遼寧省全力推動大眾創業萬眾創新

　　關注一：出臺背景

　　就業狀況是經濟運行的晴雨表，事關經濟發展和民生改善。為做好新形勢下就業創新工作，4月27日，國務院下發《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》(國發〔2015〕23號)。

　　省政府出臺的《實施意見》是我省貫徹落實國發〔2015〕23號文件的配套文件，是新形勢下指導全省就業創業工作的綱領性文件。把《實施意見》確定的各項政策貫徹好，把就業創業各項任務落實好，對于促進我省民生改善、經濟結構調整和社會和諧穩定具有十分重要的意義。

　　當前我省就業形勢比較穩定。今年上半年，城鎮登記失業率為3.43%，同比上升0.03個百分點，仍處在較低水平。高校畢業生、農村轉移勞動力、就業困難人員就業等指標，與去年基本持平。

　　關注二：起草過程

　　5月19日全國就業創業工作電視電話會議召開，對貫徹落實國發〔2015〕23號文件精神進行部署。會后，省政府責成省人社廳牽頭起草相關文件。

　　省人社廳高度重視，迅速落實。在前期分析就業形勢、開展專題調研、跟進促進就業創業政策最新精神的基礎上，會同省政府有關部門，結合我省實際，對國務院提出的政策、措施和要求進行了深化細化，同時，將我省近年來就業創業工作的創新舉措和有效辦法吸納其中，突出吉林特色，隨后，形成了《實施意見》初稿。最終，經過公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論、合法性審查等程序，《實施意見》正式出臺。

　　關注三：政策特點

　　《實施意見》主要有三個特點：第一，強調樹立“就業優先”理念，政策性強。《實施意見》所提出的政策措施涉及二十多個部門及單位，充分體現了“就業優先”理念。

　　第二，突出創業帶動就業，政策著力點明確清晰。在降低創業門檻、培育創業創新公共平臺、支持創業擔保貸款發展、營造大眾創業良好氛圍等方面提出了具體要求。

　　第三，創新和細化內容多，政策含金量高。重點在鼓勵高校畢業生多渠道就業、加快農村勞動力轉移就業、提升公共就業創業服務水平、強化職業培訓等方面實現了政策措施創新。

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