一些不良行為的出現。
(三)加強合同管理的風險防范
工程的風險主要就死招投標和投資這兩個方面,要對工程的量控制好,同時把握好質量以及工程的施工進度,對合同進行合理的管理,規避風險,將合同條款進行融合形成有機的整體,安排相關的工作人員對風險進行預估,同時采取防范措施。因此,在這個過程中,相關的人員對于合同的擬定一定要認真,要明白各單位之間的關系,對于參與投標的單位進行合理的管理,掌握相關的投標單位情況,對于造價進行合理的掌控,同時降低風險或者是風險轉移。出現問題,一定要采取措施,將風險降到最低的情況。
(四)對合同采用文本管理方式
合同的添亂不合理進而就會帶來風險,所有我們的企業一定要嚴格的審核,避免合同文本中的相關風險。在進行相關的合同條擬定時,一定要根據相關的工程經驗和建設特點,在實際情況下進行條款的擬定。要掌握外國的相關經驗,關注我國目前合同文本的要求和發展方向,保證合同文本的規范性和合理性,保證企業能夠在啊規范的文本規范下運行,將合同管理的優勢全面發揮出來。
(五)管理方式的信息化
合同的管理技術應該采用信息化管理,比如,我們單位可以借助互聯網進行管理,這一方便各個部門之間的聯系,同時也能保證合同的管理規范化。再加上相關科技的應用,能夠避免數據錯誤,提高管理的效率,減少人員的管理干涉。
五、結論
綜上所述,為了能夠使我國公路工程建設發展得到有效保障,就必須要要對公路建設工程的招投標與合同管理進行重視。因此在進行公路建設工程的招投標與合同管理過程中,其自身具有較強的技術性及政策性,有效的保障公路工程施工的質量。所以,我國的有關政府部門必須要制定一系列的規范招投標活動的法律法規,從而為招投標工作的開展奠定一定的基礎。此外,還需要不斷完善我國公路工程招投標及合同管理的相關建議,從而使我國的公路工程建設更加規范完善、更加科學合理。
【參考文獻】
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[4]陳雪蓮.公路工程招投標與合同管理探析[J].中國高新技術企業,20xx(13):137.
招投標論文 篇8
摘要:隨著經濟的發展,我國的工程項目的規模與數量也在擴大和增加,為了確保施工的質量,采用招投標的方式是對承包方的一種監督,其中也與合同的簽訂有密切的關系,為了提高招標企業的施工質量,本文就對招投標管理與合同管理中的問題進行分析,并提出相應的解決對策,以供相關學者參考。
關鍵詞:招投標管理;合同管理;對策
我國目前有很多大規模的項目在施工,且分布十分廣。在工程管理上,人為因素影響致使管理過程中仍有較多的不足,存在招投標的違規等不良現象,擾亂招投標的合法競爭,對施工的質量與合同的履行起到不良的影響,損害了集體、個人的利益。面對這種情況,合同管理能起到約束作用。因此合同管理與招投標有不可分割的關系,其互相配合、相互制約,對管理工程項目有十分重要的作用。
一、工程項目實行投標管理的意義
為了形成由市場定價的公平競爭體系,讓工程項目更加合法合規,采取招投標制十分普遍,通過多個投標人的相互競標,選取最優的投標企業,這種競爭的表現形式主要通過價格來競爭,利用其材料上的不同等因素,確定最優的價格,使價格趨于理想狀態,節約投資,提高項目的收益。因此,大力推行招投標制,是甲乙方雙方更好的選擇,因為甲乙方的出發點不一致,會有自己的利益考慮,采用招投標的方式能為雙方提供更多參考。推行此機制,能夠減少交易費用,節省人力、財力,進而讓整個建筑工程實現良好發展[1]。
二、我國招投標現狀
自從改革開放以后,我國不管是經濟還是科技都有了較為迅猛的發展,城市化的規模也在不斷擴大,而這也就加快了項目投標管理與合同管理的發展。項目投標管理與合同管理是一個能夠衡量標準的制度,若長期都處在未能自我健全的狀態之下,則即便發展的再迅速,其中都會存在較大的漏洞以及缺陷,因此必須及時、快速地彌補。
三、招投標與合同管理的關系
招投標與合同管理存在的密切的關系,首先,工程招投標的過程是施工合同的談判與簽訂的過程。由甲乙雙方提出簽訂的協議,與接受協議的環節。其次,工程招標的過程是交易的過程,此時,還未形成相關的法律約束,只有在簽署完合同后,法律約束力才對甲乙雙方起作用,所以,有必要進行招投標合同的簽署以及合同的管理。
四、項目招投標及合同的日常管理
目前,我國有諸多項目招投標的代理機構,并且,這部分代理機構的內部缺乏管理,十分混亂。有許多項目代理機構并未全方位地實施動態監督與管理,其會在申請辦理虛借,經濟人員以及拼湊專業技術和承攬代理業務以后,再臨時將項目招投標轉給不專業的人員,而這種情況也會直接造成項目招投標的不負責。除此以外,也有諸多企業在原先經營的范圍以內增加了項目招投標代理業務,這樣便會以企業的名義去承接項目招投標代理業務。但這些企業并未對內部管理方面加以重視,久而久之,便會使企業出現違法經營現象,甚至會導致項目招投標質量較低,或者出現投訴情況。基于合同管理經驗,在對雙方的履約行為開展監督與管理的過程中,務必指派自身有豐富經驗的記錄人員,必要時可以聘請合同管理方面的專業人士開展工作指導,以此來提升工作人員的業務能力。在規模較大的項目中,應設置合同管理的專職部門,且明晰部門內工作人員的職責,以此來將項目進度、合同履行情況等等方面嚴格落實到具體崗位之上。但在合同管理中具體有以下兩點需要注意:第一,業主與工程師履約的監督、管理機制。第二,違約行為的處理機制。首先,務必依照合同所約定的格式以及時間,及時將合同中的保函上交,例如,預付款保函、履約保函等,以此來避免經費誤用的問題出現。其次,監管合同中的有關要求,并提交承包商的有關文件。幫助項目采購部門做好資料的整理以及關稅的分攤計算,務必要充分將合同語言優勢以及只能優質發揮出來,盡力做到每批貨物都可債券分明、財務清楚,這樣能為后續的工作奠定良好的基礎。再次,全時段跟蹤合同的實施情況,監督調查項目的進度、項目的質量以及項目費用的執行情況,在此過程中若出現問題,則務必要快速協調各個部門,并監督責任部門做好糾正,以此來切實保證項目后續進展順利。從次,依據具體合同中的項目規定進度,高效協助各個部門做好資料的整理以及結款方面的計算,且在規定的時間之內完成收款的資金準備。特別是需要對報稅工作開展預先劃稅的管理,進而避免稅務損失。最后,高度配合項目其他部門完成項目相關事宜的交接工作以及項目后續的驗收工作。工作人員需對項目中的各種驗收的報告數據資料以及交接證明等方面的文件做好整理以及保管的工作。
