加強流動人口管理服務工作調研報告

時間：2023-06-10 09:52:50 調研報告我要投稿

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加強流動人口管理服務工作調研報告

　　隨著個人的素質不斷提高，我們都不可避免地要接觸到報告，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編整理的加強流動人口管理服務工作調研報告，歡迎大家分享。

加強流動人口管理服務工作調研報告

　　加強流動人口管理服務工作調研報告1

　　在市政協“和諧社會建設若干問題調研”總課題領導小組組織協調下，我們采用問卷調查，召開情況通報會、座談會、委員約談會，實地視察、暗訪、查閱資料等形式，深入了解情況，分析梳理我市流動人口管理服務工作的重點和難點，提出了建議意見，現報告如下：

　　一、流動人口管理服務工作取得了階段性的突破

　　近些年來，我市逐步加大了對流動人口管理服務工作的力度，主要體現在：

　　1、組織力量和經費支持初步得到緩解。至2015年5月，全市流動人口協管員人數已配備357名，配比為流動人口數的1：961,其中XX縣是我市第一亇按省要求1：500比例配備協管員的縣，今年8月市政府又決定按1：500為XX區配備協管員;2015年全市各級政府投入用于流動人口管理資金356.1萬元,其中XX縣就投入了114萬元,全市今年預算投入443.7萬元，比去年增加25%，至此，全市流動人口管理的組織力量和經費支持初步得到緩解。

　　2、體制機制有了較大的創新。全市總結推廣了蓮都白云街道的管理改革試點經驗，初步形成了由黨政領導、財政經費保障、職能部門共同參與、公安業務指導、基層組織具體組織實施的管理機制。重視推行“以房管人、企業管人”的暫住人口管理做法。各地還積極探索流動人口管理服務工作社會化路子，流動人口管理信息化、規范化程度得到了提高。

　　3、管理服務工作成效明顯。截止2015年底,全市登記暫住人口36.95萬人、出租房屋6.22萬戶，分別是2015年登記數的6.86倍和 13.98倍。與此同時,公安、人事勞動、計生、司法、衛生、教育、工會等部門團體結合自身工作職能，突出以人為本，在優化維權服務上邁出了一大步，全市流動人口管理服務工作取得了階段性的突破。

　　二、流動人口管理服務工作的難點和薄弱環節

　　隨著我市經濟的快速發展和綜合環境的不斷改善，以及市區東擴，來麗水創業發展、務工謀生的流動人口還將不斷激增和頻繁流動，聚居傾向將更為明顯，這將對我市的'公共資源供給、社會公共服務體系的運作和社會治安穩定等帶來更大的壓力，同時，從調研的情況來看，流動人口管理服務工作中還存在不少工作難點和薄弱環節，主要有：

　　1、服務管理機制不夠健全，服務管理理念有待提升。

　　盡管全市普遍建立了流動人口管理辦公室，但這些組織在實際工作中并未發揮高效、協調統一的作用，有的地方甚至連年度例會也難以保證;流動人口管理領導小組雖然有若干成員單位組成，但尚未形成齊抓共管的協調工作機制和監督考核制度;流動人口較多的XX區與市本級有些職能的資源難以得到有效整合;流動人口信息資源管理系統建設任務重和資源共享應用水平低的問題十分突出;一些單位和干部對流動人口存在排斥、防范的觀念，具體工作中往往是歧視多于尊重、管理多于服務、防范多于保護，導致工作開展不夠主動。

　　2、基層基礎工作還有待進一步加強。

　　全市流動人口登記站點只有418個，覆蓋面偏小，社會化管理程度還不高;不少地方住宅無門牌、門牌混亂的情況還存在，特別在一些城中村和新開發區域，影響暫住人口、出租房屋登記管理工作;一些地段亂搭建窩棚住人、出租房違章搭建、拆隔，有的群居，安全隱患大、管理難度大;一些區域底數不清、情況不明，出租房登記率低、暫住人口漏管失控和信息登記質量不高的問題還不同程度存在，一些地方流動人口信息更新不夠及時，暫住人口離去末注銷的垃圾信息也占有相當比例;一些旅館業無證照經營，特別是城郊結合部情況更為嚴重;“以房管人”、“以用工單位管人”的工作機制尚未有效形成，不少用工單位主動申報意識不強，而且信息員隊伍也不健全，少數機關單位干部職工配合登記意識淡薄，重經濟輕治安的出租屋業主還普遍存在，參與治安管理的積極性不高，以致房屋租賃備案登記工作進度緩慢，《XX市房屋租賃管理暫行辦法》執行無力;房屋中介市場無序的狀況也給暫住人口登記管理工作帶來一定的工作難度。

