- 相關(guān)推薦
2008年報(bào)關(guān)員考試全程學(xué)習(xí)筆記（二十二）
第六節(jié) 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物及其報(bào)關(guān)程序一、概述
（一）含義
暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物,是指為了特定的目的,經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)境或暫時(shí)出境,在特定的期限內(nèi)除因使用中正常的損耗外按原狀復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物。
（二）范圍
1．分類：按照《關(guān)稅條例》規(guī)定,暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物分為兩大類：一類是經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)境或出境,在進(jìn)境或出境時(shí)納稅義務(wù)人向海關(guān)繳納相當(dāng)于應(yīng)納稅款的保證金或者提供其他擔(dān)保可以暫不繳納稅款,并按規(guī)定的期限復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物；另一類則應(yīng)當(dāng)按照該貨物的完稅價(jià)格和其在境內(nèi)、境外滯留時(shí)間與折舊時(shí)間的比例計(jì)算按月征進(jìn)、出口稅的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。
2．范圍：前一類暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的范圍是：
（1）在展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議及類似活動(dòng)中展示或者使用的貨物；
（2）文化、體育交流活動(dòng)中使用的表演、比賽用品；
（3）進(jìn)行新聞報(bào)道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品；
（4）開(kāi)展科研、教學(xué)、醫(yī)療活動(dòng)使用的儀器、設(shè)備及用品；
（5）上述四項(xiàng)所列活動(dòng)中使用的交通工具及特種車輛；
（6）暫時(shí)進(jìn)出的貨樣；
（7）供安裝、調(diào)試、檢測(cè)設(shè)備時(shí)使用的儀器、工具；
（8）盛裝貨物的容器；
（9）其了暫時(shí)進(jìn)出境用于非商業(yè)目的的貨物。
后一類暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物是指上述九項(xiàng)貨物以外的其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。
（三）特征
1．有條件暫時(shí)免予繳納稅費(fèi) （僅限上述范圍的九項(xiàng),下同）
2．除另有規(guī)定外，免予提交進(jìn)出口許可證件
3．規(guī)定期限內(nèi)按原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境
4．按規(guī)定實(shí)際使用情況辦結(jié)海關(guān)手續(xù)
二、報(bào)關(guān)程序
按照我國(guó)海關(guān)的監(jiān)管方式,上述九項(xiàng)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物可以歸納為以下4種監(jiān)管方式的報(bào)關(guān)程序：使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物；不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品；集裝箱箱體；暫時(shí)進(jìn)出口貨物。
（一）適用ATA單證冊(cè)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
1．ATA單證冊(cè)在我國(guó)的適用范圍
在我國(guó),使用《ATA單證冊(cè)》的范圍僅限于展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議及類似活動(dòng)項(xiàng)下的貨物。
2．ATA單證冊(cè)制度
（1）ATA單證冊(cè)的含義。《暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)》,簡(jiǎn)稱《ATA單證冊(cè)》,是指世界海關(guān)組織通過(guò)的《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》及其附約A和《ATA公約》中規(guī)定使用的,用于替代各締約方海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和稅費(fèi)擔(dān)保的國(guó)際性通關(guān)文件。