五、工程招標與合同管理存在的問題
隨著我國經濟的深入發展,建設項目招投標合同是約束甲乙雙方的重要法規性文件,也是甲乙雙方在執行過程中的依據。目前,普遍認為工程合同管理是維持良好市場環境的.重要手段,也形成了公正的競爭機制,在節約施工成本,提高施工質量方面發揮著不可小視的作用,然而由于在招投標中仍存在一些管理體制的問題,導致甲乙雙方出現經濟糾紛,造成這種情況的原因具體如下:
(一)投標行為不規范
招標不規范是目前工程招標所面臨的一大問題,不規范的招標會影響招標工作的合理性,主要有以下兩方面的因素:一是在招標單位的選用上,按照有關法律規定,招標要采用公開公正的方式進行,但是實際在招標時,為了從中牟取利益,未嚴格遵守相關法律規定,出現了弄虛作假、非法干預、暗箱操作等不良現象。二是在投標單位的問題上,一些投標企業為了中標,通過瞞報工程價格,或者設法弄虛作假、偷工減料等方式來獲取利益,惡意中標,與招投標的公正性相違背[2]。
(二)評標問題突出
評標是招標、投標的一個方向針,目前,尚未有一個合理的評標體系,不能有效避免招投標的問題。一是評標容易受到工作態度的影響,一些評標人為了滿足自己的私欲,在評標的過程中,違反了相關規定。二是在評標時,對標書的解讀與分析沒有采用綜合評標法,帶著主觀的評標態度參與評標,影響評標質量。
(三)施工方為中標的不合法行為
當前階段,我國中標為了能夠和國際接軌,是無法無標底招標中的最低價中標。另外,部分施工方也希望能夠節約項目所使用的資源,減少項目所投入的資金,而為了達成此目的,甚至不惜使用各種方式故意將價格壓低,但最后會造成項目無法準時完成,有的項目甚至不能按時開工。而在此期間,極個別工作人員會向領導或者相關人員進行賄賂,希望借此成為“關系戶”,這也會使招標中的黑幕較多,管理中也就會出現越來越嚴重的官僚風氣。
(四)合同管理中存在問題
首先,在合同管理中,沒有完善的管理體系,在合同的制定上、簽署、執行等方面,沒有進行有效的規范,極易引發合同糾紛等不良現象。其次,部分招標單位為了滿提高自身的收益,制定霸王條款。最后,合同中的職責劃分不到位,當出現利益糾紛時,容易影響雙方的權益。
(五)相關法規意識不強
項目投標管理中,為了保證雙方的權益得到保障,在項目投標中與合同管理中都有相應的法律條例,除了聘請的一些法律顧問,其他的管理人員并不是很了解,甚至會出現一些誤區,因為法律條文都是文字性的,大部分人在理解的時候都是一知半解,沒有形成統一的認識,除此之外,一些別有用心的人利用政策的漏洞,獲取利益。
六、工程項目在招投標管理中的對策
(一)規范工程投標的管理
首先,建立健全的企業信用評價體系,將其納入招標的參考范圍中。對投標的企業建立信用評價登記體系,對履行到位的企業給予較高的等級,對弄虛作假的企業進行責令批評,嚴重時進行媒體曝光,拉入投標黑名單中,限制其參加投標項目。加大監督的力度,加強懲罰的執行度,讓參與的企業不敢輕易違規。其次,在法律方面,不斷完善現有法律的條例,將可能出現的漏洞堵塞住,讓企業在投標中遵守法律法規。為了公正客觀地評標,選取優質的企業,需要對評標專家進行管理,一是健全評標委員的制度建設。二是對現目前的評標專家,根據其各自專業優勢進行細化歸類。三是建立違規制度,對評標過程中態度不公正的專家進行嚴厲的教育,對于優秀負責的評標專家進行表揚,強化在評標過程中的監督[3]。
(二)完善相關的法律法規
建設工程招投標是市場經濟競爭機制下的誕生物,市場經濟的發展需要法制,需要有一套良好的法制系統來約束雙方。本著公正公平的理念,逐漸完善相關法律規定,制定通俗易懂的法律條文,防止有心人鉆空子;提高管理人員對相關法律的認識,避免法律意識淡薄,出現不正當的操作。嚴格對施工的企業進行資質審查,將指標進行量化,根據量化的標準,嚴格審查施工單位的資質。將沒有資質的企業和素養不高的企業清除出隊伍,杜絕工程項目進行再次轉包的現象。對甲乙雙方、招標方、公證等有關部門,進行監督,防止招標中心的標底外泄,避免不當的行為出現,明確懲戒力度,依法查處不當問題。由于合同的種類較多,一部法律不可能如此完善,在現有的基礎上,結合市場的現狀,制定出專門的指標,細化指標,在合同的履行期間,需要由合同管理部門,對現場進行走訪,以及對施工的進展進行考察,對施工的節點工期不定期進行評審,發現存在的問題,以便及時糾正,保證全面實行合同的內容,使管理變得更加有效。
(三)明確簽署的內容
在進行招標時,會涉及簽署合同,現在招標書分為技術標與商務標,在簽署商務標時,必須由相應的負責人來簽訂,這樣簽署的合同才有相應的法律意義,相反,技術標在簽署的時候,不像商務標那樣嚴格,在合同上不能有具體的投標單位信息,才可以保障投標的公平性。在開標時,順序一定是要先技術標,再商務標,開標的順序不能打亂,為了保證技術標的內容不外漏,等技術標評完之后,再讓參加的單位簽署文件,以防出現評標人員牟取利益的情況。同時,先打開技術標的目的在于更公平地打出分值,而商務打出的分數都是固定的,因此,為了投標的公正進行,需要明確技術標的分值[4]。
