新生代農民工城市化融入調研報告范文
根據團中央的統一部署和團省委、團市委的指導安排，**區團委組織精干力量，由團區委副書記***同志親自帶隊，對**區的新生代農民工群體進行細致的摸排走訪，并分別與農民工代表進行了座談和問卷調查。經過深入調研，了解到目前年齡在20歲- 30歲之間的新生代農民工已經成為數量龐大的農民工主體，具體表現為“三高一低”的特征：受教育程度高，職業期望值高，物質和精神享受要求高，工作耐受力低。他們對農業不太熟悉,同時渴望融入城市生活和社會。他們遭遇著方方面面的瓶頸:戶籍、教育、住房、收入分配、社會保障……他們的生活方式、價值觀念和上一代農民工有了巨大差異。
一、**區新生代農民工的五大特點
受成長環境、教育狀況以及文化等因素的影響，與老一代農民工相比，新生代農民工在思想觀念、價值標準、文化素質乃至人生態度等方面都有著明顯的區別，這種區別不僅將影響他們未來的人生走向，也必然對老邊區的城市化進程、農村經濟結構變化乃至整個**區經濟結構變化產生重大的影響。
1、文化程度相對較高，已成為產業工人的主力軍。“扛麻袋進城”的老一代農民工的時代漸漸成為過去，“拉皮箱進城”的新生代農民工開始成為主力軍。新生代農民工文化程度相對較高，多半接受了初中、高中、甚至中專教育，有相當的文化知識和勞動技能。調查問卷顯示，年齡在30周歲以下占整個群體的68.2%，文化程度高中技職校占62.7%，高中、技職校文化程度漸成在務工人員的主流，這也是新生代農民工的特征；從技能情況分析，技工占19.35%；熟練工占34.26%；接受過技能培訓的有占25.52%。可以看出，受過培訓或有一定工作經驗的調查對象接近80%，說明掌握技能是穩定就業的基礎。尤其在建筑業、加工制造業方面幾乎都是新生代男性農民工的就業首選。他們打工目的不僅僅滿足于生活的改善，而是要有所發展，更看重個人的能力發展和機會把握。因此他們對于文化知識、專業知識有極強的探索欲和積極的進取精神，他們的可持續發展意愿更為強烈。
2、思想觀念更加開放，價值取向趨于多元化。 與老一代農民工“白天機器人、晚上木頭人”的單調灰暗生活相比，新生代農民工的社會環境和家庭環境與第一代農民工發生了很大的變化，導致他們追求目標、偏好等與父輩大相徑庭。他們在生活習慣、文化習俗、就業取向、價值目標等方面更接近于市民。通過座談，我們了解到他們基本上不是基于“生存理性”外出，而是更多地將流動視為改變生活方式和尋求更好發展的契機。新生代農民工更傾向于豐富多彩的娛樂生活，絕大多數人在閑暇時間除了看電視、聽廣播、使用手機、網絡等非常現代化的通訊方式，還會經常光顧網吧、迪廳、酒吧、溜冰場、聽音樂等新潮的娛樂場所，染頭發、穿時髦服裝等緊跟時尚。新生代農民工通常也會在春節時回家一趟，但那僅僅是“禮節性的儀式”，對家鄉的鄉土認同更多的是包含著對親人的感情，對農業活動則缺乏濃厚的感情和興趣。與老一代農民工相比，新生代農民工更具活力，思維和價值取向更加多元化，更加趨向于現代文明和城市文化。