（2）ATA單證冊(cè)的格式。一份ATA單證冊(cè)一般由8頁(yè)ATA單證組成：一頁(yè)綠色封面單證、一頁(yè)黃色出口單證、一頁(yè)白色進(jìn)口單證、一頁(yè)白色復(fù)出口單證、兩頁(yè)藍(lán)色過(guò)境單證、一頁(yè)黃色復(fù)進(jìn)口單證、一頁(yè)綠色封底。
（3）ATA單證冊(cè)的使用
ATA單證冊(cè)的擔(dān)保協(xié)會(huì)和出證協(xié)會(huì)一般是國(guó)際商會(huì)國(guó)際局和各國(guó)海關(guān)批準(zhǔn)的各國(guó)國(guó)際商會(huì)。中國(guó)國(guó)際商會(huì)是我國(guó)ATA單證冊(cè)的擔(dān)保協(xié)會(huì)和出證協(xié)會(huì)。來(lái)源網(wǎng)。
①正常使用
使用ATA單證冊(cè),首先要向出證協(xié)會(huì)提出申請(qǐng),繳納一定的手續(xù)費(fèi),并按出證協(xié)會(huì)的規(guī)定提供擔(dān)保出證協(xié)會(huì)審核后簽發(fā)ATA單證冊(cè)。持證人憑ATA單證冊(cè)將貨物在出境國(guó)（地區(qū)）暫時(shí)出境，又暫時(shí)進(jìn)境到進(jìn)境國(guó)（地區(qū)），進(jìn)境國(guó)（地區(qū)）海關(guān)經(jīng)查驗(yàn)簽章放行。貨物完成暫時(shí)進(jìn)境的特定使用后，從進(jìn)境國(guó)（地區(qū)）復(fù)運(yùn)出境，又復(fù)運(yùn)進(jìn)境到原出境國(guó)（地區(qū)）。持證人將使用過(guò)的、經(jīng)各海關(guān)簽注的ATA單證冊(cè)交還給原出證協(xié)會(huì)。ATA單證冊(cè)的整個(gè)使用過(guò)程到此結(jié)束。
②未正常使用
未正常使用一般可能有兩種情況：一是貨物未按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)出境,產(chǎn)生了暫時(shí)進(jìn)境國(guó)（地區(qū)）海關(guān)對(duì)貨物征稅的問(wèn)題；二是ATA單證冊(cè)持證人未遵守暫時(shí)進(jìn)境國(guó)（地區(qū)）海關(guān)的有關(guān)規(guī)定,產(chǎn)生了暫時(shí)進(jìn)境國(guó)（地區(qū)）海關(guān)對(duì)持證人罰款的問(wèn)題。在這兩種情況下,暫時(shí)進(jìn)境國(guó)（地區(qū)）海關(guān)可以向本國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)提出索賠；暫時(shí)進(jìn)境國(guó)（地區(qū)）擔(dān)保協(xié)會(huì)墊付稅款、罰款等款項(xiàng)后,可以向暫時(shí)出境國(guó)（地區(qū)）擔(dān)保協(xié)會(huì)進(jìn)行追償；暫時(shí)出境國(guó)（地區(qū)）擔(dān)保協(xié)會(huì)墊付款項(xiàng)后，可以向持證人追償，持證人償付款項(xiàng)后，ATA單證冊(cè)的整個(gè)使用過(guò)程到此結(jié)束。如果持證人拒絕償付款項(xiàng),則擔(dān)保協(xié)會(huì)或出證協(xié)會(huì)要求持證人的擔(dān)保銀行或保險(xiǎn)公司償付款項(xiàng)。如果后者也拒付,則采取法/律行動(dòng)。
3．適用我國(guó)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的ATA單證冊(cè)的有效期
根據(jù)國(guó)際公約的規(guī)定,締約方的出證協(xié)會(huì)不應(yīng)簽發(fā)自簽發(fā)之日起有效期超過(guò)1的ATA單證冊(cè)。因此,ATA單證冊(cè)的有效期最長(zhǎng)是1年。但我國(guó)海關(guān)只接受展覽品及相關(guān)貨物使用ATA單證冊(cè)申報(bào)進(jìn)出口,因此,ATA單證冊(cè)項(xiàng)下貨物暫時(shí)進(jìn)出境期限為自貨物進(jìn)出境之日起6個(gè)月。超過(guò)6個(gè)月的,需經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn);如有特殊情況超過(guò)1年的,需經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)。
4．適用ATA單證冊(cè)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的申報(bào)
（1）進(jìn)境申報(bào)
