最新的招商引資調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市委書記和市長的指示，11月份以來，市商務(wù)局、市財(cái)政局、市經(jīng)協(xié)辦等單位聯(lián)合組成市招商引資工作調(diào)研組，采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場、查資料、開座談會(huì)等形式，實(shí)地調(diào)研了全市招商引資情況，并赴益陽、衡陽、郴州等地考察學(xué)習(xí)，通過多種途徑了解了省外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、我市招商引資情況和特點(diǎn)
(一)引資總額增長較快。“十一五”期間，全市實(shí)際引進(jìn)市外內(nèi)資930億元，到位外資10.4億美元，新批外資企業(yè)120多家。到“十一五末”，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)外資總額是“十五”末的近2倍。今年1-11月，全市實(shí)際引進(jìn)內(nèi)外資總額255億元，同比增加14.9%，鼎城區(qū)、臨澧縣、石門縣居全市前三名，預(yù)計(jì)全年引資總額可達(dá)到275億元，同比增長17%，其中引進(jìn)市外國內(nèi)資金255億元，增長17%;引進(jìn)外資2.98億美元，增長19%。三項(xiàng)指標(biāo)可超額完成年度計(jì)劃任務(wù)。臨澧縣的招商引資工作氛圍濃、領(lǐng)導(dǎo)力量強(qiáng)、干部作風(fēng)扎實(shí)、成效顯著，該縣在財(cái)政較困難的條件下，投入園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金1.2億元，今年園區(qū)生產(chǎn)企業(yè)72家，創(chuàng)稅收9500萬元、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33.6億元，分別比去年增長93.4%和54.2%，截止11月底，該縣共引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目106個(gè)，其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，目前在建項(xiàng)目達(dá)到142個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目20個(gè)。津市市發(fā)揮老工業(yè)基地優(yōu)勢，著力抓園區(qū)建設(shè)，圍繞鹽化工、紡織、機(jī)械制造三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游配套抓招商，今年簽約項(xiàng)目29個(gè)，總投資達(dá)44.6億元。
(二)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。全市圍繞十二大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓增量、抓引進(jìn)、抓配套，取得良好成效。特別是裝備制造、電子信息及新材料、新能源產(chǎn)業(yè)在質(zhì)和量上有較大的突破，引進(jìn)了三升光電、華富高科、勝美達(dá)電子、奧泰爾科技、大北互感、恒至鑿巖、金晟安科技、金源汽車、中天精密、啟維磁性材料、天盛電化、龍津智能、凱迪控股、里昂能源、中聯(lián)環(huán)電、中天新能源等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三一重工、中聯(lián)重科、聯(lián)想集團(tuán)、瀘州老窖、創(chuàng)元鋁業(yè)、海螺水泥、南方水泥、恒安紙業(yè)、東鵬陶瓷、中鋼集團(tuán)、中航精工、金天鈦業(yè)、嘉莉詩服飾、雨潤集團(tuán)等一大批戰(zhàn)略投資者紛紛落戶常德，使我市大工業(yè)構(gòu)架和雛形基本形成。今年引進(jìn)了中聯(lián)重科起重機(jī)、漢風(fēng)高檔客車生產(chǎn)、聯(lián)想控股、武陵醬酒生態(tài)園、凱元紡織、順風(fēng)車業(yè)、巨龍建材等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
(三)招商活動(dòng)卓有成效。今年以來，我市采取“走出去、請進(jìn)來相結(jié)合的辦法，先后舉辦了2011常德(東莞)招商推介會(huì)、湖南首屆“僑商僑智聚三湘”活動(dòng)和第二屆中國常德桃花源旅游節(jié)。組團(tuán)參加了首屆中國-亞歐博覽會(huì)、第七屆湘臺經(jīng)貿(mào)交流合作會(huì)等國家、省組織的重大招商活動(dòng)。通過招商活動(dòng)，宣傳推介了常德，結(jié)交了一批客商，談成了一批項(xiàng)目意向，簽約了一批項(xiàng)目，鞏固了一批成果。在活動(dòng)中全市共簽約項(xiàng)目78個(gè)，協(xié)議投資總額339億元，其中引進(jìn)市外內(nèi)資311億元，引進(jìn)外資4.2億美元。大力開展小分隊(duì)招商引資，全市10支招商小分隊(duì)聯(lián)絡(luò)客商、對接項(xiàng)目、開展洽談，取得了較好的工作成效，今年，共簽約項(xiàng)目14個(gè)，投資總額23億元。大力推進(jìn)異地常德商會(huì)建設(shè)，今年新成立了惠州、東莞、珠海、廣州等4個(gè)異地常德商會(huì)，使異地常德商會(huì)總數(shù)達(dá)到9家，有8個(gè)商會(huì)會(huì)員單位在常德投資，總額近10億元。