(四)嚴格把控投標的全過程
在投標的整個環節,都要嚴格把控,在開標之前,要統一此次投標的評標體系,確定招投標通過哪些方式進行的,并且在相關部門的監督下進行招標會。在開標時,要有效避免資料的泄露,一旦將分數泄露出去,一些投標分值不高的企業,就會采取不正當的手段設法中標,以此賄賂評委。因此為了減少這種現象,要完善投標過程中的管理,每一環節制定評標制度,確保投標的有序進行。
(五)投標文件要全面了解
工程企業在招標時要對招標的范圍以及內容提前進行了解,相關的技術人員對價格、材料的選擇需要全面了解,合理地選擇有資質的投標企業,招標文件編制后,要進行認真的審閱,檢查項目中的每一項清單內容是否準確無誤,有無遺漏,招標的總價與每一項的單價相加是否符合,確保價格的準確性。在合同管理中,本著公正公平的理念,落實投標中的各個環節,明確具體的中標企業,在中標的一個月之后,簽署相關的合同。在招標合同管理上,制定統一的流程,確保各個單位都能參與競爭,公開招標的信息,確保企業都能得知其中的流程和相關規定,同時,制定統一的評標方法、指標,當更新投標信息時,使各個企業都能清楚地知曉,嚴厲杜絕擅自更改投標信息的行為,以防給個別企業開小灶。嚴格審核企業的相關資質,杜絕出現串標、掛靠不良問題。
(六)改革招投標管理模式與運作方式
改革招投標管理模式與運作方式,以此形成統一的招投標管理,解決招投標市場分散問題或行業壟斷現象。強化政府對招投標活動的監督,對目前存在一些問題進行解決,提高執法人員的水平,嚴格執法、文明執法,確保招投標活動的公正性,創造一個良好的市場競爭環境。而建立統一規范的招投標管理機制需要從源頭治理好腐敗問題,抓住重點,從整體上把握招投標的流程,在構建全面的監督體系后,需要對每個實行環節采取重點監督,實行差別管理,即按照資金來源實行項目管理,分為重點與非重點的監督對象,對國有企業的投資進行強化監督。
(七)抓好招投標后的跟蹤管理
當雙方簽訂合同后,確定了雙方的法律關系受到保護,在后期的工程項目開展中,只有監督合同中各個條款的履行情況來體現。首先,對合同進行把關,審查合同的真實性,相關條款是否符合相關規定,避免出現簽署合同之后,甲乙雙方又私自簽署陰陽合同。其次,對雙方的履行義務進行監督,對合同執行的內容加強管理,以防出現掛靠等不良現象,加強對合同履行的時間管理,確保合同的履行。再次,做好合同的糾紛處理,當雙方出現經濟糾紛時,根據合同的相關規定,依法進行仲裁,在仲裁前,積極進行調解,如果沒有調解成功,可申請仲裁。最后,建立投標人誠信體系,實行投標人的誠信管理,在招投標時,增加投標項目負責人的承諾,一旦發現惡意的行賄、串標等行為,將無條件剔除出投標隊伍,禁止參加此次投標的活動,禁止一年或者兩年內參與招標項目[5]。
(八)加強項目法人對招投標的工作掌握
由于項目法人是承擔風險的第一責任人,項目法人有必要對工程項目的建設進行全面的管理,如果項目法人對招投標的工作把控不嚴格就會影響合同的進展情況,延誤工期。但是由于項目法人的成員能力不高,對新行的法律法規依據合同管理意識不足,掌握得不夠全面,沒有辦法勝任法人的工作,影響工程的管理。所以作為項目法人,不能當“甩手掌柜”,要秉持認真負責的態度,嚴格對工程項目進行監督,落實工作職責。
七、結語
綜上,我國在工程招投標中,還存在諸多不規范的情況,需要引起人們的重視,工程招投標是工程承包的主要方式,針對工程招投標的問題,主要采用合同管理的方式約束甲乙雙方,投標企業應該確保招標過程的合規性,對企業進行整頓,而招標企業也應該秉持客觀的態度對待招標企業,開展招標活動。因此,我們要積極落實合同管理的實行,保證我國工程項目的持續發展。
參考文獻
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招投標論文 篇9
【摘 要】土木工程建設近些年正在不斷的發展和創新,在我國現代化建設中土木工程已經成為了建筑產業中國民經濟發展的重要支柱性產業之一,目前的土木工程在實踐和應用中已經有了一定的成就,土木工程在技術在很多方面都有了一定的突破和改善,但是在投標報價風險管理中還是存在了一定的不足之處,本文針對土木工程投標報價風險管理進行了分析和討論,希望能夠在論述中為土木工程投標報價風險管理提供可行性思路。
【關鍵詞】土木工程;投標報價;風險管理;相應對策;問題
伴隨著我國社會經濟的快速發展,建筑企業在加速成長,建筑工程在不斷的增多,并且在當前的形式下逐漸的走向成熟。隨著橋梁、道路、房屋等建筑的增多,土木工程已經越來越多的被應用到了各個工程建設之中,在此過程中的投標報價風險管理是重要的組成部分,是整個土木工程中的重要環節。在當前社會是一個必須關注的重要課題,是相關行業工作人員必須認清的一項內容。只有充分的對土木工程投標報價風險管理進行深入的分析和探討,才能夠保證國家和人民的生命財產安全,才能為我國的土木工程建筑事業打下堅實的基礎。本文就土木工程投標報價的組成進行探討,并提對土木工程投標報價風險管理進行淺析。
一、土木工程投標報價的基本概念
土木工程投標的基本概念,就是指土木工程的投標企業單位,應該能夠按照招標企業單位發出的土木工程的總量清單,結合土木工程的施工現場的現實條件,自行制定土木工程施工的技術方案和土木工程施工的組織設計,按招標文件的要求,以企業定額或者參照本區域內的土木工程建設行政主管部門發布的綜合基價及其計價辦法、土木工程造價管理機構發布的市場價格信息編制投標報價,并且土木工程的投標報價由投標企業單位自主確定,不得低于本企業成本。
投標報價應按下列表格的規定編制:一是工程量清單投標報價總表;二是分部工程量清單報價表;三是分項工程量清單報價表; 四是施工技術措施項目費用表;五是施工組織措施項目費用表;六是工程量清單人工、主要材料、設備報價匯總表。
