發展改革委2017年上半年工作總結及下半年工作計劃

　　2017年上半年，在市委、市政府的正確領導下，市發展改革委深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持“主基調”、實施“主戰略”，大力弘揚“奉獻、包容、創新、超越”的新時期六盤水精神，按照市委、市政府關于全面深化改革的部署和要求，奮力推進轉型升級、創新超越、同步小康。現將我委 2017年上半年主要工作情況及下半年工作打算報告如下。

　　一、上半年主要工作開展情況

　　(一)抓統籌，切實發揮參謀助手作用

　　經濟運行方面。一是認真制定計劃草案。草擬《六盤水市2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，經市委、市政府研究同意后，提請市七屆人大六次會議審議通過。二是認真做好經濟指標分解。對2017年地區生產總值、第三產業增加值、固定資產投資目標任務及時分解到各縣(特區、區)及各重點行業，其中固定資產投資分解了1790個項目，分解投資1717億元。三是認真做好主要經濟指標的監測調度。及時調度億元項目入庫、建筑業營業稅、水泥產量、金融機構貸款余額等經濟指標完成情況，對指標完成情況進行重點監控，及時預警。四是認真開展經濟運行調研。到各縣(特區、區)開展上半年全市經濟運行情況調研，深入企業和項目認真調研了解生產經營及項目推進情況，形成調研報告。

　　初步預計，上半年全市地區生產總值完成480億元，較省下達雙過半任務多20億元，增長12.5%。50萬元以上固定資產投資完成749億元，較省下達的雙過半任務多16億元，增長25%，增速較省下達的雙過半任務多2.6個百分點;500萬元以上固定資產投資完成352億元，較省下達雙過半任務多 15億元，增長24%，增速較省下達雙過半任務多5.6個百分點。

　　規劃引領方面。一是完成《六盤水市全面建成小康社會進程研究》等“十三五”規劃前期25個重大課題研究。二是《六盤水市國民經濟和社會發展“十三五” 規劃基本思路》經多次征求意見后報市政府，市政府第72次常務會原則通過。三是啟動“十三五”規劃綱要編制工作。四是草擬《六盤水市資源型城市可持續發展實施方案(2014-2020年)》。五是草擬《六盤水市生產性服務業發展規劃(2014-2020年)》和《六盤水市生活性服務業發展規劃(2014-2020年)》。六是草擬《六盤水市社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》和《六盤水市社會信用體系建設改革工作方案(2014-2020年)》。七是組織編制《六盤水市戰略性新興產業發展規劃》。八是委托西南能礦編制《六盤水市新能源發展規劃》。九是編制完成《六盤水市易地扶貧搬遷規劃(2016-2020年)》，并報省發展改革委。

　　政策爭取方面。一是下發了《關于優先支持六盤水市“海綿城市”建設有關工作的通知》，并配合市規劃局、市住房和城鄉建設局做好我市海綿城市、地下管廊城市的申報工作。二是謀劃了313個項目納入貴州省國家重大工程，總投資953億元。三是搶抓國家發行新興產業、地下管廊、養老、城市停車場等專項債券等機遇，積極爭取國家支持，加快申報發債工作。四是通過努力，積極爭取將紅果經濟開發區納入2017年園區循環化改造示范試點備選園區，已獲通過。五是草擬全國會議《關于加快推進攀西-六盤水經濟區發展的建議》、《關于申請將六盤水納入國家生態補償示范區的建議》等。

　　開放帶動方面。一是上報了爭取納入泛珠三角區域合作意見的項目和政策，梳理我市“一帶一路”和長江經濟帶戰略規劃重點工作任務和重大項目，提出落實措施建議。二是向省發改委上報了我市懇請納入《貴州省參與“一帶一路”建設實施方案》的重大項目。三是主動融入滇中城市經濟圈，與昆明市開展了深入座談，推進兩市政府戰略合作協議簽屬等相關工作。四是加強與攀枝花、貴陽、黔西南、畢節等地的交流互通。積極參與川滇黔十二市州峰會、南博會等交流，推進與周邊區域的合作以及面向東南亞、南亞的開放。

