項目調研報告（通用21篇）

　　隨著人們自身素質提升，我們都不可避免地要接觸到報告，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編為大家整理的項目調研報告，歡迎閱讀與收藏。

　　項目調研報告 篇1

　　為全面了解重點項目建設進展情況，加快重點項目建設步伐，6月上旬至7月中旬，區政協組織區企業工委和發改局，對全區50個重點項目進行了深入調查，現將調查情況報告如下：

　　一、基本情況和主要特點

　　近年來，全區上下緊緊圍繞“工業立區，振興xx，強區富民”的工作思路，突出招商引資、工業經濟和民營經濟三大重點，把招商引資作為第一號工作，以“引進戰略投資者，增強核心競爭力”為目標，引進了一批投資額大、帶動力強、成長性好的大項目。50個重點項目總投資額超過102億元，今年計劃完成投資38億元；截止6月底，已完成投資23.18億元，占計劃的60.9%。投資額5000萬元以上的項目30個，其中過億元的17個；目前已建成投產、運營的項目4個；以形象進度考核，超額完成形象進度的項目7個，完成的32個，未完成的7個。重點項目建設主要呈現以下幾個特點：

　　（一）重視程度高。今年，區委、區政府把重點項目建設和招商引資擺在同等重要的位置，2月份出臺了《關于加快全區重點項目建設的意見》，成立了區委分工書記任主任的重點項目建設管理委員會，制定了考核辦法，完善并繼續推行了領導干部包保責任制度。區委、區政府主要領導多次帥隊到國外和長三角、珠三角進行項目推介、定向招商，著重引進國內、世界500強，對重點項目建設情況親自進行檢查、調度。鄉鎮、辦事處和區直部門對每個重點項目都明確一套班子全方位包保負責，主要負責人深入項目建設第一線，協調解決建設中遇到的實際問題，強促項目建設速度。政府相關部門積極配合，主動為項目建設搞好服務，確保了重點項目健康發展。

　　（二）建設速度快。50個重點建設項目中，鋼材大市場、雙德利紡織繡品有限公司、天庭樂園二期工程已全面運營或投產，預計年內還將有28個項目能夠竣工投產。骨干重點項目如xx集團石膏板及熱電、鹽化工和xx大市場，目前已完成投資分別達到7.3億元、4億元和2億元，超額完成了工程形象進度。

　　（三）結構布局合理。從產業結構上看，50個重點項目中一產項目1個，投資0.2億元，二產項目43個，投資額68.8億，三產項目6個，投資額33.6億元，符合我區實際和區委確定的經濟發展三年規劃的發展目標。從區域布局來看，以兩個園區輻射帶動鄉鎮的模式比較合理，產業聚集效應明顯。xx工業園功能區劃分得當，進園項目檔次高，項目與基礎設施建設聯系密切，項目之間關聯度高。機電工業園為鄉鎮招商引資提供了平臺，消除了鄉鎮之間在區位優勢上的差別，目前，入園項目達到17個，為實現資源共享、加速發展，奠定了良好基礎。

　　（四）項目特色明顯。圍繞我區資源優勢引進的鹽化工和石膏板規模大、效益好、主導產品突出、輻射帶動能力強，使資源優勢變為產業優勢和經濟優勢，項目的建成將成為我區工業企業的龍頭和經濟發展的重要支柱。xx鎮以石膏、巖鹽開采加工為龍頭，引進的xx石膏礦、宏達鹽業、xx鹽業有限公司項目帶動能力強，財政貢獻率高。xx鎮以銀海紡織為重點，逐步擴大到棉紡、亞麻紡織、蠶繭制絲，產業導向和聚集效應明顯。光彩大市場、天庭樂園等項目對增強城區功能，提高城市化水平，帶動人流、搞活物流起到了很大作用。

　　二、存在的主要問題

　　（一）建設資金短缺。從調查情況看，除部分骨干重點項目建設資金充足外，多數重點項目建設都受到了資金缺乏的制約。部分項目實力不足、自有資金少；有的項目把建設資金放在抵押土地證獲得銀行貸款上，貸款不到位，項目癱瘓，建設停滯；有的項目以老廠為主，對在建項目重視程度不夠，投入不足；更有的項目業主以資金不足和未拿到土地證為借口，圈而不建，等待觀望，另有他圖。

　　（二）建設速度不平衡。今年，重點項目建設速度總體上較以往有了較大提高，但園區之間、鄉鎮（辦事處）之間和項目建設之間建設速度很不平衡。主要原因：一是督導不力。個別重點項目包保人、項目所屬單位負責人，精力分散，形不成合力，沒有真正把重點項目建設放在突出位置。項目所屬單位只求本單位有個重點項目，不至于“光板”，面子上過得。二是重引進輕服務。有的部門或單位在協議簽定前滿口承諾，簽定后不管不問，滿足于簽定協議或搞了開工儀式，數字一報，算是完成了引資任務，對項目缺乏必要的跟蹤服務。如去年底簽約的一個項目，今年5月拿到建設用地，在完成場平后才發現，場址地下鋪有煤氣和通信光纜管道，根本不能建廠房，影響了項目建設速度，影響了投資環境。三是“圈而不建”現象明顯。少數重點項目因業主實力不足、注意力轉移等原因，長時間不動工建設或圍起院墻就算了，使現有的土地資源得不到回報，新引進的項目也難以落地。

　　（三）發展環境有差距。一是“三亂”現象有所抬頭。職能部門執法過程中以罰代管、罰無憑據、漫口要價，只顧部門利益和個人利益，沒有大局意識的行為，對發展環境造成了較壞的影響。二是職能部門服務不到位。部分職能部門服務意識淡化，責任心不強，使引來的大項目遲遲不能落地，落地后，也因手續辦理遲緩，收費項目繁雜，影響了重點項目建設速度。原來運轉較好的區行政審批中心幾乎成了職能部門的招牌，沒有實現便捷、高效的目的；三是治安環境不容樂觀。項目所在地有村霸、路霸、市霸搞訛詐、強買強賣和偷盜行為。相關職能部門工作不積極主動，事后整治多，事前預防少，甚至對違法犯罪，特別是非法強攬工程視而不見、置若罔聞、聽之任之或推諉扯皮。

　　（四）個別項目質量差。從調查來看，個別項目質量差，主要是科技含量不高，產品檔次較低。有的項目規模小，投資密度小，輻射帶動能力差；有的項目實際投入與立項規模不符，甚至相差幾倍：有的僅是租賃了一處廠房，弄上一些陳舊設備，便號稱是投資上千萬或幾千萬的項目，致使重點項目名不副實。出現這種情況，反映某些單位注重項目數量、輕視項目質量以及被動應付的消極態度。

　　三、幾點建議

　　（一）思想認識再提高。沒有投入，就沒有產出；沒有大投入，就沒有大產出。項目是加大投入的有效載體，沒有項目，投入就無從談起；沒有大項目，就難有大投入。推進重點項目建設，既是增強經濟發展后勁的迫切要求，也是加強財源建設、解決財政緊張問題、實現社會穩定的現實需要，抓住了重點項目建設就等于抓住了加快發展的關鍵。實施“工業立區”戰略三年來，我區經濟發展有了較大改觀，各鄉鎮、辦事處和區直部門都引進了一批大項目，為今后經濟的快發展、大發展奠定了堅實基礎。

　　但是，與其它兄弟縣市區及沿海發達地區相比，不論是項目數量、還是項目質量，差距是顯而易見的。對此，我們必須認清形勢，統一思想，進一步增強加快重點項目建設的使命感和緊迫感，不斷增進“項目就是財源，項目就是后勁”和“只有大項目，才有大發展”的共識，一切從“工業立區”的發展思路出發，心往一處想，勁往一處使，圍繞區委、區政府確定的重點項目，快馬加鞭，再掀招商引資的新高潮，再掀加快重點項目建設的新高潮，真正把重點項目建設這篇文章做好、做實、做出成效。

　　（二）監管措施再強化。一是提升重點項目管理標準。要立足“突出重點、重點突出和集中力量辦重點、辦大事”的原則，結合項目的規模大小、科技含量、市場前景、財政貢獻、安置就業等指標，對現有50個重點項目重新進行一次審查和篩選，進一步提高和優化重點項目群體的質量和檔次，升華重點，避免浪費，集中全力重點抓、抓重點。二是繼續完善動態管理機制。為充分發揮項目重點管理效能，建議繼續推進和完善重點項目進入、退出制度；對于新引進和新上的好項目、大項目，要及時納入重點管理范圍，對于建設速度慢、效益差、圈而不建的項目，要堅決調出重點管理的范圍，并視其情況取消各種優惠政策和待遇，支持、保護建設大項目的積極性。三是加大跟蹤服務力度。既要抓好大項目的引進工作，又要高度重視項目建設投產工作，著力解決重引進、輕建設的問題，使其早運營、早見效。

　　在具體工作中，除應加大投產運營項目在考核中的比重外，對建成、投產運營的重點項目要像引進項目工作那樣，建立和推行監管制度，強化跟蹤服務，真正使重點項目建設帶來實效。四是進一步膨脹重點項目群體。在加強重點項目管理工作中，要把不斷增加重點項目數量放在頭等重要的位置上，繼續加大實施“一號”工作的力度，著力引進和建設大、高、外項目。重點面向歐洲，主攻日韓，瞄準長三角、珠三角，圍繞大企業、大財團和戰略投資者作文章，由“招商”轉向“選商”，千方百計膨脹重點項目群體。

　　（三）發展環境再優化。近年來，我區在優化發展環境方面做了許多努力，特別是區行政審批中心的建立和區優化發展環境辦公室對重點項目實行掛牌管理，實行重點保護，都收到了很好效果，但從調查中了解的情況看，仍有許多不盡如人意的地方。現階段政策優惠的吸引力正逐漸弱化，既便有吸引力也僅存在于項目的引進環節。項目一旦建成投產，更關注的是以稅賦、規費、治安等為主要內容的公平競爭環境和良好的發展空間。為此，一是狠抓服務到位。要繼續和嚴格實行服務承諾制度，全面推行“一站式”、“一條龍”服務，尤其是要強化區行政審批中心的職能作用，通過建立健全定期考核和評議制度，對那些承諾不服務，說到做不到的部門及其主要負責人，給予警告、通報批評，直至紀律處分，強力推行集中審批，徹底解決職能部門授權不到位的問題。二是積極搞好協調服務工作。

　　重點項目所在地的鄉鎮、辦事處，在支持重點項目建設的同時，要教育好群眾，協調解決好項目建設與村（居）民之間的各類矛盾，更要未雨綢繆，積極主動地配合相關部門和單位解決好遺留問題，為加快重點項目建設速度，創造有利條件。三是加大違紀違規行為的查處力度。建議責成有關部門負責，制定工作方案，定期不定期地開展監督檢查活動。通過檢查，對破壞發展環境，利用職務之便吃、拿、卡、要，借機刁難投資者，失職瀆職，嚴重喪失職業道德，敗壞黨委、政府形象的極少數干部，堅決予以查處，并公開曝光，絕不姑息遷就。四是深入開展社會治安綜合治理。要繼續深入開展“平安xx”建設活動，堅持一年四季搞“嚴打”，露頭就打，特別是要嚴厲打擊那些強買強賣、強攬工程、帶有X社會性質的犯罪團伙和各種違法犯罪分子，時刻保持對犯罪分子的高壓態勢，切實為項目業主和企業保駕護航，確保重點項目順利實施。

　　（四）領導力量再加強。一是強化調度檢查。繼續堅持一月一調度制度，做到既要主要領導參加調度，又要調度主要領導；既要調度項目單位，又要調度包保責任人；既要聽取書面匯報，又要查看項目現場。通過調度檢查，做到及時了解情況，及時解決問題；及時總結經驗，及時推廣典型。二是強化包保責任制。在明確重點項目標準的同時，進一步明確重點項目的開工日期、投資數額、形象進度和竣工時間。明確任務，落實責任，完不成任務不收兵、不換將，真正把包保責任制落到實處。三是強化激勵約束制度。

　　繼續堅持和完善“一月一調度、一季一考核、半年總結、年終總評”制度，嚴格考核，獎罰分明，說到做到，特別是要將考核結果與項目包保單位主要負責人及包保責任人的政績考核、選拔任用掛起鉤來，用政績說話，評政績用人。四是強化重點項目建設管理委員會職能。由重點項目建設管理委員會牽頭，組織專門力量，對每一個項目進行一次排查，有哪些手續尚未完善，協調各職能部門和成員單位，盡快兌現各項優惠政策和“四個一切”的承諾，完善好各個重點項目的必備手續，確保每個項目健康快速地發展。

　　項目調研報告 篇2

　　為做好我旗“十二五”時期重大項目研究工作，促進我旗經濟建設與社會事業全面、健康、持續發展，建設小康、和諧社會，根據上級領導的安排，我們就此問題進行了調研，調研采取聽匯報、開座談會、查資料、實地查看、個別交談等方式進行。具體調研情況報告如下：

　　一、我旗基本情況

　　二、我旗“十一五”時期項目建設取得的成績

　　在區、盟黨委、政府的正確領導下，我旗委、旗政府帶領全旗人民艱苦奮斗，頑強拼搏，“十一五”時期項目建設取得了的較好的成績，全旗地區生產總值和財政收入分別突破20億元和2億元大關，三年翻了一番。三次產業比例調整為6.6∶72.8∶20.6。

　　第一產業的農牧區生產力布局繼續優化整合，農牧民生產生活水平在生態項目建設、轉移轉產、統籌城鄉一體化過程中明顯提高。牧業年度牲畜總頭數24.5萬頭（只），其中農區舍飼養殖牲畜12萬頭（只）。以開發促進生態治理、效益促進生態保護的政策措施繼續落實，10萬畝人工肉蓯蓉栽培繁育示范基地建成，開辟了我旗沙漠增綠、資源增值、牧民增收的沙產業發展道路。

　　第二產業發展形勢良好，雅布賴鹽化公司投入2.8億元，實施的5萬噸硫化染料、3000KW熱電聯產項目一期、5000噸對氨基苯甲醚（鄰氨基苯乙醚）等8個工業項目投產、試生產5個，這些項目的實施提升了企業整體市場競爭力，產生了良好的經濟效益。xx、xxx等企業在困境中搶抓發展機遇，推進項目建設，切實增強了持續發展的后勁。全旗單位生產總值能耗繼續下降，化學需氧量、二氧化硫排放量控制在下達目標范圍內。

　　第三產業中的賓館餐飲、商貿流通等傳統服務業硬件設施水平得到改善，接待服務檔次明顯提高。阿拉善沙漠國家地質公園成功晉升為世界地質公園。每年接待國內外游客15萬人（次）左右，創旅游綜合收入近1億元。

　　三、我旗“十一五”時期項目建設存在的問題

　　我旗在“十一五”時期項目建設中取得了較好的成績，促進了我旗經濟建設與社會事業發展，改善和提高了人民生活水平，推進小康、和諧社會建設。但是在取得成績的同時，也要更加清醒地認識到，我旗“十一五”時期項目建設中還存在諸多需要迫切解決的問題。

　　1、工業企業生產經營、規模擴張壓力增大

　　隨著國際金融危機的蔓延，外部環境不確定因素增多，對我旗工業企業生產經營、規模擴張帶來很大壓力，前景不明確，發展難度較大。

　　2、中小企業融資困難

　　要發展，就得有資金投入，要資金，靠融資。但目前，我旗中小企業融資渠道不暢，很難融得足夠資金，對高效生產、擴大規模、市場營銷等方面形成制約，使企業加快發展面臨很大困難。

　　3、服務業發展滯后

　　我旗服務業規模小，發展滯后，適應不了當前迅速發展的形勢。如旅游產業，我旗雖然有豐富的旅游資源，但旅游資源開發、對外宣傳推介、文化內涵挖掘、配套設施建設欠缺，要真正實現旅游大旗，旅游強旗，還有漫長的路要走，任重道遠。

　　4、政府支持項目建設力度欠缺

　　開展項目建設，離不開政府的支持，只有在政府的堅強領導下，給予政策、經濟優惠，項目建設才能真正搞起來，發展起來。而目前，我旗財政收入結構不合理，財源建設步伐滯緩，剛性支出壓力增大，收支矛盾比較突出，地方財力保障民生工程、社會事業建設的能力有限，要支持項目建設，顯得力不從心。同時，我旗擴大城鄉就業任務依然繁重，特別是在拓寬農牧民轉移就業渠道、提高勞動力就業技能、轉變思想觀念等方面耗費政府大量精力，要支持項目建設，存在很大困難。

　　5、政府軟環境建設滯后

　　要開展項目建設，除了硬環境外，必須要有良好的軟環境。我旗政府軟環境建設滯后，樹立服從服務經濟建設意識不強，為企業提供便捷、廉潔、高效服務不夠，重抓落實、跟進服務、推動發展的能力需要提高。

　　四、建設我旗“十二五”時期項目支撐體系

　　我旗上下要進一步統一思想，毫不動搖地把工業發展擺在全旗經濟建設的首要位置，始終堅持“工業強旗”戰略，在近幾年精心培育和發展的多金屬采選、鹽硝化工、煤炭采掘三大支柱產業已經初具規模的基礎上，在資源勘探開發取得了重要進展，鐵、鎳、銅、釩等礦產資源已經具備采選的條件上，繼續加大項目建設，形成全旗工業經濟發展新的增長點。

　　1、加強第一產業項目建設，夯實農牧民經濟基礎

　　一是額鎮找水項目；二是留牧區分散式供水工程，總投資40萬元；三是繼續20xx年小型農田水利工程，總投資200萬元；四是20xx年牧區節水灌溉示范工程，總投資300萬元；五是水庫除險加固工程，總投資498萬元；六是陳家井防洪壩加固工程和額鎮防洪壩加固工程，投資40萬元；七是曼德拉浩木肯高勒水土保持項目和雅布賴南深井水土保持項目，總投資658萬元；八是中泉子管網改造工程，總投資72萬元。這些項目的實施，將有效改善農牧民的生產與生活條件，促進社會主義新農村、新牧區建設。

　　2、加強工業經濟項目建設，培植新的經濟發展

　　我旗目前在期地質勘查項目96項，取得成果的有12項，要在豐富資源的基礎上，在“十二五”時期加速資源開發轉換，提升工業經濟質量，計劃投資6億元，實施工業重點項目14項。

　　一是加快雅布賴化工基地建設，高標準擺布鹽硝化工循環產業項目。促使3000千瓦熱電聯產項目暨5萬噸硫化黑、對（鄰）氨基苯甲（乙）醚、乙氧基喹啉、2萬噸硫化雜色染料和10萬噸元明粉、3萬噸精制硫化堿技術改造等項目全面投產達效。集中力量推進總投資5億元的5萬噸/年氯化苯項目。

　　二是繼續支持慶華集團爭取潮水盆地煤炭資源開發項目，推進扎木敖包多金屬采選工業園建設，加快嘎順塔塔外圍鐵礦資源勘探、鐵礦技改進度和多金屬綜合回收利用項目，強力推進呼和哈達錳鐵礦、西三個井鐵礦、寬灣井鐵礦資源整合與橫向聯營，20xx年全旗鐵精粉產能達到50萬噸以上。

　　三是協調太西煤集團進一步加大投入，加快高純硅和硅錳產品技術開發步伐，實現二號機組和鐵合金二廠投產。力促煤礦120萬噸技改等煤炭技改工程全面投產，20xx年全旗煤炭產能達到200萬噸。

　　四是督促潔源風能4.95萬千瓦發電項目盡快落地，做好30萬噸水煤漿等項目前期工作。

　　五是為完成上述項目的建設，做好具體工作：首先是加大融資力度，積極推進銀企合作，保證重點工業項目貸款所需。其次是加大地質工作，督促各類探礦企業加快在期地質勘查項目進度。促成特拜銀鉛鋅項目20xx年上半年完成詳查工作，下半年積極開展探轉采工作。再次是加強招商引資工作，大力推進以商招商、產業招商和組團招商，重獎招商有功人員，對接發達地區產業轉移，20xx年力爭完成招商引資5億元。

　　3、確定“十二五”期間風力發電開發和光能開發新能源開發項目

　　一是風力發電開發。我旗境內的七個點三個地區的風資源測試工作已經完成，從數據分析具備建風電場的條件，“十二五”期間擬建成扎木敖包、呼和陶勒蓋兩個風電場。扎木敖包風電場位于我旗額肯呼都格鎮的陸家井以西，以東經l01.277，北緯39.12’為中心，半徑2Okm的范圍內。該地區屬半荒漠化草原地貌，此地主導風向為東北和西南風，屬風能可利用區。根據測風塔提供數據，l0m高度平均風速6.22m／s，70m高度平均風速6.53m／s。因此，可以作為風電場的建設區。呼和陶勒蓋風電場位于我旗阿拉騰敖包鎮，以東經102.317，北緯39.317為中心，半徑3Okm的范圍內。該地區屬半荒漠化草原地貌，位于雅布賴山脈東北側，由于雅布賴山為“東北---西南"走向，地處雅布賴山脈和北部高地交匯處，風在這里受到地形的影響，形成強氣流。因此，可以作為風電場的建設區。

　　二是光能開發。我旗額雅兩鎮光能定點測試工作已經完成，取科數據分析具備建光伏發電站的條件，“十二五”期間，實施《旅游區新能源技術應用示范》科技項目，擬建南緣諾爾圖2千瓦光伏發電站。

　　4、在“十二五”期間，落實四項科技項目

　　一是實施《額鎮額肯呼都格嘎查太陽能路燈試驗示范》項目，在額肯呼都格嘎查建2公里太陽能路燈。

　　二是實施《太陽能供暖示范》項目，在額鎮實驗2臺小型太陽能供暖設備。

　　三是實施《農牧區風力提水示范》項目，在阿朝蘇木查干德爾斯嘎查安裝2臺風力提水機。

　　四是實施《巴彥高勒科技示范園區小型秸稈氣化站實驗示范》項目，解決100戶農牧民的用氣問題。在巴彥高勒、板灘井、陸家井推廣應用玻璃鋼沼氣池。

　　五、“十二五”時期重大項目實施保障措施

　　我旗“十二五”時期重大項目實施任務重，困難多，旗委、旗政府要采取切實措施確保“十二五”時期重大項目順利實施，取得成效。

　　1、堅定信心，確保項目實施

　　我旗委、旗政府和全旗人民要充分認識實施“十二五”時期重大項目的重要性與必要性，堅定加快經濟發展的信心，突出工業在整個經濟發展中的首要位置，明確承接工業經濟發展的大好形勢，做好各項工作，確保“十二五”時期重大項目順利實施。

　　2、要完善舉措，進一步推動工業經濟又快又好發展

　　我旗在“十二五”時期重大項目實施中，要著力推動工業園區化進程，加強對工業經濟發展的服務，積極協調金融單位對我旗重點項目和重點企業給予貸款支持，為銀行和企業開展更加廣泛的合作創造條件和平臺。優化工業經濟發展環境，形成謀發展、促發展的強大合力，努力增創全旗工業經濟發展的新優勢。不斷強化企業發展的制度保障，更新管理理念、完善管理體制，改進管理手段，提高管理水平，把企業做大、做優、做強。

　　3、要常抓不懈，推動工業經濟健康快速發展

　　我旗要繼續爭取區、盟地質勘查項目和資金，加大基礎性、公益性、戰略性地質勘查進程，提高后繼項目保障水平，不斷推動工業經濟健康快速發展。同時切實加強資源環境保護，做到人與自然的和諧。切實加強安全生產工作，確保生產安全，維護人民群眾生命與財產安全。

　　項目調研報告 篇3

　　為了落實好關于“努力使庫區群眾基本生活有保障、勞動就業有著落、脫貧致富有盼頭，同心同德建設和諧穩定新庫區”的指示精神，實現“三有一新”目標，市政府辦公廳于印發《關于建設三峽移民培訓就業基地的通知》（渝辦[]35號），把渝北區納入“1+15”移民培訓就業基地項目實施單位，要求從開始，完成項目任務。為了推動項目實施，區政協成立了課題組，深入渝北職教中心、區移民局、區教委等單位進行座談，就我區依托渝北職教中心建設三峽移民培訓基地項目實施工作進行了專題調研，現予概要報告。

