廣東擬為女性放“痛經假”何時施行？
“痛經假”終于千呼萬喚始出來。3日，廣東省實施《女職工勞動保護特別規定》辦法(送審稿)(以下簡稱“送審稿”)在省法制辦官網上公開征求意見。“送審稿”提出，如果有醫療機構的證明,女職工可以帶薪休1天“痛經假”。有女性人大代表表示,“痛經假”寫入規定是一種人性化的考慮,“有需要的女性應該大膽提出帶薪休假,這是對女性的尊重,社會的進步”。
省法制辦表示,為切實做好女職工勞動保護,根據國務院《女職工勞動保護特別規定》,結合廣東省實際,制定了“送審稿”。“送審稿”中明確了對女職工在經期、孕期、產期、哺乳期、更年期等“五期”的保護。
“送審稿”第六條規定,長時間不能離開勞動崗位的女職工在月經期間,用人單位應當為其安排適當的休息時間;經醫療機構證明(半年有效)患有重度痛經而不能工作的女職工,用人單位應當在其經期給予1天的帶薪休息。
事實上,1993年頒布的《女職工保健工作規定》中就規定：患有重度痛經及月經過多的女職工,經醫療或婦幼保健機構確診后,月經期間可適當給予1至2天的`休假。但據記者了解,去醫院開痛經證明的女性極少,也有單位根本不認“痛經假”,有女職工擔心,未來將存在“有法不依”的尷尬。
關于經期休假的討論其實早就存在。2011年全國兩會上,全國政協委員張曉梅提交了關于設立“經期假”的提案,她表示,85%以上的女性認為經期較嚴重地影響了她們的工作和生活,78.5%的婦女經期沒有得到特殊保護。因此她建議,應該明確職業女性經期休假時間,可為一天或調休一至兩天,有患痛經等相關婦女疾病的女性應確保至少休息一天。
痛經休假是否適合立法,也存在爭議。有法律界人士認為,如果列“痛經假”為法定假,執行起來難有可操作性,有侵犯女性隱私權嫌疑，且將給女性就業者較多的企事業單位增加負擔。但這并不妨礙有些地區已將“痛經假”寫入地方性法規。從2009年起，湖北、安徽、山西等省份相繼出臺了痛經女性可帶薪休假的相關政策。
女職工痛經可休假 善政如何落實?
日前，《安徽省女職工勞動保護特別規定(草案征求意見稿)》公布，條款規定：女職工如果痛經，可申請休1至2天病假;早期妊娠和懷孕7個月以上的，不安排延長其勞動時間和從事夜班勞動;哺乳未滿1周歲嬰兒的，應安排1小時哺乳時間。網友表示支持的同時，擔心該條例一旦推行，會造成今后女性求職難度加大。體貼入微的政策，如何讓女職工切實享受?
保護女職工 多地出臺條款
女職工勞動保護是針對女職工在“四期”(經期、孕期、產期、哺乳期)的生理特點，在工作環境、任務分配和工作時間等方面所進行的特殊保護。很多在職場奮斗的女性，都有過忍著經期不適，繼續工作;孕期挺著大肚子，卻承擔著和以往同樣的工作量;哺乳期為了給孩子喂奶，奔波于家庭和單位之間的經歷。
社會對女性職工的關愛逐漸體現到了具體的法律條文中。早在2011年全國兩會上，政協委員張曉梅提議應設立“月經假”，引發社會熱議。她建議，將職業女性經期休假權益寫入《婦女權益保障法》，明確職業女性經期休假時間，患痛經等相關婦女疾病的女性應確保至少休息一天。
據了解，在全國范圍內，安徽并不是第一個出臺規定關愛女職工的省份。多年前南京市總工會就已公布了“女性職工經期帶薪休假一天”的條款;山西省女職工勞動保護辦法已面向社會征求意見;武漢市新版女職工勞動保護辦法近期將出臺實施。
理想很豐滿 現實很骨感
面對這些女職工勞動保護條款，網上叫好聲連連，可質疑聲也不斷。
網友大勇氣019：大概只有國企事業單位公務員才能享受到這種待遇吧，私企連雙休都做不到。
網友仙人鶴0說：反正我是不敢和老板說：我痛經，今天不去了。
……
類似的疑慮還有很多。政策初衷不壞，但理想很豐滿，現實很骨感。
在采訪中，記者了解到，《安徽省女職工勞動保護特別規定(草案征求意見稿)》進一步明確了損害女職工合法權益的行為的監督主體：用人單位違反規定，女職工可投訴舉報。
可在現實生活中，女職工會因為沒休“經期假”，而投訴自己的領導嗎?事實上，女性的法定權利遭受侵害時，很多人出于現實利益的得失考量，選擇了沉默，而非舉起手中的法規條文，勇敢地為自己維權。
關愛女性 從解決用工成本開始
如果從法律上確定女性“經期假”，用人單位可能會考慮用人成本，無形中增加了女性的就業障礙。若“經期假”真正落定，是否會影響女性的職場競爭力?安徽省社科院社會學所副研究員、社會學博士顧輝在接受記者采訪時表示：“過于細致的保護條例，也可能會成為限制女性就業的障礙。”
全國婦聯婦女研究所原副所長劉伯紅在接受記者采訪時，表達了自己的觀點。她認為，如果僅僅用保障性條例對婦女進行保護，而不從根本上解決保護成本的問題，導致保護成本轉移到了用人單位身上，會讓用工成本較高的女性，愈發受到用人單位的歧視。用工成本越高，女性就越容易被用工單位拒絕。
網友Hideon也建議，應該改為有此類休假規定的單位可以享受某類政策優待，讓企業更愿意主動參與，而非簡單強制規定。
面對女性勞動保護的尷尬困境，除了制訂細致的法律規定外，更應建立系統的激勵機制，降低用人單位的用工成本，找到利益的平衡點，也只有在平衡的環境中，女性職工才能夠真正享受到關愛。
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