　　創建基金方面。推進參股創業投資基金的申報和設立，積極與相關單位研究設立新能源、新材料、生物及新醫藥發展基金相關事宜。

　　(二)抓投資，切實推進項目建設

　　項目謀劃方面。一是擬定《2017年重大工程和重點項目責任分解表》、《2017年十件民生實事責任分解表》，經市委、市政府同意后，提請市七屆人大六次會議審議。二是積極謀劃季度集中開工項目，其中一、二季度集中開工項目753個，總投資1378.2億元，目前已全部開工，完成投資231.1億元，占年度計劃的45.2%;三季度集中開工項目342個，總投資551億元，已于6月19日召開集中開工儀式;三是謀劃了148個項目納入省PPP項目庫，涉及項目總投資844億元;提出貴州省PPP項目推介會議和簽約備選項目清單;建立六盤水市PPP項目推介專欄，通過專欄每月向社會推出8個以上PPP項目。四是進一步充實項目儲備庫，目前儲備項目總投資達1.86萬億元。五是研究提出落實《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》(國發 39號)的重大項目名單并報送市政府。六是積極謀劃健康養生產業項目、六大消費項目，其中健康養生產業六盤水市項目57項，總投資在708億元納入省級大健康發展規劃。七是上報服務業發展引導資金項目，申報紅果經濟開發區綜合型生產性服務業集聚區作為省級現代服務業集聚區;上報物流業轉型升級項目，謀劃收集89個總投資5000萬元以上的項目進入國家和省物流業重大工程項目庫。

　　項目推進方面。一是認真開展項目調度。定期對季度集中開工項目、省級重大工程和重點項目、市級重大工程和重點項目、十件民生實事、PPP項目、省級國家重大工程、中央預算內投資項目進行調度。二是積極推進項目建設。在旬調度、月督查、季考核的基礎上，定期采取明察暗訪、視頻督查等有效形式，實時掌握和督促項目建設進度，確保項目開工和建設按計劃推進。。三是強化項目協調服務。擬定加快推進六盤水市100個重點骨干項目的方案，對骨干項目實行精準調度、精準服務，及時掌握項目動態，全力推進項目建設;積極開展安六鐵路等多個重大項目協調服務，幫助協調解決項目征地拆遷等方面的問題。四是提高項目審批效率。進一步完善綠色通道制度，改進項目審查方法，提高審查質量和效率，完成26個項目初步設計審查，完成對市中心城區軌道交通制式選擇專家論證工作。五是完成2013年石漠化綜合治理市級驗收，完成天網工程、市中心城區排污工程等多個項目竣工驗收。六是按照國家發改委赴我市檢查2014年中央預算內投資項目的相關要求，做好資料收集準備、材料撰寫、陪同檢查等相關工作。七是完成了省級項目前期經費的申報工作，目前已爭取到資金250萬元;下達了2017年市級項目前期工作經費計劃，安排資金6000萬元。

　　(三)抓改革，促進經濟社會可持續發展

　　一是及時加強對經濟體制改革專題的調度。每個月25日前，通過網上發函調度、電話調度等形勢積極調度經濟體制進展情況，截止目前，第一批改革專題已完成11個，正在按程序報審的7個，暫緩出臺3個，正在制定的6個;第二批已完成2個，正在按程序報審的1個，正在制定的8個。二是認真抓好我委牽頭承辦的改革專題。進一步規范政府投資建設項目管理改革專題：已印發實施;建立健全社會征信體系專題：《綱要》、實施方案已修改完善報市政府;推進攀西-六盤水經濟區上升為國家戰略專題：在西部十二市州區域合作發展峰會上，大家已形成一致共識，積極爭取國家納入十三五規劃并加快啟動前期工作;推進六盤水市循環經濟示范城市上升為國家戰略專題：省已組織評審通過，待國家安排時間評審;推進六盤水市資源型城市轉型升級專題：已經省發改委組織評審通過并已上報市政府;農業人口轉移市民化改革專題：課題研究已完成，《實施意見》正在征求相關方面的意見和建議。三是搶抓國家電力體制改革機遇，依托《貴州政府項目審批核準目錄》(2017版)，我委于2017年6月25日核準了盤江集團保安電網升級改造項目(220千伏、投資4.8億元)，為我市實現低電價促工業發展打下基礎。