(四)平臺建設(shè)得到加強(qiáng)。近幾年來，全市加強(qiáng)了園區(qū)硬件建設(shè)，加大了對園區(qū)道路、綠化、水電氣基礎(chǔ)建設(shè)和生產(chǎn)生活配套設(shè)施的建設(shè)力度，共投入建設(shè)資金近30億元。津市、西洞庭、臨澧、澧縣近兩年來在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入上達(dá)到2個(gè)億以上，津市達(dá)到3個(gè)多億。全市共建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平米，其中經(jīng)開區(qū)16萬平米。
二、存在的主要問題
(一)招商引資總量不大，在全省排位有待提升
近年來，雖然我市招商引資保持了較好增長勢頭，但從全省各市州招商引資的情況來看，我市增長幅度相應(yīng)偏低。到今年11月，我市引資額居全省第7位，增幅18%，列全省第8位，與其他市州比增幅下滑、排名后移。株洲以31%的高增長速度超越我市;益陽保持28%的增長速度逼近我市，預(yù)計(jì)年內(nèi)超過我市。利用外資情況看，至今年11月，我市利用外資2.98億美元，只占全省4.8%比重，居第7位。從外向型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況來看，我市外向型經(jīng)濟(jì)在全省占比明顯偏低，今年1-11月，我市進(jìn)出口總額3億美元，排位后移1位，居全省第10位。外資引進(jìn)、進(jìn)出口和加工貿(mào)易等外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是我市的短腿，這將制約我市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)引進(jìn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，招商引資質(zhì)量有待提高
近兩年來，我市雖然簽約了148個(gè)億元以上項(xiàng)目，但是很少引進(jìn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)100強(qiáng)工業(yè)龍頭企業(yè);從投資的規(guī)模來看，投資20億元以上的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目極少，投資10億元以上工業(yè)項(xiàng)目只有6個(gè)，僅占億元以上簽約項(xiàng)目的4.1%。幾大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還沒有真正形成產(chǎn)業(yè)鏈，難以做大做強(qiáng)。而中小企業(yè)的引進(jìn)又受到多方面瓶頸的制約，難以在量上面有聚集效應(yīng)。加之受近來國際金融危機(jī)、國內(nèi)金融緊縮政策、土地指標(biāo)偏緊和成本上升、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)不足及生活配套設(shè)施不完善等因素的制約，致使項(xiàng)目落地難、推進(jìn)難，已簽約項(xiàng)目破土動(dòng)工和投產(chǎn)的較往年偏少，僅占簽約項(xiàng)目的40%。
(三)招商引資基礎(chǔ)條件不夠完善，投資環(huán)境有待優(yōu)化
一是平臺建設(shè)有待加強(qiáng)。基礎(chǔ)設(shè)施不夠配套。園區(qū)沒有與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。與武陵區(qū)工業(yè)園相連的三閭路已經(jīng)規(guī)劃3年，還未完全建成，18家企業(yè)貨物進(jìn)出比較困難。由于津澧橋和石龜山大橋同時(shí)維修，安鄉(xiāng)成了“孤島”，企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出要靠繞道二次轉(zhuǎn)運(yùn)。生活設(shè)施不配套。除臨澧、鼎城為企業(yè)配套建設(shè)有員工宿舍外，其他區(qū)縣市工業(yè)園很少有員工宿舍。常德經(jīng)開區(qū)職工宿舍和食堂距廠區(qū)較遠(yuǎn)，園區(qū)內(nèi)公交、賓館、酒店、娛樂尚未健全，業(yè)余文化生活枯燥泛味，很難吸引年輕員工到園區(qū)就業(yè)，更難留住企業(yè)高管和高技術(shù)人才。標(biāo)準(zhǔn)化廠房不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化廠房多為投資企業(yè)建設(shè)，園區(qū)自身投入建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房較少，有的區(qū)縣還沒有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。石門縣去年完成6000平米后，后續(xù)無力。而從沿海轉(zhuǎn)移過來的中小企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化廠房需求較大。目前，石門和鼎城就有30多家中小企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，靠租用閑置工廠、學(xué)校、糧站等維系生產(chǎn)。物流不配套、成本高。市城區(qū)和德山至今還沒有成規(guī)模的專業(yè)化綜合物流園區(qū)，貨物流轉(zhuǎn)非常不便捷，工廠原材料和產(chǎn)品主要靠貨站拼貨或零擔(dān)、客運(yùn)進(jìn)出，成本奇高。