　　一、項目實施的緊迫性

　　（一）依托渝北職教中心建設三峽移民培訓就業基地，是實現“三有一新”目標的迫切需要

　　7月，經國務院三峽工程建設委員會批準，國務院三峽辦印發《三峽移民職業教育和技能培訓規劃綱要（20xx年）》，明確提出了三峽移民職業教育和技能培訓工作目標、措施和任務。渝北是三峽工程淹沒區之一，依托渝北職教中心優勢資源，建設三峽培訓就業基地，加快三峽移民職業教育和技能培訓進程，是實現庫區群眾基本生活有保障、勞動就業有著落、脫貧致富有盼頭，建設和諧穩定新庫區“三有一新”目標的基礎性工程，意義重大，應抓緊實施。

　　（二）依托渝北職教中心建設三峽移民培訓就業基地，是完成市政府交辦任務的迫切需要

　　3月，市政府下發通知，印發《三峽工程重慶庫區移民職業教育和技能培訓規劃（20xx年）》（渝府[xx]36號），把渝北區納入規劃范圍。要求按照《重慶市人民政府辦公廳關于建設三峽移民培訓就業基地的通知》要求，在庫區建設“1+15”移民培訓就業基地。明確規定三峽庫區移民培訓就業基地近期建設任務安排在3年集中完成。是最后期限，時間緊，任務重，應高度重視，盡快決策實施。如果遲疑不決，不僅不能如期完成市政府交辦的任務，而且還不能享受三峽庫區移民工程用地指標政策和國家以及市政府專項經費補助，坐失良機，造成損失。

　　（三）依托渝北職教中心建設三峽移民培訓就業基地，是創建全國中職示范學校的迫切需要

　　1月，我區召開第xx屆人民代表大會第六次會議，把確定為“學校建設年”，明確提出“力爭渝北中學創市級示范高中、渝北職教中心創全國中職示范學校和南華中學創市級重點中學成功”。調查表明，渝北職教中心創全國中職示范學校雖然還有許多困難，但最大的問題是學校占地面積小，在校學生多，生均校地面不達標。如果依托該校建設三峽移民培訓就業基地，可以充分享受三峽移民工程用地指標政策，有效解決渝北職教中心占地面積小的問題，為打造全國中職示范學校創造極為有利的條件。

　　二、項目實施的可行性

　　渝北職教中心自1990年創辦以來，歷經艱苦創業階段到合并擴建階段再到創重提升階段“三步走”戰略，實現了跨越式發展，正向建設全國中職示范學校目標奮進。自成功創建國家級重點中等職業學校以來，渝北職教中心不僅榮獲全國半工半讀試點中職學校、全國教育網絡系統示范單位、全國依法治校示范學校、全國職業教育先進集體、全國教育系統“xx普法”工作先進單位、重慶市文明單位標兵等眾多國家級和市級先進集體榮譽，而且還分別于和先后兩次被國家人事部和教育部命名為“全國教育系統先進集體”，具備建設三峽移民培訓就業基地的良好基礎。

　　（一）渝北職教中心具備建設三峽移民培訓就業基地的基礎能力

　　調查表明，該校現有校地132.5畝，校舍建筑面積92910m2，教學班216個，在冊學生10756人，教職工443人（其中外聘125人），開設有電子、機械、汽車等6大類20個專業，資產總值約5億元，是重慶3個萬人中職學校之一，是區內實施三峽移民培訓就業基地建設項目最理想的依托單位。

　　（二）渝北職教中心具備建設三峽移民培訓就業基地的實訓場所

　　實作訓練是建設三峽移民培訓就業基地最關鍵的指標。渝北職教中心先后投入4893萬元，修建了總面積達23000m2、有65個專業實訓室的實訓基地，可供3000余名學生同時實訓，設備總值達2896萬元。該校實訓基地先后被評為教育部、財政部支持的示范性電工電子專業、數控專業、汽修專業實訓基地，可為三峽移民實施專業技能實作訓練。

　　（三）渝北職教中心具備建設三峽移民培訓就業基地的師資力量

　　調查表明，該校現有教職工443人。其中研究員2名，國家級名師1人，市級名師提名獎、市級學科帶頭人、市級骨干教師46名。專任教師中的“雙師型”教師比例達40%，另有35名教師參加了國家級骨干教師培訓。師資力量強，能滿足建設三峽移民培訓就業基地的需要。

　　（四）渝北職教中心具備建設三峽移民培訓就業基地的專業支撐

　　該校專業設置實現了由傳統專業轉變為以工科專業為主的突破，建成了6大類20個方向的專業結構。其中，電工電子專業成為全國首批示范專業，機械制造、計算機專業成為市級示范專業；目前電子與信息、數控技術、汽車制造與維修3個專業正申報為國家級骨干專業。這些專業切合渝北優勢產業實際，可以為三峽移民提供多種專業技能培訓，并且具有良好的就業市場。

　　（五）渝北職教中心具備建設三峽移民培訓就業基地的校企合作資源

　　該校大力推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養培訓模式，實現了園校互動、校企融合，先后與60余家企業和單位建立了校企合作關系，與10余家企業開展了產教結合，不僅可以為三峽移民培訓提供技術支持，而且還可以提供就業市場。近3年，該校每年為社會培訓農民工、三峽移民、安全技術人員等各類人員8000名至10000名，就業率保持在98%以上。調查結果表明，該校具備建設三峽移民培訓就業基地的基本條件。

　　三、項目實施的主要困難

　　渝北職教中心雖然已基本具備建設三峽移民培訓就業基地的諸多有利條件，但對照市政府《三峽工程重慶庫區移民職業教育和技能培訓規劃（-）》和市政府辦公廳《關于建設三峽移民培訓就業基地的通知》制定的建設標準和要求，我區依托渝北職教中心建設三峽移民培訓就業基地還存在校地校舍缺、標準廠房少、設施設備差等主要困難。

　　（一）校地校舍嚴重不足

　　市政府規劃分近期和遠期兩個階段建設移民培訓就業基地校舍，其中近期完善和擴建移民培訓就業基地校舍9.57萬m2，遠期建設9.48萬m2，合計19.05萬m2。按“1+15”的項目實施框架，16個基地平均建設校舍1.190625萬m2，占地均18.04畝。目前，渝北職教中心占地為132.5畝，約87450m2，在冊學生10756人，生均校地面積僅8.13m2。該校創建國家級中職示范學校必須達到生均校地面積22m2的標準，尚差226.03畝校地，加上移民培訓就業基地校舍建筑用地，兩個項目共需新增校地244.07畝。

　　（二）標準廠房面積較小

　　市政府規劃分兩步建設三峽移民實訓就業基地標準化廠房，其中近期建設20.05萬m2，遠期建設55.6萬m2，合75.65萬m2。按“1+15”的項目實施框架，16個基地平均建設標準化廠房4.728125萬m2。目前，渝北職教中心實訓基地標準化廠房為23000m2，為在校學生提供實訓尚有困難，更無力為三峽移民提供實訓基地標準化廠房，必須重新修建。

　　（三）設施設備數量較少

　　市政府規劃分兩個階段為三峽移民培訓就業基地配置教學、實訓設施設備，其中近期配置11802臺（套），遠期配置33240臺（套），合計45042臺（套）。按“1+15”的項目實施框架，16個基地平均配置設施設備2815臺（套）。目前，渝北職教中心配置有總值為2896萬元的設施設備，但僅僅能基本滿足在校學生的教學和實訓需要，尚無力為三峽移民提供實訓服務，需要為基地專項配置教學和實訓設施設備。

　　四、項目實施的對策建議

　　渝北職教中心無論是建設三峽移民培訓就業基地，還是爭創國家級中職示范學校，都是民生工程，屬政府行為，必須動員各方面力量，全力實施。

　　（一）加強領導管理

　　建議區政府切實加強對三峽移民培訓就業基地建設的組織領導，實行主要領導親自抓、分管移民工作和教育工作領導具體抓的工作格局。領導小組下設辦公室，由移民部門牽頭，教育部門主動配合，發展改革、財政、國土、勞動保障以及農業等部門共同參與，負責基地建設項目實施及日常管理，統籌協調基地建設工作中的重大事項，妥善解決基地建設中的突出問題。

　　（二）劃撥建設用地

　　渝北職教中心無論是建設三峽移民培訓就業基地，還是創建國家級中職示范學校，都是重大社會事業項目，其建設用地建議由區政府行政劃撥。三峽移民培訓就業基地建設項目用地，符合三峽庫區移民遷建項目有關用地政策。其用地指標建議由區政府按有關審批程序向市政府申報，在全區近500畝移民遷建剩余土地指標中劃撥250畝，既解決移民培訓就業基地的用地問題，同時又為渝北職教中心創建國家級中職示范學校提供用地保證。

　　（三）爭取項目資金

　　市政府規定，移民培訓就業基地建設資金及設備主要來源于產業發展基金、對口支援資金、招商引資資金、移民后期扶持資金、區縣自籌資金和社會投入。在切塊給區縣的產業發展基金中，安排一定比例用于基地建設；市級統籌部分也要安排用于基地建設。通過座談調查得悉，市政府為每個區縣三峽移民培訓就業基地每年劃撥建設資金900萬元，至3年累計2700萬元；安徽省對口支援渝北區三峽移民項目資金每年500萬元，至3年累計已達1500萬元；國家安排給重慶市三峽移民后期扶持資金達20多億元，每個庫區移民區縣平均上億元。建議區政府加大工作力度，積極向市政府爭取項目資金，切實推動移民培訓就業基地建設。

　　（四）解決廠房設備

　　市政府要求，三峽移民培訓就業基地及其標準化廠房建設和設施設備配置，要堅持“政府引導、市場運作”的原則。充分調動各方積極性，形成政府引導、市場運作、企業投入、社會參與的機制。堅持多種所有制形式并存，發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。充分利用渝北職教中心校企合作平臺，打破所有界限，組建以移民資產為紐帶的標準化廠房建設和實訓設施設備配置機制，由政府、學校、企業以入股等方式參與基地廠房建設和設施設備配置，突破移民培訓就業基地建設的經費瓶頸。

　　（五）強化督察監管

　　建議區政府建立健全三峽移民培訓就業基地建設管理制度和責任制度，督促有關部門制定出臺扶持政策，從征地、基礎設施配套、項目建設稅費減免等方面予以大力支持，加大審計、監督、檢查、考核力度，確保基地建設高效運作，順利推進，如期建成，盡快發揮作用，為實現移民“搬得出、穩得住、逐步能致富”的目標做出應有貢獻。

　　項目調研報告 篇4

　　根據國土資源部【xx】號文件精神，我縣鎮已被列入國土資源部煤礦地質環境治理項目，項目自北而南包括片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區十一個片區，治理面積12725.4畝。現將項目情況報告如下。

　　一、鎮煤礦地質環境治理恢復項目實施的緊迫性和必要性

　　鎮位于我縣市西南部山區，距縣城公里，全鎮轄萬人，面積平方公里。該鎮是我縣的產煤大鎮，從上個世紀八十年代以來，累計開采原煤萬噸，占全縣同期煤炭產量的%。地下資源的大量開采，在極大地促進當地經濟快速發展的同時，也引起鎮%的地表沉陷，并誘發大量的地質災害，礦區生態環境日益惡化，給全鎮的農業生產、人民生活及社會安定造成了極大影響。

　　一是采空區塌陷裂縫。鎮煤礦采區地表90%是農耕地。截止底，駐鎮國有統配煤礦及鄉鎮煤礦的采空區面積達到x平方公里，折合萬多畝，涉及到個村莊，其中已形成塌陷裂縫面積約x萬多畝，占耕地面積%，嚴重塌陷造成耕地荒蕪約畝，占耕地面積的x%，導致大量地表崩塌、滑坡、沉降、裂縫、塌陷。同時造成地面房屋裂縫，地面道路等交通設施、水利設施遭到破壞，給人民生命財產和國民經濟造成巨大的損失。

　　二是地上水斷流，地下水破壞。煤礦疏排水及洗煤廠等生產、生活污水直接排放地表水體，使全鎮境內的季節性河流基本干涸、污染、斷流，地下水大量滲漏，地下水系遭到破壞，礦區水生態環境遭到毀滅性破壞。目前，全鎮有x村戶人畜飲水存在不同程度的困難，不少群眾以x元/噸的價格從附近鄉鎮“買水吃”，農田灌溉用水更無從談起，人畜飲水成為農民最關注、最需要解決的“頭等大事”。

　　三是煤矸石自燃。該鎮目前有六個礦渣堆，煤矸石總放量約三千多萬方。破壞占用土地205.85公頃，煤矸石自燃釋放出的一氧化硫、二氧化硫、硫化氫、一氧化碳等有害氣體，直接危害到x個村群眾的生產生活。而矸石中含有的硫化物，經雨水沖刷，細小顆粒順流而下，使河流兩旁的土壤酸化，影響農作物生長。另外，該鎮殘煤自燃分布范圍廣面積大，多處散發出刺鼻的氣味，對整個鎮空氣質量危害嚴重。

　　四是邊坡失穩。片區每年兩季，均會出現山體滑坡，土體崩塌范圍內植被盡遭破壞，潛在威脅公路長200米。村莊后山的滑坡由于雪壓及采空區塌陷多種因素影響又有蠕滑跡象，時刻威脅著幾百村民的生命財產安全。

　　由此看來，鎮煤礦地質治理項目已是迫在眉睫，刻不容緩！

　　二、鎮煤礦地質環境治理恢復項目進展情況

　　我們從9月開始組織實施該項目，12月18日，在省、市國土資源部門的大力支持下，財政部、國土部以財建（）號文批準立項，成為全省僅有的六個國家級地質環境治理恢復項目項目之一。項目批準后，我們及時協調聘請中國地質礦業總公司組織勘測設計。目前已收集了鎮近50年的水文地質氣象資料、煤礦地質環境治理可行性研究報告、煤礦地質環境災害治理平面布置圖和現狀圖、15個災害片區的村莊地形圖等資料，整理歸類并作數字化處理。利用國際上先進的rtk衛星測量系統，完成了各片區的靜態gps控制點的測量定位工作和近3平方公里的地形測量工作。并初步踏勘了20個村19個災害片區近20平方公里的礦山地質環境現狀，基本了解和掌握了該鎮目前存在的地質災害種類和程度。

　　三、鎮煤礦地質環境治理恢復項目實施過程中可能遇到的問題和請示

　　鎮煤礦地質治理項目施工在即，可能會遇到一系列的情況和問題，其中如何對待“尾礦”是一個繞不過去并且必須一次性徹底解決的問題。在長期的煤炭開采后，鎮目前存在x塊總面積x平方公里的原國有統配煤礦以及鄉鎮煤礦因無法開采而產生的邊腳料，廢棄礦，不屬于國家規劃區，不是正式的井田，而是歷年歷次關閉煤礦的棄采礦、邊腳料。在此次地質環境治理中，如果對這些尾礦不進行治理，不達到煤層底板，將達不到項目徹底治理的效果。而且實事求是地講，這部分尾礦如果放棄不管，可能會產生新的自燃，既損失了資源，又將引發新的生態問題。一定程度上，也給私挖濫采行為提供了一個可乘之機，對全縣的安全穩定帶來負面影響。與此相對應的是，鎮煤礦地質治理項目在同類礦山中極具代表性，治理項目涉及內容多，治理難度大，治理資金缺口巨大是項目實施中的最大困難。如果可以對這些尾礦進行同步開采，既減少了不安全、不穩定隱患，又能進一步增強治理效果。開采收益還可以對治理資金進行必要補充。

　　基于以上所述，我們懇請市政府允許我縣在鎮煤礦地質治理項目實施過程中，對這部分“尾礦”進行徹底開采。我們將在市政府和相關部門的正確領導和支持下，進一步爭取國家、省級政策支持，加快項目建設進度，努力把這一民心工程辦實、辦好，達到預期的治理效果，使鎮的生態環境成為全縣一流的宜人、宜業、宜居環境。

　　項目調研報告 篇5

　　一、工程概況

　　太原塢城村城中村改造項目四標段，總建筑面積為11.67萬㎡，包括11-14#樓、s5商業、地下車庫四。位于太原市小店區，學府街以南，師范街以北，軍民路以東，塢城西街以西，其中11#、12#樓地下3層，地上34層；13#樓地下3層，地上33層，14#樓地下2層，地上30層；S5商業地下1層，地上2層，地下車庫地下2層。結構形式裝配式混凝土結構。單體裝配率：50%。

　　合同工期：20xx年5月1日-20xx年7月30日

　　合同造價：2.49億元

　　二、項目組織機構

　　本項目設項目經理1名，生產經理1名，項目總工1人，技術負責人1名，施工工長4人，安全員4人，質量員4人，試驗1人，資料員2人，材料3人，商務3人，勞務1人，BIM1人，共計管理人員27人，其中22人為在冊職工，5人為外聘人員，平均年齡26歲。在施工的初期，由于項目上絕大多數人都是剛畢業新生，有些甚至專業不對口，對施工技術的掌握非常欠缺，工作起來力不從心，事倍功半，但是項目上組織以師帶徒，到目前培養了一批年輕有活力懂技術的人才。

　　三、人才培養

　　企業發展，人才為本。我們項目以實施育才、聚才和用才的目標，要通過建一處工程出一批人才的戰略，培養出更多的人才。我項目計劃培養出項目經理兩名，項目副經理一名，項目總工兩名，項目商務經理一名。

　　項目開始時管理人員的狀況所采取的措施：

　　1、項目定期學習公司相關文件，學習企業標準、學習企業歷史，增強員工的企業認同感、榮譽感、歸屬感。

　　2、每日碰頭會項目組織人員學習專業知識，學習時長20min~30min不等。

　　3、定期組織現場學習，例如組織現場學習會，確定工藝做法，及下一步工作部署。進一步提升施工品質并提升了管理人員的專業水準。

　　4、定期組織團建活動，活動形式有聚餐、總結會、座談會，暢通溝通渠道，增強項目凝聚力。

　　四、施工計劃與施工部署

　　1、根據合同工期和現場實際情況編制總進度網絡圖計劃，確定的關鍵節點如下：

　　（1）20xx年8月30日前住宅樓全部封頂、地庫主體結構完成，商業樓主體結構20xx年元旦前完成；

　　2、為了嚴格落實進度計劃，進行如下部署。

　　（1）整體思路：

　　施工順序：先住宅樓，后地下車庫，再商業樓。

　　土方開挖：本項目采用基坑大開挖，先挖住宅樓，再挖地下車庫。

　　施工方案：非標層采用木模體系，支撐結構采用輪扣，外防護架為落地式鋼管腳手架。標準層采用鋁模體系，外保護架為爬架。

　　（2）形象進度：

　　目前已完成住宅樓和地下車庫全部土方作業；11#樓施工至8層，12#樓施工至9層，13#樓施工至7層，14#樓施工至6層；車庫主體施工完成70%。

　　五、項目技術管理

　　項目共編制施組、專項施工方案及專項策劃共計43份，其中危大方案9份，超危方案2份，方案編制前組織方案討論會，共同學習、討論、編制、修訂方案。實施過程中進行專項技術交底并跟蹤檢查實施情況。

　　應用創新技術十一項，包括：

　　1、后澆帶Φ100鋼管獨立支撐，（利用剛度更大的Φ100鍍鋅鋼管取代傳統鋼管支撐架，有效避免了因后期阻礙施工便利而拆除后澆支撐架及后回頂的情況）。

　　2、膨脹加強帶應用（基本原理是：根據收縮應力的分布，用相應的膨脹應力予以補償，在收縮應力較大的部位摻加膨脹劑做成膨脹加強帶，實現連續澆筑。加強帶設置在原結構預留的后澆帶位置，帶寬2m，兩側設密目鐵絲網，減少后澆帶的二次澆注，節約工期）。

　　3、鋁模底腳斜支撐固定技術（通過提前策劃在疊合板預制過程中預埋套筒，有效避免因需固定鋁模斜撐打眼而破壞底板鋼筋和預埋管線）。

　　4、分段式止水螺桿（項目采用三段式可拆卸式止水螺桿，外側塑料錐頭卸下后可周轉使用，并可免去后期擴孔工序，保證了擴孔質量，節約了人工成本。

　　5、止水鋼板接頭雙面焊工藝（止水鋼板接頭采用雙面焊縫施工工藝，最大限度的保證了止水鋼板的止水效果）。

　　6、外墻優化一次全現澆施工技術（通過優化設計，外立面采用全現澆混凝土技術，確保了施工安全，加快了施工進度。）

　　7、衛生間坎臺構造柱一次施工技術(通過鋁模深化設計，坎臺及構造柱均與主體結構同時施工，加快了施工進度)。

　　8、結構拉縫施工技術（后砌墻位置采用鋼筋混凝土現澆結構并與結構采用塑料拉縫板進行分隔，確保了結構安全）。

　　9、定型化衛生間降板技術（標準層衛生間降板均采用定型鋁合金模板進行支設）。

　　10、鋼制預制樓梯成品保護技術（通過項目自主研發的實用新型專利技術，研制了一種鋼制預制樓梯成品保護裝置，確保樓梯棱角保護到位，且可多次周轉使用）。

　　11、定型化鋼樓梯上樓通道（制作一種鋼制樓梯，確保裝配式結構施工樓梯滯后一層時施工通道暢通）。

　　六、項目成本管控措施

　　項目部在以下五方面進行成本管控：

　　1、成本測算制定總控計劃

　　進場后一個月內項目部與萬方造價咨詢進行重計量，對經濟指標與技術指標進行分析，確定了項目總收入。

　　項目部根據重計量合同收入，對項目整體進行建造成本測算，并制定項目總控制計劃。同時項目部與分公司簽訂目標責任書

　　2、合同責任交底

　　組織項目部全體人員對合同進行學習交底，分析合同中可能發生的各種風險，制定應對措施，責任到人。例如項目部按樓層對工程量進行分解，并由工長及材料員依據分解數據進行過程管控，實現以收控支。

　　3、預結算管理

　　經項目部與甲方協商，全額支付三項費用561.74萬元，支付比例100%，為項目安全及文明施工提供資金保障。項目部依據施工合同，每月與甲方進行結算確權，確權資料簽字蓋章齊全。

　　目前，甲方確權至11月份，確權金額6691.05萬元，內外部報量一致。

　　4、施工方案及勞務隊選擇

　　通過招議標，選擇價格優、實力強的勞務班組，嚴格控制勞務成本支出。

　　陽光采購，選擇價格最優、供貨能力強的分供方，大大降低了項目的物資采購成本。

　　通過招標，混凝土在每期材差價格上降低45元/m3，本項目預計采購5.45萬立方混凝土，預計降低成本245萬元。

　　5、企材企用

　　項目積極響應集團企材企用號召，為推動建投集團內部供應鏈高質量發展，通過市場競爭機制，在疊合板、鋁合金模板、爬架的招議標過程中，外部邀請多家供應商，多輪談判，比服務、比價格，達到理想狀態：

　　1、項目疊合板采購招標，單價從市場價3000元/m3，降至2900元/m3，每立方降低100元；預制樓梯單價從市場價3100元/m3，降至2900元/m3，每立方降低200元，本項目疊合板預計采購數量3240m3、預制樓梯采購數量512m3，合計降低約42.64萬元。

　　2、項目鋁合金模板租賃招標，鋁合金模板全新板租賃單價從市場價18.5元/m2，降至16.7元/m2，每平米降低1.8元。本項目預計租賃鋁合金模板14.42萬平米，合計降低約25.96萬元，最終與山西省工業設備安裝集團有限公司簽訂合同。

　　6月1日，九分公司塢城村城中村改造項目全鋼爬架租賃招標，最終以低于市場價400元/m的價格（市場價3300元/m）確定了山西省晉塔起重設備安裝工程有限公司，本項目預計租賃爬架705米，通過此次招標降低采購成本28.2萬元。