二、土木工程投標報價風險管理的意義
根據我國當前社會主義市場經濟體制的改革與發展,當前的市場競爭日趨激烈。如果對于一項工程項目的施工,僅僅是依靠高價中標贏得效益已經成為不現實的一種表現。當前我國土木工程企業迅速的增加,之間的競爭白熱化,土木工程企業想要不斷地發展和壯大,就必須注重市場開發階段的投標策略,抓住極有可能變更的項目,提高價格水平,為實施階段的索賠變更、調價補差工作埋下伏筆。同時,在進行土木工程施工投標過程中要注意,為了有效的保證中標采取提高投標基礎價格水平、下調消耗指標的策略是為實施階段新增項目重新作價奠定良好的基礎。經營和技術要緊密配合。在進行土木工程投標報價風險管理的過程中,現實有些專業經營人員不一定懂得技術,自身的專業素質水平也在一定程度上沒有達到標準,而且有些搞技術的人也對經營不是很了解,最終導致了土木工程施工技術方案與預算價格脫節,造成了在工程存在著嚴重的風險,給工程帶來了一定程度上的影響。
三、土木工程投標報價風險管理
對于承包商對一項工程進行承包來講,最關鍵的環節就是投標的報價。如何才能夠有效的對土木工程投標報價風險管理進行控制,盡可能的將土木工程投標報價的風險所帶來的影響降到最低,已經成為當前我國土木工程承包商需要重點關注的問題,是對一項土木工程能夠成功承包的關鍵所在。因此,在進行承包的過程中,要對土木工程投標報價風險管理進行深入的研究和分析,能夠有效的進行正確的判定。
1、爭取主動變更
從土木工程的技術角度上來看,對于一些工程上的變更措施,能夠有效的給土木工程中的施工過程帶來一定的方便和便捷,并且在質量安全方面也帶來了保證,使土木工程施工的進度得到提高,施工的成本降低,在經濟效益上得到了提升。
2、被動接受變更
有些變更的設計、業主要求的變更,這些變更可能對承包商不是很有利,但是為了能夠在整體面子上顧全大局、不失合作的誠意,承包商就不得不接受這種投標。對于這些的變更,承包商可以通過掌握業主對某些方面的急切心里,在費用補償上爭取得到主動權。
2、做好基礎資料
在進行土木工程施工的`過程中,會有許多的施工技術,在實施的過程中要根據實際情況采取相應的技術手段,以最小的資金投入來獲取最大的利潤回報。有些技術手段在當前形勢下,在施工規范和施工技術的制約下是必然會發生的資金投入,如果這些資金是土木工程的承包商來承擔費用,那么就會給成本增加一定的負擔。為了能夠有效的降低承包商在這些方面所受到的風險,就需壓有效的運用基礎資料,將相關風險進行轉移。
3、做到凡事有備
在進行土木工程施工的過程中,有的項目雖然在施工中期計量中已經結算,但是由于各種實際問題導致了基礎資料的不齊全,計算公式的不統一,或者是施工合同在條款上面有矛盾,這些問題都導致了會被審計部門核減下來。審計部門的主要審計依據就是施工合同和基礎資料,因此,在土木工程施工之前在合同的簽訂上,要嚴格的按照規章制度辦理,并且要加強基礎資料的收集和整理,并有效的完善各項手續,在進行工程建設的過程中做到有理有據。
4、降低施工成本
只要在土木工程施工的過程中,能夠以最大程度地滿足土木工程施工質量的基本要求,能提高土木工程施工的進度、有效的節約成本、對施工建設創造價值和效益,任何新工藝、新技術、施工方法及施工設備都可以采用。
結束語
綜上所述,在進行土木工程投標報價風險管理的問題上,是當前我國土木工程行業需要重點考慮的一個問題。土木工程一般都應用在了我國的基礎設施的建設之中,基礎建設是我國發展的基礎,也是記錄歷史的一個有效的載體。這種建筑是需要經過幾十年、上百年的歷史洗禮的,不能夠因為在進行工程建設的投標報價風險管理中所存在的的問題而影響整體的工程。因此,對于土木工程的投標報價風險管理的研究要提高到一個更深層次的認識上來。在保證了土木工程真正的做到有的放矢的前提條件下,為人們生活水平的健康發展提供現實的需求,為國家的經濟效益和社會效益鋪墊。參考文獻
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招投標論文 篇10
1、淺析市政工程道路排水管道施工技術要點
2、淺論如何提高市政工程施工安全管理水平
3、提高市政施工企業在建筑有形市場投標成功率對策的分析
4、市政工程項目施工質量管理研究
5、市政給排水施工中長距離頂管施工技術及應用
6、市政工程排水管道施工質量缺陷和應對策略
7、淺析市政工程施工技術優化策略
8、市政道路檢查井預制裝配式井圈加固方法力學機理研究
9、淺談市政工程建設項目合同管理
10、市政污水管渠和污水處理構筑物混凝土結構防腐問題
11、淺析市政建設項目的全過程造價控制管理
12、加強市政工程造價管理的措施分析
13、市政給排水設計中常見的問題與對策探究
14、市政給排水工程施工質量的預防及控制對策
15、節能給排水技術在市政給排水工程設計中的應用
16、關于市政排水管道施工技術的`分析
17、市政工程施工過程中安全管理與質量控制分析
18、市政工程施工的安全監督管理工作研究
19、市政園林工程中道路的合理規劃與設計
20、市政工程施工各階段技術管理探討
21、市政給排水管道基礎處理及其施工
22、對市政排水、排污改造及管網控制研究
23、淺議市政工程施工質量管理
24、市政工程施工技術的優化策略
25、淺論市政給排水管線的預設及安裝工藝
26、淺談市政排水管道的施工與管理
27、有關市政給排水施工技術及質量控制的幾點研究
28、市政給排水設計規劃中常見問題及解決措施探討
29、淺談市政給排水管道布置設計及技術措施
30、市政給水管道造價控制探討
31、市政工程施工技術要點分析
32、基于市政工程綠色施工技術措施分析
33、市政工程建設質量管理的重要性分析
34、淺析市政工程建設成本控制