　　(四)抓監管，切實穩定物價指數

　　一是加強市場價格監測，切實維護市場價格基本穩定。1-5月，我市居民消費價格總指數與去年同期相比上漲1.5 %，低于全省0.3個百分點，高于全國0.2個百分點。我市居民消費價格總指數在全省9個市州中漲幅從高到低排在五位。二是全力征收價格調節基金，增強政府調控能力。1-6月全市征收價調基金5389萬元。三是認真貫徹落實國家、省級放開、下放的價格政策，會同市衛計委、市人資社保局做好縣級公立醫院改革相關工作。四是按照國家取消收費許可證制度的相關要求，及時在全市范圍內暫停辦理收費許可證核發及年度審驗事項，切實加強事中事后監管。五是按照定價管理權限，核定部分公路客運票價、醫院新建普通病房床位費、老年公寓取暖費等收費標準。通過成本監審、聽證會等程序，調整了六盤水市中心城區管道煤氣價格。六是加強市場監管，提高執法能力，進一步整頓和規范市場價格秩序。1-5月全市共開展各類專項檢查七項，查處各類價格違法案件40余件，涉及交通運輸、駕駛培訓、汽車檢測、教育、醫療服務、銀行等行業。已處理各類價格違法案件40件，實施經濟制裁232.718萬元，上激財政232.718萬元。

　　(五)抓黨建，履職能力不斷提升

　　一是根據中央、省委和市委的統一安排和部署，啟動我委“三嚴三實”專題教育。二是認真落實黨風廉政建設“主體責任”，切實履行“一崗雙責”，加強對規章制度的廢、改、立，用制度管人管事，努力做到為民、務實、清廉。三是領導干部以身作則、以上率下作表率，為黨建工作、業務工作發揮引領作用。

　　二、下半年工作打算

　　(一)加大工作力度，確保實現目標任務

　　一是積極研究領會國家新政策、新戰略，認真貫徹落實中央促投資、穩增長的精準刺激政策措施，加大調研力度，掌握經濟發展中出現的新情況、新問題，及時提出新建議。二是強化經濟運行分析，認真開展項目督促，加大對項目的指導力度，幫助業主完善入庫需達到的相關條件，做到精準調度，確保項目應統盡統。三是加強骨干項目協調服務，找準項目進度慢的癥結所在，全力幫助解決，保證項目快速推進。

　　(二)堅持規劃引領，精心組織“十三五”規劃編制

　　一是切實做好“十二五”規劃收官，根據“十二五”規劃提出的目標任務，加強調度、督促和落實，確保規劃目標的完成。二是切實做好“十三五”規劃，全面推進“十三五”規劃綱要編制，加強部門聯動，強化各專項規劃推進力度。三是加大向上對接力度，爭取我市有一批重大工程、重點項目進入國家和省級規劃。

　　(三)高舉循環經濟旗幟，推動循環經濟發展

　　一是全力以赴爭取國家發展改革委早日批準《六盤水市循環經濟示范城市實施方案》，使我市進入國家100個循環經濟示范城市之列。二是爭取國家發展改革委批復《六盤水市建設國家循環經濟示范城市發展規劃》并上升為國家戰略。三是圍繞規劃進一步謀劃項目，加快前期工作進度，力爭一批對我市產業轉型升級有重大影響的項目落地開工。