　　結語

　　我們大膽且熱烈地用青春為“十四五"著色，只爭朝夕、不負韶華，用汗水為祖國添彩。堅定信念，用忠誠做底色。“本根不搖，則枝葉茂榮。"正是因為一代又一代的一建人始終堅定理想信念，最終戰勝一切困難和風險。現在我們要接過這一棒，扛起這副擔子，不斷在日常工作的實踐中筑牢信仰之基，用真理武裝頭腦，用忠誠為漫漫基層路打好底色，腳踏實地，用實干做出彩。

　　項目調研報告 篇6

　　近年來，針對婦女兒童工作發展的新趨勢、新要求，我區聚焦改革治理發展，引進項目化推進婦女兒童工作的新思路，取得了很好的效果，近期，我們采取座談交流、實地走訪等形式，對全區婦女兒童項目運作狀況進行了深入調研。

　　一、基本情況

　　目前全區共登記女性社會組織、兒童公益社會組織125家，備案社會組織213家，每萬名婦女兒童擁有社會組織數為10.3個，近兩年來，全區共有89個婦女兒童公益項目獲得省、市、區三級共計252萬“造血”扶持基金，這些項目的實施與開展，帶動了5萬多志愿者投身其中，在很大程度上解決了過去一直存在的基層開展婦女兒童工作資金不足、人手不足、專業化程度不高等問題，對推進婦聯工作去行政化起到了積極的作用。

　　二、主要做法

　　1、借力發展女性社會組織，為項目運作提供基礎條件。

　　20xx年，我會率先在區級社會組織培育發展中心建立了女性社會組織孵化基地，參與了xx社區社會組織培育站整體改造工作和xx花園社會組織發展中心、街道級社會組織培育基地“xx創益園”的建成工作，在各站點積極滲透建立女性社會組織，截止今年10月份，xx區現有各類孵化培育站點7個，接受入駐女性社會組織、兒童公益社會組織125家。同時堅持權力下放、督查跟上的原則，將社會組織發展主要指標納入鄉鎮街道婦聯目標，形成一體推進的聯動效應。此外，通過社會組織專項培育，謀求與部門合作，共同推動婦女兒童工作，與教育、團委等部門聯動，精心打造教托一體社區社會組織，與區委政法委等部門聯動，全力推動調解治理社會組織發展，與民政部門聯動，共同建立幫扶弱勢婦女兒童社會組織等等，使我區女性社會組織和兒童公益社會組織品類豐富，特色各異。

　　2、舉辦公益創投大賽，為項目實施營造有利環境。

　　根據《xx區社會組織公益創投操作指南》，注明了項目申報方式、參與種類和截止日期，邀請由區發改委、財政、審計等5個部門參與的9人“創投項目審核工作小組”，具體負責對外接受公益創投標書，并全程參與項目評審工作，規范了申報機構應具備的基本資質，并將年檢合格率、評估等級數等關鍵因素也相繼納入其中，對初期項目的收集，中期入圍的評審及后期的中標公示、項目實施、財務管理等等都制定了一套全方位、具體化的操作規程，為項目的順利實施提供助推力。建立了三方管理機制，公益創投活動的主辦方，主要負責方案出臺、籌集資金、媒體聯絡、對外公示及舉報監督等環節，項目審核工作小組作為活動的參與方，則承接了標書的申報、項目可行性預估、組織人員審核打分及項目實施的跟蹤督辦，在社會組織培育中心的女性社會組織孵化基地作為活動的協辦者，則負責大賽的宣傳、參賽人員培訓、標書的包裝設計及其他輔助性工作，為大賽的有序進行提供了堅實的機制保障。

　　3、梳理服務需求，為項目運作尋求切實落實點。

　　一是用“買什么”倒逼“做什么”。依托公益項目引導社會組織找準群眾需求，規定凡獲得財政資金支持或參與公益創投的社會服務項目，除經專家評審外，還必須經社區群眾認可，項目的籌劃、實施團隊等重要環節都要依托群眾來進行選擇。而公益創投服務對象更是覆蓋到社區未成年人、老年婦女、殘障婦女兒童、低收入人群、新市民等多種類型。充分發揮公益項目的牽引作用，讓社會組織根據業務需求，主動尋找切入點，尋找到自己的擅長領域及服務人群，讓等、靠、要徹底成為過去式。二是用“怎么買”觸動“怎么做”。簡而言之，就是將參賽門檻拔高從而帶動社會組織主動向專業化領域靠攏，規定所有接受公益創投資金資助的項目必須由在區級民政部門登記注冊的社會組織來承接，以確保項目運作質量和資金安全，并且所有申報創投項目的社會組織均要配備2名以上的社會工作師，通過這一強制要求向社會組織灌輸項目運作所具備的專業理念和專業方法。而在項目運作過程中，社工師需針對服務對象提供一對一的個案輔導并即時歸檔以備抽檢，這使得公益項目的服務更加規范化、精細化。三是“買得值”帶動“做得好”。入選的公益創投項目均要簽訂合同，實行績效評估。所有的項目效果引入專家評估、服務對象滿意率等社會第三方評價機制，聽取項目受益群體對服務的評價。將服務方式對不對，公益效果好不好交由社會評判，真正讓社會組織能夠按需服務，科學發展。同時，對于作用明顯、運作成熟、特色鮮明的公益創投項目，加大宣傳力度，擴大社會影響，打造品牌效應。

　　三、存在的問題

　　1、項目創新力度還不夠。目前項目還比較偏傳統領域，比如幫扶弱勢兒童的項目、婦女健身項目、兒童輔導項目比較多，新穎的、貼近社會新需求以及服務小眾人群的項目還不多。

　　2、參與項目運作的社會組織專業素質還不夠高。雖然每個組織都有兩名以上社會工作師參與，但社會組織整體隊伍素質還不高，缺少長期運營的戰略思維和管理能力。

　　3、在發展方式上還主要是粗放式的。投入主要在硬件上，對人員培養、市場培育下功夫還不夠。

　　四、建議與對策

　　1、政府應對初創期和中小型女性社會組織采取資助性投入和優先購買服務策略，不僅對社會組織的發展至關重要，而且對推進公共服務社會化的發展也十分關鍵和必要，這種模式經由公益創投的“改良”，可以讓社會組織將發揮自身使命與解決社會問題融為一體，催生一批“關注社會問題”、“貼近社會需求”、“具有創新意識”的公益性女性社會組織涌現，通過社會組織的“存量化”發展，滿足婦聯轉移職能和公共服務社會化的需求。

　　2、關注社會組織“質的提升”，為社會組織提供需求挖掘、戰略規劃、人力資源、財務管理、服務推介等多種能力建設支持，提高受資助社會組織的可持續發展能力，為防止一些優秀項目“斷檔”，應對部分項目進度延期資助，確保項目服務的后續延續性，為政府購買社會服務提供觀察樣本。

　　3、繼續加大創新力度，加強監管機制，完善制度設計，將女性社會組織創新發展在導向上從配置硬件爭資源漸轉培育市場搶新機，在發展方式上從粗放式投入漸轉結構式功能優化。為建設現代女性社會組織體質增添正能量，增添新活力。

　　項目調研報告 篇7

　　一、茶具市場的變遷

　　1、源遠流長的茶具

　　茶作為飲品，經過了發現利用茶藝化的漫長過程，它的歷史至少可以上溯到5000年前。

　　茶具是隨著茶之為飲應運而生，它的發生和發展經歷了一個從無到有，從共用到專一，從粗糙到精致的歷程，并隨著飲茶習俗的變化而不斷變化和發展。

　　2、功能完善的茶具

　　碾羅器具：茶碾、茶磨、茶羅。

　　品飲器具：茶壺、茶盞。

　　擺置器具：茶桌、茶椅、茶車、茶海。

　　輔助器具：茶匙、茶筅、茶瓶、茶漏、茶夾、茶則、茶荷、茶針、巾、都籃等。

　　3、材質多樣的茶具

　　竹木茶具、金屬茶具、玻璃茶具、陶土茶具、瓷器茶具、漆器茶具。

　　在數千年的發展進程中，出現了各種各樣材質的茶具。調查統計發現，消費者在選擇茶具時，最關注的因素仍然是茶具的材質。

　　4、不斷追尋藝術性的茶具

　　混煮法時期，茶與其他食物混煮，尚未發展出專用茶具，多為陶土所制。

　　瓷器是火與土的藝術，瓷器發明后，陶質茶具逐漸為瓷質茶具所替代。

　　唐代以后，文人雅士開始追且茶器的釉色之美與造型之特;隨著飲茶風俗的普及，專門的茶具制造也應運而生。陶瓷茶具的種類與裝飾也日漸豐富。明初紫砂的出現，更是廣受追捧。

　　5、傳統與時尚共存的現代茶具

　　茶家具：茶桌、茶椅、茶車等，主要在茶館茶樓等經營場所應用。

　　煮水器：用來煮水的隨手泡，又稱電茶壺。

　　茶藝表演重要道具：茶海、茶六寶(茶夾、茶漏、茶拾、茶荷、茶針、桶)、水洗等。

　　茶器皿：狹義的茶具，包括紫砂壺、公道杯、品茗杯等

　　二、生機勃勃的茶具市場

　　1. 茶具市場增長迅速

　　20xx年6月，餐具用品市場供求平穩。20xx年6月，餐具市場絲毫未受金融風暴的影響，以較大的幅度擴大市場份額，茶具和杯子囊括市場占有率、同期環比增長率雙料冠亞軍。

　　折線圖是20xx年、20xx年、20xx年6月份茶具搜索量的比較圖。從中我們可看到它是以沖刺的態勢勇攀高峰，它的大銷量帶動了餐廚行業向好方面發展的良好勢頭，是餐具行業的最大賣點之一。

　　2. 千古流變中，瓷器和紫砂茶具的王者地位一如既往。

　　無論是自己選用茶具還是對未來茶具市場的預測，消費者對紫砂的認可度最高，其次是瓷器，紫砂和瓷器的發展空間依然巨大，商家可以通過一些創新產品來增加其盈利能力。

　　3、飲茶習慣的改變和技術的革新催生電茶具市場飄紅，原因是：

　　家庭茶室的發展

　　人民生活水平的提高

　　家用電器的普及

　　茶葉銷量的持續增長

　　4、茶產業持續增長，將帶動茶具消費持續增長

　　在各地政策和資金的扶持下，各地的茶園面積在不斷的增加，由于新的茶園多是良種茶園，在產量和品質上都明顯的優于傳統茶園，所以直接導致了茶葉產量的增加。

　　整個茶業市場的發展，必然帶動茶具市場的`大規模發展。

　　5. 茶具飛速發展過程中隱含的問題

　　從這組數據來看，現在市場上存在的主要問題是：

　　沒有統一的行業標準

　　定價混亂

　　產品缺乏創意

　　著名品牌較少

　　這說明茶具行業尚處于產品競爭時代向品牌競爭時代邁進的階段

　　三、茶具的市場營銷

　　1、專業茶具類零售終端市場前景看好

　　無論從業者還是消費者都看好茶具類專賣店，這是將來茶具品牌必然要進入的渠道;但是目前國內連鎖茶具專賣企業并不成規模，沒有一家具有知名品牌的茶具經銷企業。

　　從業者認為茶葉專賣店在未來茶具銷售中占有重要地位，也是消費者首選的購買茶具的場所。

　　2、產品的品牌與價格對市場銷售至關重要

　　從商家的調查來看，品牌、價格、安全是大家最關心的問題，所以企業在經營過程中，樹品牌、定價合理、攻技術依然是其發展壯大的核心。而從消費者的調查來看，安全、輕便耐用、材質是其最為關心的問題，然后才考慮到品牌與價位。其實消費者對安全和輕便耐用的認識完全來自市場上的成熟品牌教育。

　　四、茶具市場的未來發展之路

　　1、茶具市場剛剛起步，發展前景極為廣闊。

　　調查中，無論是消費者還是茶具經營者都非常看好茶具市場的未來發展前景，目前的茶具市場無論品牌還是產品質量尚處于魚龍混雜的狀態。

　　2、組建專業的產銷見面會是茶具企業最喜歡的宣傳方式。

　　A.每年能組織一次大型的產銷見面會(82.7%)

　　B.每年能組織一次論壇，請國內著名市場營銷專家授課(4%)

　　C.每年能進行一次茶具行業的品牌質量排名(0%)

　　D.每年舉辦一次茶具行業的博覽會(9.3%)

　　E都不需要(4%)

　　從商家的調查來看，在未來茶具的市場營銷方面，企業更希望能夠組織產銷見面會，廠家和經銷商能夠面對面的交流，共同研發消費者歡迎的產品。

　　項目調研報告 篇8

　　劉樓鄉位于魯西平原，北距汶上縣城公里，南距濟寧市公里，東臨旅游勝地曲阜，西接水泊梁山，人口萬人，總面積平方公里，萬畝耕地，轄個行政村。為進一步摸清當地婦女對家庭致富項目的需求和目前所掌握的手工業技能情況，劉樓鄉婦聯通過召開座談會等形式，對全鄉個行政村進行了深入細致的調查，具體情況如下：

　　一、劉樓鄉家庭創業項目的現狀

　　劉樓鄉自然條件優越，地屬平原，土地肥沃。全鄉農業基礎穩固，已建成大高標準方田。初步建成大優質農產品基地，形成了大蒜、桑蠶、速生林、棉花、蔬菜大主導產業。畜牧養殖業迅猛發展，現有養殖專業村個，養殖小區處。工業基礎雄厚，民企發展迅速，現有骨干企業家，形成了有機肥生產、機械制造、木材加工、食品加工、服裝加工、建筑建材等為主的民營產業體系。家庭創業項目也隨之發展，為廣大婦女特別是農村婦女就業提供了良好機遇。但發展不平衡、規模小、帶動面窄，提供就業機會少。絕大多數的家庭創業項目僅僅需要一家人即可，像養豬、養雞、養奶牛、養羊、養蠶、種棉花、種大蒜等，限于專業戶水平。真正雇人，解決農村婦女就業的項目需要的人數大多也只有幾十人，提供的就業崗位少，待遇工資低，多數在—元左右，勞動強度大，技術水平低。

　　二、存在的問題

　　通過各級各部門的積極努力，我鄉婦女在參與家庭創業中已顯示出強大的生命力，高漲的積極性，發揮了巨大作用。但仍然存在一些困難和問題：

　　⒈創業婦女整體素質偏低。據調查，我鄉農村婦女勞動力初中文化程度以下的占，只有應付簡單的程式化勞動。由于文化素質和專業技能水平低，很難適應家庭創業的需要。

　　⒉思想觀念存在誤區。許多婦女受傳統思想、歷史文化影響，闖市場的勇氣不夠，開拓創新意識不強，只求穩穩當當，不愿冒風險。部分婦女存在小成即滿，小富即安，大事干不了，小事不愿干，大錢掙不來，小錢不愿掙的思想，阻礙了她們參與創業的積極性和能動性。

　　⒊社會化服務體系相對滯后。由于女性創辦的項目起點低，投資少，規模小，缺乏必要的發展資金、技術和信息。加之，當前部分單位辦事效率低，收費項目多，法律服務保障的問題仍然存在，在一定程度上也影響了婦女參與創業的積極性。

　　三、建議和對策

　　⒈加強宣傳，營造婦女參與創業的氛圍。大力宣傳女性創業的先進典型，引導廣大婦女破除因循守舊、怕擔風險，小成即滿的思想，樹立敢闖、敢干、敢冒風險精神，抓住機遇，闖出路子，積極參與家庭創業。

　　⒉加強培訓，提高創業婦女整體素質。建立女性創業輔導機構，定期舉辦生產技術、科技進農家、經營管理、法律知識等培訓，有針對性地進行新技術、新知識培訓，為家庭創業解決后顧之憂。

　　⒊搭建載體，拓展婦女創業平臺。培養造就一批女農民技術員、女科技示范戶，發揮她們的傳、幫、帶作用，扶持一批以女性為主的企業項目。對規模小，具有發展潛力的創業項目，在貸款擔保、信息服務等方面給予傾斜，讓更多婦女投身創業。

　　項目調研報告 篇9

　　一、內容摘要：

　　本調查報告旨通過對肇慶市鼎湖區部分老年人的問卷調查，了解退休老年人的飲食起居、經濟、消費、精神狀況等各方面基本情況和特征，以及他們在社會工作方面的需求，反映出老年人目前存在的一些問題和困難，以便為有關服務機構和有關部門的改進工作提供科學依據和重要參考。從而有針對性的做好老年人的保健工作。研究發現退休老年人的業余愛好單一，且生理、心理需求滿足水平低。對于老年人而言，老伴子女是其晚年生活的主要依靠。而對于社會工作需求，在非得選擇的情況下，老年人對社會需求才會存在，這就使得社會工作供給更積極主動和有志愿性。

　　二、關鍵詞：

　　生活狀況 心理心態 養老方式 社會需求

　　三、調查的目的和意義 ：

　　人口老齡化是二十一世紀最突出的社會現象。目前我國60歲以上的老年人有1.3億，預計21世紀中葉將達到4億左右。這表明，老齡問題已成為世界范圍的大事，應受到全世界普遍關注和重視。在世界范圍內老齡化速度日益加快的今天，老年人生活方式的改進和生活質量的提高，已成為城市老年發展的重點和焦點，了解各階層老年人的生活狀況和思想狀況，也越來越有了很大的必要性。

　　本次問卷調研主要了解鼎湖區老年人生活情況，掌握了當地老年人口的一些資料，反映出老年人基本的生活狀況以及對社會需求。

　　通過本次調查，不僅可以了解我市老年人的生活狀況，對老齡事業建設有很大幫助，同時加強人們對老年人生活狀況的關注與思考，具有很大的研究價值，為了解我國各階層老年人的生活狀況和思想狀況也有很多參考價值。并且，此次調查還鍛煉了同學們的社會實踐能力和對問題的分析總結能力，增加了對社會生活的了解和體會。

　　四、調查地區：

　　xx地區

　　五、調查對象：

　　xx地區老齡人

　　六、調查時間：

　　xxxxx

　　七、調查內容：

　　（一）老年人的生活現狀:

　　1、老人的物質生活情況：

　　經濟狀況：在本次調查中，“主要經濟來源”問題，共設有7個答案，被調查者可多選圈填。這五項答案依次是：

　　①退休金；

　　②自己勞動；

　　③子女供給；

　　④政府救濟；其他（請注明）儲蓄；

　　⑤親戚贈送。第一位的是子女供給，選擇率是50.0%；第二位的是老年人自己的勞動收入，20.0%；第三位才是離退休金和政府救濟是10.0%。在調查的老年家庭中，個人月收入在1000元以下的占60%，1000～20xx元的占30%，20xx～3000元的占10%，3000元以上的占0%。

　　由此可見，我國老年人晚年生活的經濟收入來源仍然集中在三大支柱上，即：子女或親屬供養、老年人自己的勞動收入和離退休金；這種構成與以往有關的調查結果相同，在今后一段時期也不可能有很大的改變。但是，隨著我國社會經濟的進一步發展和人口城市化的發展，這三個來源在各自的比重方面肯定會此消彼長。從發展趨勢上看，依靠子女或其他親屬經濟幫助的老年人比例可能會下降，而主要依靠離退休金生活的老年人比例將會持續增加。

　　通過分析調查數據，發現老年人的支出中，生活支出選擇率100%，醫療支出選擇率為30%，住宿支出選擇率為0%。他們的身體情況調查結果是，90%選擇了較少生病，10%從不生病。由此可見，老年人把大部分錢都花在了生活和醫療上。而且對于受調查的大部分老人來說，一些老人還是比較少生病，但是有一些是不到必要時候會少支出在醫療上。另外，住宿支出都為0，說明了，傳統的居家養老仍然是主流，受傳統思想影響大多數人都會擁有自己的房子。

　　衣食起居：對于飲食結構、衣服儲備、住房空間，老年人滿足的比例分別是90%、100%、100%，說明了老年人對物質方面需求不大。

　　養老方式：隨著社會的不斷進步，越來越多的年輕人向往更多的私人生活空間，因此現在許多家庭都面臨著老人是否應該與兒女同住的問題。在就此問題對老年人的調查中，70%的老人希望與老伴兒獨居，20%希望與兒女住在一起，10%的老人居家養老，自己照顧自己，住在養老院以及托老機構都是0%。在與許多老年人的交流中，他們中的大多數人表示，兒女們有自己的生活，平時工作很忙，不想成為他們的負擔，同時由于代溝問題，各自的生活習慣不一樣，老年人早睡早起，而年輕人精力旺盛，而且做飯的口味不同，兒女們都閑我們吃的東西不好吃，沒味道，而且老年人同樣需要有自己的生活，要是在身體條件允許的條件下，大部分老人還是希望獨居。值得關注的是，受調查的老年人都不愿意住在養老院以及托老機構，據了解，原因有失去自由、氛圍不好等。雖然年輕人有自己的生活，但是同時也要尊重老人的想法。

　　2、老人的生活照料情況：

　　受調查的老年人中，90%的老年人都已婚，有80%老年人對婚姻生活滿意，20%表示一般。還有一點，100%老年人生活能夠完全自理。但是當需要照顧的時候，70%希望有老伴可以照料，20%希望有子女照料。這點還是類似上面所說的，老年人大都不希望麻煩年輕一代。對于被問到子女的照料情況，60%選擇比較好，20%選擇一般，20%選擇比較差。這是比較迫切的。年輕人不孝順老一輩，不關系老一輩的生理心理需求。隨著中國老齡化加劇，這種現象如果繼續惡化，社會矛盾也會越來越加劇。

　　3、老人的精神慰藉狀況以及幸福感：

　　現代老年人的晚年生活已不像傳統觀念中的那樣單一，在針對老年人的生活的調查中，有10%的老人興趣比較多，80%比較少，10%的老人僅僅生活在社會的邊緣，完全沒有活動或者興趣愛好。說明了大部分的老人還是比較少有自己的退休后的興趣生活，都是在比較平淡的生活下。

　　而且很多老人都不愿意進行交流，很多都已經過上了平靜的生活。50%老年人家里存在各種矛盾，40%沒有矛盾。當老年人有心事時候，60%的人選擇傾訴給老伴，30%選擇沒有人傾訴，10%選擇了鄰居。傾訴后70%還是覺得傾訴效果比較好，30%選擇了一般般。

　　但是，總體來說，老年人感覺還是精神比較好，沒有什么焦慮狀況，對自己的老年生活比較滿意的。

　　（二）老年人對社會工作的需求

　　根據統計數據，70%的老年人希望老伴照顧自己，20%希望兒女照顧，10%親友照顧，0%希望接受專業護理人員照顧。對于，出錢請人照顧自己，和被志愿者照顧自己，都只有10%的老年人愿意接受。極少數老人想向專業人員交流、求助或者得到專業人員的照顧。第一方面說明了，老年人不想成為年輕一代的負擔，第二方面，由于代溝問題，可能導致老年人與專業人員的矛盾。

　　另外，80%的老年人選擇了，社區服務機構不太健全，20%老年人社區服務機構完全沒有。而對于，社區組織的老人活動和提供的老人服務，分別只有60%和50%的老會參與活動或者接受服務。數據表明，社區老人服務不足，多數老人也不愿意參與社區的老人活動，雙方的不積極性導致了老人生活平淡單一。

　　八、調查結果及分析

　　通過本次調查，發現老年人對物質生活狀況比較滿足，但是仍然欠缺各種醫療保障、社會福利和子女給予的心里需求。調查中老年人表示社會工作的需求，不多也不高。比較大部分老年人不愿意向志愿或者非志愿社會工作者求助或者得到幫助。但是深深的思考，在現實生活中有不少的不能自理的老年人他們又需要怎么樣的照顧呢。限于我們的調查能力有限，我們的調研缺少了這部分老年人的觀點。但是由能自理的這些受調查的老年人來看，結果應該也是趨向于抵抗專業人員的照顧。