35、市政工程綠色施工探究
36、市政工程施工技術通病的分析
37、淺談市政污水管網的管理
38、一種市政管網無線監控裝置設計與開發
39、論新形勢下市政給排水施工中的頂管技術
40、市政工程施工階段工程計量的控制
41、淺談市政工程造價控制與管理
42、市政電氣節能設計措施分析
43、市政給排水管道工程的質量控制措施分析
44、市政工程施工技術探討
45、市政工程施工控制要點
46、降低市政管網漏耗的途徑和方法
47、市政道路排水管道的施工技術探究
48、市政建設項目BT模式風險識別與風險控制
49、市政給水排水管道設計技術措施研究
50、淺談市政工程項目施工管理
招投標論文 篇11
工程的招投標作為工程建設過程的重要環節,在很大程度上決定著工程的造價、質量和進度。為確保國家財政性建設資金得以有效運用,審計部門應當拓寬審計范圍,加強工程建設管理過程的審計工作。因此,審計部門必須關口前移,提前介入工程項目招投標的全過程,實行事前、事中、事后的全程同步監督。
一、基建項目招投標工作的事前審計
(一)招投標范圍的審計
招投標法規定:大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,必須進行招標。因此審計人員應當根據各部門各地區的具體規定,結合工程特點、技術專業化要求及項目管理水平,認真審核需進行招投標工程的范圍,杜絕將工程項目化整為零,從而規避招標行為的發生。
(二)工程招標條件與方式的審計
審查建設項目的立項情況,查看項目是否經有關部門批準,是否經過可行性研究,建設項目是否列入有關的投資計劃;查看工程場地的征用、拆遷等準備工作是否完成;審查建設項目資金落實情況,查看建設資金是否按投資計劃及時撥付到位;審查項目招標工作機構的組建是否合法,控制管理體系是否完整。我國招標有公開招標和邀請招標兩種方式。審計人員應注意公開招標的工程公告、范圍、方式是否符合要求;公開招標的工程是否違規進行邀請招標;符合邀請招標范圍的工程是否履行了相應的審批手續等。
(三)招標代理機構與投標單位的審計
主要審計招標代理機構是否為合法成立,資質等級是否符合工程規模要求,其業務能力和信譽情況如何,代理操作是否規范,招標文件是否滿足規范要求,是否含有要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人違法的內容。投標單位資格預審主要審查投標單位是否具備相應的投標資格,是否具有良好的社會信譽和施工質量,技術裝備如何,是否具備優良的施工業績和安全生產記錄,企業信譽如何等。
(四)標底的審計
標底是由招標單位自行編制或委托咨詢機構代為編制,并按規定程序審定的招標工程預期價格。首先,要審查標底的計價內容、承包范圍,審查其是否符合招標文件規定的計價方法及其他有關條款;其次,審查標底是否考慮到招標工程的自然地理條件和招標工程范圍等特征因素,是否適應建筑材料采購渠道和市場價格的變化,是否與建設單位目標工期和質量要求相一致;再次,針對不同的編標方法,采取不同的方法作進一步地審查,采用工料單價法編制的標底價格;最后,采用綜合單價法編制的標底價格,主要審查工程量清單單價組成分析、人料機價格、間接費、現場經費、預算包干費、利潤、稅金等。
二、招投標工作的事中審計
(一)開標工作的審計
主要審查開標是否在投標文件截止時間的同一時間公開進行,開標是否有違反規定,存在暗箱操作現象,開標時投標文件的'密封情況,各投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容是否按規定當場宣讀,投標文件中的投標函是否加蓋投標人企業及企業法定代表人印章(簽字),委托代理人是否有效,投標人是否按要求提供投標保證,組成聯合體投標的,投標文件是否附聯合體各方共同投標協議等。
(二)評標工作的審計
主要審查評委抽取和組成是否合法,評委是否與投標人有利害關系,評委名單在中標結果確定之前是否保密,評委是否熟悉評標標準和方法,廢標理由是否成立,對投標文件的修改是否符合要求,評標方法是否與招標文件規定相一致,評委評審是否公平、公正,是否依法推薦中標候選人等。
(三)定標工作的審計
定標審計主要審查定標的程序、方法是否合法,是否切實做到優價中標,是否存在在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的現象,是否存在確定中標人之前,招標人與投標人就實質性內容進行談判等。
三、招投標工作的事后審計
(一)合同簽訂的審計
監督審查發包人和承包人是否在規定的時間內按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同,有否另行訂立背離合同實質性內容的其他協議的行為,合同的基本內容是否完整、規范、合法、有效,承包人是否按照約定遞交履約保證,有無違法分包,層層轉包現象,合同的登記、備案工作是否符合規定。
(二)合同履行的跟蹤審計
對合同的履行進行跟蹤檢查,其中對變更和簽證的審計是跟蹤審計工作的重點。主要審查:變更和簽證的理由是否充分,情況是否屬實,計量是否準確,手續是否齊全,資料是否完整,與合同有無沖突;對于變更金額較大的,重點跟蹤到施工現場,詳細了解現場情況,走訪合同施工單位、監理單位,項目部進行復核。同時,規范索賠程序和權限,建立項目索賠預警系統,對索賠資料的真實性進行詳細復核,在深入分析和調查的基礎上,確定合理的補償原則,并使之規范化,標準化。
(三)審計資料的歸案工作
每項工程審計結束后,必須及時將審計工作底稿、招標文件、投標文件、中標通知書、施工合同及附件、現場變更及簽證紀錄、審計結果通知書等資料整理登記歸檔,并對審計數據資料進行信息化處理,建立審計項目檔案。檔案資料必須真實完整,不得有遺漏,做到一事一檔,事完檔成。
