根據(jù)市人大常委會的工作安排，市人大教科文衛(wèi)委員會在王樹槐副主任的帶領(lǐng)下，于6月上旬對全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作進行了專題調(diào)研。調(diào)研組實地察看了市群眾藝術(shù)館、張店區(qū)文化中心、桓臺縣文化中心等6家單位，聽取了市文廣新局和桓臺縣人民政府相關(guān)工作匯報。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來，市委市政府高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入了全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和“建設(shè)農(nóng)村殷實小康十大工程”，統(tǒng)籌推進各項文化惠民工程，加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，充分發(fā)揮基層文化設(shè)施的陣地作用，不斷提高公共文化服務(wù)體系的供給能力，形成了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級公共文化服務(wù)體系，有效地保障了廣大人民群眾的基本文化權(quán)益。截至目前，全市已建有62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站，278個社區(qū)文化中心，2134個文化大院。有6個區(qū)縣獲得全國文化先進縣榮譽稱號，1個縣獲得省級社會文化先進縣榮譽稱號，有5個文化廣場被省文化廳命名為省級“十佳文化廣場”， 全市社會文化工作整體居全省前列。

　　(一)拓寬公共文化服務(wù)領(lǐng)域，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量

　　全市各級政府通過多渠道多領(lǐng)域，實施重點文化惠民工程，不斷延伸覆蓋面，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。一是市政府投資600余萬元，購置了大批文化器材，用于裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，大大提高了基層群眾開展文化活動的積極性和主動性。二是以政府采購的方式，統(tǒng)一采購圖書1000套，確保完成農(nóng)家書屋基本實現(xiàn)全覆蓋的任務(wù)目標。三是完善文化信息共享工程，實現(xiàn)了3102個行政村文化信息資源全覆蓋。四是認真履行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護職責(zé)，合理安排專項資金，為代表性傳承人開展傳承活動提供支持，策劃大型宣傳活動，營造良好的社會輿論氛圍。五是按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)惠及城鄉(xiāng)居民的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，努力實現(xiàn)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級公共文化設(shè)施全覆蓋。

　　(二)加強文化隊伍建設(shè)，為公共文化服務(wù)體系提供人力保障

　　市政府始終把文化隊伍建設(shè)作為一項重要工作，制定規(guī)劃、完善措施、常抓不懈，不斷夯實文化工作的隊伍基礎(chǔ)。各級文化部門每年都組織多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識競賽活動，已舉辦培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)文化干部600余人。為解決人手不足的問題，張店區(qū)向社會招聘了16名文化協(xié)管員，淄川區(qū)向社會招募了500多名文化志愿者，周村區(qū)向社會招聘了150多名村居文化管理員，通過組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和吸引社會優(yōu)秀人才從事文化工作等措施，全市文化工作者隊伍的整體素質(zhì)有了大幅度的提升，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)目標的實現(xiàn)提供了人力保障。

　　(三)建立健全服務(wù)制度，提高公共文化服務(wù)水平

　　為加強服務(wù)能力，各公共文化服務(wù)單位在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下結(jié)合各自業(yè)務(wù)實際情況，建立健全了一系列服務(wù)制度。一是圖書館、文化(藝術(shù))館、文化站免費向社會開放制度，提高公共文化設(shè)施的利用率，滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求。二是基層文化設(shè)施設(shè)備管理制度，確保公共文化單位的服務(wù)功能得到有效實現(xiàn)，切實保障人民群眾基本文化權(quán)益。三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)輔導(dǎo)制度。市及各區(qū)縣圖書館、文化(藝術(shù))館業(yè)務(wù)工作人員實行包片培訓(xùn)輔導(dǎo)制度。各鎮(zhèn)綜合文化站每年舉辦村級專(兼)職文化管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是文化站長例會制度。通過上述制度的實施，有效激發(fā)了廣大文化工作者干事創(chuàng)業(yè)的熱情，促進了面上群眾文化活動的豐富普及，引領(lǐng)了群眾思想道德建設(shè)和文明素質(zhì)的提升，營造了社會和諧發(fā)展的良好氛圍。

　　(四)健全和完善考核制度，穩(wěn)步推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)

　　為加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，市政府與區(qū)縣政府簽訂了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)責(zé)任書》，將鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、群眾文化活動、文化共享工程建設(shè)、農(nóng)家書屋建設(shè)、群眾滿意率等文化工作作為硬任務(wù)列入各級黨委政府的年度工作目標考核。在考核方式方法上，實行了一季一調(diào)度，半年一通報的工作機制，在全市形成了激勵先進，鞭策后進的良好氛圍。

　　二、主要問題

　　我市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了一定的成績，但仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)公共財政的投入與經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不相適應(yīng)。我市各級政府用于文化事業(yè)發(fā)展的財政支出增長速度明顯低于政府財政收入增長速度，農(nóng)村文化事業(yè)投入低于城區(qū)文化事業(yè)投入，公共文化服務(wù)體系日常活動經(jīng)費投入不足。對已建成的公共文化服務(wù)設(shè)施，缺少管理、維護和運行經(jīng)費，特別是農(nóng)家書屋，除所配送的圖書、報刊外，補充更新較少，農(nóng)家書屋的管理人員的基本費用也難以保證。