二是服務(wù)質(zhì)量有待提高。政策失靈，服務(wù)不優(yōu)，項(xiàng)目推進(jìn)難是突出問題。主要表現(xiàn)為：主動(dòng)服務(wù)意識較差。一些部門壓力不夠，作風(fēng)不實(shí)，不能急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，主動(dòng)服務(wù)的意識和責(zé)任心不夠強(qiáng)，服務(wù)的質(zhì)量和效能有待進(jìn)一步提高。部門間一定程度上還存在互相推諉、扯皮和各自為政的現(xiàn)象，沒有形成招商引資的合力。項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多，耗時(shí)長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)，需加蓋164個(gè)公章，196種收費(fèi)，一般需2-3年。益陽采用項(xiàng)目全程代理制，由經(jīng)濟(jì)合作局全程代理科全程代理服務(wù)。許多企業(yè)老板從未出面就很快完成各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)，極大地方便了投資企業(yè)。中介收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，彈性大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分中介機(jī)構(gòu)沒有完全執(zhí)行項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，影響了優(yōu)惠政策的執(zhí)行力和公正性。后續(xù)服務(wù)不到位。項(xiàng)目落地后，相關(guān)部門沒有主動(dòng)跟進(jìn)，及時(shí)了解和解決企業(yè)的困難和問題，致使項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。
三是發(fā)展瓶頸有待突破。融資瓶頸。“貸款難、難貸款”成為制約企業(yè)發(fā)展瓶頸。眾多中小企業(yè)貸不到款的現(xiàn)狀短期難以解決。土地瓶頸。常德經(jīng)開區(qū)今年僅新增項(xiàng)目用地200多畝，有多個(gè)已簽約優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目排隊(duì)等待劃地開工。漢壽縣今年工業(yè)用地計(jì)劃是600畝，實(shí)際用地已經(jīng)超過1000畝，該縣10多個(gè)簽約項(xiàng)目等地入園。電力瓶頸。據(jù)調(diào)查，全市園區(qū)還沒有建立電力雙回路，突然拉閘限電已經(jīng)是常態(tài)。今年，常德經(jīng)開區(qū)勝美達(dá)企業(yè)已經(jīng)拉閘限電4次，初步估計(jì)企業(yè)損失10萬元左右。人力資源瓶頸。招收普工難、引進(jìn)技術(shù)人員難已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。三升光電產(chǎn)品目前供不應(yīng)求，企業(yè)三班倒生產(chǎn)也無法滿足市場需要，主要原因是普工短缺，今年花費(fèi)400多萬元添置自動(dòng)化設(shè)備以彌補(bǔ)員工不足。鼎城天河管樁廠每年赴貴州招收近100名員工。澧縣加州水產(chǎn)與勞動(dòng)部門合作，用工高峰期從江西大量招收員工。
(四)招商引資氛圍仍然不濃，思想認(rèn)識有待提高
雖然市里把招商引資作為推進(jìn)發(fā)展的第一戰(zhàn)略來抓，但是總的來看，我市進(jìn)入了招商引資“矛盾期”和“疲勞期”，招商引資的信心和決心有所動(dòng)搖，具體表現(xiàn)在：招商引資氛圍不濃，工業(yè)意識和開放意識淡化，思想認(rèn)識不一致、精力不夠集中、積極性有所下降、工作行動(dòng)不統(tǒng)一、推動(dòng)力不強(qiáng)，干部壓力不大、責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)。還存在“工業(yè)發(fā)展不合常德市情”、“優(yōu)惠政策得不償失”、“招商引資就是承接沿海不要的企業(yè)”、“抓二產(chǎn)不如抓三產(chǎn)，抓三產(chǎn)不如抓地產(chǎn)”等觀念。小項(xiàng)目不愿引，大項(xiàng)目難引進(jìn)成為主要矛盾。
三、對策建議
這幾年，通過全市上下的共同努力，我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力不斷增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷提升，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，已經(jīng)具備了在更高層次承接產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。國家級經(jīng)開區(qū)、國家中西部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地的“金字招牌”，為我們“大招商”增加了優(yōu)勢。根據(jù)聯(lián)合國的調(diào)查報(bào)告顯示，后金融危機(jī)時(shí)代，中國仍然是跨國公司首選的投資目的地，“十二五”時(shí)期，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)值規(guī)模在3萬億元左右，僅珠三角地區(qū)就有2萬多家企業(yè)需要轉(zhuǎn)移。只要我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，一門心思抓招商、集中精力抓項(xiàng)目，完全可以實(shí)現(xiàn)招商引資新的突破。