　　項目調研報告 篇10

　　隨著社會的不斷發展進步，計劃生育和人口平均預期壽命的延長，人口老齡化問題變得日益嚴峻。本次調研，主要就人口老齡化及養老中存在的問題進行了總結和討論，以期為我國養老問題獻計獻策。調研范圍雖然僅限于我所工作在的石河子市東城區鳳凰嘉苑社區，卻在一定程度上反映了現今我國的人口老齡化情況和老年人養老方式情況。報告將從整體和部分角度，社區和個體層次來全面分析鳳凰嘉苑社區人口老齡化及其養老方式情況。

　　調研目的與意義

　　當今社會，養老的主要問題包括老年人經濟供養，醫療健康，生活照料，精神撫慰以及權益保障等。進行此次調研，我們希望人們能對養老問題引起重視，關注身邊老人的身體狀況和精神狀況，讓老人感受到來自家庭和社會的溫暖，為老年人創造一個更好的養老環境，使老年人能安享晚年。

　　調研對象分布范圍及調查內容

　　（一）、本次調研，主要集中在鳳凰嘉苑小區內，調研對象的主要以老年人為主，同時兼顧中年人，青年人的態度和認識，做到了調研的客觀性和實際性。采用隨機抽樣的方法，一共調查50名退休老年人。對老人進行問卷調查，調查前講明這次調查的目的，然后對老年人進行現場調查，因考慮到老年人的一些特殊情況，調查問卷由調查人員按調查欄目逐條進行詢問并填寫。

　　（二）、調查內容包括三部分：老年人的基本情況、老年人的生活現狀、老年人的養老方式。老年人的基本情況包括性別、年齡、文化程度、職業、婚姻現狀、家庭關系、收入來源等。老年人的生活現狀主要調查老年人的生活自理能力、健康狀況、生活支出等方面。老年人的養老方式則包括跟家里人的關系、生理或心理方面的需求。

　　一、石河子市東城街道鳳凰嘉苑社區人口老齡化基本情況

　　鳳凰嘉苑社區隸屬于開發區管委會東城街道，地處東城街道最南端，管轄區域：南北方向為鐵路線（不含鐵路林場機關）至北二路，東西方向為東六路至東四路，管轄面積3.83平方公里，社區所轄鳳凰嘉苑、天富康城小區、高中學區一中、二中、管服中心及第九中學。轄區總人口6900人，其中常住人口6816人，流動人口84人。其中，老年人口900多人，約占轄區總人口的13.04%。社區環境幽靜，空氣清新，適合老年人居住。此外，社區交通便利，社區內大型超市，社區診所，老年人活動中心和居民健身場所等基礎設施一應俱全，為老人便利生活提供了條件。

　　二、調查結果與分析

　　（一）老年人的基本情況

　　有以下幾個特點：一是老人的職業大多以工人、農民為主；二是56歲—65歲的老年人居多，大部分都已婚；三是大部分老年人生活來源都是自己的退休金跟自己勞動所得；四是大部分老年人家庭感情融洽。

　　此外，老年人生活狀況調查還顯示，老年人對社會各種服務方式的需求是較為廣泛的，但目前社會服務的普及程度還不高，服務宣傳還不夠到位，老年人對本地是否已設有這些服務方式并不了解。老年人閑暇在家，把時間花在看書閱報、看電視聽廣播、體育鍛煉和運動健身方面較為普遍，另外老年人在社區幫子女帶小孩的也較多。

　　（二）老年人的生活現狀與分析

　　1、老年人家庭具有養育多子女特征；

　　在所調查的老年人家庭中，無子女的為0，有1個子女的占27%，有2個子女的占31%，有3個及以上子女的占42%。其中大部分老年人家庭子女數平均為3—4個。

　　2、多數家庭幸福和睦；

　　本次調查顯示，有87%老人表示，子女對他們是尊重和關心的。其中有四成的老人認為子女對他們是非常尊重和關心的。有10%的家庭關系一般，只有3%的認為家庭關系不是很好約有六成的老人表示，女兒對他們的關系更細致一些。

　　3、身體和醫療狀況；

　　在本次調查過程中，有接近四成的老人表示自己有需長期治療的慢性病，在常見疾病中，高血壓、高血脂、糖尿病排前三。只有不到兩成的老人每年的醫療機構進行全面體檢。每季度花在醫療上的費用，500以下占73%，500—1000占17%，1000以上的10%。大部分老人認為有病是常事，不必太在意，不想花冤枉錢。

　　4 、老年服務基礎設施基本滿足老年人活動需求；

　　調查顯示，老年人住所附近建有的各種活動場所，基本滿足了老年人的活動需求。有些老年人表示，社區的活動場所還不夠大，而且運動設施沒有大量的更新。

　　5、老年人多數具有較高的生活自理能力；

　　養老服務按功能可分為自理、半護理和全護理。能自理的老人一般日常生活行為完全自理，不需依賴他人護理；半護理的老人一般日常生活行為需依賴拐杖輪椅等輔助設施；全護理的老人一般日常生活行為需完全依賴他人。調查顯示，有88.12%的老年人能自理和身體健康能照顧家人，需要別人適當幫助的老人占9.77%，完全需要別人照顧的僅占2.11%。

　　（三）老年人的養老方式

　　國家的經濟實力、老年人的養老觀念、家庭結構、收入來源和身體狀況等都是決定老年人養老方式的重要因素。目前，老年人養老的形式不再單一，但基本仍以居家養老為主，養老院養老為輔助。在被調查者中，希望居家養老的占79.0%；希望住養老院的占20.0%；希望其它方式養老的占1.0%。

　　1、居家養老方式；

　　（1）傳統家庭養老。老年人由其子女贍養、照顧，是我國傳統養老模式，老人幫助子女做家務、照顧孫輩，子女也方便照顧老人，有利老人身心健康。在被調查者中，與子女同住、一起生活的老年人占75.5%。

　　（2）單獨生活。由于住房條件、子女生活方式與老人不同、子女去外地工作生活等原因，年齡雖大，促使老人選擇了與子女分開居住這種養老生活方式，并且這種現象正漸漸成為一種發展趨勢。在被調查者中，與子女分開居住，自己或夫妻倆自己料理生活的占14.5%。

　　（3）請保姆照料。調查顯示，請家政保姆照料的僅占2.0%。這種養老方式較少的原因是多數的老人是認為“養老金收入較低，保姆或護理人員費用較高，負擔不起”；另有一小部分老人是認為“找不到合適的護理人員”。

　　2、機構養老方式；

　　（1）收入來源也是影響和決定養老方式的重要原因。隨著年齡增大，老年人自理能力下降，但老人多數仍然愿意居家養老，而不愿意去養老機構的原因是收入較低，養老機構服務收費還不適應老年人的承受能力。在調查的離退休老人中，居家不便而又不愿機構養老的老人中有7.0％是因為養老費用較高，經濟條件窘迫、無力支付費用。

　　（2）健康因素和不想給子女添麻煩的。隨著年齡的增長，老人的健康狀況開始下降、自理能力減弱而選擇機構養老的占9.5%，不想給子女添麻煩而選擇機構養老的占12.0%。

　　項目調研報告 篇11

　　今年，我們就全市重點項目建設情況進行了調研。市政協主席王光龍、副主席武解放、楊仲信帶領部分委員，聯合市發改委等相關部門到復興液壓、銀河軸承、聚良環保、天兆包裝、三龍紡織城、新城·拉德芳斯、永洋鋼鐵、久鵬制藥、恒久防護潔凈用品等企業進行調研，并召開了“關于對我市重點項目發展情況”調研座談會，在此基礎上形成一些意見和建議。現將有關情況報告如下：

　　一、全市重點項目建設卓有成效

　　我市重點項目工作在市委、市政府的領導下，經過各級各部門和全市人民的共同努力，真抓實干，取得顯著成就。“十五”期間，實施市級以上重點建設項目283項，總投資1951億元，五年間新開工重點建設項目98項，竣工投產項目75項。重點項目的順利推進，帶動了我市固定資產投資保持高速增長，XX年至XX年全社會固定資產投資累計完成1033.3億元，年均增長13.3；爭取國債資金約24億元，引進外資4.6億美元。“十五”末預計全市國內生產總值達到1100億元，年均增長13；全部財政收入達到近110億元，是XX年的3倍；各項經濟指標連創新高，電力、交通、民航、市政建設等基礎產業、基礎設施得到加強，提高了人民生活水平，促進了我市經濟發展和現代化建設；冶金、建材、煤炭工業、紡織、陶瓷、高新技術產業、汽車等支柱產業重點項目建設，奠定了全市經濟發展基礎，帶動了新技術、高科技含量產業的發展；生物科技的引入，優化了農業生產結構，推動農業產業化形成，為我市發展現代化農業奠定了基礎；商業、文教、市場、衛生等社會事業項目發展迅速，方便了城鎮居民生活，活躍了流通，促進了經濟發展。這些成就的取得，取決于以下幾方面：

　　1、領導高度重視。市委、市政府始終把重點項目作為全市經濟工作的重中之重。近幾年，先后開展了“重點項目攻堅戰”、重點項目“35858”工程、“項目年”等活動，動員全社會力量支持和推進項目建設，并采取了一系列措施辦法。一是每年年初召開全市重點項目動員大會，確定當年重點項目工作的指導思想和目標任務，總結表彰上年優秀的重點項目；二是市領導直接分包項目。成立“項目年”活動指揮部，市委、市政府主要領導任政委、指揮長，直接協調解決重點項目建設中的問題和困難。同時要求各縣市區成立相應的領導機構，全面助推重點項目建設；三是強化服務，及時協調解決問題。多次召開重點項目協調調度會、專題會和市領導現場辦公會，對于重大項目，抽調專人負責，限期解決，最大限度減少影響阻礙項目建設的因素。通過分層、分批調度和深入項目建設現場，先后解決了許多項目在征地拆遷、安置補償、供水、供電、安全保衛等方面的大量問題，確保了項目穩步推進。

　　2、完善機制，加快重點項目建設推進力度。通過不斷改進、探索工作方式，創新工作方法，健全管理機制，實施一系列扎實有效的突進措施，我市的重點項目建設力度明顯加快。例如探索建立了“項目業主代理制”，就是從各級職能部門抽調人員，專門負責幫助項目單位辦理有關前期手續，大大縮短了項目前期跑辦的時間；再如“項目例會制”，就是定期以重點項目為主題，召開由市領導參加的調度會，協調解決問題；還有“項目公示制”就是將市領導分包項目的進展情況公示于眾，接受群眾監督，以及考核獎懲和不定期的觀摩活動等等。經過幾年的不斷完善，逐步形成了一套較為系統、健全的重點建設項目管理機制，有力地推動了重點項目進展。

　　3、優化環境，擴大招商引資，為項目建設創造有利條件。一是制定出臺了《XX市重點建設項目在建期間行政事業性收費目錄》、《關于在全市開展“行政提速、服務提質”活動的實施意見》、《關于進一步優化發展環境的若干規定》等一系列文件。二是嚴格執行省有關支持重點項目建設的優惠政策，實行“直通車”制度，對重點項目建設中遇到的困難和問題，業主單位可及時向重點辦報告，由市重點辦協調解決，必要時可請市有關領導出面協調解決。三是主動出擊，擴大招商引資。圍繞我市的鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械制造、陶瓷、旅游、商貿物流、基礎設施和農產品加工等十大產業，發揮現有優勢和潛力，積極向外推介，在對長三角、珠三角等地實施密集招商的同時，積極開辟山東、內蒙、北京、天津等新的招商合作區域，并努力實現“四個轉變”，即由項目招商向產業招商、板塊招商轉變；由單純政府招商向政府、企業、社會多元化招商轉變；由大規模集體招商向小團體、專業化招商轉變；由單純走出去招商向出去與請進來相結合招商轉變。同時把我市各類園區建成“低建設成本、低運營成本、高效率服務”平臺，吸引外部資金向我市流入。

　　4、嚴格考核，重獎激勵，充分調動上項目、增投入的積極性。為確保重點項目建設各項任務目標按計劃完成，每年市委、市政府都要制定考核獎懲辦法，對重點項目進行綜合考核。XX年至XX年，共拿出近500萬元用于獎勵重點項目工作先進個人和業主。XX年市財政列支5000萬元專項資金支持重點項目建設，一方面用于重點項目資本金，另一方面用于重獎項目業主、先進單位和個人。獎勵力度之大，在歷史上是前所未有的。通過強化激勵，有力地調動了各級各單位抓好重點項目的積極性和主動性。

　　二、存在問題

　　總結近年來我市重點項目工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在一些不容忽視的問題：

　　（一）大項目、高新技術產業項目較少，投資規模較小。五年來，我市新上10億元和1億元以上項目分別為：XX年5個、29個，XX年2個、31個，XX年3個、37個，XX年8個、37個，XX年10個、64個。縱比項目規模普遍有所提升，出現了一大批中等規模的項目，而且出現了幾個在全省乃至全國叫的響的大項目，但是橫比與唐山、石家莊、保定等省內兄弟市相比，我市重點項目無論投資規模，還是項目個數都比較少，并多集中在鋼鐵、電力等傳統項目上;且項目的技術含量較低、產業鏈條比較短、附加值不高，高科技項目個數所占全部重點項目比例僅為15，汽車、煤化工、高技術陶瓷產業化及opc鼓產業化基地等新興產業和高技術產業項目還沒有形成規模，產業優勢并沒有顯現出來。加快新興產業和高技術產業項目的謀劃和啟動建設，提高項目科技含量和規模已成為當務之急。

　　（二）要素瓶頸制約十分突出。近年來，土地、資金、外部環境逐漸成為影響我市重點項目建設的主要問題。土地方面。國家實行嚴格的土地政策，相當一部分項目因土地影響進展較慢、處于停工狀態或無法開工建設。融資方面。受國債投資規模進一步縮小、央行上調存貸款利率和實施穩健的貨幣政策，收縮銀根，以及企業自身積累少等多方面影響，增加了項目的融資難度。有的項目由于資金短缺，連續十幾個月沒有進展，處于停工狀態。外部環境方面。從項目建設的硬件環境來看，拆遷難度大、配套設施不到位及工農關系等環境問題給項目建設帶來很大影響，造成部分項目進度緩慢、工期延長，甚至出現長時間停工的現象。從軟環境來看，部分項目前期手續審批緩慢，特別是需上報到國家審批的項目，項目前期拿到支持性批件比較緩慢。以上問題如不盡快解決，將有很多好項目無法在X落戶，或已開工建設的好項目將因此延長建設期，導致錯過最佳市場機遇，失去競爭優勢。

　　（三）縣（市、區）發展不平衡。一是中西部縣（市、區）與東部縣發展不平衡在拉大。從近5年市級以上在建重點項目的情況來看，我市中西部縣（市、區）項目多、規模大、完成情況好，而東部縣與中西部相比存在明顯差距。二是在東部縣內部之間差距開始顯現。從各縣項目建設的情況來看，成安縣、廣平縣、大名縣、館陶縣、魏縣、雞澤縣等縣已呈現出良好的發展勢頭，如館陶縣、雞澤縣分別有10個項目于同一天開工，成安縣已有28個項目竣工投產等，連續掀起了項目建設高潮。三是西部縣（市、區）項目類型單一，主要是利用本地礦產、煤炭等資源優勢上項目，多集中在冶金、電力等資源性項目且多為初級加工項目；科技含量高、附加值高、能起到延長產業鏈條作用的項目較少。

　　（四）項目管理機制還不太完善。一方面，政府投資項目管理還有待改善。政府投資屬公共財政的范疇，其對社會投資的基礎性、帶動性、引導性、調節性作用至關重要，能發揮“四兩撥千斤”的乘數效應。加強政府投資項目管理，有利于集中財力辦大事，提高政府對整個國民經濟和社會發展的引導、推動和調控能力，提升經濟社會發展水平。目前我市部分項目中還不同程度地存在著“三超”等現象，開行貸款項目總投資概算沒有科學審定，這些有待于在今后的工作中進一步完善。另一方面，部分民營企業發展較慢，業主的現代項目管理理念不到位，管理機制比較落后。近年來，我市民營企業建設勢頭迅猛，投資規模不斷加大，民營企業已成為我市的投資主體。XX年列入市重點項目中有65個民營項目，總投資127.4億元，分別比去年同期增長116.7和32.1。但是，在民營企業快速發展的同時，還要看到由于部分民營企業管理機制落后，項目業主存在僅靠自身積累發展企業，及家族式管理等意識，使得項目發展較慢，不能盡快做大、做強。

　　三、建議

　　1、進一步加強組織領導，嚴格重點項目考評，加大宣傳力度，營造輿論氛圍。各級領導要把項目建設工作放在更加突出的位置，隨時掌握項目建設的情況，及時協調解決工程建設中存在的問題。各部門也要切實增加責任感，以求真務實的態度，主動抓、認真抓，把重點項目建設的各項工作抓緊、抓實，保證重點項目建設順利實施。按照《考核辦法》，加強對重點項目的考核考評。同時，充分利用各新聞宣傳媒體，宣傳項目建設重要性，宣傳在重點項目建設中涌現出的典型事例和典型經驗，使項目建設深入人心，對阻擾項目建設的單位和個人進行曝光，確保重點項目建設順利實施。

　　2、抓項目建設，要從全局、長遠、可持續發展，特別是從產業結構出發，統籌協調。一要明確發展定位。“一線兩廂”是省委、省政府提出的一項區域經濟發展戰略構想，要把打造現代化、生態型南廂增長極作為我市發展戰略目標，轉變過去粗放型、資源浪費型產業結構，建設與我市經濟發展緊密結合、具有國際競爭力、布局合理、協調發展的項目體系。二要“接長補短”。在我市鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械制造、陶瓷、旅游、商貿物流、基礎設施和農產品加工等十大產業中，除了鋼鐵以外，其它主導產業應該說都不強，應學習借鑒國際及其它省市經驗，把我們的主導產業做大做強。比如，我市是農業大市，但并不是農業強市，農業產業化水平很低。可以認真學習他人經驗，在農業產業化發展上創出自己的品牌，千方百計把中國鴨梨之鄉、辣椒之鄉、蛋雞之鄉、甜玉米之鄉、獺兔之鄉等做深做透做大，使之名實相符，獲得極高的經濟效益和社會效益。三要聯姻“500強”，搭建我市騰飛平臺。引進世界500強和中國500強企業入駐xx市，主動迎接跨國公司、大企業的擴張和輻射，不僅可以利用國際、國內資本為xx市的經濟注入活力，而且可以學習它們先進的管理、營銷經驗、生產技術，并且帶動附加產品、關聯產業的發展，同時還可以提升我市在國內乃至國際上的形象和影響力。迎進來是途徑，走出去是目的。憑借“500強”的助推力，使我市的企業在規模上、在實力上迅速做大，使我市進入中國500強甚至世界500強的企業數量更多，領域更廣。

　　3、抓住關鍵環節，為項目建設創造良好環境。

　　土地方面。一是搞好土地現狀調查，摸清底數，盡快拿出切實可行、操作性強的利用土地辦法，確保重點項目用地。同時，定期召開征地問題協調會，同項目業主、有關部門一起尋求突破口，解決用地問題。二是繼續積極爭列省和國家重點建設項目計劃，充分利用優惠政策，優先保證國家、省和市重點項目用地。三是充分考慮城郊縣土地規劃問題、自主權問題。將城郊各縣土地納入規劃，引導項目投入，特別是在市規劃小組成員中應吸納城郊各縣代表，聽取他們的意見，加快城郊縣與主城區的融合，為解決項目用地創造條件。四是進一步挖掘用地潛力，盤活存量土地，利用好各類閑置土地，堅持集約用地，鼓勵企業建多層廠房和復合廠房，引導項目向園區集中，提高土地利用率和單位面積投資率。五是兼顧群眾和項目單位雙方利益，做好拆遷補償工作，確保重點項目順利進地建設。

　　融資方面。一是進一步抓實國債資金爭跑工作。繼續做實項目基礎，摸準資金渠道，緊緊盯住不放。二是加強重點建設項目與金融機構之間的協調溝通，繼續做好金融機構與企業之間的牽線搭橋工作，主動與金融單位銜接、推介項目，為解決項目資金問題做好協調服務工作，建立良好的銀企關系，保證建設資金到位，實現銀企雙贏。三是加大市場融資力度，擴大融資渠道，大力促進和引導民間投資。在開展“中東西互動”活動啟動本地民間投資的同時，積極探索上市融資、企業債券、投資基金、基金融資等多種金融手段。四是加大招商引資和利用外資的力度。拿出好項目，吸引更多的省外、國外企業來我市投資。

　　優化環境方面。一是推廣借鑒總結xx縣“項目業主代理制”。對于重大前期項目，主動代理項目業主做好相關工作，搞好協調服務，加快項目審批、核準、備案進度。二是繼續實行項目直通車制。對重點項目反映的問題直查、直處、直接服務，爭取在最短的時間內使問題得到解決。三是在全開展創建“無障礙服務”政府活動，進行行政效能稽查，嚴肅處理行政不作為、“三亂”及阻礙項目施工等現象，保障項目順利實施、快速建設。

　　4、大力推進東部縣項目建設，實現中東西部共同發展。在認真調研的基礎上，組織召開“中東西互動暨促進東部發展懇談會”，并出臺有關鼓勵支持縣域經濟的優惠政策，以加強東西部產業及項目對接、經貿洽談與合作，打造我市縣域經濟發展共贏互動的平臺。同時學習和借鑒外市經驗，在我市全面展開結對競賽活動，通過結對競賽，比出成效。另外，針對東部縣項目前期經費少的問題，可以借鑒邢臺、廊坊、衡水等市的做法，實行報帳制。年初由市政府確定一定的前期經費，由管理項目的部門負責，用于各縣（市、區）跑辦項目，在項目前期進展到一定程度后，由跑辦人員向經費管理部門報帳。這一措施，對我市也有一定的借鑒作用，可以有效解決東部縣項目跑辦經費困難的問題。

　　5、加強重點項目前期工作，不斷完善和充實項目儲備庫。一是提高重點項目前期工作的針對性，要在抓大項目、重點項目上下功夫。認真研究我市比較優勢，準確把握國家產業政策，重點在基礎設施、生態建設、傳統產業升級改造和結構調整等領域，謀劃我市重大戰略支撐項目，避免遍地開花、重復建設。二是突出做好產業化項目的前期工作。抓好現有企業的改造和產業結構調整，著力抓好汽車、紡織、陶瓷、煤化工四大產業開發的同時，培養壯大一批對經濟增長和結構調整能起重大帶動作用的新興產業，大力發展高新技術產業，積極引導企業開展產學研聯合，加快企業技術開發中心建設，進一步提升企業技術水平，推動經濟結構進一步優化升級，增強發展后勁。三是要圍繞重點產業、骨干企業的配套項目進行謀劃，拉長產業鏈、提高產業聚集度，形成專業園區，進一步優化產業結構，增強經濟的輻射力、競爭力。五是不斷完善和充實項目儲備庫，使項目建設接替有序，后勁不減。做到重大建設項目“研究一批、儲備一批、建設一批、投產一批”，引導全社會投資形成良性發展態勢。六是做好項目的包裝策劃和市場推介，做到有的放失，提高招商引資成功率。

　　項目調研報告 篇12

　　農業綜合開發項目與其他項目有機整合有利于項目資金優勢互補，有利于減少多頭申報、重復建設和解決多頭管理、分散使用的問題，有利于實現“一步規劃、分步實施、集中連片、持續開發、擴大規模”的目標，有利于切實發揮財政資金的最大效益。從而進一步提高區域范圍內農業綜合生產能力，改善農業基礎設施條件，促進農業生產和農村經濟結構的戰略性調整，為加快全面建設小康社會步伐奠定堅實的農業農村基礎。但在實踐整合工作中仍然存在一些困難和問題。