3、就業范圍更加廣泛，自主創業意識增強。新生代農民工不再像第一代農民工把“進城掙票子、回村蓋房子娶娘子”作為進城打工的最終目標，學本事、長見識、改變人生命運、實現個人價值、提升社會地位，開始成為他們中很多人的新觀念、新追求。新生代農民工不像第一代農民工將謀生作為第一目標，而是將目光則投向服務業、制造業、紡織業、電子業等行業，賺錢只是他們外出打工的部分目的，他們外出打工，不僅謀飯碗謀生存，而且謀事業謀發展；他們不僅被用人單位選擇，也主動自我選擇。同時，新生代農民工就業途徑在逐步轉變，就業也顯得更為主動，新生代農民工不再像第一代農民工就業渠道主要是通過老鄉或親朋好友介紹之類的傳統社會網絡，而求職的途徑更為多樣，并能夠借助于中介力量自己主動尋找工作，即使是用工單位招工，新生代農民工在這一過程中也是以自己應聘的方式通過展示自己的能力獲得工作。調查中，多數人認為“打工不是長久之計”，近八成人希望以后“自己創業、做生意”；有13%的人表示希望“找一份更好的工作”或“成為公司的骨干”，很少一部分人選擇看情況而定。調查結果表明，經過社會上的磨煉后，新生代農民工已經更理性，對自己的將來有了更明確的定位，尋找乃至轉換工作的成功，更多的是依靠他們個人的努力。
4、期盼有更好的待遇，渴盼能融入城市。新生代農民工與父輩相比，更渴望成為城市一員，對城市的依戀更為強烈，更加渴望老邊區域的城市化。新生代農民工向往城市，卻沒有被城市廣泛的接納，他們的根在農村，卻對農村日益疏遠，盡管他們仍被社會歸類于“農民工”， 身份并沒有得到徹底改變，但他們中的很多人從內心抗拒這個稱呼：有人稱呼自己為“新產業工人”或“新市民”，有人在竭力推廣“新工人”這個稱號以取代農民工的群體標簽，甚至有人認為自己就是“白領”。調查中發現：“ 不做鄉下人，成為城里人”這一點得到了新生代農民工的集體認同，有人說：“上一代農民工打工主要就是為了賺錢回家，我們則盼望在城市安家落戶；上一代是與本村人攀比，我們這一代與城里人比。”新生代農民工自身特性變化以及農村土地制度變遷等因素決定著他們不可能像父輩一樣返鄉務農，第一，大多數人往往直接從學校進入外出務工行列，對于現代產業規律的熟悉程度遠高于傳統農業，將務工作為主要收入來源，而不是農業收入的補充，他們不僅注重現實的待遇，更渴望更大的發展空間。他們沒有返鄉務農的意愿，更沒有務農的技能；第二，他們本身追求融入城市,更愿意成為現代文明城市中的一員,享受現代化進程帶來的生活方式的變化和生活品質的提升。在他們內心深處，他們不僅要掙城里的錢，更要在城里體面生活，這樣的念頭已然成為他們堅固的價值觀。在這一價值觀的指引下，不做城市的“過客”而要努力融入城市的潛意識便格外強烈。
5、輕農棄農意識嚴重,耐受力低成為劣勢。 新生代農民工基本上是80后、90后，一部分是跟隨父母打工在城市里生長大，一部分是初中或高中畢業后直接進城打工，他們沒種過地，不會種地，更不愿意種地，普遍存在著農民不愛地，農民不愛農，農民不識農，“輕農、厭農、棄農”意識嚴重。新生代農民工雖然戶口在農村，他們更傾向于把自己定位為城市人，壓根兒就沒準備再回農村，出來長見識的.同時，希望能夠和城市人一樣“體面地活著”。調查顯示，大部分為獨生子女，生活條件相對優越，經受挫折較少，溫飽不是他們考慮的問題，這也造就了他們心智不太成熟，雖然很多人在法律意義上已是成年人，但他們閱歷較淺，缺乏吃苦耐勞的精神，對可能遇到的困難和挑戰缺乏應有的思想準備，思想起伏較大。因此，在應聘時會明確提出種種待遇要求，工作中頻頻跳槽的情形也屢見不鮮，“敬業精神差”是新生代農民工存在的重要問題。。
二、**區新生代農民工目前面臨的社會問題
