關于拖欠農民工工資問題的意見
貫徹國務院辦公廳《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，在青島市政府的指導下，大膽探索、勇于創新，始終堅持“屬地管轄、分類監管;完善預案、分類處置”的指導思想，對轄區拖欠農民工工資問題進行全方位治理，保障農民工欠薪問題得到盡快解決，預防或減少欠薪逃逸等群體性突發事件的發生，引導企業增強防范意識，及時足額發放農民工工資。
強化政府責任 實現全區聯動
據了解，該區政府認真執行青島市人民政府辦公廳<<關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見>>及黃島區《關于進一步加強企業欠薪欠費預警監控工作的意見》，落實屬地管理、分級負責及誰主管誰負責的原則，推行由政府負責人牽頭，相關部門參與的長效工作機制，由人力資源社會保障部門負責保障農民工工資支付的組織協調和督促檢查等工作，城鄉建設、交通運輸、水利、人防等工程建設行業主管部門履行行業監管責任，負責本區域內因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成欠薪案件的查處和督辦,區政府建立企業欠薪預警監控執法監督制度，完善考核獎懲機制，落實責任追究，保證依法高效處理欠薪違法案件。
自落實兩個實施意見以來，基本解決重點難點行業拖欠農民工工資問題，達到共建和諧、共享成果，在應對經濟下行壓力，維護全區勞動關系和諧穩定，保障經濟社會持續健康發展發揮出了切實有效的作用。
建立創新機制 加強勞動監察執法
截止2017年1月底，該區人社部門共受理欠薪欠費投訴舉報案件8068件，書面審查用人單位6879戶，專項檢查531戶，日常巡查5332戶，處置欠薪突發事件出現場126起。
據悉，共為勞動者追償社會保險費及工資2800余萬元，收到了良好的治理效果。
創新思路 創建“兩網化三分離”新模式
根據該區2096平方公里、19萬余戶用人單位、80余萬職工實際，打造以“兩網化三分離”新模式筑牢底基。以“查處分離”提升執法效能。將案件的“調查、審理、處理”與“兩網化”無縫隙監管優勢相融通，使結案率同比上升2個百分點、案前調解率上升12百分點，案件復發率下降15個百分點。
同時，以“創新書面審查”推動整體工作。創建“分類審查、逐戶排查、過濾篩查”及“郵寄送達”“視頻教程”“整改建議書”新機制，對未參加年審企業首次納入“西海岸企業商事主體信用平臺”公示，公示異地名錄297戶、修復27戶，達到“應審盡審、整體推進”的“雙重效果”。
大膽突破 打造“數字鐵籠”支持平臺
按照“把權利鎖進制度的鐵籠”要求，開發“數字鐵籠”辦案系統，把每一個案子辦成“鐵案”。人社部在拍攝專題片中，專門采訪該區“數字鐵籠”建設情況;山東省委組織部“兩學一做”督導組來區調研觀摩，給予高度肯定。
創新管理，實現“兩個目標”。暢通舉報投訴渠道，把投訴舉報、信訪轉辦、12333等近十個渠道案源全部納入“數字鐵籠”;對每起案件從“立案、調查、處罰至申請法院執行”實行“網上透明運行“和”全程適時監督“，未發生一起錯案及敗訴;建立30余項與“數字鐵籠”配套的工作制度，把所有權利裝進“制度的籠子”，實現“職責明確、運轉協調、責任落實”的良性管理機制。
創新機制，突出“三個十”。按照“網格化、網絡化”監管要求，實現企業“基本情況清、用工情況清”等“十清”標準，一街一冊、一企一表，建立轄“26個鎮街”的“兩網化”全覆蓋網絡及監管臺賬，配齊人員、屬地管理;按照統一執法理念、統一執法標準等“十統一”規范，對通過“數字鐵籠”的`案件“一件一立、專人審理、五級審核”，實現“權責分明、互相監督”，有效規避過去網格中隊“一條龍”辦案“權力集中”潛在的“錯案、人情案”等隱患，達到“清正清廉、效率提升、職工滿意”的多重效果;將辦案“三快”機制與“數字鐵籠”結合，實行“一訴查基礎”，即：既要解決當事人反映的個案問題，又要對涉案企業整體的“合同簽訂、備案，保險繳納、工資支付”等十個層面問題全面排查，實現“查處一起、規范整體”，全面降低案發率。
創新手段，達到“四個效果”。把“數字鐵籠”信息通過“西海岸商事主體企業信用平臺”向社會公示，公示A級誠信企業57戶，不誠信企業136戶，下達“失信提示書”228份，曝光企業重大違法6戶，執法更加公平;實行“執法內部督查”，通過向職工、企業發放“執法測評表”，收回有效意見近千條次，針對性改進27條次，執法更加公正;根據《關于印發黃島區建立行政執法全過程記錄制度實施方案的通知》，通過“數字鐵籠”對執法辦案“全程留痕”，將權力“運行在陽光下”，執法更加透明;四是通過“數字鐵籠”對延期、超期案件報警提醒，并進行“實時化、便捷化”數據分析，有效控制和壓縮辦案期限，執法更加高效。
三級預警 實現“被動處理向源頭預防” 的轉變
據了解，該區明確提出對企業欠薪問題實施預警監控，相關職能部門及鎮街制定排查計劃，按照行業特點開展定期排查，人力資源和社會保障部門匯總網格區及各有關部門上報的排查信息，對問題企業區分欠薪欠費隱患、即將欠薪欠費、已經欠薪欠費三類情況實施分類監管，建立“三級預警”機制，采取有效措施限時化解，做到問題不解決不銷賬;對重大違法案件跟蹤督辦、一抓到底，切實解決拖欠農民工工資問題。
據悉，2016年，全區共排查上報欠薪欠費企業42戶，報送監管隱患信息65條。經過近2年的實施，全區已經建立起治理欠薪問題的立體監管體系，實現用人單位全面監管。
加大懲戒 保持對欠薪問題的高壓態勢
建立欠薪問題聯席會議制度，嚴厲打擊惡意欠薪行為。2016年初，該區召開人社、城建、公安等9部門及26個街道、鎮現場會，專題部署農民工工資支付專項檢查暨欠薪預警監控工作，由市政府分管領導做動員講話，將治理拖欠農民工工資問題列入全區重點工作，與會部門定期召開聯席會議。同時，人力資源社會保障、公安、檢察、法院等部門加強溝通協調，建立健全常態化的信息共享、案情通報和案件移送制度，嚴厲打擊惡意欠薪違法犯罪行為。
自2016年底以來，共對4起“欠薪逃逸”案件移交公安機關追究刑事責任，目前公安機關立案2起，逮捕犯罪嫌疑人2名，有力震懾了惡意欠薪行為;完善突發事件處置預案，穩妥處置群體性突發事件。進一步完善應急處置預案，建立快速處置機制，實行領導帶班和24小時應急值班制度。健全聯動處理機制，一旦發生突發性、群體性事件，人社部門會同有關鎮街、部門迅速介入，采取有效措施及時、穩妥處置。
2016年8月份，因“濟寧宇航船舶工程有限公司”欠薪，導致100余名職工聚眾討薪群體性突發事件。接報后，人社部門啟動“突發事件”應急預案，第一時間到現場穩控局勢，會同相關部門多次對相關企業進行約談、協調，最終使120余萬欠薪悉數發放到了182名職工手中，事件圓滿解決。