　　一、主要問題

　　（一）資金申報階段

　　其他項目資金大多需要對上爭取，地方為了爭取上級項目專項資金，需要根據不同的項目管理部門和項目資金性質，對每個項目都要編撰實施方案等申報材料。而農業綜合開發項目與其他項目申報時間又不一致，這就在申報時可能存在不知道其他項目資金有多少，能夠做些什么。這就使農業綜合開發項目無法與其他項目資金形成很好的優勢互補作用，致使項目實施中可能就存在項目調整或變更。

　　（二）規劃設計階段

　　由于整合的資金性質不同，在規劃設計階段可能存在使用的標準就不同。如：公路建設，交通資金的規劃設計使用的是交通部門的標準，其他資金的規劃設計使用的可能就是農機部門機耕道的標準。在概算方面，各項目主管部門使用的概算標準可能不一樣。另外，有的項目需要農戶投工投勞，屬財政補助項目；有的項目又是財政全額預算。這就會造成在今后工程整合發包時，一樣的工程不同的單價，不同的要求。

　　（三）組織實施階段

　　1、整合項目實施監督管理要求不一樣。有的項目需要聘請監理（農業綜合開發土地治理項目），有的項目是要求村組、群眾代表組成監督小組對項目實施進行監督管理。由于監理單位與監督小組的專業、素質不同，在項目監督管理中無法一致。

　　2、整合項目建設方式可能不一樣。有的項目由工程隊施工，有的項目由農戶自建或村委會委托建設，這就需要項目主管部門和項目實施鄉鎮增加更多的現場技術人員和指導人員。這樣整合項目實施的組織協調困難加大。

　　3、整合項目實施對農戶的要求不一樣。如：國土整理項目不用農戶自籌，而農業綜合開發項目必須農戶自籌，項目區農戶存在攀比心理，給農業綜合開發項目的實施增加了一定的難度。

　　4、整合項目實施招投標規定不一樣。有的項目要求農戶投工投勞參與建設，實施“民辦公助”，有的項目要求嚴格按招投標管理規定進行全包建設，這些都會給項目實施和管理帶來較大難度。

　　（四）驗收報賬階段

　　1、整合項目驗收確認有一定難度。有的在整合項目實施時，并沒有明確哪種資金實施哪一部分，可能是把兩種或多種資金合起來做一個工程，但項目驗收又是各個項目驗收各個項目。驗收時就會無法確認各種資金完成的具體工程量。

　　2、整合項目報賬難度大。由于是整合資金實施，可能存在一個工程的建設由兩種或多種資金構成，如何實施報賬，在哪種資金中報賬多少，存在一定困難和問題。比如：農業綜合開發項目與其他項目資金整合實施，農業綜合開發項目基建工程需要進行竣工審計，但絕大部分其他項目資金不需要竣工審計，只是通過財政投資竣工結算評審就可以與施工單位進行結算。農業綜合開發項目基建工程竣工審計需要縣級農發機構承擔一定的審計費用，并作為工程成本間接費用列支報賬；而對于整合項目在進行聘請中介機構或審計局進行工程竣工審計時，不可能只審計農業綜合開發項目而不審計其他項目資金投入部分（實際上有的項目也無法分開），這樣就會多產生審計費用。

　　二、對策建議

　　要真正改變財政資金使用分散、效益低下的狀況，就必須加大農業綜合開發與其他項目資金整合的力度，集中財力辦大事，形成規模出效益，實現“開發一片、見效一片”的目標。

　　（一）高度重視，形成整合機制

　　1、提高到項目整合的認識。深入推進項目資金整合，是貫徹落實科學發展觀的客觀要求，是推進財政科學化、精細化管理的重要舉措，是加強財政管理、推進財政改革的重大措施，是做好新形勢下財政工作的迫切需要。特別是縣級政府及相關職能部門，要高度重視，充分認識深入推進項目資金整合的重要性和迫切性，在全面總結經驗的基礎上，進一步提高認識，努力克服對財政資金整合的認識還不到位、一些部門和單位對項目資金整合仍有畏難情緒等困難和問題，積極創新，深入推進項目資金整合工作，形成機制，以保長效。

　　2、建立健全整合機制。在整合機制上要做到：一是成立整合機構，落實責任和人員。縣級政府應當成立財政資金整合辦事機構，負責對全縣項目整合工作進行統一協調和組織實施。同時，要明確縣級相關職能部門的責任，按統一要求進行項目整合，確保整合項目實施具有可操作性。二是要明確整合范圍。要根據中央、省、市關于整合項目資金的要求，積極探索農業綜合開發與土地整理、扶貧開發、新農村建設、農村中小型基礎設施建設、農業科技推廣等其它項目資金相互配合、統籌安排的投入機制。三是堅持整合原則。按照“統一規劃、統籌安排、渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功”的原則，圍繞農業產業化和新農村建設，將各類項目資金捆綁使用，充分發揮各類項目資金互相支持、相互配合的聚合效應，提高項目建設標準和資金使用效益，避免重復投資，避免低水平的重復建設。

　　（二）統一規劃，分步實施

　　科學規劃是整合項目資金、實行規模開發的前提和基礎。沒有一個統一的中長期規劃，就很難對財政資金進行統籌安排，就仍然會“各吹各的號、各唱各的調”，整合資金、規模開發就會是一句空話。因此，縣級政府應當對某個區域或哪些鄉鎮發展什么主導產業，建設哪些基礎設施要有一個統一的規劃。在農業綜合開發的統一規劃中要堅持“因地制宜、集中連片、科學合理布局”的原則。一是注重項目區選擇的科學性。在深入調研、認真分析的基礎上，堅持集中連片規模開發、整合項目集約建設的原則，根據基礎條件好、開發潛力大的標準，選定農業綜合開發與其他項目資金有機結合起來的項目區。二是注重項目建設內容的完整性。整合項目區的總體規劃和年度實施方案編制，要按照“圍繞產業搞開發、搞好開發促產業、做大產業促增收”的總體思路，緊緊圍繞提高農業綜合生產能力，增加農業綜合生產效益兩大目標，做到既有基礎設施建設項目，又有高效農業發展社會公共服務項目。三是注重項目工程的互補性。針對國土、交通與農發辦之間項目建設內容交叉、標準不一的實際，對同類工程采取規劃時地點結合、建設時工程互補的辦法進行處理，確保工程標準一致、質量可靠。四是注重項目建設時間的連續性。為真正發揮規模開發效益，規劃時始終堅持大手筆、高起點的原則，實行“滾動開發”、分步實施，而不是“遍地開發”，既有總體規劃，又有年度實施計劃，確保項目區建設時間的連續性。

　　（三）有序管理，統一實施

　　1、整合項目要做到有序管理。對農業綜合開發與其他項目資金整合實施的項目，要落實牽頭部門，避免多頭管理，最終造成無人管理的問題；要形成整合項目實施方案，對整合的各個項目的實施地點、實施內容、資金投入、資金報賬等進一步明確，對項目實施的管理責任進行明確，做到整合項目只有一個牽頭部門，根據實施的內容明確責任人和技術指導人員，確保項目實施有人管理、有序管理。

　　2、強化項目實施管理。實行“四個統一”。一是統一質量標準。根據有關行業標準，結合總體規劃，統一規范路、渠等基礎建設項目的工程質量標準，使工程質量管理有章可循。二是統一管理程序。要對每個項目制訂詳細具體的實施方案，要對整合項目實行“一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制，杜絕一個項目多人領導、多人管理。嚴格執行合同管理制、質量監理制，對凡不執行上述規章制度的，或未按規劃設計施工且工程質量不合要求的一律實行“四不”，即不收方、不驗收、不報賬、不劃款。同時，采取現場查看、臨時抽查和定期檢查相結合的方式，加強技術指導、質量監督和矛盾協調。三是統一竣工驗收。明確了復驗內容，規定復驗程序。縣級復查驗收時，要請紀檢監察、審計、財政、發改以及有關職能部門人員為成員組成的縣級驗收工作小組，對項目工程嚴格統一驗收，凡經復核驗收不合格的一律不予辦理資金結算手續。四是統一建后管護。工程竣工驗收后，統一移交所在鄉鎮、村管理和維護，要求項目所在鄉鎮成立工程管護領導小組、村成立管護委員會，制訂管護制度，明確專人負責，籌措管護資金，進行經常性管護，并鼓勵發展農民用水協會建立長效管理機制，確保項目工程發揮長久效益。

　　（四）強化資金管理，規范資金報賬

　　目前，農業綜合開發和扶貧開發資金實行了縣級財政報賬制，其他大部分項目資金實行鄉鎮財政報賬。要進一步完善項目資金管理辦法，規范運行操作，加強了資金運行全過程的監管，提高了財政資金的使用效益。

　　1、規范管理制度。要進一步完善項目資金的管理辦法，對報賬核算的范圍、程序、手續等方面進行統一和規范；明確項目資金管理實行專人專賬核算管理制度，專款專用，專賬核算，嚴禁違規列支財政資金。同時，在形成的整合項目實施方案中，要明確各個項目報賬金額的比例。如：一項目整合了兩類資金進行實施，在整合實施方案中就要明確：整合項目要分類報賬。要根據中標金額乘以各類資金預算時所占的比例，為各類資金報賬時的金額。從而使報賬時有依可循，避免項目資金之間相互擠占。

　　2、規范報賬程序。對項目資金，原則上由財政部門按規定程序直接將資金結算給施工單位或供應商。對報賬手續不規范、支出內容不合規、項目主管部門審核意見不明確的報賬項目，財政不予報賬。對農民的補助支出按涉農補貼“一折通”要求直接發放到戶。特別是工程竣工后，要由施工單位提出驗收申請，項目實施鄉鎮進行初步驗收，再申請縣級部門進行復查驗收。縣級驗收要由紀檢監察、審計、財政、發改以及有關職能部門人員為成員組成縣級驗收工作小組，并邀請監理單位參與竣工驗收，填制工程驗收單，施工單位報帳時必須做到五有：有申請表、有驗收單、有正式施工發票、有工程預算、工程決算、施工合同，做到程序規范，資料齊全，手續到位，報帳及時。

　　項目調研報告 篇13

　　為全面了解礦建項目部共青團組織建設情況，整體推進團的建設，創新團的工作機制，增強團組織的戰斗力、凝聚力和影響力，帶領團員青年在新農村建設中發揮生力軍作用，近期，礦建項目部根據公司團委指示，結合項目部團建工作實際，開展了團組織建設情況調研活動。調研內容主要包括團組織基本情況、團組織面臨趨勢和團組織建設對策建議等。調研結果如下：

　　一、團組織基本情況：

　　礦建項目部團支部現有團員8人，大中專畢業生6人，助理工程師2人，技術員3人，從事技術員工作7人，35歲以下青年220人，占全項目部總人數的76％以上。下屬兩個團小組：機關、機電團小組和井巷團小組。團小組長均為大專以上學歷。兼職團干部1名。

　　二、團支部陣地建設情況

　　1、成立各類學習小組，強化讀書效果，通過業余時間創辦“工作信息平臺”，提高了青年職工的寫作技能；

　　2、成立“練功比武小組”，培養技術尖兵，營造讀書育人的氛圍，例如，對輕便折疊調車盤、錨索鉆機、潛水泵、耙矸機耙斗與鋼絲繩連接裝置、絞車電控過卷裝置、陽光電機車電瓶裝置等進行了技術改造，其中對輕便折疊調車盤裝置的技術改造獲得了工程建設公司技術創新1等獎，大大降低了方便了耙矸調車效率，并提高了安全系數、加快了巷道掘進速度。通過多年來持續開展的學技練兵提高技能的活動，促使一大批青年人走上了自學成才的道路。全項目部目前共有本科生4名，專科生4名，分別分布在全項目部各生產班組中，為打造團結、高效、務實、奉獻的職工隊伍，提供了有力的智力支持和人才保證。

　　3、建設“自主管理型”青年突擊隊

　　在井巷青年職工中大力開展“責任田”包產到戶責任制，增強了職工的質量意識。促使了青年職工在工作中嚴格按章作業，杜絕違章蠻干，保質保量高標準的完成各項任務。

　　4、建設“奉獻型”青年之家。一是積極進行義務奉獻。我們提出立足本崗干好工作就是奉獻，學技練兵提高本領服務生產就是奉獻的口號，成立了“青年志愿者服務小組”，堅持定期開展“一助一”、“多助一”活動，本著“省下來的就是賺來的”思想，深入開展修舊利廢活動，團支部就及時發動一些技術過硬的青年技工，對廢舊鋼材、邊角料重新加工利用，加工拉鉤、道夾板、錨桿盤等。根據五個施工隊伍，每一天需要用拉鉤80塊、每塊按10元計算，鐵背板及錨桿盤計200塊，按折合人民幣16元計算，僅此一項，每年共節約資金近180萬余元。青年志愿者服務小組還提出了“四保證”的承諾：即招之即來、來之能戰、戰之能勝、勝之不驕。技術小組還利用自身的特長，組織了義務為職工修家用電器、修水管等活動，為全項目部樹立了榜樣。

　　三、基層團組織存在的問題

　　（一）共青團的工作內容單一

　　由于基層團組織沒有團組織活動專項經費，全年整體活動安排沒有目標計劃，導致只能完成公司團委的指派性活動和搞一些臨時性、小型化的活動，存在盲目性、被動性、滯后性而缺乏獨創性和靈活性。這種團內活動的單一化和團員青年價值取向的多元化形成一定落差，團組織活動不能有效吸引青年參加

　　（二）共青團的工作環境未能改善

　　在基層中普遍存在著共青團工作“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現象，共青團工作被重視程度有所下降，缺少必要的活動經費和場所，導致共青團工作的正常開展受到影響。

　　（三）共青團的干部隊伍下滑

　　基層團干部由專職向兼職化發展。由于身兼數職，工作精力相對分散，做團工作全憑個人主動和平時的奉獻。有的團干想做一些事情，而苦于對團工作無法投入必要的時間和精力，使工作處于停滯狀態；有的團干因業務工作繁忙將團工作停留于表面，工作缺少主觀能動性。

　　四、做好基層共青團工作的途徑

　　（一）加強組織建設，提高凝聚力和戰斗力

　　要牢固樹立基層第一和為基層服務的思想，切實加強對基層工作的指導，要按照有利于黨組織對共青團工作的領導，有利于團組織在三個文明建設中發揮作用，有利于團組織服務青年成長成才的原則，尊重基層的首創精神，鼓勵基層團組織在實踐中探索加強自身建設的新途徑，把團的基層組織建設成具有凝聚力和戰斗力的堅強集體。

　　加強對基層團組織完成目標任務的檢查力度，從自身特點和實際出發，積極爭取活動經費，開展豐富多彩、富有成效的工作和活動，把黨的要求和團的任務變成團員青年的實際行動，充分發揮團結教育青年的作用，真正成為共青團發揮戰斗力的基礎。

　　（二）加強黨建帶團建

　　積極推進“黨建帶團建”工作，切實抓好項目部團組織建設，遵循以黨建促進團建原則，共青團組織是黨助手和后備軍，共青團工作必須緊緊追隨和依靠黨組織，項目部團支部必須積極爭取黨政領導和兄弟單位及公司領導的配合支持，項目部團建工作重要政治基礎，要依靠黨建促進團建要經常與黨組織加強聯系溝通情況及時匯報工作，積極爭取黨組織領導、支持和幫助把團建設納入到黨建設體系之中，一同研究一同部署一同考核不斷增加團組織吸引力和戰斗力，從而進一步推動黨團建設配套聯動、相互促進、共同發展。

　　（三）加強教育培訓，促進共青團工作可持續發展

　　1.努力培養與建設一支高素質的共青團干部隊伍。團干部是團員青年的組織者和領導者，其思想政治素質、工作作風、工作能力及言行舉止將直接影響團的工作質量。基層團干隊伍建設首先應抓好團干部的選拔工作，把優秀人才選拔到領導崗位；其次是抓好團干部培訓工作，要一如既往地堅持抓好政治立場、理想信念教育，提高知識素養；再次還要切實注重讓團干部通過合理兼職這個有效途徑來提高綜合素質向復合型人才轉變，使團干部的素質技能、工作方法、工作效率能夠適應新形勢多功能的要求，適應公司改革需要。同時建立團干部崗位責任制，實行目標管理，嚴格考核獎懲。

　　2.加強團員隊伍建設。切實加強對團員的培養和教育，提高廣大團員的思想政治素質，增強團員的光榮感和發揮模范作用的自覺性，使團員保持先進性，號召團員青年成才立業，為企業的生存發展貢獻自己的聰明才智，為企業的興衰而思考，為企業的效益而擔憂，獻策獻力，多作貢獻。

　　項目調研報告 篇14

　　根據公司7月4日會議安排，在本月30日前完成農業項目申報調研工作。為此，我們在7月份先后走訪調查了市發改委、扶貧辦、農委、水務、林業、財政等有關部門，走訪玉屏縣農委、發改局、林業等部門，還有大龍開發區管委會有關部門及大龍鎮政府，就當前國家對農業政策的支持情況，2016年有關項目安排情況，以及項目申報工作進行了調研，現報告如下：

　　一、農業支持鼓勵政策及資金安排情況

　　（一）、國家對農業支持政策

　　1、深入推進糧棉油糖高產創建和糧食綠色增產模式攻關支持政策2016年，中央財政安排15億元資金支持開展糧食綠色高產高效創建和模式攻關。選擇生產基礎好、優勢突出、特色鮮明、產業帶動能力強的100多個縣整建制創建。在實施內容上，重點開展技術瓶頸攻關和集成推廣高產高效、資源節約、生態環保的技術模式。在創建作物上，以糧食作物為主，適當兼顧部分地區優勢作物。在創建內容上，一是圍繞綠色生態環保、資源高效利用、生產效能提升等方面，示范推廣區域性、標準化高產高效技術模式。二是針對分區域分作物的資源瓶頸、技術瓶頸、效益瓶頸，組織開展試驗試點和聯合攻關。三是依托農業新型經營主體和服務主體，創新農業社會化服務方式，促進一二三產業融合發展。

　　2、測土配方施肥補助政策

　　2016年，中央財政安排測土配方施肥專項資金7億元，深入推進測土配方施肥，結合“到2020年化肥使用量零增長行動”，選擇一批重點縣開展化肥減量增效試點。創新實施方式，依托新型經營主體和專業化農化服務組織，集中連片整體實施，促進化肥減量增效、提質增效，著力提升科學施肥水平。 2016年，項目區測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上，畜禽糞便和農作物秸稈養分還田率顯著提高，配方肥推廣面積和數量實現“雙增”，主要農作物施肥結構、施肥方式進一步優化。

　　3、加強高標準農田建設支持政策

　　2013年，經國務院同意，國家發改委印發了《全國高標準農田建設總體規劃》，提出到2020年，全國建成8億畝高標準農田。2014年，為規范高標準農田建設、統一建設要求，國家標準化委員會發布了《高標準農田建設通則》。2016年，中央1號文件明確要求，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田，優先在糧食主產區建設確保口糧安全的高標準農田。目前，建設高標準農田的投資主要有，國土資源部國土整治、財政部農業綜合開發、國家發改委牽頭的新增千億斤糧食產能田間工程建設和水利部農田水利設施建設補助等。

　　4、畜牧良種補貼政策

　　從2005年開始，國家實施畜牧良種補貼政策。2015年投入畜牧良種補貼資金12億元，主要用于對項目省養殖場（戶）購買優質種豬（牛）精液或者種公羊、牦牛種公牛給予價格補貼。生豬良種補貼標準為每頭能繁母豬40元；肉牛良種補貼標準為每頭能繁母牛10元；羊良種補貼標準為每只種公羊800元；牦牛種公牛補貼標準為每頭種公牛2000元。奶牛良種補貼標準為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元，并開展優質荷斯坦種用胚胎引進補貼試點，每枚補貼標準5000元。2016年國家繼續實施畜牧良種補貼政策。

　　5、農產品產地初加工補助政策

　　2016年，中央財政安排資金9億元用于實施農產品產地初加工補助政策。補助政策將進一步突出扶持重點，向優勢產區、新型農業經營主體、老少邊窮地區傾斜。強化集中連片建設，實施縣原則上調整數量不超過上年的30%。提高補貼上限，每個專業合作社補助貯藏設施總庫容不超過800噸（數量不超過5座），每個家庭農場補助貯藏設施總庫容不超過400噸（數量不超過2座）。

　　6、發展休閑農業和鄉村旅游項目支持政策

　　2016年中央一號文件明確提出要大力發展休閑農業和鄉村旅游。農業部將積極推動落實11部門聯合印發的《關于積極開發農業多種功能大力促進休閑農業發展的通知》精神，主要包括積極探索有效方式，改善休閑農業和鄉村旅游重點村基礎服務設施，鼓勵建設功能完備、特色突出、服務優良的休閑農業專業村和休閑農業園；鼓勵通過盤活農村閑置房屋、集體建設用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產發展休閑農業和鄉村旅游；加強品牌培育，開展全國休閑農業和鄉村旅游示范縣示范點創建活動、中國最美休閑鄉村推介、中國重要農業文化遺產認定、休閑農業和鄉村旅游星級企業創建活動等。

　　7、培育新型職業農民政策

　　2016年中央財政安排13.9億元農民培訓經費，繼續實施新型職業農民培育工程，在全國8個整省、30個市和500個示范縣（含100個現代農業示范區）開展重點示范培育，探索完善教育培訓、規范管理、政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育制度體系。實施新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃，以專業大戶、家庭農場主、農民合作社骨干、農業企業職業經理人為重點對象，強化教育培訓，提升創業興業能力。繼續實施現代青年農場主培養計劃，新增培育對象1萬名。

　　8、扶持農民合作社發展政策

　　國家鼓勵發展專業合作、股份合作等多種形式的農民合作社，加強農民合作社示范社建設，支持合作社發展農產品加工流通和直供直銷，積極扶持農民發展休閑旅游業合作社。擴大在農民合作社內部開展信用合作試點的范圍，建立風險防范化解機制，落實地方政府監管責任。2015年，中央財政扶持農民合作組織發展資金20億元，支持發展糧食、畜牧、林果業合作社。落實國務院“三證合一”登記制度改革意見，自2015年10月1日起，新設立的農民專業合作社領取由工商行政管理部門核發加載統一社會信用代碼的營業執照后，無需再次進行稅務登記，不再領取稅務登記證。農業部在北京、湖北、湖南、重慶等省市開展合作社貸款擔保保費補助試點，以財政資金撬動對合作社的金融支持。2016年，將繼續落實現行的扶持政策，加強農民合作社示范社建設，評定一批國家示范社；鼓勵和引導合作社拓展服務內容，創新組織形式、運行機制、產業業態，增強合作社發展活力。

　　9、扶持農業產業化發展政策

　　2016年中央一號文件明確提出完善農業產業鏈與農民的利益聯結機制，促進農業產加銷緊密銜接、農村一二三產業深度融合，推進農業產業鏈整合和價值鏈提升，讓農民共享產業融合發展的增值收益。國家有關部委將支持農業產業化龍頭企業建設穩定的原料生產基地、為農戶提供貸款擔保和資助訂單農戶參加農業保險。深入開展土地經營權入股發展農業產業化經營試點，引導農戶自愿以土地經營權等入股龍頭企業和農民合作社，采取“保底收益＋按股分紅”等方式，讓農民以股東身份參與企業經營、分享二三產業增值收益。加快一村一品專業示范村鎮建設，支持示范村鎮培育優勢品牌，提升產品附加值和市場競爭力，推進產業提檔升級。

　　10、發展多種形式適度規模經營政策

　　2016年中央1號文件明確提出，要充分發揮多種形式適度規模經營在農業機械和科技成果應用、綠色發展、市場開拓等方面的引領功能。土地流轉和適度規模經營必須從國情出發，要尊重農民意愿，因地制宜、循序漸進，不能強制推動。土地流轉要堅持農村土地集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，以家庭承包經營為基礎，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式共同發展；要堅持規模適度，既注重提升土地經營規模，又防止土地過度集中，兼顧公平與效率，提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率；要堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，依法推進土地經營權有序流轉，鼓勵和引導農戶自愿互換承包地塊實現連片耕種。鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。各地要依據自然經濟條件、農村勞動力轉移情況、農業機械化水平等因素，研究確定本地區土地規模經營的適宜標準。防止脫離實際、違背農民意愿，片面追求超大規模經營的傾向。現階段，對土地經營規模相當于當地戶均承包地面積10至15倍、務農收入相當于當地二三產業務工收入的，應當給予重點扶持。完善財稅、信貸保險、用地用電、項目支持等政策，加快形成培育新型農業經營主體的政策體系。支持多種類型的新型農業服務主體開展代耕代種、聯耕聯種、土地托管等專業化規模化服務。