進(jìn)境貨物收貨人或其代理人持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)境展覽品時(shí),先在海關(guān)核準(zhǔn)的出證協(xié)會(huì)即中國(guó)國(guó)際商會(huì)以及其他商會(huì),將ATA單證冊(cè)上的內(nèi)容預(yù)錄入海關(guān)與商會(huì)聯(lián)網(wǎng)的ATA單證冊(cè)電子核銷系統(tǒng),然后向展覽會(huì)主管海關(guān)提交紙質(zhì)ATA單證冊(cè)、提貨單等單證。
海關(guān)在白色進(jìn)口單證上簽注,并留存白色進(jìn)口單證（正聯(lián)）,退還其存根聯(lián)和ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)給貨物收貨人或其代理人。
（2）出境申報(bào)
出境貨物發(fā)貨人或其代理人持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)出境展覽品時(shí),向出境地海關(guān)提交國(guó)家主管部門的批準(zhǔn)文件、紙質(zhì)ATA單證冊(cè)、裝貨單等單證。
海關(guān)在綠色封面單證和黃色出口單證上簽注,并留存黃色出口單證（正聯(lián)）,退還其存根聯(lián)ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)給出境貨物發(fā)貨人或其代理人。
（3）過(guò)境申報(bào)
過(guò)境貨物承運(yùn)人或其代理人持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)將貨物通過(guò)我國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)至第三國(guó)參加展覽會(huì)的,不必填制過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單。海關(guān)在兩份藍(lán)色過(guò)境單證上分別簽注后，留存藍(lán)色過(guò)境單證（正聯(lián)）,退還其存根聯(lián)和ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)給運(yùn)輸工具承運(yùn)人或其代理人。
（4）擔(dān)保和許可證件
持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出境展覽品,不需向海關(guān)提交進(jìn)出口許可證件,也不需另外再提供擔(dān)保。但如果進(jìn)出境展覽品及相關(guān)貨物受公共道德、公共安全、公共衛(wèi)生、動(dòng)植物檢疫，瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等限制的,展覽品收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)出口許可證件。
（5 ）ATA單證冊(cè)印刷文字與申報(bào)文字
ATA單證冊(cè)必須使用英語(yǔ)或法語(yǔ)，如果需要，也可以同時(shí)使用第三種語(yǔ)言印刷。我國(guó)海關(guān)接受中文或英文填寫的ATA單證冊(cè)的申報(bào)。用英文填寫的ATA單證冊(cè),海關(guān)可要求提供中文譯本。用其他文字填寫的ATA單證冊(cè),則必須提供忠實(shí)于原文的中文或英文譯本。
（5）使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的結(jié)關(guān)
持證人在規(guī)定期限內(nèi)將進(jìn)境展覽品、出境展覽品復(fù)運(yùn)出境、復(fù)運(yùn)進(jìn)境,海關(guān)在白色復(fù)出口單證和黃色復(fù)進(jìn)口單證上分別簽注，留存單證（正聯(lián)），退還其存根聯(lián)和ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)給持證人，正式核銷“結(jié)關(guān)”。
持證人不能按規(guī)定期限將展覽品復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的,我國(guó)海關(guān)向擔(dān)保協(xié)會(huì)即中國(guó)國(guó)際商會(huì)提出追索。 http://m.shddsc.com/
【報(bào)關(guān)員考試全程學(xué)習(xí)筆記二十二】相關(guān)文章：
報(bào)關(guān)員考試心得03-15
報(bào)關(guān)員考試的復(fù)習(xí)大綱08-13
報(bào)關(guān)員考試復(fù)習(xí)大綱05-19
報(bào)關(guān)員考試精選復(fù)習(xí)題11-11
取消報(bào)關(guān)員考試帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇04-29
報(bào)關(guān)員考試進(jìn)出口稅費(fèi)習(xí)題06-02
楠溪江旅游全程攻略08-12
報(bào)關(guān)員考試復(fù)習(xí)大綱第七章[案例分析]11-09