加強工程項目招標投標審計工作,有助于構建全方位審計監督體系,實施全程同步審計監督,形成系統的監督體制和機制,對規范建筑市場行為,提高工程質量和投資效益,保證建設資金合法使用具有重大意義。
招投標論文 篇12
一、工程招投標與合同管理概況
(一)課程性質
《工程招投標與合同管理》是工程造價專業,建筑工程技術,建筑工程管理等專業很重要的一門專業課程,其任務是培養應考者系統地學習建筑工程招投標與合同管理領域的基本知識,了解建筑工程招投標與合同管理的現狀和發展趨勢,掌握建筑工程招投標與合同管理各研究領域的基本理論和方法,深刻認識建筑工程招投標與合同管理在工程管理中的地位和作用,為建筑工程招投標與合同管理在我國的發展與利用培養專門的管理人才。本課程強調工程技術觀點和實踐技能訓練,注重理論與實際的結合和分析、解決工程問題能力的提高。整個課程以培養學生參與建設工程招投標的應用能力為主要目的,具有良好應用性和可操作性。本課程教學的任務是使學生具備工程招投標與合同管理的基本能力,為學生今后從事工程管理工作奠定基礎。
(二)行業概況
隨著我國經濟的快速發展,建設工程招投標制度的發展日趨成熟,也取得的較大的進步,但依然存在一些問題,在很多方面還有提升的空間,比如專家評委的素質和要求可以有進一步的提高。通過工程招投標與合同管理工作規范建筑市場的交易活動,通過《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國合同法》等法律體系和制度規范和有效控制建設工程市場和合同管理相關的活動,促進和提高了建筑市場健康有序的發展。同時,建設工程招投標與合同管理做為建設工程市場重要組成部分,在建筑工程活動中起著重要作用。因此,隨著建筑的經濟市場快速的發展,社會中對選拔從業工程造價人員的專業素質提出了更嚴格的要求。而做為高職院校,承擔著培養工程造價人員的重要場所。怎樣才能滿足市場和社會對人才的要求,也是我們當前需要迫切解決的問題。
二、目前《工程招投標與合同管理》課程教學中存在的問題
近年來,隨著國家對高職教育發展政策,國家高度重視高職技術人才的培養。同時,隨著職業教育改革的神話,項目教學法和現代化信息手段的應用,在高職教育的課程教學和技能提升發面起到了重要作用。《建設工程招投與合同管理》這門課程,在高職教育中一門專業核心課程,同時也是專業性和實踐性很強的課程。我國相關的建筑工程法律制度在不斷完善,同時我國的工程建設也在不斷的向外發展,走向國際。
三、教學手段與方法
(一)案例教學法
《工程招投標與合同管理》這門課程以實際工程案例為背景,以學生為主體,培養學生創新精神和探索能力,調動了學生課堂積極性參與性,提高教學的有效性。教師通過引導和啟發,開發學生的創新思維和分析問題的思維;教師在整個課堂中不再只是講授的角色了。然后教師對學生進行分組,讓所有的學生都參與到課程中來,教師對學生進行點評,歸納和總結。在教學過程中,通過引入不同類別的實際工作中的案例,激發學生的學習積極性和主動性,提高學生的課堂氛圍,將純粹的理論知識通過活潑風趣的語言和有趣的案例展現出來,將知識點通俗易懂化。案例教學法將理論知識講授與實踐技能訓練融為一體,教學內容的職業性和綜合性等特點凸顯。教師對創造性活動有計劃地進行組織,激發學生的求知欲望、主動性和創新性。真實情境化的“案例教學”法,實現傳統教育向創新教育的轉變,也有利于達到學生職業綜合素質和基本技能同步培養目標。
(二)現代化信息手段的應用
現代化信息教學手段的'應用,在教學過程中起著很重要的作用。現代化的多媒體教室以及通過一些虛擬教學手段的應用,提高學生參與課堂的體驗感,增強學生的學習興趣,同時將一些深奧的理論知識通過現代化的教學手段展示出來。
(三)小組式討論
項目化教學改革中,有很多任務需以小組形式來完成,小組成員共同完成項目,既培養了團隊協作精神,又增加學生的主動性。小組成員互相討論、研究制定計劃,并組織實施,共同解決遇到的實際問題。通過小組式討論,彼此能夠取長補短,同時也完成相關知識技能的學習。
四、教學改革的基本實踐目標
1.通過全方位的了解工程造價這個行業以及工程招投標與合同管理專業知識,改革招投標與合同管理課程教學內容。2.通過對工程招投標各個流程的情境模擬,讓學生能夠直觀的感受到招投標的全過程的工作,直接體驗到未來招投標工作的職業性。這不僅提高了學生學習的積極性,而且還大大提高了課程課堂的質量。3.以實踐為課程的主線,結合社會需求,探索新的教學方法以及新的思路。4.制定課程教學質量的評估體系,為課程的教學提供思考的地方。一切以學生的參與性為導向,以學生的學習質量為根本,教學改革的根本目標是讓學生通過項目教學法,案例分析法,應用現代信息技術教學法,小組討論法等方法,讓學生參與到整個招投標活動中來,讓學生深刻體驗招投標崗位的工作性質,讓學生能熟練應用算量軟件和計價軟件進行標書的制作;通過情景模擬讓學生掌握招投標流程,開標,評標流程以及報價策略,合同談判的技巧以及索賠的方法等。
招投標論文 篇13
摘要:公路工程是現代化建設過程中的重要基礎性工程,在社會經濟發展過程中起到了非常關鍵的作用尤其是近年來我國在公路工程項目方面的投資力度不斷加大,這為施工招投標管理提出了越來越高的要求,有必要加強對公路工程建設項目施工招投標管理問題進行探討。本文從不同角度對公路工程建設項目施工招投標管理展開了分析和探討,希望可以為我國公路事業的發展奠定堅實的基礎。
關鍵詞:公路工程施工;招投標;管理