　　11、村級公益事業一事一議財政獎補政策

　　村級公益事業一事一議財政獎補，是政府對村民一事一議籌資籌勞開展村級公益事業建設進行獎勵或補助的政策，財政獎補資金主要由中央和省級以及有條件的市、縣財政安排。獎補范圍主要包括，農民直接受益的村內小型水利設施、村內道路、環衛設施、植樹造林等公益事業建設，優先解決群眾最需要、見效最快的公益事業建設項目。財政獎補既可以是資金獎勵，也可以是實物補助。

　　12、國家現代農業示范區建設支持政策

　　2016年繼續加大對國家現代農業示范區的政策支持力度，著力將示范區打造成為現代農業排頭兵、農業改革試驗田、區域農業展示板。一是繼續實施“以獎代補”政策，對投入整合力度大、創新舉措實、合作組織發展好、主導產業提升和農民增收明顯的示范區安排1000萬元“以獎代補”資金，引導示范區深化農業和農村改革。二是繼續安排中央預算內基本建設投資，支持示范區旱澇保收標準農田建設，每畝建設投資不低于1500元，其中中央定額補助1200元。三是探索金融資金支持示范區建設的有效辦法，搞好27個示范區的財政資金撬動金融資金試點，引導國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國郵政儲蓄銀行等金融機構加大對示范區的貸款支持力度。四是開展財政支農資金整合試點，推動各類資源、各方要素向示范區集聚。

　　（二）、部分項目扶持資金額度情況財政部部分項目扶持資金額度

　　1、龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目(300-800萬)

　　2、農業綜合開發農業產業化經營項目(50萬-300萬)

　　3、農業綜合開發林業專項(不低于120萬)

　　4、農業綜合開發新型合作示范項目(50萬-200萬)

　　5、農業綜合開發土地治理項目(500萬左右)

　　6、現代農業園區試點申報立項(1000-2000萬)

　　7、中型灌區節水配套改造項目(不低于1000萬)

　　農業部部分項目扶持資金額度

　　1、扶持“菜籃子”產品生產項目(300萬以內)

　　2、農業綜合開發農業部專項(良種繁育、優勢特色種養項目200-500萬)

　　3、大中型沼氣工程中央投資項目(100-200萬)

　　4、農產品產地初加工補助項目(項目總投資的30%左右)

　　發改委部分項目扶持資金額度

　　1、現代農業示范項目(200萬-2億)

　　2、重點產業振興和技術改造專項項目(項目總投資的10%)

　　3、資源節約與環境保護中央預算內投資備選項目(項目總投資10%左右)

　　4、經貿領域中央投資項目(500萬左右)

　　5、節能改造財政獎勵備選項目(項目總投資的10%左右)

　　6、生豬標準化養殖場(小區)建設項目(30-100萬)

　　7、奶牛標準化養殖小區(場)建設項目(80-170萬)

　　8、生物質能綜合利用示范項目(項目總投資的10%左右)

　　其他項目扶持資金額度

　　能源局：綠色能源示范縣建設補助資金(2500萬)

　　科技部：農業科技成果轉化資金(60-300萬)

　　科技部：中小企業技術創新基金現代農業領域項目(不超過80萬)

　　科技部：富民強縣工程(一般300萬以下)

　　工信部：中小企業發展專項資金(300萬)

　　扶貧辦：產業化扶貧項目(500萬)

　　二、貴州省農業項目有關情況

　　貴州屬于貧困地區，是國家重點支持扶持的省份。每年從省級財政安排支持農業發展的資金不多，每個類別只安排資金3000萬至5000萬元左右。因而省級財政資金落實到市縣的項目資金不多。

　　（一）、省級林業產業發展專項資金（林下經濟）

　　從事林副產品加工、花卉苗木培育和林下種養殖等各類林業經濟組織。安排標準為每年3200萬元。《省人民政府辦公廳關于加快林下經濟發展的實施意見》（黔府辦發〔2013〕30號）、《貴州省省級林業產業發展專項資金使用管理暫行辦法》（黔財農〔2010〕141號）。

　　（二）、省級財政造林補貼

　　林農、林業合作組織、企業、承包經營國有林的林業職工，按照人工造林：喬木林、竹林和經濟林每畝補助200元，灌木林（生態林）每畝補助120元。《貴州省財政廳、林業廳》（黔財農〔2012〕114號）、《省林業廳關于抓緊編制2015年綠色貴州建設三年行動計劃和省級財政造林項目實施方案的通知》（黔林計通〔2015〕199號。

　　（三）、從事農、林、牧、漁業項目的所得（

　　1、蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植。

　　2、農作物新品種的選育。

　　3、中藥材的種植。

　　4、林木的培育和種植。

　　5、牲畜、家禽的飼養。

　　6、林產品的采集。

　　7、灌溉、農產品初加工、獸醫、農技推廣、農機作業和維修等農、林、牧、漁服務業項目。

　　8、遠洋捕撈）的企業，備案后免征企業所得稅。

　　貴州財政支持優勢特色農業產業過程，中央資金主要安排園區基地建設，省級財政主要安排農戶、合作社等進行先建后補、貸款貼息等

　　三、銅仁市農業項目扶持情況

　　（一）、扶貧辦扶持項目情況

　　1、2014年扶貧項目及資金情況。本年中央和省財政扶貧專項項目1367個（含子項目），啟動實施1366個，竣工920個。共爭取中央和省財政扶貧資金74222萬元，已撥付70894萬元（具體見附表）。結余資金基本屬于項目保證金和撫育管理會。

　　2、2015年扶貧項目及資金情況。本年中央和省財政扶貧專項項目2343個（含子項目），啟動實施2308個，竣工1254個。共爭取中央和省財政扶貧資金76044萬元，已撥付71338萬元（具體見附表）。結余資金基本屬于項目保證金和撫育管理會。

　　3、2016年扶貧項目及資金情況。目前中央和省財政扶貧立項項目1200個（含子項目），啟動實施427個，竣工58個。共爭取中央和省財政扶貧第一批資金46474萬元，已撥付33503萬元（具體見附表）。

　　2014年和2015年的扶貧資金分配，采用項目競爭立項的資金分配方式。從2016年起，財政扶貧發展資金管理使用方式再度改革創新，資金分配和資金投向的比例分別作出了新的調整。

　　資金分配采取貧困縣、貧困村、貧困人口和績效考核4個因素按照“2251”的比例直接分配到縣，取消往年部分項目須競爭立項的資金分配方式。即貧困縣因素占20%，縣級須以鄉（鎮）為單位，采取競爭立項的方式安排落實到鄉（鎮）和村；貧困村因素占20%，縣級要按因素法計算到村，在本村范圍內使用；貧困人口因素占50%；縣級要圍繞貧困人口，量化到村，與“貧困村”因素資金一并統籌使用；績效考核因素占10%，由縣級統籌安排使用。

　　資金投向按照用于扶貧產業、扶持農民專業合作社、小額扶貧“特惠貸”、扶貧培訓、改善生產生活條件五個方面以“33112”的比例投入。即30%用于扶貧產業（其中1/3以上重點用于探索“三變”，即資源變股權、資金變股金、農民變股民的改革）；30%用于扶持農民專業合作社、村集體經濟組織、扶貧企業、村集體經濟組織；10%用于小額扶貧“特惠貸”貼息；10%用于扶貧培訓（其中扶貧干部培訓資金不能超過培訓類資金總額的10%）；20%用于改善生產生活條件。

　　（二）、財政局扶持項目情況

　　1、2016年，安排中央財政現代農業生產發展資金2700萬元，扶持精品果業，沿河、印江、萬山各900萬元；安排2855萬元扶持茶產業，石阡松桃、印江、德江、沿河、思南和江口等7個縣市，最多的是石阡獲得577萬元，最少的思南、江口各獲得280萬元。

　　（三）、市發改委項目情況

　　1、高標準農田建設項目思南縣6000萬元，

　　2、示范園區建設項目碧江區碧江區壩黃苗圃小鎮農旅結合示范園區建設項目今年安排資金2000萬元、松桃縣努比亞牧業發展有限公司努比亞牧業兩扶一帶產業鏈項目今年安排資金3000萬元、印江縣食用菌現代高效農業示范園區建設項目安排資金2000萬元、松桃縣貴州梵凈山農業高科技股份有限公司精準扶貧農業產業化項目安排資金4000萬元

　　3、水利工程項目

　　共安排思南縣、碧江區、松桃縣、印江縣、石阡縣、玉屏縣（青山水庫13500萬元）、萬山區、沿河縣、德江縣、江口縣等10個縣市區水庫工程項目資金共計72254萬元，包含大興水利樞紐工程12100萬元、玉屏和松桃大型灌區續建配套節水改造工程2054萬元（玉屏1100萬元）。

　　4、石阡、思南、印江、德江、沿河、松桃等縣石漠化綜合治理安排資金4000萬元。

　　（四）、市林業局項目情況

　　1、森林生態效益補償9490.82萬元，用于10個縣市公益林營造、撫育、管理和保護及補助林農等方面。

　　2、天然林保護工程1616.98萬元，用于10個縣市育苗（種）、造林、撫育以及治理水土流失等

　　3、中央造林補貼706.91萬元，用于4個縣市育苗（種）、造林、撫育以及治理水土流失等、

　　4、中央財政森林撫育補貼1076萬元，用于8個縣市育苗（種）、造林、撫育以及治理水土流失等、

　　5、中央財政林業補助396萬元，用于5個縣市育苗（種）、造林、撫育以及治理水土流失等、

　　6、中央財政森林公安補助118.2萬元，用于10個縣市林業執法、林業刑事、行政案件受理、查出和督辦等方面。

　　（五）、市農業項目情況

　　由于目前財政實行省直管縣，市級層面有的無法統計。現只能就農委有的數據統計說明如下。

　　1、銅仁市農委口安排的項目情況（省直管縣）。共有20個小項目安排在碧江、萬山、玉屏、松桃、江口、石阡、印江、思南、德江、沿河10個縣市，獲得資金較多的是松桃縣得到450萬元，較少的萬山、碧江和沿河各60萬元。只要是各種農業良種補貼、種植補貼、農技推廣機構補貼等。

　　2、中央項目資金情況。一是關于提前下達2016年中央財政現代農業生產發展資金預算指標（南方現代草地畜牧業發展項目的通知）350萬到松桃縣。二是關于提前下達2016年中央財政現代農業生產發展資金預算指標（南方現代草地畜牧業發展項目的通知）300萬元到印江縣。

　　四、公司申報農業項目當前存在的困難

　　根據大龍田鎮長介紹，大龍是以工業為主，農村一塊缺乏領導，存在體制問題一直沒得到解決。除扶貧一口外，其他農業項目很難分配到大龍；現在大龍的地征得差不多了，項目資金按照系數分配法后，大龍區域就是一個鎮，分到的項目資金極其有限。退耕還林、油茶低改的項目資金安排很少，養殖只有少量補貼（豬舍每平方補貼50元），專業合作社有一點貼息。開發區有關部門對上級關于農業項目及資金的安排很茫然，沒有了解上級項目的安排，沒有項目資金爭取規劃。從上面提供銅仁市各縣獲得的項目資金情況看，如扶貧資金有的縣過億，大龍才區區百多萬元，簡直不值一提。

　　五、對公司農業園區項目申報建議

　　1、大龍農業總量過小，獲得的上級資金支持也少。國家對一般的養殖和種植支持主要是針對農民良種補貼、農機具補貼等。但對農業示范園區特色產業國家支持力度較大，可以爭取到2000萬元至4000萬元。因此建議園區要從這里突破，努力向上爭取項目資金。由于國家支持力度較大，需要園區提供一定水準的園區整體規劃、可研資料、環評和能評，同時積極打造申報項目平臺，將園區積極申報為省級農業園區，將龍鄉公司盡快申報為市級、省級農業產業化龍頭企業、省市級扶貧龍頭企業。

　　2、根據大龍屬于工業重鎮，農業在大龍的地位較低的實際，建議申報項目以工業為主，農業為輔。

　　3、大龍的農林水等業務目前還歸玉屏縣管理，依據目前的管理體制，大龍的農業在玉屏縣缺乏相應地位。只有加強和玉屏縣政府及相關部門的聯系，多請示匯報，盡可能取得他們的理解和支持，農業項目才有出路。

　　4、要經常保持和省市有關部門的密切聯系，經常請示匯報，讓其了解和重視我們。讓他們出面做市縣工作，農業項目才能照顧到大龍，達到事半而功倍的效果。

　　5、目前園區產業還沒有形成規模，以種植業和養殖業申報的項目有限。但園區正在建設時期，可以在園區建設上做文章，積極申報相關項目。計劃今年爭取150萬元資金到賬。

　　項目調研報告 篇15

　　省政府為促進農村文化建設，積極構建全面覆蓋農村公共文化服務體系，不斷滿足廣大農民群眾日益增長的物質文化需求、xx年全省安排6000萬元農村文化事業專項資金，xx年安排1個億，xx年將增加到1.2億用于開展農村三項文化活動。為更好地配合社會主義新農村建設，使農村文化事業專項資金用好、用活，按照全市開展的“春節回鄉見聞”調研活動的相關要求，我們通過集體座談、征求意見等形式就農村公共文化基礎設施建設情況進行了初步探討和調研。

　　一、基本情況

　　我縣現有建制鄉（鎮、場、區）16個，行政村104個，農業人口28、9萬人。近年來，我縣的農村文化事業在全省建設社會主義新農村發展大潮中，在上級部門的關心和支持下，尤其是省委、省政府為開展農村文化“三項”活動下拔了專項資金，為農村文化活動送來了“春風”和“及時雨”，改變了我縣農村文化事業的“一窮二白”的面貌，取得了一些初步成效。主要表現在：

　　一是基礎建設得到加強。xx年省政府為開展我縣農村文化“三項”活動下拔了51.6萬元專項資金，用于加強基礎建設、鞏固文化陣地，全縣16個鄉鎮均建立了文化服務站，配備了專（兼）職文化干部18名，建村級文化活動室或陣地96個。部分鄉鎮還添置了文化活動用品及體育健身器材，開辦了圖書室、電影院、文化茶園、文化娛樂室，全縣已有10個鄉鎮68個行政村實現了廣播電視“村村通”。二是文化活動蓬勃開展。自xx年12月份開始，已在全縣各鄉（鎮、場、區）及行政自然村放映故事片、科教片630場次，觀看人數達9.4萬余人次。送戲下鄉245場次，觀看人數達23.5萬余人次。舉辦村級文化培訓班參加人數達1000余人，為農村文化站送書1200余冊。三是群眾文化顯現生機。近年，我縣不少集鎮的群眾自發組織起來，唱歌跳舞，健身娛樂。村級文化活動也開始發展，共成立業余演出團體24個，每年文藝演出124場，觀眾人數達到9.92萬人次。一些村還成立了農村開心樂隊、威風舞龍隊，每逢節慶、假日文藝團體便自發組織到全鄉、鎮、村巡回演出，得到農村群眾的好評和首肯。走進我縣農村，唱歌跳舞的多了，打架斗毆的少了；看書讀報的多了，打牌搓麻的少了；遵規守矩的多了，惹事生非的少了；移風易俗的多了，愚昧迷信的少了，文明新風隨處可見。

　　二、存在問題及原因

　　我縣農村文化事業雖然取得了一定成績，但通過調研發現，農村文化“三項”活動存在著一些需要重視和解決的問題。一是認識不足，重視不夠。一些基層干部思想上文化意識弱化，存在“經濟是硬指標，文化是軟指標”的模糊觀念，對文化建設在農村經濟、社會和人的全面和諧發展中的重要地位和作用認識不足，工作擺不上位置，往往“說起重要，做起次要，忙時不要”。甚至認為“唱唱跳跳，打打鬧鬧”對“城市生活不可少，鄉村可搞可不搞”。這是農村文化發展緩、不平衡的重要原因。二是欠賬太多，投入不足。雖然黨委、政府對農村文化事業非常重視，省政府的專項資金也能足額及時下拔，但由于我縣在資金投入上底子太薄，一下子很難根本改變農村文化事業基礎薄弱的現狀。目前農村文化建設投入主要以鄉鎮為主，而鄉鎮由于捉襟見肘的財力和抓經濟的壓力。三是隊伍建設不力，文化人才匱乏。我縣文化事業單位缺乏擔綱專才，對全縣文化不能很好發揮引領作用，對農村文化發展也關注較少；鄉鎮文化干部經常變動，或長期“挪用”，業務難熟悉，能力提不高，工作應付的多；民間文化人才又相對集中城區，農村百難挑一。人才匱乏是制約農村文化發展的重要因素。管理職能未轉變。近年，文化主管部門不少精力陷于舉辦活動等具體事務，從宏觀上規劃、指導、推進全縣文化發展，尤其是農村文化建設著力較少，對業務單位工作管理督促不到位，常常是局里忙、館里閑，未實現由“辦”文化向“管”文化的職能轉變，不利農村文化建設擺上位置和積極推進。

　　三、幾點建議

　　1、解決好認識和位置問題。當前，我們已進入城市與農村協調發展的重要時期。加快農村文化建設，一方面有利于解決當前農民群眾基本溫飽后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御農村落后、愚昧、低俗的惡風陋習，提高群眾文化素養和社會文明程度，促進農村持續協調發展。另一方面，我縣是農業大縣，只有農村的全面進步，只有農民的全面發展，才能真正實現我縣的跨越式發展和社會的和諧穩定。從長遠和發展看，加快農村文化建設，也是落實“三個代表”重要思想，貫徹科學發展觀，建設全面小康，構建和諧社會的客觀要求。將其提上日程，擺上位置，真抓、重抓、實抓，是當務，也是職責。

　　2、加大基礎設施投入。從我縣文化事業的現狀看，農民文化需求自主性、參與性增強，已不滿足有所“看”，更加追求有所“樂”。各級應把加強農村文化設施建設作為重點，切實加大投入，逐步改變群眾文化活動場地、設備、器材和現代傳媒、網絡等硬件設施嚴重不足的狀態。上層應變“蜻蜓點水”的“送”文化為實實在在的“建”基礎，多給以物和資的投入。基層要將農村文化建設切實納入經濟社會發展總體規劃，納入財政預算，建立剛性、長效投入機制，改變投入“隨意”，工作“應景”狀況。同時，通過積極的政策措施鼓勵、引導、扶持社會力量參與，形成多渠道投入，加快農村文化基礎建設。

　　3、加強人才隊伍建設。建立文化人才下鄉制度，加強對農村文化隊伍的培養。面向社會招賢納才，解決文化事業單位青黃不接、人才奇缺問題。鄉鎮要建立健全文體服務中心，配齊專職人員，穩定工作隊伍。要大力發掘社會人才，培養文化骨干，建立一支扎根基層、融于群眾的農村文化指導員（文化義工）隊伍。通過強化“軟件”建設，保障各層面工作有人抓、有人管、有人做，保障農村文化積極健康發展。深化改革，轉變職能。要堅持以民為本，確立群眾文化是基層文化工作重點，并納入各級工作目標考核，確保農村文化建設落實。文化部門要進一步轉變職能，弱“辦”強“管”，致力于縣級文化事業發展的規劃、指導和協調、服務，為滿足群眾文化需求構建良好環境。要進一步深化文化事業單位改革，引入市場機制、競爭機制，改變一些單位、一部分人懶散無為狀態，強化職能，激發活力，切實發揮群眾文化、農村文化建設“領頭羊”作用。各事業單位可充分利用現有文化資源，積極開拓文化市場，開展有償服務和文化產品經營活動，不斷增強自我發展實力。

　　項目調研報告 篇16

　　近年來，我縣在中央及省市的大力支持和干部群眾的共同努力下，每年都有許多建設項目開工、在建或竣工，有的項目已投入使用，其經濟效益和社會效益日益顯現，有力地拉動了戶縣經濟增長，特別是不少較大的民生項目既為群眾帶來了諸多實惠，也為創建文明、和諧戶縣營造了良好的社會環境。但我們在檢查中，也發現政府投資或使用國有資金的項目在土地使用、勘察設計、招投標、質量安全管理及基建財務等方面還存在著不少問題，應當引起足夠重視。

　　一、存在的主要問題

　　（一）未取得用地手續就開工建設。

　　在檢查中，我們發現交通、城建部門道路改擴建項目未辦理土地審批手續就施工；部分鄉鎮衛生院、中小學校新建項目在原有土地上建設，目前沒有任何土地手續；還有一些建設項目是建設單位采取長期租賃的方式把建設用地從農戶手中取得后隨即開工建設。

　　（二）勘察設計違紀違規亂象多。

　　檢查發現有的建設項目，設計圖紙和方案未經上級專業機構審查認證就施工；有的建設項目，建設單位聘請的設計單位無資質，致使勘察設計定點出現了不到位的問題，不但造成了不應有的損失，而且延誤了工期；有的投資五六百萬元的建設項目，建設單位竟然與個人簽訂設計合同;有的單位為了爭取建設項目獲得上級部門批準，先自行找單位進行勘察設計，而一旦項目獲得正式批復，就難免為項目的實施埋下了因設計不周出現變更多、現場簽證多的隱患。由此出現工程中標價與實際造價相去甚遠的情況。

　　（三）招投標行為不規范。

　　檢查中發現有的建設項目只是僅施工項進行了招標，而對已達到招標條件的設計、監理項目未進行招標；有的建設單位為了規避招標，將建設項目化整為零、漏報項目減少投資規模，致使結算價比中標價高出許多；有的建設單位以搶進度、降低工程成本為由，把應進行公開招標的建設項目采取了邀請招標的方式，自己內部研究選定施工單位；個別項目的重要設備、材料等貨物的采購依法應當進行招標的未招標。

　　在招投標的過程中，有的代理機構人員素質不高，服務質量差，操作不規范，程序不到位而發生招標公告和招標文件不符、未按規定的招標時間進行；有的代理機構因利益關系甚至成了招標人的代言人；有的專家評委八面玲瓏，與代理機構關系密切，也看招標人眼色行事，不按照客觀公正的原則進行評標。

　　有的施工企業招投標時采取低價投標的策略，而一旦中標，就在隱蔽工程、現場簽證、材料價格上做文章，利用氣候、地質條件等自然因素加大索賠；部分施工企業之間相互出借資質證書和法人營業執照，或者掛靠有資質企業投標、轉包、分包。

　　（四）質量管理不規范，存在較多漏洞。

　　1、未辦理規劃許可就開工建設。

　　檢查中發現有的建設單位未辦理規劃許可手續就開工建設；有的建設單位為了部門利益，擅自調整建設內容。

　　2、未辦理施工許可手續就開工建設。

　　這種情況發生在為數不少的建設項目上。有的項目甚至竣工了建設單位也未辦理任何建設手續。

　　3、監理工作不到位，服務質量差。

　　有的建設項目監理人員資格不符合要求，監理人員無監理資格證書就上崗；有的項目監理機構是由兩人組成；有的監理人員還是一馬雙掛印，兼了兩個甚至三個工地的監理。監理人員履行職責不到位，有的總監幾乎未到過施工現場，監理資料上的總監簽名還是監理人員代簽的；有的監理日志不全，有的甚至無會議記錄。

　　4、建設項目管理人員素質不高。

　　項目建設管理具有很強的專業性，需要專業技術人員為項目建設服務，但是檢查中發現，不少建設項目的管理人員，都是臨時從機關或者下屬單位抽調的，由于籌建處人員自身管理水平和能力所限，施工單位違反施工程序，未按設計方案要求施工，隨意增加變更也未發現。此外，有的項目中標人、承建人不一致，甚至還有違規轉包、分包的現象。