　　3、保障機制還有待進一步完善。

　　流動人口協管員隊伍按省有關文件要求配備比例是500:1。按2015年底統計的36.95萬人暫住人口計算，應配739名，還缺382名，以致有的社區1名協管員要負責近1500名暫住人口的排模、登記，實際上工作難以做到位。另外，經費缺口較大，雖然流動人口管理服務經費逐年有所增加，但遠遠趕不上外來人口增長的實際需要，且流動人口協管員工資待遇偏低，月工資只有六、七百元、影響了協管員的工作積極性和協管員隊伍的穩定性。

　　4、流動人口中高危人口管理措施還有待進一步落實。

　　流動人口違法犯罪已成為左右全市刑事發案、影響全市社會治安的突出問題。據統計，2015年全市抓獲流動人員案犯1961人，占抓獲案犯總數的31.1%。其中流動人口犯罪率超過50%的有市開發區、云和兩地，開發區尤為突出，今年抓獲刑事犯罪人員55人，其中流動人員53人，占96.36%。由于警力等原因，一批高危流動人口沒能列入管控范圍。

　　5、服務維權任重道遠。

　　一些企業侵犯勞動者合法權益的問題仍然比較突出，不簽訂勞動合同和勞動合同簽訂中不平等情況時有發生、勞動超時加班現象頻繁，而合法的加班工資難以兌現、工資拖欠和不按時足額發放在有些企業和建筑領域也很常見;流動人口享受公共服務覆蓋面較小，其子女享受義務教育“同城同待遇”政策在有些地方難以完全落實，絕大多數流動人口居住環境惡劣，精神文化生活貧乏。

　　三、加強流動人口管理服務工作的建議

　　加強流動人口管理服務工作必須牢牢把握“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的總要求，堅持“以人為本，公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的方針，進一步深化和加強流動人口的各項管理和服務措施，完善管理服務的長效機制，針對目前我市流動人口管理服務工作中存在的薄弱環節和工作難點，調研組建議：

　　黨委、政府要積極研究和解決實際工作中的一些難點、重點問題。同時，要加大宣傳教育力度，組織開展對流動人口先進典型的評選表彰活動，組織對流動人口進行法律法規教育，提高流動人口服從管理的自覺性，努力形成尊重和善待流動人口的社會氛圍，增強流動人口對我市的親近感、認同感和歸屬感，促進流動人口與我市居民和諧相處。

　　加強流動人口管理服務工作調研報告2

　　近年來，隨著××鎮經濟社會的全面發展，大量的外來流動人口涌入××鎮務工，這些外來人員的到來，給××鎮的經濟社會發展起到積極的推動作用，但同時，由流動人口引發的治安刑事案件也不斷發生，給××鎮社會的治安工作帶來很大的壓力，流動人口的違法犯罪已成為影響社會治安穩定的一個突出問題。如何加強外來人口管理，已成為我們的一個現實問題。

　　一、基本情況

　　團結社區位于××鎮縣城西側，負責管理勝利路以西至××河，文化路以北至鐵干里克村的區域，（從3#小區(商業街）-石棉制品廠-石油公司--紅棗大廈-客運站），是三個居委會管理面積最大、人口最多、區域較為復雜的社區。

　　社區現有11名干部職工，轄區內有居民樓房23幢，辦公樓22幢，居民戶數902戶，人口2827人。其中漢族510戶，1620人，民族392戶，1207人，有行政、企事業單位42個，單位職工600人，其中黨員319人，殘疾人42人、宗教人士2人、清真寺1所、個體戶275戶、特困戶16戶、低保戶104戶，168人，21716元。60歲以上的老人87人。

　　二、以構建和諧社會為主，不斷加強組織領導。

　　1、加強領導，健全組織網絡。社區高度重視，把流動人口服務管理工作作為社會治安綜合治理和平安建設的重點工作來抓，明確社區工作人員的職責分工，切實加強協調配合，并在人、財、物上予以保障。依照"鎮政府牽頭，多方參與，齊抓共管，綜合治理"的原則，建立了由團結社區黨支部書記任組長，城鎮派出所管區民警、計生人員、綜治專職人員等為成員的流動人口管理服務站，管理站下設在辦公室，負責日常工作。社區也相應成立了流動人口服務管理工作小組，實現了流動人口管理中一元化向多元化的轉變，同時定期通報流動人口情況，及時的將流動人口的出入情況進行信息變更，并實行管理與服務相結合，人性化與個性化相結合，全面落實"四包三管二增強"工作機制，提高社區干部掌控敵社情動態和服務居民群眾的能力。同時，為明確工作職責，強化責任意識，按照"誰管理、誰負責、出問題、必追究"的原則，使流動人口工作做到了人人抓，人人有責任。

　　2、完善制度，嚴管登記管理。為加強對流動人口管理，團結社區充分發揮職能作用，以"管理好、服務人和教育人"為中心，努力提高安全文明社區的管理水平,對流動人口的管理，實行了規范化、制度化、法制化的管理。不僅要以人管人，更要靠制度管人，靠規章育人。一是嚴格落實流動人口登記制度，社區對流動人口實行登記分類管理、建檔，確保做到"四知"，建立了流動人口登記冊，實行一人一卡，真正做到了"人來有登記，人走有注銷"。截止目前我轄區登記在冊的流動人口為367戶707人，其中漢族305戶601人；民族62戶106人,

