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加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告
隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編整理的加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。
加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告1
在市政協(xié)“和諧社會(huì)建設(shè)若干問題調(diào)研”總課題領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)下，我們采用問卷調(diào)查，召開情況通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、委員約談會(huì)，實(shí)地視察、暗訪、查閱資料等形式，深入了解情況，分析梳理我市流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，提出了建議意見，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、流動(dòng)人口管理服務(wù)工作取得了階段性的突破
近些年來，我市逐步加大了對流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的力度，主要體現(xiàn)在：
1、組織力量和經(jīng)費(fèi)支持初步得到緩解。至2015年5月，全市流動(dòng)人口協(xié)管員人數(shù)已配備357名，配比為流動(dòng)人口數(shù)的1：961,其中XX縣是我市第一亇按省要求1：500比例配備協(xié)管員的縣，今年8月市政府又決定按1：500為XX區(qū)配備協(xié)管員;2015年全市各級(jí)政府投入用于流動(dòng)人口管理資金356.1萬元,其中XX縣就投入了114萬元,全市今年預(yù)算投入443.7萬元，比去年增加25%，至此，全市流動(dòng)人口管理的組織力量和經(jīng)費(fèi)支持初步得到緩解。
2、體制機(jī)制有了較大的創(chuàng)新。全市總結(jié)推廣了蓮都白云街道的管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，初步形成了由黨政領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障、職能部門共同參與、公安業(yè)務(wù)指導(dǎo)、基層組織具體組織實(shí)施的管理機(jī)制。重視推行“以房管人、企業(yè)管人”的暫住人口管理做法。各地還積極探索流動(dòng)人口管理服務(wù)工作社會(huì)化路子，流動(dòng)人口管理信息化、規(guī)范化程度得到了提高。
3、管理服務(wù)工作成效明顯。截止2015年底,全市登記暫住人口36.95萬人、出租房屋6.22萬戶，分別是2015年登記數(shù)的6.86倍和 13.98倍。與此同時(shí),公安、人事勞動(dòng)、計(jì)生、司法、衛(wèi)生、教育、工會(huì)等部門團(tuán)體結(jié)合自身工作職能，突出以人為本，在優(yōu)化維權(quán)服務(wù)上邁出了一大步，全市流動(dòng)人口管理服務(wù)工作取得了階段性的突破。
二、流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)
隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合環(huán)境的不斷改善，以及市區(qū)東擴(kuò)，來麗水創(chuàng)業(yè)發(fā)展、務(wù)工謀生的流動(dòng)人口還將不斷激增和頻繁流動(dòng)，聚居傾向?qū)⒏鼮槊黠@，這將對我市的'公共資源供給、社會(huì)公共服務(wù)體系的運(yùn)作和社會(huì)治安穩(wěn)定等帶來更大的壓力，同時(shí)，從調(diào)研的情況來看，流動(dòng)人口管理服務(wù)工作中還存在不少工作難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，主要有：
1、服務(wù)管理機(jī)制不夠健全，服務(wù)管理理念有待提升。
盡管全市普遍建立了流動(dòng)人口管理辦公室，但這些組織在實(shí)際工作中并未發(fā)揮高效、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的作用，有的地方甚至連年度例會(huì)也難以保證;流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組雖然有若干成員單位組成，但尚未形成齊抓共管的協(xié)調(diào)工作機(jī)制和監(jiān)督考核制度;流動(dòng)人口較多的XX區(qū)與市本級(jí)有些職能的資源難以得到有效整合;流動(dòng)人口信息資源管理系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)重和資源共享應(yīng)用水平低的問題十分突出;一些單位和干部對流動(dòng)人口存在排斥、防范的觀念，具體工作中往往是歧視多于尊重、管理多于服務(wù)、防范多于保護(hù)，導(dǎo)致工作開展不夠主動(dòng)。
2、基層基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