“十二五”時(shí)期，全市要緊緊圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、圍繞企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、圍繞優(yōu)勢資源，大力開展招商引資。每年引資總額達(dá)到300億元左右，五年引進(jìn)內(nèi)外資總額達(dá)到1500億元以上，其中引進(jìn)外資總額30億美元;引進(jìn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)30家以上;新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房500萬平方米以上;培育電子信息和新材料、裝備制造、紡織服裝、食品醫(yī)藥等5個(gè)“千億”產(chǎn)業(yè)。為全面實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，提出六個(gè)方面的建議。
(一)高度統(tǒng)一思想認(rèn)識
杭州把招商引資作為“一把手工程”、“生命線工程”、“第一要?jiǎng)?wù)”。昆明市成立以市委書記任政委、市長任指揮長的“昆明工業(yè)突破園區(qū)建設(shè)招商引資指揮部”，組建40個(gè)招商分局開展工作，已經(jīng)成為“中國制造業(yè)最佳投資城市”、“浙商最佳投資城市”。與我市毗鄰的益陽市提出招商引資是“第一選擇”，項(xiàng)目落地是“第一標(biāo)準(zhǔn)”，經(jīng)濟(jì)合作局是“第一局”，新型工業(yè)化招商引資全省第三，新增GDP和稅收的80%靠工業(yè)招商拉動(dòng)。郴州確立“兩型”引領(lǐng)、“兩源”驅(qū)動(dòng)、“兩城”建設(shè)的思路，投資60.7億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房550萬平方米，又計(jì)劃未來3年內(nèi)再建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房500萬平米。衡陽市把招商引資作為“第一菜單”、“第一工程”、“第一任務(wù)”，3年引進(jìn)項(xiàng)目1848個(gè)，成功引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)13家。常德市作為經(jīng)濟(jì)正在加速發(fā)展的地區(qū)，要加速發(fā)展、搶占先機(jī)、爭取主動(dòng)，推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，既要調(diào)動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，更重要的是要吸引外來資金投資創(chuàng)業(yè)。市委、市政府要旗幟鮮明地提出招商引資是“第一要?jiǎng)?wù)”、“第一戰(zhàn)略”的`理念，堅(jiān)持“大小并舉”的原則，把招商引資作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略來抓，對招商引資工作不爭論、不議論、不看冷。特別是要落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上提出的把招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作為“天字號”工程來抓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展、跨越發(fā)展的工作部署，在全社會(huì)營造人人關(guān)心招商引資，人人謀發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的良好氛圍，掀起招商引資工作的新高潮。
(二)切實(shí)落實(shí)責(zé)任
一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和趨勢，大力開展招商引資工作。每個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年開發(fā)10個(gè)項(xiàng)目，組織一場中小型專題招商活動(dòng)，引進(jìn)一個(gè)億元以上工業(yè)、大型商貿(mào)物流、文化旅游或重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落戶全市。區(qū)縣市黨政一把手要把三分之一精力放在抓招商引資工作上，要親自參與重大項(xiàng)目的考察、談判和決策。
二是落實(shí)部門責(zé)任。要把部門招商與小分隊(duì)招商有機(jī)的結(jié)合起來，在去年10支招商小分隊(duì)基礎(chǔ)上擴(kuò)大到30支部門招商小分隊(duì)，每支招商小分隊(duì)每年引進(jìn)1個(gè)5000萬元以上工業(yè)、重大商貿(mào)、文化旅游或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落戶市本級。市政府駐外聯(lián)絡(luò)處要把招商引資作為主要工作任務(wù)，每年要引進(jìn)一個(gè)億元工業(yè)項(xiàng)目。
三是落實(shí)園區(qū)責(zé)任。園區(qū)要成為招商引資主體，對各園區(qū)要單獨(dú)下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，實(shí)行單獨(dú)考核。
(三)加強(qiáng)平臺建設(shè)