隨著近年來我國公路事業的快速發展,公路建設市場正逐步朝著公平、合理、競爭的開放性市場發展,招投標制度也得到了全面實施,招標投標活動越來越頻繁。在公路工程中實施招投標制度,對公路工程質量的保證至關重要,有助于交通行業快速穩定發展的實現。但是當前我國正處于社會主義市場經濟初級發展階段,公路工程施工招投標管理中始終存在一些問題,這些問題對公路工程建設秩序帶來了一定影響,對我國公路事業的發展非常不利。
1當前公路工程施工企業投標報價容易忽視的幾個問題
1.1容易忽視編標前的準備工作
縱觀目前的工程招投標情況,一些招標人根本不遵守《招標投標法》及相關部門頒布的法律法規,還有規避招標、未招標、化整為零等問題的存在,此外,還有不再指定媒體發布招標公告、資格文件時間不夠、勘探現場及標前會不規范等問題存在。以上問題的存在都可能會使投標人不能及時獲得招標信息,潛在的投標單位不能順利參加投標。當前很多公路建設項目招標都是建設單位自行組織的,但是建設單位并沒有經濟、合同及法律等方面的專業人才,因此對施工招投標技術規范、經濟等方面業務并不了解,他們只是盲目的照搬招標文件的范本,這是不能真實反映出工程實際情況的,同時招標文件的編制也非常粗糙,評標細則的制定缺乏全面性,工程量清單和實際情況存在較大出入,這種情況下會對招投標文件的公正性與權威性造成不利影響。此外,評價方法缺乏公平性、科學性,操作過程中隨意性非常大,甚至在開標以后還存在議標現象,排斥了一些潛在的中標人。
1.2投標資質管理混亂
對投標企業進行資質審查是招投標管理工作中最為重要的一項,直接決定著投標人是都具有投標的資格,但是當前我國的資質審查只要依靠幾個工作人員對投標人資質證書進行驗證,并將其作為評標時資質打分的重要依據。這種情況下很容易會因為工作人員的疏忽而出現問題,很多不具備投標資格的投標人也可能會參與投標,這無疑增加了招標單位后期工作量,還可能會出現圍標、串標等問題。還有一些個人掛靠企業資質中標,無資質施工現象普遍存在,這成為公路工程招投標管理的重要問題。
1.3地區與部門壟斷問題嚴重
在當前的招投標工作中,行政力量對市場的滲透過重,公平競爭很難實現。例如縣一級公路招投標近年來才開始進入建設工程交易中心,因為出于地方保護的目的,一些地區對外地投標企業收取高額的交易費用,使人“望而卻步”,有些地方為中標企業硬性提供原材料,這明顯與《招投標法》相違背。在工程招投標管理工作中,從表面上來看很多招投標都是以雙方平等互利為基礎展開交易,實際上很多工程的招標過程只是一個形式。
2實施招投標制度對建筑市場發展的重要性
2.1有利于克服建筑市場混亂的現象
公路工程建設會涉及到很多方面的工作,這些工作應按照一定程序進行才能達到預期效果。縱觀建國以來的工程實踐可以看出,凡是嚴格按照程序辦事的,投資效果都非常好,而違反程序辦事的,其投資效果就非常差。一些工程在開始建設前不進行調查分析舊拍案、實施過程中資金不足就上馬、一邊勘查一邊設計的混亂現象非常多,直接造成了造價提高的后果。建設工程招投標嚴格按照建設程序階段內容執行,只有將這些工作做好才能招標,在招投標制度影響下,工程項目必須按照程序辦事。
2.2促使工程按經濟規律辦事
在招投標制度的.影響下,企業必須作為獨立經濟實體進入到市場當中,憑借自身能力在市場中競爭。招投標制度實施以后,公路工程企業開始朝著經營型轉變,這種情況下要求企業必須在內部對經濟和管理體制進行改革。招投標制度的實施為企業帶來了外部壓力,迫使其充分重視自身的經營和管理,關注技術進步與管理水平的提高,只有這樣才能獲得更好的經濟與社會效益。
3公路工程施工招投標階段管理的改進策略
3.1規范招標程序,完善法律體系
對《招標投標法》及相關法律法規的相關規定進行深入學習,在了解我國目前公路建設情況及市場發展情況的基礎上,對線型公路施工招投標法律法規及各種文件范本進行修訂和完善,并在工程項目施工單位及業主單位展開大力宣傳,通過這種方式來提高業主與施工單位對相關法律法規及文件的理解與認識,這樣招投標雙方才能深入貫徹執行各項法律與文件的要求。
3.2加強建設市場誠信系統建設
目前從表面上來看公路工程建設市場是買方市場,其中的承包人施工能力比工程建設任務需要大,因此很多小項目招來了一級甚至特級企業前來競爭。實際上之所以會出現這種現象,主要原因在于公路建設市場中存在很多名不副實的承包人,這些人靠著他人的資質來騙取中標,直接造成了公路工程質量嚴重下降的問題,國家及社會公眾的利益大受損失。面對這種問題,那些隨意將企業資質出借或者違法轉包的投標人,其信用等級應該下降一級,并加大對“掛靠”名義投標的懲處力度,加強市場誠信系統建設,這樣才能真正實現“優勝劣汰,適者生存”。
3.3不斷完善現行工程招標投標辦法
雖然現行公路工程招投標管理辦法修改了很多次,但是其中始終存在很多不足之處,還需要在實踐工作中進行進一步的完善,這就為一些人提供了可乘之機,充分利用這些不足之處做文章,或者利用辦法中存在的漏洞,使得招標信息發布渠道堵塞,還有一些信息沒有公開,資格后審中摻雜了很多人為因素,對公開招標公平競爭造成了嚴重的影響。因此未來的工作中應該積極積累經驗,針對新出現的問題進行不斷創新與改進,有效杜絕不公正問題的出現。
3.4加大對公路工程招投標中介結構的監管
當前公路工程招標資質并沒有形成明確定論,很多縣鄉公路招投標均由建設單位自行組織。公路工程招標設計面非常廣,其情況也非常復雜,技術性非常強,建設單位招標人員因為專業性、技術性不強等因素,編制的招標文件存在不規范的問題,程序執行也存在問題,嚴重影響了公開招標的公正公平。因此,必須利用法律的形式對建設單位及相關人員資質進行審查,不具備資質的單位一律不能自行組織招標,招標人員還要堅持持證上崗。
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綜上所述,在當前的市場經濟條件下,應充分認清招標的現狀,加強對施工招投標的管理,并進一步規范當前的招投標行為,以有效提升投標企業的競爭力,促進交通建設行業的快速穩定發展。