全市流動(dòng)人口登記站點(diǎn)只有418個(gè)，覆蓋面偏小，社會(huì)化管理程度還不高;不少地方住宅無門牌、門牌混亂的情況還存在，特別在一些城中村和新開發(fā)區(qū)域，影響暫住人口、出租房屋登記管理工作;一些地段亂搭建窩棚住人、出租房違章搭建、拆隔，有的群居，安全隱患大、管理難度大;一些區(qū)域底數(shù)不清、情況不明，出租房登記率低、暫住人口漏管失控和信息登記質(zhì)量不高的問題還不同程度存在，一些地方流動(dòng)人口信息更新不夠及時(shí)，暫住人口離去末注銷的垃圾信息也占有相當(dāng)比例;一些旅館業(yè)無證照經(jīng)營，特別是城郊結(jié)合部情況更為嚴(yán)重;“以房管人”、“以用工單位管人”的工作機(jī)制尚未有效形成，不少用工單位主動(dòng)申報(bào)意識(shí)不強(qiáng)，而且信息員隊(duì)伍也不健全，少數(shù)機(jī)關(guān)單位干部職工配合登記意識(shí)淡薄，重經(jīng)濟(jì)輕治安的出租屋業(yè)主還普遍存在，參與治安管理的積極性不高，以致房屋租賃備案登記工作進(jìn)度緩慢，《XX市房屋租賃管理暫行辦法》執(zhí)行無力;房屋中介市場無序的狀況也給暫住人口登記管理工作帶來一定的工作難度。
3、保障機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。
流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍按省有關(guān)文件要求配備比例是500:1。按2015年底統(tǒng)計(jì)的36.95萬人暫住人口計(jì)算，應(yīng)配739名，還缺382名，以致有的社區(qū)1名協(xié)管員要負(fù)責(zé)近1500名暫住人口的排模、登記，實(shí)際上工作難以做到位。另外，經(jīng)費(fèi)缺口較大，雖然流動(dòng)人口管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)逐年有所增加，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上外來人口增長的實(shí)際需要，且流動(dòng)人口協(xié)管員工資待遇偏低，月工資只有六、七百元、影響了協(xié)管員的工作積極性和協(xié)管員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
4、流動(dòng)人口中高危人口管理措施還有待進(jìn)一步落實(shí)。
流動(dòng)人口違法犯罪已成為左右全市刑事發(fā)案、影響全市社會(huì)治安的突出問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全市抓獲流動(dòng)人員案犯1961人，占抓獲案犯總數(shù)的31.1%。其中流動(dòng)人口犯罪率超過50%的有市開發(fā)區(qū)、云和兩地，開發(fā)區(qū)尤為突出，今年抓獲刑事犯罪人員55人，其中流動(dòng)人員53人，占96.36%。由于警力等原因，一批高危流動(dòng)人口沒能列入管控范圍。
5、服務(wù)維權(quán)任重道遠(yuǎn)。
一些企業(yè)侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的問題仍然比較突出，不簽訂勞動(dòng)合同和勞動(dòng)合同簽訂中不平等情況時(shí)有發(fā)生、勞動(dòng)超時(shí)加班現(xiàn)象頻繁，而合法的加班工資難以兌現(xiàn)、工資拖欠和不按時(shí)足額發(fā)放在有些企業(yè)和建筑領(lǐng)域也很常見;流動(dòng)人口享受公共服務(wù)覆蓋面較小，其子女享受義務(wù)教育“同城同待遇”政策在有些地方難以完全落實(shí)，絕大多數(shù)流動(dòng)人口居住環(huán)境惡劣，精神文化生活貧乏。
三、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的建議
加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作必須牢牢把握“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的總要求，堅(jiān)持“以人為本，公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，進(jìn)一步深化和加強(qiáng)流動(dòng)人口的各項(xiàng)管理和服務(wù)措施，完善管理服務(wù)的長效機(jī)制，針對目前我市流動(dòng)人口管理服務(wù)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和工作難點(diǎn)，調(diào)研組建議：
黨委、政府要積極研究和解決實(shí)際工作中的一些難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。同時(shí)，要加大宣傳教育力度，組織開展對流動(dòng)人口先進(jìn)典型的評(píng)選表彰活動(dòng)，組織對流動(dòng)人口進(jìn)行法律法規(guī)教育，提高流動(dòng)人口服從管理的自覺性，努力形成尊重和善待流動(dòng)人口的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)流動(dòng)人口對我市的親近感、認(rèn)同感和歸屬感，促進(jìn)流動(dòng)人口與我市居民和諧相處。
加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告2