一要加大園區(qū)投入。要堅(jiān)持長期投入的理念，按照“城市新區(qū)、工業(yè)新城”的原則，把工業(yè)園納入到城市總體規(guī)劃，與城市建設(shè)同建設(shè)、同發(fā)展。要抓好道路、水、電、氣等基本生產(chǎn)要素的建設(shè);要加快商務(wù)區(qū)、高管公寓樓、員工生活樓、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、休閑娛樂設(shè)施的建設(shè);要加快推進(jìn)物流園的建設(shè)。為投資者創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件。經(jīng)開區(qū)明年的基礎(chǔ)建設(shè)投資要達(dá)到5個(gè)億以上;各區(qū)縣市投入要達(dá)到一個(gè)億以上。市發(fā)改委要加強(qiáng)與省里的對接聯(lián)絡(luò)，力爭短期內(nèi)將津市、桃源、安鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)升級為省級工業(yè)園區(qū)。
二要抓好標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。實(shí)行政府投資、企業(yè)投資和引進(jìn)投資三位一體的辦法加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。要對各區(qū)縣市和園區(qū)下達(dá)具體建設(shè)任務(wù)。明年全市要新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房100萬平方米以上，其中經(jīng)開區(qū)建設(shè)30萬平方米以上;漢壽、安鄉(xiāng)、澧縣、臨澧、桃源、石門、津市、鼎城等六縣一市一區(qū)各建設(shè)10萬平方米以上;西洞庭管理區(qū)建設(shè)5萬平方米以上。
(四)著力優(yōu)化環(huán)境
一是兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。切實(shí)落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，堅(jiān)決兌現(xiàn)已制定的優(yōu)惠政策，補(bǔ)充和完善相關(guān)政策措施。
二是提高審批效率。下放審批權(quán)限，簡化辦事程序，推行項(xiàng)目審批代辦服務(wù)。切實(shí)落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)等制度。對億元以上的投資項(xiàng)目，由引進(jìn)單位和園區(qū)負(fù)責(zé)全程代理。
三是規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建議由市紀(jì)委牽頭，市政務(wù)中心、監(jiān)察局、市優(yōu)化辦、市物價(jià)局、市政務(wù)中心、市招商局配合，對項(xiàng)目審批進(jìn)行全面的清理;對中介收費(fèi)開展集中整治。制定項(xiàng)目審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對重大工業(yè)、商貿(mào)物流、文化旅游和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，行政收費(fèi)統(tǒng)一以30%為上限;對特別重大項(xiàng)目，可一事一議，由分管招商的副市長和常務(wù)副市長簽批。
四是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。項(xiàng)目引進(jìn)單位要實(shí)行三年跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目順利落地、開工和投產(chǎn);相關(guān)單位要對破壞招商引資環(huán)境的單位和個(gè)人要嚴(yán)厲追責(zé)。
(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作
一是抓好產(chǎn)業(yè)研究和項(xiàng)目開發(fā)。由市發(fā)改委牽頭，市十二大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組分頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，聘請專家，開發(fā)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和常德實(shí)際的重大項(xiàng)目，科學(xué)合理編制全市招商引資產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，定期更新項(xiàng)目信息庫。市縣兩級要開發(fā)100個(gè)左右重點(diǎn)項(xiàng)目，制作項(xiàng)目建議書，發(fā)布項(xiàng)目冊。今后，要以產(chǎn)業(yè)布局為指導(dǎo)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落戶
二是抓好信息平臺建設(shè)。由市商務(wù)局牽頭，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重點(diǎn)客商、重點(diǎn)企業(yè)的研究，及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目相關(guān)信息，要建立與客商的長效聯(lián)系機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)。