新生代農民工是“新人”， 是社會轉型期涌現出的又一個引人注目的全新的社會群體。他們一方面想永久地離開農村，不愿返回農村生活定居，另一方面他們在城市沒有“家”的感覺，找不到融入城市的鑰匙。城市對他們構筑起一道道屏障，從而產生一系列的社會問題。
1、生存狀況有所好轉，目前形勢依然嚴峻。 第一，由于新生代農民工具有較高的文化水平，不像父輩們一樣，從事風餐露宿、室外作業、條件艱苦的建筑、采礦等職業，繼而追求輕松而待遇較好的職業。第二，新生代農民工受教育年限較長，人力資本相對較高，決定了他們比父輩們具有相對較高的工資水平，工作待遇也得到了提高。第三，新生代農民工的居住環境相對較好，告別了父輩的“工棚“生活，居住環境以單位宿舍和城中村為主。雖然新生代農民工的生存狀況得到了明顯改善，但是相比之下他們的工作環境和居住環境依然不容樂觀，工資水平仍低于城鎮人口的在崗職工平均工資，居住條件的改善仍是一個急需解決的問題之一。
2、“市民化”遙不可及，游離于城鄉邊緣。對大多數第一代民工而言，他們清楚地知道自己只是城市的“過客”，與面朝黃土背朝天的父輩相比，新生代農民工一般初中或高中畢業就遠離鄉土，多數不懂種地，因而對土地沒有依戀；相反，“新生代農民工”大部分時間生活在城鎮里，在城市生活方式和消費文化的浸染下，他們很渴望融入城市生活，在城市里扎根，而不是像父輩一樣在城里掙錢回家蓋樓過日子。城市文化的耳濡目染又不斷消解著他們對家鄉存有的情感認同和社會記憶，生活方式的巨大差異也使他們漸漸不再適應農村的生活方式。但是城市高昂的生活成本、嚴格的戶籍制度、冷漠的社會歧視等一道道有形無形的門檻不斷粉碎著他們的城市夢。總之，比起第一代民工，他們真正成了既融不進城，也回不了鄉的“邊緣人”。
3、社會保障亟待加強，配套措施仍需完善。入城務工人員在經濟上、政治上所受到的待遇，與有城市戶口的工人相比可謂“二等工人”。他們與有城市戶口的工人同工不同酬，同工不同權，同工不同福利保障，甚至有的城市規定限制他們進入某些行業就業。這些現象，不僅明顯違反勞動者享有平等就業、選擇職業、取得勞動報酬等一系列權利；而且背離了現代社會通行的文明準則，不符合市場經濟的平等規則，傷害了為數眾多的社會成員的尊嚴，固化了城鄉二元結構，妨礙城市發展的正常化進程。同時維權艱難、沒有社保仍是農民工面臨的“硬傷”。只有建立相應的社會保障制度，才能使這些弱勢群體在面臨討薪、加班、醫療等困境時有法可依、有章可循。
4、心理健康狀態不佳，科學引導至關重要。 農民工不僅是一個收入低下、生活貧困的群體，而且是一個面臨強烈心理矛盾與心理沖突的群體。不少農民工不同程度地存在著自卑、失落、壓抑和缺乏歸屬感等負面心理問題，并形成“貧困－歧視－報復－貧困”的惡性循環。與第一代農民工相比，新生代農民工中一些人更加趨于激進，訴求的簡單化、暴力化和突發性將會更加突出，有些心理問題已經成為社會穩定的制約因素。在各種壓力下，緩解農民工壓力、減少其心理疾病發病率，關注他們在城市化進程中的心理承受和宣泄方式，提供相應的心理訴求渠道，已經是社會各界必須面對的一大問題。
三、對**區新生代農民工出路的建議
和父輩們相比，新生代農民工對城市生活的向往更為強烈，但高昂的生活成本，和戶籍制度的約束，使很多年輕人難以在城市扎根 ，對土地沒有感情、在城市又不被接納,讓新生代農民工處于“城鄉雙重邊緣化”的尷尬境地。 因此，只有給予農村流動人群以基本的市民待遇，讓他們分享城市改革、發展和繁榮之成果，**區的城市化建設才能真正實現和睦相處、社會和諧的理想。