　　（五）安全管理不規范，措施不到位。

　　檢查中發現有的建設項目施工現場安全防護措施未落實到位，臨時架設的電線不符合安全要求；有的建設及施工單位未提供安全資料；有的建設項目沒有制定安全生產事故應急預案。

　　（六）財務收支不規范，資金違規使用現象多。

　　檢查中發現有的建設單位違反現金管理條例，擅自用大額現金支付工程款；有的建設單位在招標現場直接收取投標保證金（大額現金）；有的建設單位用收款收據作為支付工程款的憑據，或以建筑材料發票抵沖工程款，導致了施工方漏繳稅款；有的建設單位項目竣工后還遲遲未作財務決算；有的建設單位將工程預付款直接付給施工方的項目部；有的建設單位撥付的工程款單據下未附三方簽字的工程量清單。

　　（七）征地拆遷困難制約了項目的實施。

　　一些項目施工方已進場很久，但因建設用地上建筑物的拆遷賠償問題致使項目無法開工；有的項目甚至因拆遷戶百般阻攔，建設單位不得不做出大的變更。

　　（八）項目配套資金不到位。

　　為數不少的建設項目存在著配套資金不到位的問題，其中省市個別項目存在著應配套資金到位遲的現象。地方財政不少應配套的項目資金不是不予配套、即使配套了，也是撥付時間一再拖延。檢查中發現有的建設項目已經竣工，應配套的資金也未撥付到位。在一定程度上，影響了項目的進度和質量。

　　（九）超概算投資較為普遍。

　　有的項目因本身設計深度不夠，概算粗略，中途變更較多；有的建設單位批少建多，擅自擴大建設規模，提高裝修標準，導致預算超概算，決算超預算，工程造價失控。

　　二、上述問題產生的原因

　　（一）項目建設單位法制觀念淡薄。

　　有的項目建設單位在對政策法規把握不準、理解不透、部分建設手續未辦理的情況下就開工建設，擾亂了建設領域的正常秩序。更有甚者，個別單位在熟悉政策法規的前提下，心存僥幸，刻意隱瞞，鉆法律法規的空子，導致工程建設領域突出問題頻頻發生。

　　（二）項目工期時間要求緊。

　　有些工程項目是省市下達的重點建設項目、縣委縣政府安排的民生工程項目，縣上已公之于眾，要求承辦部門或單位不得講任何條件，限期完成任務。這樣以來，如果按正常渠道辦理各項審批手續，那么在期限內就根本無法完成。為此，建設單位不得不刪繁就簡，匆忙上馬，違規施工。

　　（三）政府投資項目計劃撥付資金與實際需要資金存在差距。

　　檢查發現不少建設項目配套資金不到位，致使工程款不能按合同支付、工期拖延甚或工程質量差。上級財政部門撥付建設資金僅限于工程主體的完成，前期配套資金要求地方財政提供。而前期配套資金相對較大，實際上地方財政運行困難，很難保證項目配套資金。因此，項目建設前期要辦理的相關手續所需資金項目建設單位很難籌措到位，致使建設單位寧可接受罰款，也不辦理相關審批手續。

　　（四）在固定資產投資方面還存在著機制、體制不完善的問題。

　　如不少單位特別是衛生、教育部門的基層單位，由于歷史遺留的原因，鄉鎮衛生院、中小學校目前所在地原來沒有任何土地手續。再如有的項目盡管在實施的過程中存在著嚴重的違法違紀問題，但由于追究機制不完善，加之局部利益、小團體利益在作怪，因此也就不了了之。

　　（五）工程建設領域存在問題隱蔽性高而現有監察監管技術力量薄弱。

　　在工程建設領域，有形市場中的違紀違法行為較為隱蔽，其往往是在有形市場外一對一地進行，很難被抓住把柄，就算在招投標過程中有一些異常行為，也可以憑目前法律法規的漏洞輕易搪塞過去。相比之下，目前的建筑體量越來越多，建筑層越來越高，建筑結構越來越復雜，建筑新材料、新技術應用越來越廣泛，這就給行業主管部門監督機關提出更高的要求，而政府行業主管部門及監督機關的執法力量不強，部門間協調配合薄弱，許多環節管理不嚴，在工程建設的管理上專業水平不高，致使違法建設行為不能及時糾正，往往出現即使明知違法也沒法查出的現象。

　　（六）管理力度弱化，基本建設程序執行力不強。

　　由于基本建設程序管理主體是政府部門，建設事項又屬于政府事項，政府自己管自己，造成內部控制制約力度大大減弱，尤其是在客觀條件欠缺的情況下，在某些方面的積極協調下，管理部門開綠燈，沒有了制約監管項目運作單位就名正言順“省略”、“后置”建設程序。

　　（七）征地拆遷困難制約了項目的實施。

　　一些項目受用地條件的限制，不能按期動工；還有部分項目受用地影響進展緩慢，不能按建設工期順利完工。征地拆遷難度大不僅影響了項目的建設進度，還影響了地方的對外形象，

　　三、意見和建議

　　通過僅幾年工程建設領域突出問題專項治理工作的開展，項目建設中的許多問題得到了有效治理和糾正。但我們也清醒地認識到了此項工作的艱巨性和復雜性。為了使項目建設中存在的問題真正減少和徹底糾正，使“陽光工程”充滿陽光、“民心工程"體現民意、“實事工程”體現實效、“放心工程”讓人放心，提出如下意見建議：

　　（一）深入開展教育培訓，增強法制觀念。

　　要組織部門領導干部及所屬單位負責人，認真學習中央省市關于工程建設領域突出問題專項治理工作的文件精神和相關法律法規，通過專題會議、案例剖析等形式進一步提高領導干部對做好工程建設領域突出問題專項治理工作重要性的認識，增強法制觀念，提高落實專項治理工作各項任務的能力。

　　（二）加大基本建設程序的管理力度。

　　縣發改、財政、國土、建設、安監、環保等行業主管部門要充分發揮項目建設中的管理職能，認真履行職責，對各自審批的環節嚴格把關，保證審批資料的真實、準確和完整，實現基本建設程序無縫隙管理體系，杜絕因管理斷點而形成漏洞。 同時，要加大監督檢查和協調服務力度，通過多種形式督促指導工作，協調解決問題。通過督查督辦等行之有效的措施，促進各部門之間相互協調、配合，從而為全縣重點項目建設任務的順利完成提供強有力的保障。

　　（三）創新方式、完善舉措，推進征地拆遷工作。

　　要采取過硬措施，真正解決征地折遷難題。靈活運用各種手段，除現金補償和搬遷安置等方式外，還可以實行“土地換保障”的征地補償安置辦法，以解決被征地農民生活及養老的后顧之憂，緩解征地拆遷中的矛盾沖突。要嚴格 按照征地拆遷工作條例規定，及早做好規劃區內的征地拆遷工作，讓受影響的項目早日建設完工；對肆意阻擾征地拆遷工作的，政府有關部門應依法依規采取相應的強制措施，保證征地拆遷工作正常進行。

　　（四）切實加強在建項目管理，確保工程質量和安全生產。

　　項目建設單位要進一步細化年度和季度投資計劃，克服各種因素的影響，精心組織，精心施工，加快項目建設進度；健全質量保證體系，加強建設項目工程質量檢查，實行重大項目工程“終身負責制”，按照“誰建設誰負責”的原則，對出現的質量問題，要嚴肅追究失職人員的責任。

　　（五）加大檢查監督力度。

　　針對建設項目專業性強、涉及面廣的特殊情況，一是紀檢監察及行業主管部門，要建立和完善項目建設督查落實制度，既要加大檢查力度，還要加強溝通協作，經常性地召開聯席會議，分析問題產生的原因，總結工程建設領域問題存在的根源，制定可行性措施，使發現的問題能夠得到有效解決。二是建立整改工作協查督辦制度。要以縣專治辦為協查督辦中心，發改、財政、國土、建設、安監、環保等行業主管部門為協查督辦點，將存在問題按行業主管范圍劃分、分解，充分發揮專治辦的協調作用，各負其責，相互協調，互通信息，形成資源共享。三是在完善機制、體制上下功夫。上述相關部門要在堅持落實目標責任、制定完善業務規范、監督關口前移上出新招，創新工作方法，出臺一批覆蓋全局、配套完備、規范性強、約束有力的工程建設領域法規制度，從根源上遏制違紀違規問題的再次發生。此外，政府向社會公開承諾的惠農利民項目，有關審批或監督部門要本著急事急辦、特事特辦的原則，與承擔項目建設的單位及時溝通、聯系，主動送政策上門、送服務上門，以求取得項目建設既合法合規，又進展順利如期完成的雙贏局面。

　　（六）加大工程建設項目的審計監督力度。

　　凡政府投資及使用財政資金的建設項目，審計部門不僅要對工程造價進行審計，而且還要對項目的立項、勘察設計、招投標、竣工決算等進行全程監督。此外，在有條件的情況下，審計部門應對建設項目積極開展效益審計;并對重大工程建設項目推行跟蹤審計。

　　（七）嚴肅查處重大違法違紀問題。

　　針對建設項目中發現的問題，不能再搞下不為例，要分清是歷史遺留問題還是新出現的問題，是主觀因素造成的還是客觀因素造成的區別對待。對工程建設領域中群眾舉報和投訴的重大違法違紀問題，要組織人員及時進行查處，并追究相關人員的責任。

　　項目調研報告 篇17

　　一、基本情況及特點

　　今年以來，區政府和區級有關部門面對嚴峻的宏觀經濟形勢，按照“保重點、保民生、保發展”的工作基調，加強領導，加大投入，攻堅克難，狠抓落實，重點政府投資項目建設進展順利，取得了一定的成效。全區今年計劃安排政府投資項目 97只，總投資xx年計劃投資35.34億元，截至9月底，已開工28只，開工率達93.33%，完成投資2 .4 億元，占年度投資計劃60.58 %。完成實績較好，有力地推進了我區經濟社會快速發展。在工作推進中，主要體現出以下幾個特點：

　　(一)領導重視，全力推進。區政府在今年工作中，突出保障民生改善和經濟社會發展，堅持科學合理安排建設項目，進一步加強領導，建立健全項目推進機制，全力保障重點政府投資項目的推進。一是建立重點項目領導聯系制度。區四套班子和鄉鎮部門領導實行重大項目聯系制，及時了解項目建設情況，加大對項目進度、工程質量、資金保障、環境安全等方面的督促協調。二是明確項目建設責任單位。在項目開始前，區政府落實項目建設責任單位，明確項目的投資計劃和工程進度要求，建立和完善“每月報、季度查、年終考”的工作機制，把重點項目建設納入到年度崗位目標責任制考核。三是加強疑難問題協調處理。區政府建立重點項目雙月匯報制度，及時了解項目建設進程，協調解決項目推進中的困難問題，全力確保項目順利推進。

　　(二)攻堅克難，破解要素。今年由于受宏觀經濟影響，土地、資金、環境的要素保障問題比較突出，給重點項目的推進增加了新的難度，區政府及有關部門想方設法，努力破解要素瓶頸。一是加大重點項目用地保障。通過“向上爭指標、挖潛產指標、存量盤指標”等方式，努力保障項目建設土地需求。30只政府重點項目共爭取4390畝土地利用指標，其中爭取虞北平原整治工程3252.5畝“帶帽”建設用地指標。二是加大建設項目融資力度。積極拓寬融資渠道，堅持“開源節流”并舉，搭好投融資平臺，積極爭取低利率專項貸款，爭取上級資金扶持2億元，成功發行第五期城建公司企業債券 8億元，有力破解了資金保障難題。三是加強征地、拆遷政策處理。各職能部門積極實施干部下派，力量下沉，咬定目標，按照時間節點，講究方式方法，做細做實工作，妥善解決征地拆遷難題，確保了重點項目順利實施。

　　(三)創新機制，強化管理。今年以來，區政府十分注重管理機制的創新，制訂出臺《XX年上虞區推進重大項目建設全面擴大有效投資工作考核辦法》，著力規范管理，強化投資績效。一是科學編制年度計劃。堅持“量入為出、綜合平衡、保障重點、優化結構”的計劃編制原則，科學合理安排項目，優化投資結構，今年重點政府投資項目調整數量大幅減少。二是規范管理創新機制。建立“雙查雙報”制、績效評估制、中介監管制等制度，累計節省財政資金XX多萬元，項目設計變更數同比下降40%。三是強化項目質量安全。區政府及有關部門始終堅持政府投資項目“質量、進度、安全”并重，嚴格落實好質量安全管理制度，對進度不快、工作不力、安全不佳、服務不到位的責任單位及時進行通報批評和處理，加強規范管理，確保項目安全。

　　二、存在問題及困難

　　一是項目進展不夠平衡。部分新開工項目未能按節點計劃開工，如三環東路快速路和尾水提標改造工程未能按計劃要求開工，下半年開工的新建項目任務還較重。部分續建項目進展偏慢，未能按時竣工，有的項目配套施工遲緩，如江東北路和北延工程配套施工尚需抓緊。

　　二是項目監管尚需加強。個別項目協調機制不夠順暢，重點項目推進和管理尚需加強，項目質量、資金使用、安全生產、投資績效等監管力度還需進一步加大。如高鐵xx區域建設項目較多，大型工程車輛進出頻繁，存在一定安全隱患，需進一步加強部門的協作和配合。

　　三是要素制約比較突出。今年我區建設項目多，投資規模大，受融資平臺土地抵押權證清理，部分建設項目融資較難，資金缺口較大;一些項目征地、拆遷政策處理不夠順暢，對釘子戶、滯留戶缺乏有效手段，個別項目施工受阻，影響工程推進。

　　三、下步對策及建議

　　(一)明確目標，強化項目攻堅。一是要進一步加快計劃項目的實施。把握時間節點，明確目標，細化責任，倒排計劃，落實措施，促進項目抓緊落實。尤其對尚未開工和投資進度明顯滯后的項目要實施跟蹤督查，組織攻堅，確保工程如期完成。二是要進一步強化推進機制。今年我區政府投資項目多，涉及面廣，一些項目情況復雜多變，實施難度大，各部門要加大協調力度，形成推進合力，及時有效解決工程推進過程中遇到的各種困難，優化建設環境，全力加快工程建設進度。三是要進一步跟緊有關項目配套工程。加強項目統籌，同步推進地下管線等基礎設施建設，確保實施項目有序協調進行。

　　(二)多措并舉，強化要素保障。一是要化解項目資金緊缺矛盾。積極吸納民間資本，整合財政性資金，精心做好融資工作，大力拓寬籌資渠道，重視融資成本，加強招商引資，深化銀項對接，多措并舉做好資金保障。二是要化解項目用地緊缺矛盾。做好用地保障，加快推進轉而未供、供而未用、用而未盡土地的清理，積極向上爭取指標，盡最大努力解決重點項目用地及有關安置用地指標。三是要破解項目征地、拆遷等難題。抓緊做好征地、拆遷的政策處理，確保項目快速推進。

　　(三)規范管理，強化投資績效。一是要加強項目規范管理，注重質量監管，落實重點建設項目質量終身負責制，確保工程質量。二是要建立健全政府投資項目的績效監督制度，嚴格項目的預算編制，加強重點工程項目進行審計，開展項目績效評估工作，重點了解政府投資項目的資金計劃安排使用情況的合法性、科學性和合理性，提倡節約，杜絕浪費，切實提高投資效益。三是要加強項目招投標管理，實行政府投資項目招投標全過程跟蹤監督，加強專項檢查和責任追究，保證重點工程招投標工作規范、透明。

　　(四)充分論證，強化項目前期。一是要科學謀劃重大建設項目，結合上虞的財力，分清重點工程的輕重緩急，合理確定建設進度，科學安排建設項目，建立科學的決策機制。要認真總結多年來項目建設各環節如征地拆遷、融資、審批等方面的經驗，統籌考慮政策、土地、資金要素等，充分論證項目必要性、可行性，慎重確定項目。二是要做深做細項目前期工作，爭取更多條件成熟項目列入省重點。要針對因前期準備不充分而造成開工不動工等情況，分析原因，采取措施，抓緊實施。同時，要在科學論證的基礎上，統籌謀劃XX年開工項目和續建項目。三是要結合政府職能轉變和機構改革，創新重大項目決策、建設和管理體制機制，充分調動各方面的積極性，創造良好的建設環境，努力完成今年的重點項目投資任務。

　　項目調研報告 篇18

　　為深入開展科學發展觀活動，完成學習調研階段的工作任務，20xx年4月23日，縣發展研究中心全體干部職工，深入小灣電站庫區，對小灣庫區生態漁業養殖項目進行調研。調研采取聽取云南小灣生態漁業有限公司匯報、查看項目建設現場、查閱、分析相關資料的方式進行。通過調研，掌握了建設項目的基本情況，需要幫助解決的問題，提出了實施好小灣庫區生態漁業養殖項目的意見建議。調研達到了增進了解、加強溝通、解決問題、促進科學發展的目的。現將調研情況報告如下：

　　一、小灣庫區生態漁業養殖項目的基本情況

　　小灣電站建設完畢，正常蓄水水位高程1240米，水庫面積189.1平方公里，總庫容149.14億立方米，云南最大的百里長湖將呈現在世人面前，小灣庫區良好的水質和生態系統，是發展水產養殖業的寶貴資源。對此，云南思廣正大投資有限公司決定立足庫區水資源優勢，實施小灣庫區生態漁業養殖項目。20xx年10月至12月，由省農業廳漁業處牽頭，云南思廣正大投資有限公司與臨滄、保山、大理簽訂了合作開發協議。20xx年1月，云南思廣正大投資有限公司在xx縣注冊了子公司——云南小灣生態漁業有限公司，經營管理小灣庫區生態漁業養殖項目。云南小灣生態漁業有限公司注冊資金1000萬元，購買龍湖賓館作為公司的辦公場地，下設綜合部、財務部、營銷部、守護部和技術部， 擁有公司員工56人，制定了部門的工作職責和工作制度，有條不紊地開展工作。20xx年初公司兼并瀾滄江、黑惠江的合法漁船和漁民，建立了守護中隊、守護站，配置防護設施，開始對庫區水域開展守護工作。受省農業廳的委托，從20xx年1月31日（正月初六）開始，公司組織增殖放流工作，到目前，共向庫區投放優質魚苗800噸。

　　該項目以生態養殖（大面積）與網箱養殖相結合，通過不斷提升水產品質量，創品牌，建網絡營銷市場，實現農民增收，企業增效、帶動庫區周邊農民脫貧致富為奮斗目標。力爭年產值超億元，使云南小灣生態漁業有限公司發展成為省級農業龍頭企業，增強云南水產品在國內國際市場的整體競爭力。根據資源狀況和項目奮斗目標，項目的建設內容為：建設28萬畝規模化生態養殖基地，建設200畝生態網箱養殖試驗示范基地;推進大面積網箱養殖;建設魚飼料廠、魚粉廠和魚片加工廠。項目概算總投資5億元，魚片加工廠年生產能力20000～80000噸。

　　項目周期計劃為10年，前期3年（20xx年10月至20xx年10月），中期5年（20xx年10月至2016年10月），后期二年（2016年10月至2018年10月）。20xx年5月至10月，做好項目的立項、報批，做好市場調查和市場分析，為生態養殖和網箱養殖提供科學依據;20xx年10月至12月開始試驗生態網箱養殖;20xx年1月至3月推廣網箱養殖；20xx年4月至8月，做好魚飼料廠、魚粉廠和魚片加工廠的項目論證、選址、圖紙設計、工程招投標;20xx年9月至12月完成建設工程;20xx年10月在國內市場建設小灣生態漁業專賣店，進行網絡銷售。

　　二、總體估價

　　（一）項目關聯度大、拉動力強，社會效益好

　　項目涉及大理、保山、臨滄3州市，南澗、巍山、昌寧等8縣市，含蓋農業（養殖）、工業（魚產品加工、飼料加工）和商業服務三個領域，與瀾滄江流域的生態環境和旅游業發展息息相關，是農工商一體化、產供銷一條龍、關聯度大、拉動力強的農業產業化項目。

　　實施好該項目，可提高庫區水資源的利用率，實現規模化、集約化養殖和加工可節約資源投入，有利于組織統一管理和技術提高。項目的實施能夠解決大批庫區失地農民和其他富余勞力就業，緩解社會矛盾，增加農民收入，擴大稅源。

　　（二）建立了現代企業制度，實行科學管理模式

　　該項目以云南思廣正大投資有限公司為投資主體，由云南思廣正大投資有限公司的子公司——云南小灣生態漁業有限公司負責項目實施，實行董事會領導下的總經理負責制，建立了產權清晰、責權明確、管理科學的現代企業制度。小灣漁業公司按照現代企業管理模式，設立了綜合部、財務部、營銷部、守護部和技術部，制定了部門工作職責和工作制度，計劃走規模化經營、科學管理、商品化生產、網絡化銷售的道路，為項目順利實施提供了制度和管理方面的保障。

　　（三）前期工作動作迅速，工作扎實

　　從20xx年10月至今，半年的時間，項目單位就完成了與三州市簽訂合作開發協議，組建了云南小灣生態漁業有限公司，購置了辦公場地、兼并瀾滄江、黑惠江合法漁船和漁民、購買巡邏艇、捕魚船建立了守護中隊、守護站，向庫區投放800噸優質魚苗等前期工作，并開始建設項目的立項和報批工作。可謂動作迅速，工作扎實。

　　三、需要解決的問題

　　（一）請縣政府建立項目協調開發領導組，有效開展項目建設。

　　（二）請縣政府進一步完善漁業行政執法機構，切實加強漁政執法管理，打擊黑惡勢力，確保庫區安全穩定。

　　（三）將項目納入臨滄市的重點招商項目，享受相應的招商引資優惠政策。

　　（四）請支持項目立項工作，積極爭取國家農業項目補助和庫區周邊農民的扶持資金。

　　（五）請縣政府協調庫

　　區鄉（鎮）、村委會大力發動庫區農民參與網箱養殖培訓和生產。

　　四、意見、建議

　　（一）統一思想，提高認識

　　小灣庫區生態漁業養殖項目，是關聯度大，涉及面廣，帶動作用強的建設項目，由于擁有28萬畝庫區水資源優勢，引進廣東等沿海地區的養殖技術，運用現代企業的管理模式，項目市場情景良好，開發潛力巨大。實施好該項目，可以提高小灣庫區水資源的利用率，拓展就業渠道，增加農民收入，擴大地方稅源，促進企業增效。但由于項目建設內容廣博，項目周期長，資金投入大，在實施過程中難免有一些不確定因素，加之項目處于啟動階段，漁業養殖在小灣庫區是新生事物，有一個探索、了解、接受的過程，因此，縣委、政府應給予高規格的重視，庫區鄉（鎮）黨委、政府、村委會和相關部門對項目的引導、幫助、支持、宣傳是整個項目順利實施的前提和基礎，這一點顯得十分必要。同時我縣應將該項目作為繼茶葉、核桃、烤煙、蠶桑以后的重要產業來培育，政策上給予著重傾斜，精力上給予重點保證，資金上給予優先保障，確保建設項目順利實施。各級、各部門要高度重視小灣庫區漁業養殖項目實施工作，從細節做起，高質量服務，把它作為破解“三農”問題的重點項目來抓，作為圍繞以提升實現“三個核心”指標和推進“三化”進程的優勢項目來扶持。

　　（二）加強領導，明確職責

　　為抓好項目實施工作，縣政府成立小灣庫區生態漁業養殖項目協調領導小組，由縣長任組長，分管農業、工業和招商工作的副縣長任副組長，農業局、發改局、招商局、國土局、建設局、經濟局、商務局、環保局、交通局的主要領導為領導小組成員。領導小組成員單位根據工作職能，抓好項目實施過程中的相關工作，農業局負責抓好宣傳發動、組織網箱養殖技術培訓和漁政執法工作;發改局負責項目論證、項目立項、轉報審批和鮮魚最低保護價制定;招商局負責落實招商引資優惠政策，提供寬松的投資環境;國土局和建設局負責飼料加工廠、魚粉廠和魚片加工廠的選址、建設用地和建設工程的報批手續;環保局負責環境影響評價手續和庫區水環境監測、保護;交通局負責水運管理;商務局協助小灣漁業公司做好魚產品營銷和申辦進出口經營許可證;經濟局負責項目的管理和服務工作。