參考文獻:
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招投標論文 篇14
公路工程交通系統中重要構成,推動著交通快速地發展。而公路建設中,對于其管理也是重要的一環。在管理期間,不僅要將招投標的工作做好,還要管理好相應的合同。只有兩項工作同時得到完善,才能保證公路工程高效運行。
1招投標作用
公路工程建設期間都要進行招投標,這對工程建設具有重要意義。不僅能促進行業市場規范化,還能促進行業的長遠發展。在以往公路工程中,主要采用任務分配式的交易方式,由于該方式更多地采用機械化操作,因此不能合理有效控制工程造價。經過不斷實踐和進步,在工程建設中招投標方式被廣泛接受。這種交易方式的中心是市場,確保公路工程建設具有市場性和商品化屬性,促進了該行業在規范化市場中參與競爭,保證行業的良性發展。
2招投標和合同管理的關系
招投標過程中其內容和施工合同之間存在著緊密聯系。工程管理人員要嚴格監督招投標工作進程,實施監控合同簽訂和實踐過程,充分發揮其作用。招投標期間,要針對合同內容進行談判,待雙方對合同內容無爭議后,簽訂合同。從這種交易模式來看,整個過程必須遵循合同的相關規定。待交易行為完全達成后,雙方分別享有的權利和義務才能受到法律保護和制約。在招投標實踐中,管理人員應充分認識相應的招投標程序,讓招投標工作在規范程序中進行[2]。參與其中的人員,對于招投標和合同之間的關系也要有一個清晰認識,在工作中協調好它們的關系。只有在工作中將合同和招投標的重點把握好,才能保證工程建設順利展開。
3招投標和合同管理的方法
公路工程中協調好招投標和合同管理的工作,能夠實現資源優化配置,施工得以順利展開。在招投標工作中要嚴格按照相應的法律法規來操作。但是,由于各種因素的制約,依然存在一些問題。比如,工程建設的管理不到位、對合同的重視不夠,甚至發生假中標和假投標現象。針對這些情況,相關的監督部門應加強對招投標雙方的檢查。
3.1健全招標體制
對于招標體制,要結合現行政策和市場環境,做出相應改革。不僅要有完善的招標文件,對財政、招投標及建設等各個部門,分別明確制定工作內容,并結合各自不同特性,完善招投標體制,保障招投標及建設工作順利進行。施工單位要將招投標的作用充分發揮出來,將區域和行業相互融合,提升招投標完善體制的效果[3]。消除區域的限制性因素,把招投標制度統一起來,進而提升工作效率。各個部門充分協調,實現公路建設的順利完成。
3.2加強過程管理
管理人員通過評估招投標單位,建立相應誠信檔案,并將誠信檔案應用其中。對于有誠信缺失行為的單位,將其記錄檔案中,防止違規行為出現。如有違規行為出現,就對其進行信用等級降低處理。后期進行招投標期間,誠信檔案就作為參考依據。對此工程企業應該擬定完善合同,對相應合同進行完善和管理,并組織好相應培訓,提高工作人員的綜合素質。通過對工程管理,促使工作人員對相應工作流程更加熟悉。在實際工作中,應確保工作人員持證上崗,具備專業技能,并配有專家,對整個過程能夠規范地進行考核和評價。
3.3投標組織機構
結合招投標設置,根據工程特點,合理設置上相應投標機構。在相關機構正常運行中,確保招標的內容符合工程標準。在投標機構設置中,既要保證其原則性,又要保證其精簡結構,使得分工更加合理。企業單位對各個人員的權利和責任能夠進行明確分工。同時各個工作人員應明確投標機構目的.,組建起一支高水平隊伍,提升競爭力,便于獲取標的。因此在進行投標時要嚴格規范流程。比如認真研讀招標文件,清晰掌握施工圖紙以及合同條款。
3.4加強風險防范
公路工程中的風險主要從招投標的投資投資價,控制工程的量,嚴格把控工程質量和進度。對合同進行更合理的管理,并將他們有效融合,形成有機整體,使得工作人員能更好地預測和分析招投標的情況。在此期間對于招投標風險要進行合理預測,并采取相應防范措施。因此,相關人員必須認真擬定文件,了解與投標單位相關情況以及參與其中其他的投標單位。投標時應掌握好相應報價技能,科學制定企業造價標準,將其中的風險有效轉移或分散。一旦發現問題及時采取措施,將風險損失降到最低。
3.5合同文本管理
如果在合同中涉及到的條款不合理,就會帶來合同風險。因此企業可采用嚴格評審制度,使得合同文本風險得以防范。在擬定合同條款時,必須嚴格法律法規制度。同時還要結合工程特點及相關工程建設的經驗等,在立足本工程實際情況上,建立標準的合同文本。并在這個基礎上,充分吸收外國先進經驗,充分關注國外發展趨勢,確保合同管理朝著更為規范化方向發展。在管理實踐中不斷完善相應的文本體系,使得各個環節能和企業的實際運行和管理性適應,將合同管理作用更大程度發揮出來。
3.6信息化管理
在當前信息技術發展下,在合同管理中也能將信息技術應用其中。比如,借助互聯網能促使各個單位和部門更好地溝通和聯系。當網內數據得以更新后,能夠實現合同更規范化地管理。通過技術的廣泛應用,有效避免傳統管理出現的數據錯誤等問題,大大提升管理效率,避免更多的人為干預。
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綜上所述,公路的工程招投標以及合同的管理,受政策影響較大,具有極強的專業性,這也是引起社會廣泛關注的問題。為保證招投標更加規范,更加科學,在遵守相應法規的同時,應在不斷實踐中對其進行完善,做好合同的管理工作。
參考文獻
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作者:趙希萌 單位:云南省交通規劃設計研究院
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