黨委換屆是黨的生活的一項重要的民主形式,改革和完善黨委換屆制度對于提升黨內民主水平,完善黨的領導干部任職制度,保障黨員民主權利具有重要意義。以下是中國人才網小編整理的關于鄉鎮黨委換屆工作的調研報告,歡迎借鑒參考!
我縣歷來對黨委換屆工作高度重視,在鄉鎮黨組織換屆工作中,堅持加強組織領導,充分發揚民主,嚴格依法辦事,有力推動了黨委換屆工作的順利開展。
一、基本情況
全縣12個鄉1個鎮。7個大鄉,4個中等鄉,2個小鄉。
黨委委員129人。其中,漢族42 人,民族87 人;男124 人,女5人;本科34人,大專55人,中專以下40人;30歲以下12 人,31歲—35歲的36 人,36歲—45歲的61 人,46歲—50歲的10人,51歲—55歲的8人,56歲以上的2 人,平均年齡38.4歲。
黨委書記13人。其中,漢族書記9人,民族書記4人(含1名回族);男12人,女1人(民族);本科12人,大專1人;31歲—35歲的6人,36歲—45歲的7人,平均年齡36歲。
黨委副書記68人。其中,漢族20人,民族48人;男67人,女1人(漢族);本科17人,大專33人,中專以下18人;30歲以下2人,31歲—35歲的20人,36歲—45歲的39人,46歲—50歲的5人,51歲—55歲的2人,平均年齡38.2歲。專職政法書記11人,紀委書記12人。
政府鄉鎮長13人,全部是民族男性。其中,本科17人,大專33人,中專以下18人;30歲以下1人,31歲—35歲的2人,36歲—45歲的9人,46歲—50歲的1人,平均年齡38.3歲。
目前,黨委配備30歲及以下干部的班子8個,配備女干部的班子4個。
黨委班子成員分工,根據“4211”工作機制要求,按照內設機構的“五室一部”要求進行人員崗位分工的。
二、基本做法
1、縣委高度重視,加強換屆工作的組織領導。為了確保換屆工作在縣委的正確領導下依法、有序開展,每次大規模選舉前,書記辦公會、縣委常委會都專題進行研究部署,及時成立換屆選舉工作領導小組,并抽調了相關部門工作人員抓好具體落實,同時,強調選舉期間的各項紀律,堅持正確的輿論導向,教育黨員領導干部做好表率,正確對待個人的進退留轉,自覺服從組織安排,通過建立起完備的組織指導體系,為黨內選舉工作提供了強有力的組織保障。在具體實施中,我們認真深入調研,全面掌握了解代表的思想動態以及可能影響選舉工作的各種因素,結合實際制定選舉實施方案、工作細則和處置預案,為選舉依法、規范進行奠定了基礎。近幾年鄉鎮黨委換屆中,沒有發生一起重大違法違紀案件,沒有出現一起重大工作失誤,沒有發生一起群體性上訪事件。
2、認真搞好鄉鎮班子和干部調配工作,挑選最佳人選。在鄉鎮換屆前縣委就及時有側重地調配鄉鎮干部,使一批年富力強、組織協調能力較強和經驗豐富的干部充實基層,盡快進入角色,為換屆選舉打基礎。并在地區干部考察組的帶領下,抽調得力干部與地區考察成員混合編組,歷時1個月左右,對鄉鎮班子和干部作了認真考察,較為全面地掌握了鄉鎮班子的基本情況,在此基礎上,提出了鄉鎮黨委、政府領導班子的初步人選,并形成正式方案報縣委常委會研究同意,使鄉鎮換屆選舉預備人選及早到位。
3、開展培訓,努力提高鄉鎮黨委換屆工作的質量。針對一些鄉鎮黨委班子成員變動大、對換屆工作認識不高、業務不熟悉的實際,積極組織開展了培訓。為了提高培訓效果,在培訓內容上突出了三個方面:一是學習上級的精神和有關領導講話,進一步明確搞好鄉鎮黨委換屆工作的重要意義,增強做好鄉鎮黨委換屆工作的責任感和緊迫感。二是學習《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》,吃透精神,把握好政策界限。三是學習換屆工作的業務知識,熟悉掌握換屆工作的每個環節和細節,提高工作效率和水平。在培訓方式上力求做到靈活多樣,一是通過采取以會代訓的方式,對鄉鎮黨委書記、副書記和組織委員進行集中培訓。二是通過舉辦縣鄉兩個層次的鄉鎮黨委換屆籌備辦公室工作人員培訓班,講授換屆工作的業務知識。三是縣委組織專門力量將鄉鎮黨委換屆工作的文件、方案、黨委換屆選舉流程圖、具體工作方法和需要注意的問題,匯編成冊,發放到各鄉鎮黨委,組織他們開展學習,并確定專人及時解答他們工作中遇到的問題。
4、搞好宣傳,積極營造鄉鎮黨委換屆工作的良好氛圍。為了切實做好這次鄉鎮黨代會的宣傳工作,我們充分利用各種形式,廣泛宣傳三年來的變化和取得的成就。一是在新聞廣播媒體。我們在縣鄉兩級廣播中集中報導和宣傳我縣農村工作所取得巨大成就和農村鄉鎮黨委、鄉鎮黨員領導的先進事跡,用身邊的事和身邊的人教育廣大農村黨員和群眾,進行正面引導。二是設置宣傳欄(墻報和板報)、懸掛橫幅和張帖標語等方式進行宣傳,使廣大農村黨員和群眾切身感到,在