1、從加快戶籍改革制度步伐使其更快融入城市。雖然被冠以“農民”兩個字，實際上“新生代農民工”與農村、農民的關系已不是那么緊密，不少甚至根本就不是在農村出生，更不是在農村長大，他們對城鎮的認同要遠遠大于對農村的認同。他們迫切想融入城鎮，但又很難逾越橫亙在面前的制度、文化之墻；退回農村，卻做不了合格的農民。實質上是戶籍這堵墻，羈絆著他們融入城市，阻礙著他們的進一步發展，戶籍問題成為新生代農民工融入城市的一大瓶頸。所以，要破解“新生代農民工”這一民生難題，應先從戶籍制度著手，賦予他們“新市民”的身份。首先，從戶籍制度著手，可以讓“新生代農民工”更快地融入城市。當前的戶籍制度，使得這種“融入”顯得異常艱辛，與其讓他們在城市的事實存在卻與城市格格不入，不如讓他們盡快地融入到城市。其次，從戶籍制度著手，可以防止城市出現新的“二元結構”。當這些卑微的年輕人經常性地感覺到自己淪為了城市的“邊緣人”，當他們的內心被壓抑太久的憤懣所支配，誰都不能保證這個群體不會成為城市的一個不穩定因素。再者，從戶籍制度著手，可以減少農民工“退保”等社會問題。目前，戶籍既是市民身份的一種標志，也是享受各種社會福利的一種憑證。因為沒有城市戶口，這個雖然多數時間生活在城里卻沒有城里“名分”的群體很少能享受城市社保、醫保等福利待遇，由此產生了諸多社會問題。
2、以均等化的公共服務使其共享資源。 新生代農民工融入城市首先是要解決就業問題,其次是要解決住房、子女教育問題,最后是要解決社會保障和公平地享有公共服務問題。這些均依賴政府提供均等化的公共服務,如通過提供公平的職業技能培訓和就業服務,解決新生代農民工由農民身份向產業工人轉換問題。通過提供日益平等的社會保障服務,通過社會保障制度改革尤其是養老保險跨地區接續政策,打通農民工有序流動就業的經脈,解決新生代農民工的生老病死問題。通過建立科學的就業景氣指標體系,監測就業景氣尤其是農民工就業與產業的匹配程度,解決新生代農民工異地轉移就業和降低就業風險問題。建議政府切實履行其社會服務職能，關愛這些農民工，為新生代農民工提供更多的社會保障，譬如提供大量的廉租房、為農民工解決養老、工傷、醫療等保險，為其子女提供和城市居民子女一樣平等的教育機會，與城里人在同一起跑線上平等競爭，經過若干年不懈努力，有可能逐漸縮小乃至于最終消除貧富和地位差距，也不至于把貧困轉移到第三代。只有這樣，才能最大化地消除農民工的后顧之憂，為農民工融入、扎根城市創造條件，讓他們成為真正的“社區公民”，分享他們親手創造的經濟發展成果。
3、以教育培訓不斷提升新生代農民工的就業能力。搞好新生代農民工的培訓、不斷提高其素質與改革戶籍制度、讓他們融入城市、安居樂業是相輔相成的。在職教育培訓要突出新生代農民工群體，應充分考慮培訓對象在技能水平、工作性質、文化程度、年齡層次、就業心理等方面的差異，進行分類、分層的引導，有計劃有步驟地提高其文化、技能水平，使之適應企業和城市發展需要。同時，要關注新生代農民工的政治素質提升和心理健康教育。新生代農民工年齡偏小，容易出現價值體系的混亂和選擇的偏差，在就業形勢比較嚴峻的情況下，一些新生代農民工心理壓力大，身份認同的困惑進一步加深，要著力提升他們的政治素質，關注其心理健康，實現新生代農民工在**區城市化進程中的和諧融入。
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