　　流動人口登記率達100%。二是強化出租房管理。堅持"誰用工、誰管理、誰負責"，"誰出租、誰受益、誰負責"的原則，嚴把流動人口"流入"關，做到來路明、底子清、管得住，確保外來人員不失控。

　　流動人口落腳點管控，是流動人口管理工作的切入點和突破口。從暫住人口選擇的暫住處所看，租賃房屋居住是主要形式，因此，社區以此為切入口，狠抓了對出租房屋的管理，切實加強對出租房屋的管理力度，建立了登記、安全檢查等管理措施，做到對出租房屋底數清、情況明，完善和規范了出租房屋的檔案，共登記辦理出租房屋58間，并與出租戶簽訂了2008年出租房屋治安責任書58份，和承租人簽訂了2008年社會綜合治理責任書707份。

　　三、以抓服務為宗旨，加強基層管理工作。

　　流動人口的管理工作是一項涉及面廣、系統性強、頭緒多、任務重的工作，為抓好服務管理工作，社區堅持按照"共聚一地、共建家園、共保平安、共創繁榮"的指導思想，將流動人口的管理服務工作放到重要位置來抓，對外來人員的子女入學等，與本地居民實行同等待遇。社區強化流動人口管理今年以來，針對計生工作的難點，將流動人口服務管理工作納入社區工作日程，作為計生管理工作中的重中之重，使社區流動人口管理工作邁出新的步伐。

　　一是強化流動人口管理措施。首先，對流動人口實行了分類管理，將已婚育齡婦女作為重點服務對象納入日常管理，并建立了流動人口管理檔案，將未婚流動人口及已婚男士作為一般登記，主抓已婚育齡婦女生育節育和避孕節育措施的落實。與駐社區單位簽定計劃生育合同，在管理上堅持與駐社區單位同服務。在《婚育證》的查驗上同流動人口暫住證相結合起來，大大增加了流動人口的持證率。

　　二是強化了優質服務，充分體現了人文關懷。首先，積極開展上門宣傳咨詢服務，及時地將流動人口管理辦法中的要點及相關文件傳播給育齡流動人口，為提高流動人口的持證率提供了保障。其次，抓好對重點人的服務，除了對他們的宣傳生殖健康知識及避孕節育措施及相關文件，還定期讓他們享受每年三次免費的生殖健康檢查，有效地防止了流動人口的計劃外生育。充分利用"計劃生育服務中心"，積極地為他們提供各項免費咨詢服務，將計劃生育生殖保健服務的觸角延伸到流動人口之中。為他們打造了良好的.生產、生活.生育環境，從而為做好流動人口的計劃生育工作打下堅定的基礎。

　　四、提高服務和宣傳工作水平。

　　為減少和預防侵犯外來務工人員合法權益事件的發生及流動人口違法犯罪，充分發揮社區法制宣傳教育職能作用，結合本地實際，社區從3月26日起在轄區內開展了流動人口法制宣傳教育活動,社區充分利用宣傳櫥窗、板報、標語、等宣傳媒介大造宣傳聲勢，營造學法、用法的良好氛圍，一是利用節假日對與外來務工人員切身利益息息相關的《治安管理處罰法》、《合同法》、《勞動法》進行了宣傳；二是在流動人口及外來務工人員住所地、建筑工地、街道、市場、車站等流動人口較為集中的地帶懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語截至目前，社區共懸掛宣傳橫幅8條、張貼宣傳標語100多條、出板報6期、進行法律咨詢121人次，外來民工244人次受到教育。三是利用加大對流動人口計劃生育知識宣傳。及時掌握流動人口育齡婦女思想動向和變化，做到上門服務，講政策、說道理，并保證流動人口計劃生育各種宣傳的落實，保障普查工作的正常開展。

　　五、以增強歸屬感為主旨，營造和諧氛圍。

　　為改善流動人口就業環境，大力推行親情化管理與服務，增強流動人口對流入地的認同感、歸屬感，營造共居一地、共保安寧、共創繁榮的和諧氛圍。切實強化計劃生育服務，對外來婦女實行了與本區婦女"同管理、同服務、同享受"的計劃生育服務措施，保障實行計劃生育的育齡夫婦享受國家規定的免費計生服務。開展了流動人口勞動保障權益保護檢查活動和外來務工人員工資支付執法檢查。使我區流動人口的歸屬感進一步增強。

　　以上是我街道在開展流動人口服務管理工作中的一些做法，為了進一步加強流動人口管理服務，探索流動人口服務管理新思路，我們在朱田村依拖和諧共建理事會建設，開展了全新的流動人口服務管理工作。

　　××鎮團結社區居委會

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