當地黨委正確領導下,身邊所發生的一些巨大變化。三是召開座談會。為了使宣傳工作深入人心,一些鄉鎮還通過召開黨員代表和群眾代表座談會的方式,暢談黨委三年來的工作成績和不足,傾聽他們的意見和建議,溝通思想,消除隔閡,改進不足,使他們真心承認并支持黨委工作。總之,通過開展行之有效的宣傳,使農村廣大黨員干部群眾能夠樹立全局意識,積極參與,為開好黨代會,搞好換屆選舉工作奠定了堅實的思想基礎。
5、嚴格把關,選好鄉鎮黨代表大會的代表。認真做好黨代表大會代表的選舉工作,是開好黨代表大會、選好新一屆領導班子、完成好黨代表大會的各項任務的前提和基礎。我們在工作中做到嚴格把四關:一是嚴把代表條件關。我們要求各鄉鎮黨代表大會的代表要具有先進性、廣泛性和代表性,必須是有選舉的正式黨員中的優秀分子,能夠自覺貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策,認真學習政治理論,堅持黨性原則,嚴守黨的紀律,作風優良,有一定的議事能力,在三個文明建設中成績突出;二是嚴把代表的構成關。按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定,結合我縣實際,我們規定各鄉鎮黨代表大會代表中,黨員干部一般應占60%左右,專業技術人員一般應占20%左右,先進模范人物、“三老”人員一般應占10%左右,女黨員不少于15%;三是嚴把代表的產生關。我們要求各鄉鎮黨委要充分發揚黨內民主,尊重黨員的民主權利,堅持走群眾路線,嚴格按規定的程序選舉產生代表。⑴基層黨支部和廣大黨員經過自下而上,上下結合,反復醞釀,在集中多數人意見的基礎上,提出初步人選;⑵鄉鎮黨委對初步人選逐個考察,廣泛征求意見,在此基礎上基層黨支部提出候選人預備人選名單報鄉鎮黨委審批;⑶基層黨支部召開黨員大會,充分醞釀后,進行差額選舉,產生正式代表,差額數多于應選代表的20%。四是嚴把代表審查關。各鄉鎮黨委成立了代表資格審查小組,負責對代表的產生程序和資格進行審查。審查的內容主要包括:代表的產生是否符合規定的程序;代表是否符合規定的條件;選舉單位對群眾來信來訪所反映的有關代表選舉工作和代表資格問題的查實情況。由于把關嚴格,切實保證了代表的政治素質和結構比例,為鄉鎮黨委換屆任務的順利完成奠定了良好的工作基礎。
6、履行程序,保證鄉鎮黨委換屆工作順利進行。在換屆選舉過程中,我們要求各鄉鎮黨委要嚴格遵守選舉工作有關規定,認真履行法定程序,做到步驟不減少,標準不降低。一是認真履行會議程序。在整個換屆工作中,重點會議階段是籌備會議階段,中心會議階段是正式選舉會議階段。無論是籌備會議還是正式選舉會議階段,各鄉鎮黨委都按照要求召開了大大小小多次會議,沒有合并或減少一次,認真執行了選舉方案和有關規定;二是認真履行選舉程序。我們規定鄉鎮黨委委員一般由9~11人組成,黨員和所轄黨組織數量較多的鄉鎮可配至11人,但最多不超過11人。召開黨代會時,黨委委員按照多于應選委員人數20%的比例實行差額選舉,書記、副書記實行等額選舉。選舉時,為了充分體現選舉人的意志,各鄉鎮黨委在黨員代表大會上,對候選人預備人選的基本情況都做了詳細說明,安排了充足的時間,讓代表醞釀,并對代表提出的各種質詢作了負責的答復,使新一屆黨委班子順利通過選舉產生;三是認真履行呈報審批程序。在換屆工作中,我們要求各鄉鎮黨委要按照有關規定,及時做好鄉鎮黨代會的有關請示和批復工作,既不能簡化,更不允許以其他方式取而代之,認真履行呈報審批程序,保證了選舉工作的嚴密性。在此基礎上,我們還要求各鄉鎮黨委在鄉鎮黨的代表大會閉幕后,及時將文件材料整理歸檔,建立檔案,對工作進行總結,上報選舉結果,善始善終完成選舉任務。 2015年鄉鎮換屆選舉中除伯什克然木鄉一名黨委委員落選外,其他當選人99.4%符合上級黨委的組織意圖,確保了當選人100%以高票當選。
三、存在問題
目前,從換屆工作實踐來看,主要還存在一些問題:
1、個別鄉鎮黨委工作標準不夠高,求穩怕亂,沒有把換屆當作提高鄉鎮黨委班子整體功能的有利契機,致使換屆前后工作起色不大,鄉鎮面貌依舊;
2、基層黨員參與面不夠。個別鄉鎮由于黨員隊伍老化、素質低下、作用發揮不突出,外出務工黨員增多,部分黨員認識上存在偏差,參與黨代會的積極性不高,主動性不夠,到會人數少。盡管各級黨組織做了大量工作,盡了最大努力,黨員參與面也沒達到令人滿意的程度;
3、如在選舉中容易對組織確定的候選人進行重點介紹,而對差額候選人的情況介紹比較簡單;正式選舉時,還比較強調做好代表的思想工作。
4、存在人為簡化程序的現象。個別鄉鎮由于具體工作人員素質不高,工作能力不強,對換屆工作的程序把握不準,有人為簡化的現象,導致基層黨員對鄉鎮黨委班子滿意率不能達到100%。