近年來，隨著××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，大量的外來流動(dòng)人口涌入××鎮(zhèn)務(wù)工，這些外來人員的到來，給××鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，但同時(shí)，由流動(dòng)人口引發(fā)的治安刑事案件也不斷發(fā)生，給××鎮(zhèn)社會(huì)的治安工作帶來很大的壓力，流動(dòng)人口的違法犯罪已成為影響社會(huì)治安穩(wěn)定的一個(gè)突出問題。如何加強(qiáng)外來人口管理，已成為我們的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。
一、基本情況
團(tuán)結(jié)社區(qū)位于××鎮(zhèn)縣城西側(cè)，負(fù)責(zé)管理勝利路以西至××河，文化路以北至鐵干里克村的區(qū)域，（從3#小區(qū)(商業(yè)街）-石棉制品廠-石油公司--紅棗大廈-客運(yùn)站），是三個(gè)居委會(huì)管理面積最大、人口最多、區(qū)域較為復(fù)雜的社區(qū)。
社區(qū)現(xiàn)有11名干部職工，轄區(qū)內(nèi)有居民樓房23幢，辦公樓22幢，居民戶數(shù)902戶，人口2827人。其中漢族510戶，1620人，民族392戶，1207人，有行政、企事業(yè)單位42個(gè)，單位職工600人，其中黨員319人，殘疾人42人、宗教人士2人、清真寺1所、個(gè)體戶275戶、特困戶16戶、低保戶104戶，168人，21716元。60歲以上的老人87人。
二、以構(gòu)建和諧社會(huì)為主，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)高度重視，把流動(dòng)人口服務(wù)管理工作作為社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，明確社區(qū)工作人員的職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，并在人、財(cái)、物上予以保障。依照"鎮(zhèn)政府牽頭，多方參與，齊抓共管，綜合治理"的原則，建立了由團(tuán)結(jié)社區(qū)黨支部書記任組長，城鎮(zhèn)派出所管區(qū)民警、計(jì)生人員、綜治專職人員等為成員的流動(dòng)人口管理服務(wù)站，管理站下設(shè)在辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。社區(qū)也相應(yīng)成立了流動(dòng)人口服務(wù)管理工作小組，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口管理中一元化向多元化的轉(zhuǎn)變，同時(shí)定期通報(bào)流動(dòng)人口情況，及時(shí)的將流動(dòng)人口的出入情況進(jìn)行信息變更，并實(shí)行管理與服務(wù)相結(jié)合，人性化與個(gè)性化相結(jié)合，全面落實(shí)"四包三管二增強(qiáng)"工作機(jī)制，提高社區(qū)干部掌控?cái)成缜閯?dòng)態(tài)和服務(wù)居民群眾的能力。同時(shí)，為明確工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照"誰管理、誰負(fù)責(zé)、出問題、必追究"的原則，使流動(dòng)人口工作做到了人人抓，人人有責(zé)任。
2、完善制度，嚴(yán)管登記管理。為加強(qiáng)對流動(dòng)人口管理，團(tuán)結(jié)社區(qū)充分發(fā)揮職能作用，以"管理好、服務(wù)人和教育人"為中心，努力提高安全文明社區(qū)的管理水平,對流動(dòng)人口的管理，實(shí)行了規(guī)范化、制度化、法制化的管理。不僅要以人管人，更要靠制度管人，靠規(guī)章育人。一是嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)人口登記制度，社區(qū)對流動(dòng)人口實(shí)行登記分類管理、建檔，確保做到"四知"，建立了流動(dòng)人口登記冊，實(shí)行一人一卡，真正做到了"人來有登記，人走有注銷"。截止目前我轄區(qū)登記在冊的流動(dòng)人口為367戶707人，其中漢族305戶601人；民族62戶106人,
流動(dòng)人口登記率達(dá)100%。二是強(qiáng)化出租房管理。堅(jiān)持"誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)"，"誰出租、誰受益、誰負(fù)責(zé)"的原則，嚴(yán)把流動(dòng)人口"流入"關(guān)，做到來路明、底子清、管得住，確保外來人員不失控。
流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管控，是流動(dòng)人口管理工作的切入點(diǎn)和突破口。從暫住人口選擇的暫住處所看，租賃房屋居住是主要形式，因此，社區(qū)以此為切入口，狠抓了對出租房屋的管理，切實(shí)加強(qiáng)對出租房屋的管理力度，建立了登記、安全檢查等管理措施，做到對出租房屋底數(shù)清、情況明，完善和規(guī)范了出租房屋的檔案，共登記辦理出租房屋58間，并與出租戶簽訂了2008年出租房屋治安責(zé)任書58份，和承租人簽訂了2008年社會(huì)綜合治理責(zé)任書707份。
三、以抓服務(wù)為宗旨，加強(qiáng)基層管理工作。
