為進一步掌握我市社區建設工作現狀，找準社區建設過程中存在的突出問題，提出推進全市和諧社區建設工作的思路和對策。近期，我局組成調研組，對孝感城區9個不同類型的社區進行了專題調研。同時，要求各縣市區上報了相關材料。在此基礎上，對掌握的材料進行了綜合分析，現將有關情況報告如下：

　　我市城鎮社區建設工作于2002年正式啟動，幾年來，在市委、市政府的正確領導下，在省民政廳的精心指導下，全市上下認真貫徹落實省、市文件精神，按照“搭建工作平臺，完善組織體系，提高干部素質，豐富服務內容”的工作思路，以“建設和諧社區，推動社會和諧進步”為目標，大力推進社區建設工作。特別是在確定2007年為“全市和諧社區建設年”以來，各地掀起了社區建設工作的新高潮，社區基礎設施進一步加強，社區組織進一步完善，干部素質進一步提高，社區服務進一步拓展，社區文化活動蓬勃開展，社區建設工作進入了全面推進的新階段，為孝感的社會經濟發展做出了積極貢獻。

　　一、全市社區建設工作進展情況

　　(一)社區調整劃分基本合理，社區組織體系日趨完善。近年來，各地根據規模適中、布局合理、尊重歷史、方便管理的原則，對社區進行了調整劃分，截止目前，全市共設立社區211個。同時，加強了社區組織體系建設，各社區都成立了社區黨組織，依法選舉產生了社區居委會、社區成員代表大會、社區協商議事會，制定了社區自治章程和居民公約，完善了社區各組織工作制度。據統計，全市共選舉社區成員代表7482人，協商議事會成員4087人，社區成員代表大會、協商議事會定期開展活動，討論、協商社區重大事宜，社區居民的參政議政、民主決策、監督管理的權利得到有效保證。

　　(二)社區隊伍建設逐步加強，社區干部結構得到優化。自2008年以來，各地結合第七次村級組織換屆選舉，相繼開展了社區組織換屆選舉工作。據統計，全市社區共選舉產生社區干部1103人，其中黨員866人，占78.5%。高中及以上學歷911人，占82.6%，大專以上學歷的158人。年齡結構趨于合理，55歲以下1014人，占92%，30歲以下212人。各社區普遍組建了志愿者服務隊伍，成立各類志愿者組織240個，長期參加活動志愿人員11000余人，他們為社區居民提供了治安、文化宣傳、醫療、家政等方面的服務，促進了社區的團結、文明、和諧和進步。

　　(三)社區黨建活動開展豐富，社區黨組織戰斗力不斷加強。一是建立了民主科學的社區選人用人機制。近年來, 各地按照“一社區一支部(總支)”要求，通過“兩推一選”方法，選配社區黨組織干部。二是加強了社區干部隊伍能力建設。通過開展培訓、召開現場會、組織考察學習等形式，加強對社區干部的教育培養，使社區黨組織的凝聚力、戰斗力得到加強。三是堅持把改善民生、服務群眾作為社區黨建工作的主題，廣泛開展黨組織和黨員服務承諾、黨員“設崗定責”、黨員示范崗、黨員先鋒崗、“結對幫扶”等主題實踐活動，為社區黨的工作注入強大的活力。

　　(四)社區服務網絡初步形成，社區服務功能逐步完善。各地緊緊圍繞居民群眾最關心、最直接、最現實的問題，大力開展各項服務活動，初步建立起較完善的服務網絡。據初步統計，全市共興建各類社區福利服務設施114個，社區服務站點386個，社區服務大廳60個，捐助站或慈善超市67個，社區衛生服務站132個，社區警務室198個，社區圖書室藏書88653冊，社區安排下崗失業人員再就業8529人。從而使社區的就業、衛生、環境、文化、治安等各項服務得到進一步規范和完善。

　　(五)社區經費得到有效解決，社區工作環境進一步改善。各級把加大社區工作經費投入作為推進和諧社區建設的突破口，采取多種途徑籌集社區建設經費。據不完全統計，去年全市社區各類投入達2420萬元，其中各級財政投入322萬元，社區自籌1814萬元，費隨事轉242萬元，社會捐助42萬元。社區干部待遇也有所改善，月補貼800元以下95人，占總數的8.6%;800-1000元439人，占總數的39.8%;1000-1500元446人，占總數的40.4%;1500元以上123人，占總數的11.2%。同時，各社區加強和完善了基礎設施建設，全市社區工作和活動用房30795平方米，平均每個社區146平方米，有87個社區用房面積達到300平方米以上。

　　(六)社區各項活動蓬勃開展，社區凝聚力進一步增強。近年來，我們先后開展了“文明社區”創建、“廉政文化進社區”、“平安法制社區”創建、“減災示范社區”創建等一系列創建活動，有效提高了社區建設的整體水平。同時，各社區積極倡導健康向上的群眾文化活動，大力弘揚“孝文化”，開展了“文明小區”、“文明樓院”、“五好家庭”創建活動及各種豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普活動，陶冶了居民情操，提高了居民文明程度，并通過各種活動的開展，增強了社區的凝聚力，提高了社區居民參與社區建設的意識。

　　(七)農村社區建設試點先行，農村社區實驗彰顯特色。近年來，我們積極推進農村社區建設試點工作，注重強化農村社區的管理和服務功能，探索建立農村社區建設運行新機制。一是緊扣“管理民主”這一主題，大力推進以村務公開民主管理為主要形式的村級事務民主管理機制，完善“干群對話”活動，推動村民自治工作深入發展。二是圍繞“服務三農”這一中心，建立以社區綜合服務中心為載體的公益事業服務站、衛生環境監督站、文體活動聯絡站、社會互助救助站、民間糾紛調解站、科技推廣服務站，并充分發揮這“六站”在農村經濟、社會生活中的服務功能，促進社會主義新農村建設進程。

　　二、主要做法和經驗

　　通過社區建設的逐步推進，在全市基本構建起了基層社會管理、社會服務和社會工作的平臺，為促進城市的“三個文明”建設奠定了基礎。總的看來，有以下幾個方面的做法和經驗值得認真總結。

　　(一)堅持黨委和政府的領導是推進社區建設的重要保證。實踐證明，在社區建設過程中，必要的行政推力不可或缺。近年來，我市各級黨委政府高度重視社區建設工作，把社區建設作為城市“三個文明”建設的總抓手，作為應對改革發展中各種問題和矛盾，提升城市品味的基礎工程，納入了經濟社會發展規劃，成立領導協調機構，召開專題會議，出臺指導性文件，認真研究、解決社區建設推進過程中的實際困難和問題，有力地促進了社區建設的發展。

　　(二)堅持與黨委政府的中心工作緊密結合是推進社區建設的生命力所在。近年來，各地緊緊圍繞文明衛生城市創建、最低生活保障、下崗失業人員再就業、計劃生育、社會治安綜合治理、企業改制等市委市政府的中心工作來推動社區建設，特別是在一些重大突擊性工作任務中，社區發揮了不可替代的作用，有效地化解了社會矛盾、維護了社會穩定、改善了投資環境、服務了工作大局，受到黨委、政府和人民群眾的好評，同時也促進了社區建設的健康發展。