　　(四)堅持投資拉動，切實做好項目相關工作

　　一是加強謀劃項目，進一步優化項目儲備結構，確保市級項目庫總投資達到2萬億。二是堅持項目集中開工，認真謀劃和篩選項目，優化項目結構，確保 2017年集中新開工項目1200個以上，計劃完成投資800億元以上。三是抓好項目調度，進一步強化重大工程和重點項目、“十件民生實事”調度，每月按時上報“PPP”項目、中央預算內投資項目、省級國家重大工程項目進展情況，及時掌握項目動態。四是抓好重點項目推進，繼續做好滬昆客專境內段、安六城際鐵路協調服務，加快水盤城際鐵路、安六城際鐵路六盤水南綜合樞紐站、盤縣松河至響水運煤專線以及英武河、連山河等大型水庫前期工作。五是認真開展項目審查工作，進一步優化辦事流程，提高辦事效率。六是充分借助項目督查、明察暗訪等有效形式，督促項目進度。七是加大向上爭取力度，爭取國家和省對我市政策、資金上的支持和傾斜。

　　(五)堅持創新驅動，加大新興產業支持力度

　　一是建立和用好創業投資基金，拓寬資金來源，優選使用對象，確保基金對促進新能源、新材料、生物及新醫藥等產業發展起到積極作用。二是配合抓好 “3155”工程，支持和引導獼猴桃、刺梨、魔芋等農產品精深加工。三是高舉循環經濟旗幟，推進產業轉型升級，支持盤北、路喜、盤南、董地等園區煤-電- 焦-氣化示范基地建設，加快煤層氣、頁巖氣和再生能源開發利用。大力培育新興產業，支持電子信息、新醫藥大健康、新能源、新材料等產業加快發展。四是全力推動眾創空間發展，助推籌備創客平臺建設。

　　(六)促進服務業加快發展，增強經濟發展的后勁

　　全力推動三產優化，逐步改變服務業小、散、亂的問題。一是切實發揮服務業聯席會議制度作用，強化部門聯動，促進服務業加快發展。二是大力推進旅游景區深度開發，打造面向全國及東南亞國家“大健康旅游目的地”;三是支持以大宗商品交易平臺為主的電子商務加快發展，力爭實現電商對鄉鎮、社區的全覆蓋。

　　(七)繼續推進改革工作，不斷改善發展的環境條件

　　一是扎實抓好經濟體制改革各項專題、重點任務的調度，采取會議調度、網上發函調度、電話調度等形勢，及時掌握相關情況，及時向市委改革辦和領導小組匯報。二是積極加強與省和國家的協調匯報，保質保量完成市委改革領導小組、市委改革辦安排給我委承辦的重點改革專題。三是牽頭或配合市有關部門，對已出臺的一些經濟體制改革專題，深入實際調查研究，查找改革任務在具體落實中存在的一些問題，總結一些好的經驗和做法，及時向市相關領導匯報，為全市經濟社會發展服好務。

　　(八)堅持開放帶動，不斷強化區域合作交流

　　一是借助全國擴大開放的背景，積極謀劃項目，精準對接長江經濟帶、“一帶一路”、珠江—西江經濟帶開放戰略。二是打造“雙向橋頭堡”，充分借助昆明南博會平臺，主動融入滇中城市經濟圈，努力成為面向東南亞國家的出口、加工、物流基地。三是加強與貴陽、安順、黔西南、畢節等地深度合作，加強與瀘州、宜賓等城市合作交流，借助長江黃金水道促進發展。

　　(九)加大發債力度，做好新形勢下資金籌措

　　一是借助國家降息、降準機遇，強化政銀企合作，幫助企業融資。二是積極做好新興產業、地下管廊、養老、城市停車場等專項債券申報發行。三是開展好城投債、中小企業征信債的申報和發行。四是幫助農業投資基金、旅游發展基金的健康發展。五是加大力度爭取外國貸款支持。

　　(十)抓好黨建工作，強化廉政意識、轉變工作作風

　　一是認真開展好“三嚴三實”專項教育活動，牢固樹立抓好黨建就是第一政績的意識。二是按照“忠誠、干凈、擔當”的要求，進一步加強黨風廉政建設，認真落實黨組主體責任和領導干部“一崗雙責”黨風廉政建設責任。三是進一步轉變作風，牢固樹立大局意識、服務意識、整體意識，進一步提高主動作為的能力。

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