三是創(chuàng)新招商引資工作方式。招商方式要向“專、精、活、實(shí)”方向發(fā)展。推行招商活動(dòng)專業(yè)化、小型化和本地化。建議明年按重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分類舉行招商活動(dòng)。由十二大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組在本地或外地舉行一場小型專業(yè)招商活動(dòng)。在招商項(xiàng)目選擇上要大小并重，既要抓戰(zhàn)略性的大項(xiàng)目，也不能忽視中小項(xiàng)目。要站在戰(zhàn)略高度積極引進(jìn)和扶持有成長性的中小企業(yè)做大做強(qiáng)。要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)外向型工業(yè)企業(yè)。推行科技招商。市縣兩級科技部門把產(chǎn)學(xué)研與招商引資結(jié)合起來，把博士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)和招商引資結(jié)合起來，把引進(jìn)科技型項(xiàng)目與科技型人才結(jié)合起來，利用產(chǎn)學(xué)研平臺和現(xiàn)有高新技術(shù)成果，廣泛引進(jìn)支撐性、科技含量高的項(xiàng)目。推進(jìn)以商招商，鼓勵(lì)招商建園。推行中介招商。發(fā)揮商、協(xié)會(huì)在客商、資本、信息方面的優(yōu)勢和作用，開展招商引資。明年要新成立12家異地常德商會(huì)和3家常德異地商會(huì)，使常德商會(huì)總數(shù)達(dá)到30家以上。推行老鄉(xiāng)招商。政策上對中介招商視同本地招商給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。推行園區(qū)招商。園區(qū)要成為招商引資的主體，要開展專業(yè)園區(qū)、園中園招商，每年引進(jìn)項(xiàng)目要達(dá)到新簽約項(xiàng)目的6成以上。
(六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
一是完善領(lǐng)導(dǎo)體系。調(diào)整市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由市委書記、市長掛帥、四大家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與的高規(guī)格招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管副市長兼任辦公室主任。縣市區(qū)要參照執(zhí)行。要授予招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以工作調(diào)度權(quán)、考核權(quán)和督查權(quán)。
二是加強(qiáng)工作力量。市招商局配齊兩名專職副局長;增設(shè)綜合管理科和考核科兩個(gè)職能科室和商會(huì)指導(dǎo)服務(wù)中心;增加5個(gè)編制(南寧市招商局設(shè)立了10個(gè)科室，核定編制50名;寧波市招商局6個(gè)科室，25人;山東維坊市8個(gè)科室29人;益陽市整合招商局和經(jīng)協(xié)辦，成立經(jīng)濟(jì)合作局，為政府組閣局，局領(lǐng)導(dǎo)成員一正6 副，8個(gè)科室，34人)。在工作機(jī)制上實(shí)行重大活動(dòng)統(tǒng)籌安排，日常工作相對分開的原則。要挑選一批懂政策、懂工業(yè)、有激情、善交際、肯吃苦的人從事招商引資工作。要加強(qiáng)招商人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三是加強(qiáng)工作調(diào)度。要切實(shí)強(qiáng)化工作責(zé)任，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度和督導(dǎo)，將項(xiàng)目責(zé)任分解到單位、到個(gè)人。采用三級調(diào)度制度：市委常委會(huì)定期或不定期聽取工作匯報(bào);市政府每季度調(diào)度一次，專題分析和研究具體工作;招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月調(diào)度一次，及時(shí)將工作情況向市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。對全市招商引資工作實(shí)行定期通報(bào)制度。
四是加強(qiáng)考核。對招商引資工作采取“三考核一掛鉤”的辦法。將縣市區(qū)、市直有關(guān)部門、園區(qū)納入招商引資工作目標(biāo)管理和考核范圍，考核分值提高到10分;對園區(qū)實(shí)行專項(xiàng)考核，即引資總額(含外資占比)、重大項(xiàng)目數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。將招商引資工作成效與干部提拔重用掛鉤。
五是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。市招商局專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保證300萬元左右;每個(gè)市直部門招商小分隊(duì)年工作定額補(bǔ)貼15萬元;項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算;適當(dāng)提高十二大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作經(jīng)費(fèi);國家級、省級重大招商活動(dòng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);對商會(huì)協(xié)調(diào)和管理安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
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