流動(dòng)人口的管理工作是一項(xiàng)涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、頭緒多、任務(wù)重的工作，為抓好服務(wù)管理工作，社區(qū)堅(jiān)持按照"共聚一地、共建家園、共保平安、共創(chuàng)繁榮"的指導(dǎo)思想，將流動(dòng)人口的管理服務(wù)工作放到重要位置來抓，對外來人員的子女入學(xué)等，與本地居民實(shí)行同等待遇。社區(qū)強(qiáng)化流動(dòng)人口管理今年以來，針對計(jì)生工作的難點(diǎn)，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入社區(qū)工作日程，作為計(jì)生管理工作中的重中之重，使社區(qū)流動(dòng)人口管理工作邁出新的步伐。
一是強(qiáng)化流動(dòng)人口管理措施。首先，對流動(dòng)人口實(shí)行了分類管理，將已婚育齡婦女作為重點(diǎn)服務(wù)對象納入日常管理，并建立了流動(dòng)人口管理檔案，將未婚流動(dòng)人口及已婚男士作為一般登記，主抓已婚育齡婦女生育節(jié)育和避孕節(jié)育措施的落實(shí)。與駐社區(qū)單位簽定計(jì)劃生育合同，在管理上堅(jiān)持與駐社區(qū)單位同服務(wù)。在《婚育證》的查驗(yàn)上同流動(dòng)人口暫住證相結(jié)合起來，大大增加了流動(dòng)人口的持證率。
二是強(qiáng)化了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分體現(xiàn)了人文關(guān)懷。首先，積極開展上門宣傳咨詢服務(wù)，及時(shí)地將流動(dòng)人口管理辦法中的要點(diǎn)及相關(guān)文件傳播給育齡流動(dòng)人口，為提高流動(dòng)人口的持證率提供了保障。其次，抓好對重點(diǎn)人的服務(wù)，除了對他們的宣傳生殖健康知識(shí)及避孕節(jié)育措施及相關(guān)文件，還定期讓他們享受每年三次免費(fèi)的生殖健康檢查，有效地防止了流動(dòng)人口的計(jì)劃外生育。充分利用"計(jì)劃生育服務(wù)中心"，積極地為他們提供各項(xiàng)免費(fèi)咨詢服務(wù)，將計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)的觸角延伸到流動(dòng)人口之中。為他們打造了良好的.生產(chǎn)、生活.生育環(huán)境，從而為做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。
四、提高服務(wù)和宣傳工作水平。
為減少和預(yù)防侵犯外來務(wù)工人員合法權(quán)益事件的發(fā)生及流動(dòng)人口違法犯罪，充分發(fā)揮社區(qū)法制宣傳教育職能作用，結(jié)合本地實(shí)際，社區(qū)從3月26日起在轄區(qū)內(nèi)開展了流動(dòng)人口法制宣傳教育活動(dòng),社區(qū)充分利用宣傳櫥窗、板報(bào)、標(biāo)語、等宣傳媒介大造宣傳聲勢，營造學(xué)法、用法的良好氛圍，一是利用節(jié)假日對與外來務(wù)工人員切身利益息息相關(guān)的《治安管理處罰法》、《合同法》、《勞動(dòng)法》進(jìn)行了宣傳；二是在流動(dòng)人口及外來務(wù)工人員住所地、建筑工地、街道、市場、車站等流動(dòng)人口較為集中的地帶懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語截至目前，社區(qū)共懸掛宣傳橫幅8條、張貼宣傳標(biāo)語100多條、出板報(bào)6期、進(jìn)行法律咨詢121人次，外來民工244人次受到教育。三是利用加大對流動(dòng)人口計(jì)劃生育知識(shí)宣傳。及時(shí)掌握流動(dòng)人口育齡婦女思想動(dòng)向和變化，做到上門服務(wù)，講政策、說道理，并保證流動(dòng)人口計(jì)劃生育各種宣傳的落實(shí)，保障普查工作的正常開展。
五、以增強(qiáng)歸屬感為主旨，營造和諧氛圍。
為改善流動(dòng)人口就業(yè)環(huán)境，大力推行親情化管理與服務(wù)，增強(qiáng)流動(dòng)人口對流入地的認(rèn)同感、歸屬感，營造共居一地、共保安寧、共創(chuàng)繁榮的和諧氛圍。切實(shí)強(qiáng)化計(jì)劃生育服務(wù)，對外來婦女實(shí)行了與本區(qū)婦女"同管理、同服務(wù)、同享受"的計(jì)劃生育服務(wù)措施，保障實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦享受國家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)生服務(wù)。開展了流動(dòng)人口勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)檢查活動(dòng)和外來務(wù)工人員工資支付執(zhí)法檢查。使我區(qū)流動(dòng)人口的歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)。
以上是我街道在開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中的一些做法，為了進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)，探索流動(dòng)人口服務(wù)管理新思路，我們在朱田村依拖和諧共建理事會(huì)建設(shè)，開展了全新的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。
××鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)社區(qū)居委會(huì)
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