　　（三）營造寬松環境，提供優質服務

　　1、涉及該項目的證照辦理、項目立項、報批手續，能減化的盡量減化，能變通的盡量變通，費用能減免的堅決減免，不能減免的一律按下限收取，努力打造成本凹地，服務高地。在公司駐地設立公安執勤點，同時與漁政執法隊有機結合，為公司的生產生活提供有序良好的環境。

　　2、把小灣庫區生態漁業養殖項目列入xx重點招商項目，享受已有的招商引資優惠政策，必要時在特殊情況下給予特殊的政策。并積極幫助申報臨滄市重點招商項目。

　　3、把云南小灣生態漁業有限公司列為xx縣重點保護企業，頒發《重點保護企業》匾牌，實行重點保護，為公司負責人（法人）頒發外來投資者綠卡，提供“綠卡”服務。不得隨意對公司進行除法律法規以外的檢查、評比，確需進行的須經領導小組組長或副組長的同意。

　　4、積極幫助云南小灣生態漁業有限公司申辦進出口經營許可證。

　　5、安排縣漁政執法機構盡快進入小灣庫區開展工作。積極請示匯報，爭取省漁政執法總隊在小灣庫區設立漁政執法中隊，切實加強漁政執法管理。

　　6、在飼料加工廠、魚片加工廠投產運營后，積極幫助小灣生態漁業有限公司向縣公安部門協調，在小灣生態漁業有限公司設立一個治安值勤點。

　　（四）處理好利益關系，組建公司、漁民、村委會聯營體。

　　處理好公司、漁民和當地政府的利益關系，是小灣生態漁業持續、協調、全面發展的關鍵。因此，建立公司、漁民、村委會聯營體，是妥善處理三者利益關系的有效形式。建議縣政府按照公司負責資金、技術培訓，村委會負責組織人員、宣傳引導、簽訂合同，漁民遵照合同負責養殖的原則，制訂小灣庫區生態漁業聯營體組建辦法，先行試點，取得經驗后逐步推開。

　　項目調研報告 篇19

　　為全面了解系統在建工程項目工作開展情況，摸清基層在建工程項目真實現狀，為企業科學決策和規范發展提供客觀依據，近日，省局（公司）審計處調研組在的帶領下，深入位施工現場察看了市局（公司）在建工程建設狀況。深入了解三家單位工程項目管理情況，對市局（公司）在建工程項目全縣上半年重點工程項目建設進展情況有了初步了解。現將調研情況報告如下。

　　一、基本情況

　　此次調研中通過現場考察工，我們發現，系統各個單位在建工程項目管理上，各個方面做得基本到位，主要表現如下

　　——領導重視，組織到位。市局（公司）始終把工程項目工作作為單位一件大事來抓，主要領導親自抓，分管領導經常抓，職能部門重點抓。嚴把質量和安全關，重點工程項目推進較為順利。

　　——強化審計，監督到位。審計部門充分發揮審計監督的職能作用，圍繞工程的招投標管理、工程質量管理、工程造價管理和工程財務管理，對建設項目前移監督關口，實行跟蹤審計。從招投標到合同簽訂，從施工現場、變更簽證的發生到工程量核定等進行全程監督，從而更加有效和完整地把握整個項目建設情況。

　　——管理規范，資料完整。資料保存情況看，從初步規劃到招投標再到施工監督相關資料完整。系統各個建設單位設置了檔案室，指定了檔案管理人員；負責檔案的立卷、歸檔、保管和利用工作。建立、健全了檔案管理制度，提供了必要的保管條件，保證檔案管理工作正常開展。并依照有關法律規章，維護檔案的完整、準確與安全。

　　二、主要特點

　　項目建設主要呈現以下幾個特點：

　　（一）高度重視，投入加大。各級、各單位對工程項目建設管理的重視程度越來越高，投入的財力、物力、人力和精力逐年加大。建立健全項目實施的監督管理機制。責成專機構專人具體負責項目前期、工程建設、建后管理等具體工作。

　　（二）標準較高，戰線較長。首先，項目的建設標準高、規模大、投資多，包含的單項工程多。其次，建設項目時間跨度長、外界影響因素多，受到政策、投資、時間、質量、建材、人工、工藝等多種約束條件的嚴格限制，增加項目管理的不確定性。再次，要求較嚴，面臨挑戰。建設項目防火、防潮、保溫等安全系數要求高，許多新技術、新材料和新工藝不斷出現，工程技術的復雜性不斷提高。

　　（三）單位眾多，協調困難。建設項目參建單位和涉及的外部單位多，包括設計、施工、監理、設備安裝、材料供應和中介機構等，各單位之間關系協調的難度和工作量大。同時，項目管理人員構成復雜，需要多方面的人員臨時組織成一個團隊，要求全體人員能夠綜合運用包括專業技術、經濟、法律、法規等多種學科知識，步調一致地進行工作。

　　三、存在的主要問題

　　近期，省局（公司）審計處對基建工程項目跟蹤審計情況進行調研，發現建設過程中存在如下問題：

　　（一）報價問題。中標施工單位未嚴格按照清單報價形式投標，而是對機械費、措施費等單項費用一次性報價，并明確約定這些費用不予調整。但施工過程中，施工單位發現實際發生的機械費、措施費等將超過投標時的報價，便向建設單位提出增加機械費用的要求，給工程項目建設進度造成了延期風險。

　　（二）程序問題。項目建設規劃和初步設計未經第三方審核論證，忽視工程建設決策、實施階段的投資控制，項目建設普遍存在超預算現象，個別單位存在拆單分批申報現象。

　　（三）采購問題。個別建設單位工程項目施工主材招標采購少，自行比價采購較普遍。市局（公司）物流配送中心和鄒平營銷部周轉庫兩個項目，甲方自行采購建材金額占工程總造價的比重較大（50%左右），金額涉及4000多萬元，且多采用比價方式進行采購，甲方工作人員無經驗、重經濟、輕技術，存在工程質量和廉政風險。

　　（四）配合問題。項目建設、施工、監理“三大主體”間相互配合、相互制約的管理機制尚不健全，工程施工期間部分環節不暢通的情況時有發生，從而延誤工期影響工程進度。

　　（五）資金管理問題，建設單位工程項目三方共管帳戶和履約保證金關口控制執行不到位，未與工程項目設計、監理、施工單位簽訂廉政責任書。

　　四、幾點建議

　　（一）在解決報價問題上，要按有關規定報價。中標施工單位要嚴格按照清單報價形式投標，投標報價書要嚴格按照“規范”明確要求的“四統一”原則進行編制。即必須嚴格按照“規范”的項目編碼、項目名稱、計量單位和計算規則，無條件使用招標人提供的工程量清單格式和工程量，完整計算和填寫報價表。

　　（二）在解決程序問題上，加強項目立項管理。項目立項要堅持實事求是，避免項目拆單分批申報現象；項目總體規劃設計及概算必須組織第三方審核。工程竣工結算是確定施工單位收入和建設單位成本的最終依據，直接關系到建設單位與施工單位的經濟利益，所以一般情況下都是由第三方進行審核的。設計概算要嚴格按照批復所要求的建設標準及定額規定編制，不得擅自提高裝備標準和投資規模，力爭從源頭解決預算執行不力問題。

　　（三）在解決采購問題上，加強工程建設監管。進一步建立切實有效的監督管理機制，規范流程，健全制度。

　　1、加強設備材料采購環節管理，建立公開招標、擇優選用機制。對大宗物資采購實行專項監察，嚴格采購中各項技術指標的綜合評審和采購后的質量監管，實行施工單位采購審核和采購失范責任追究制；

　　2、加強質量監理環節管理，建立有效監督制約機制。嚴格工程質量監理，強化工程監理機構的管理職責和專業監督作用，建立全過程監理公開機制；實行工程監理招投標和公示制度，推行監理職責、監理辦事程序及時限、投訴方式與內容、安全質量監測、工程進度、監督檢查結果等事項的公開。

　　（四）在解決資金管理問題上，強化項目資金運轉流程監管。建立健全財務預算、概算、結算和資金使用集體審定、全程審計、責任追究等制度，實行審計結算制度，從項目立項審批到竣工結算進行全程監督，以審計結論作為辦理結算、決算的依據，未按規定辦理財務決算編制和審批手續的，不得辦理竣工驗收。

　　（五）在解決配合問題上，加強組織協調。成立項目建設指揮部，由項目建設、施工、監理三個單位領導兼任副總指揮，總指揮由項目建設單位領導兼任，定期召開工程推進會議，將“三大主體”間相互配合中遇到的問題，提交到會議上，建立起建設、施工、監理三方相互配合、相互制約的管理機制，確保工程施工期間各個環節暢通五阻。

　　項目調研報告 篇20

　　經濟社會發展重要的衡量指標之一就是區域基礎設施建設和重點項目建設，區域內路網分布是否合理、基礎設施建設是否適應新的發展要求，直接影響到經濟社會的發展速度和人民生活水平的提高。為了對我區重點項目建設情況做一個全面詳細的了解，筆者親自到惠東縣規劃、統計等部門進行了深入細致的調查研究。

　　一、重點項目建設概況

　　去年以來，縣委、縣政府全力實施“147”戰略，大力推進重點項目建設，拉動了全縣經濟較快增長，為開縣“整體轉型、提速發展”奠定了堅實基礎。2009年全縣共安排重點建設項目124個，計劃當年完成投資35.73億元，其中，產業發展項目30個、基礎設施項目66個、社會事業項目28個，分別占24.2%、53.2%、22.6%。在產業發展項目中，工業投資項目占22個，分別占重點建設項目和產業發展項目的17.7%、73.3%。全年實際開工重點建設項目96個，開工率77.4%。當年完成投資23.46億元，完成預期投資的65.7%，占全社會投資的26.7%，拉動全社會投資增長3.5個百分點。2009年通過推進重點項目建設，為克服金融危機影響，較快扭轉經濟增速下滑態勢，增強2010年經濟發展后勁發揮了重要作用。

　　二、我縣重點項目建設取得的成績及存在的問題

　　由于重點項目建設的推進受多種因素的制約，還存一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

　　(一)土地制約因素凸顯。土地因素對惠東縣重點項目建設的影響越來越突出。主要是受到了土地供給、審批和管理體制制約，征地、拆遷工作難度較大，有部分重點項目需要的占地權屬復雜，有屬省國資委管理的，有屬市國資委管理的，還有屬區國資部門管理的，有的又屬于改制后的企業所有。土地管理上雜亂無章，有的屬于劃撥土地，有的屬于出讓土地。由于在土地利用上牽扯涉及到方方面面的切身利益，甚至進行投資也無法購置到土地，導致了相當一部分項目因土地影響進展較慢、處于停工狀態或無法開工建設。

　　(二)大項目偏少，投資規模較小，聚集引領效應難以發揮。我縣重點項目總體呈現“量多、個小、分散”的態勢。2009年全縣重點建設項目中，投資規模5-10億元的有5個，1-5億元有27個，分別占重點建設項目的4.0%和21.8%，平均投資規模不足1億元。小項目過多，導致難以攥緊拳頭，集中有限的優勢資源辦好“大事”。項目完成后，覆蓋影響范圍較窄，不能較快地發揮集聚效應、帶動效應和引領效應，“助推器”作用不很強，推動經濟發展的力度極為有限。

　　(三)基礎設施項目多，產業發展項目少，對縣域經濟持續快速發展的支撐作用有限。就2009年的重點建設項目情況來看，在124個重點建設項目中，產業發展項目僅30個，只占24.1%；當年完成投資5.99億元，占重點建設項目的25.5%；基礎設施項目66個，占重點建設項目的53.3%；當年完成投資14.33億元，占重點項目完成額的61.1%。雖然基礎設施建設是經濟發展的基礎，直接影響經濟增長的潛力，但要增強經濟增長的穩定性和可持續性，必須依靠帶動作用強的產業項目，因此如何推進大型的產業發展項目，特別是能帶動產業集聚的大型工業項目應是我縣今后重點建設項目工作的重中之重。

　　(四)融資渠道不寬，地方配套資金難落實，資金瓶頸有待進一步破解。受國家產業發展政策、企業自身積累和信用等級等多重因素的影響，一些重點建設項目的融資難度較大。有的項目由于資金短缺，連續十幾個月沒有進展，處于停工狀態。開縣體育場建設預期投資0.52億元，因資金短缺、合作條件有爭議等原因，至今仍未開工，需進一步協調籌資。工業園區B區基礎設施建設一期預期投資3.1億元，受建設資金影響，項目推進緩慢。同時，一些中央和市級投資項目需要地方承擔部分配套資金，但由于開縣地方財力較弱，導致配套資金到位率較低，從而影響建設進度。2009年，我縣新增中央投資項目需縣級財政配套資金0.39億元，而實際僅到位0.21億元，到位率僅為53.2%。

　　(五)投資環境需進一步優化，督查督辦力度需進一步加大，項目推進速度需進一步加快。近年來，我縣投資環境得到了較大改善，但仍存在一些影響投資環境的問題，主要表現在：一是拆遷難度大、配套設施滯后等問題給項目建設帶來很大影響，造成部分項目進度緩慢、工期延長，甚至出現長時間停工的現象。二是部分項目前期手續審批緩慢，特別是需上報到國家審批的項目，項目前期拿到支持性批件比較緩慢。三是督查督辦力度不夠。縣委、縣政府為推進重點建設項目雖然建立了專門的督查督辦機制，但由于力度不夠大，難以在加快推進重點建設項目方面發揮作用。受此影響，全縣的重點建設項目的推進速度明顯偏慢。2009年全縣124個重點建設項目的開工率不足80%，投資完成進度欠帳35%左右。

　　三、強力推進我縣重點項目建設的對策建議

　　(一)創新方式，拓寬渠道，破解資金“瓶頸”制約。我縣是國家級貧困縣，縣級財政收入低，資金用度較為緊張。為緩解項目發展資金緊張的問題，建議采取以下六條措施：一是積極向上爭取項目和資金補助，充分利用國家級貧困縣和三峽移民后續建設等政策，摸準中央、市級下達的項目和資金渠道，做實項目基礎積極匯報，爭取國家、市級政策及各類補助資金向我縣傾斜，實現部分項目縣級配套資金減免或中央、市級全額投入。二是發揮協調機制作用，積極引導銀行有保有控，創新金融業務，優化金融服務，加大貸款投放規模，保障重點項目、優勢企業和重點扶持發展產業的資金需求。同時加強重點建設項目與金融機構之間的協調溝通，繼續做好金融機構與企業之間的牽線搭橋工作，主動與金融單位銜接、推介項目，為解決企業項目資金問題做好協調服務工作，建立良好的銀企關系，保證建設資金到位，實現銀企雙贏。三是支持各類投資主體組建股份公司，實現優質資產重組。積極開展公司股權出質、出資和“債轉股”登記，支持組建小額貸款公司、村鎮銀行、擔保公司等各類投融資企業，加大融資貸款和吸納社會閑散資金的力度，努力解決制約企業發展“瓶頸”。四是擴大對外開放，加強招商引資和利用外資力度，積極挖掘優勢資源，策劃包裝、推介更多好項目，吸引更多市外和國外優秀企業來我縣投資。五是加大市場融資力度，擴大融資渠道，大力促進和引導民間投資。鼓勵符合條件的優質股份公司上市融資，引導民間投資，實現跨越式發展。探索以土地、林權、路權等方式入股組建公司，積極推動全縣土地流轉、注冊商標知識產權等產權置換新型出資方式登記注冊。六是認真執行國家西部大開發和其他政策性稅收優惠政策，及時兌現退稅資金，發揮財政貼息資金導向作用，支持企業發展。

　　(二)立足特色，狠抓招商，進一步優化產業結構。開縣經濟要實現“三年轉型、五年提速、十年到位”的發展目標，必須充分發揮開縣優勢，從產業結構出發，加大招商引資力度，實現經濟統籌協調和可持續發展。一是更新觀念，搶抓機遇，承接東部產業轉移。為能緊緊抓住國際國內產業結構調整和資本轉移的新動向，我們應站在投資者的角度全面、客觀地分析利用我縣資源和政策優勢，預測市場發展趨勢和經濟收益，激發投資者的投資熱情，圍繞重點產業的配套項目進行精心謀劃，拉長產業鏈，提高產業集聚度，進一步優化產業結構，增強經濟帶動作用和競爭力，切實提高項目招商的成功率。二是提高重點項目爭取工作的針對性。充分發揮我縣勞動力、煤炭、天然氣和旅游等資源的比較優勢，準確把握國家產業政策，重點在基礎設施、生態建設、傳統產業升級改造和結構調整等領域，謀劃我縣重大戰略支撐項目，在著力抓好能源、食品、輕紡、建材四大支柱產業的同時，培養壯大一批對經濟增長和優化產業結構起重大作用的新興產業，爭取更多像重慶化一集團和美國雪富龍等企業到開縣落戶發展，推動經濟結構進一步優化升級，增強發展后勁。在農業發展方面，繼續加大龍頭企業的引進和扶持力度，構建“產加銷”一體化體系，增加產品附加值，提高經濟收益，促進生豬、柑橘、藥材、肉兔等農畜牧產業快速發展。三是加強對我縣經濟的推介力度。繼續積極參加和舉辦更多像“2009全國對口支援三峽工程重慶庫區經貿洽談會”、“走進中國三峽--重慶開縣第一屆投資貿易洽談會、“走進中國三峽―――重慶開縣第一屆農業產業化投資洽談會”等更高級別的洽談會，深化與優秀企業的接觸，主動迎接大企業的擴張和輻射，學習他們先進的管理、營銷經驗、生產技術，并帶動附加產品、關聯產業的發展。同時展示我縣優勢、文化底蘊及良好形象，提升我縣在市內、國內乃至國際上的形象和影響力。

　　(三)落實領導責任，強化督查督辦，提高重點項目開工率。一是加強領導，落實責任。進一步完善重點項目建設責任制，把加強重點項目管理，推進重點項目建設擺上重要議事日程，作為應對國際金融危機的重要舉措來抓。全面實行定責任人、定服務內容、定工作進度“三定”管理制度，采取“一個項目，一名領導，一套班子，一抓到底”的辦法，加強調查研究和工作指導，抓好各項工作的組織實施。二是強化管理和督查。加強對重點項目前期工作、項目確定、計劃執行和項目建設等各方面的管理和監督，全程跟蹤服務，適時調整力量，及時調度和協調重點項目建設，促進各部門之間相互協調、配合，從而為全縣重點項目建設任務的順利完成提供有力保障。三是健全機制。建立健全相應的重點項目建設調度和考核機制，主要是結合我縣實際，并參考其它區縣及省市的先進經驗和優異做法，對我縣多年來關于重點項目建設管理所探索積累的一些行之有效的辦法進行歸納、總結和提高，力爭在強化調度、突出重點、加強考核等方面有創新突破和加強提高。

　　(四)優化環境，提高效率，全力推動重點項目發展。一是優化服務環境，各部門都要顧全大局，樹立全縣一盤棋的思想，把優化投資環境作為義不容辭的責任，熱情服務，簡化程序，提高效率，營造寬松的投資環境，真正為企業提供優質高效便捷的服務。二是提前介入，靠前服務，在項目起步階段就將土地預審和組建工作同相關部門的立項、環評、規劃等前期工作同步進行，切實提高項目用地的報批效率。對項目審批、規劃、選址、征地、拆遷等實際問題，要及時協調解決，促進項目盡快開工。三是誠實守信，嚴格兌現已出臺的有關優惠政策和許諾，提高可信度，樹立良好的信用形象。四是加大政府投入，在財政性資金投入上、要集中財力，積極引導，重點扶持，著重抓好像鯉魚塘水庫、新城區防洪護岸工程和開縣平橋工業園等一批重大戰略性帶動項目，使其早建成，早見效。五是加大土地儲備。搞好土地現狀調查，摸清底數，結合我縣開發建設、產業發展和資源現狀等情況，制定翔實的開發建設總體方案，超前謀劃，有序開發，為以后用地做出科學規劃，做好相關項目土地儲備，避免因征地、拆遷等因素而引發矛盾，拖延項目進度。

　　項目調研報告 篇21

　　xx鄉位于魯西平原，北距汶上縣城13公里，南距濟寧市30公里，東臨旅游勝地曲阜，西接水泊梁山，人口3.5萬人，總面積40.18平方公里，4.1萬畝耕地，轄29個行政村。為進一步摸清當地婦女對家庭致富項目的需求和目前所掌握的手工業技能情況，xx鄉婦聯通過召開座談會等形式，對全鄉29個行政村進行了深入細致的調查，具體情況如下：

　　一、xx鄉家庭創業項目的現狀

　　xx鄉自然條件優越，地屬平原，土地肥沃。全鄉農業基礎穩固，已建成5大高標準方田。初步建成6大優質農產品基地，形成了大蒜、桑蠶、速生林、棉花、蔬菜5大主導產業。畜牧養殖業迅猛發展，現有養殖專業村8個，養殖小區6處。工業基礎雄厚，民企發展迅速，現有骨干企業12家，形成了有機肥生產、機械制造、木材加工、食品加工、服裝加工、建筑建材等為主的民營產業體系。家庭創業項目也隨之發展，為廣大婦女特別是農村婦女就業提供了良好機遇。但發展不平衡、規模小、帶動面窄，提供就業機會少。絕大多數的家庭創業項目僅僅需要一家人即可，像養豬、養雞、養奶牛、養羊、養蠶、種棉花、種大蒜等，限于專業戶水平。真正雇人，解決農村婦女就業的項目需要的人數大多也只有幾十人，提供的就業崗位少，待遇工資低，多數在300—600元左右，勞動強度大，技術水平低。

　　二、存在的問題

　　通過各級各部門的積極努力，我鄉婦女在參與家庭創業中已顯示出強大的生命力，高漲的積極性，發揮了巨大作用。但仍然存在一些困難和問題：

　　1、創業婦女整體素質偏低。據調查，我鄉農村婦女勞動力初中文化程度以下的占80%，只有應付簡單的程式化勞動。由于文化素質和專業技能水平低，很難適應家庭創業的需要。

　　2、思想觀念存在誤區。許多婦女受傳統思想、歷史文化影響，闖市場的勇氣不夠，開拓創新意識不強，只求穩穩當當，不愿冒風險。部分婦女存在小成即滿，小富即安，大事干不了，小事不愿干，大錢掙不來，小錢不愿掙的思想，阻礙了她們參與創業的積極性和能動性。

　　3、社會化服務體系相對滯后。由于女性創辦的項目起點低，投資少，規模小，缺乏必要的發展資金、技術和信息。加之，當前部分單位辦事效率低，收費項目多，法律服務保障的問題仍然存在，在一定程度上也影響了婦女參與創業的積極性。

　　三、建議和對策

　　1、加強宣傳，營造婦女參與創業的氛圍。大力宣傳女性創業的先進典型，引導廣大婦女破除因循守舊、怕擔風險，小成即滿的思想，樹立敢闖、敢干、敢冒風險精神，抓住機遇，闖出路子，積極參與家庭創業。

　　2、加強培訓，提高創業婦女整體素質。建立女性創業輔導機構，定期舉辦生產技術、科技進農家、經營管理、法律知識等培訓，有針對性地進行新技術、新知識培訓，為家庭創業解決后顧之憂。

　　3、搭建載體，拓展婦女創業平臺。培養造就一批女農民技術員、女科技示范戶，發揮她們的傳、幫、帶作用，扶持一批以女性為主的企業項目。對規模小，具有發展潛力的創業項目，在貸款擔保、信息服務等方面給予傾斜，讓更多婦女投身創業。

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