為全面了解和準確掌握全市共青團組織、隊伍建設基本情況，深入研究新形勢下共青團工作面臨的新情況、新問題，找準服務黨政工作的切入點和結合點，更好地團結帶領廣大團員青年為合肥跨越式發展和現代化濱湖大城市建設作出積極貢獻，我們于2007年10月專門成立了2個調研小組，深入到各縣區團(工)委和部分直屬團組織，集中對全市共青團組織、隊伍建設等情況進行了專題調研。

　　一、基本情況

　　(一)概況

　　根據2006年團員年報統計，截止到2006年底，我市14至35周歲青年79.7萬人，其中14周歲至28周歲青年57.07萬人;各類團組織6766個，包括基層團委368個，團總支400個，團支部5975個，團工委23個;團員24.45萬人，其中女團員9.88萬人，少數民族團員0.67萬人;專職團干部354人，其中女性115人，少數民族2人，黨員257人，同級黨委成員11人，大專以上學歷327人;基層團委兼職書記、副書記346人，其中女性151人，少數民族10人，黨員202人，同級黨委成員4人，大專以上學歷295人。

　　(二)經驗做法

　　1.各級黨政重視共青團工作。各級黨組織結合加強基層黨建工作，將基層團組織建設列入縣(區)基層組織建設總體規劃，有針對性地解決縣(區)團組織中存在的突出問題，努力提高各級團組織的凝聚力、號召力和戰斗力。如肥西縣委將團建工作納入黨建考核目標管理體系，每年年終由黨團組織同步對基層團建工作進行考核，該縣各級團組織以此為契機，緊緊依托黨建帶團建，結合黨組織開展的“組織建設年”和“三級聯創”活動，深入開展鄉鎮“五四紅旗團委”、村“紅旗團支部”和“十鎮百村”計劃等。

　　2.各級團組織能夠圍繞中心，有針對性地開展活動，并發揮出一定作用。各級團組織正確處理“自轉”與“公轉”的關系，認真領會黨委有關文件精神，全面了解黨政工作所需，注意把握工作重點，始終圍繞黨的中心工作開展活動，自覺做到把共青團工作放到經濟社會發展的大局中去把握和推進，積極引導廣大團員青年投身合肥跨越式發展的偉大實踐中。如包河團區委在扎實推進社會主義新農村建設進程中，在大力開展“改水改廁、改善居住環境”活動的同時，還吸納包河農業科技園、華雄山莊、瑞星機械等單位為青年中心會員單位，在培訓農村優秀團員青年時實行資源共享，幫助他們樹立正確的就業觀念，提升創業素質與能力，實現推動轉移就業和自主創業雙向發展。

　　3.各級團組織能夠結合實際，關心和服務青少年，切實維護青少年合法權益。各級團組織能夠找準立足點關心和服務青少年，切實維護青少年合法權益。一是積極關心青少年的思想教育、文化娛樂等精神需求，通過舉辦形式多樣的活動，為青少年學習、交友創造良好條件，為青少年健康成長鋪路搭橋;二是積極關心青少年物質需求，幫助反映和解決合理意見要求，廣泛開展濟困助學活動，為青少年發展成長排憂解難;三是積極關心青少年政治需求，對優秀共青團員(少先隊員)進行重點培養和教育，切實做好“推優入黨(團)”工作，充分調動青少年學習與工作的積極性。如新站區63中定期舉行“離隊入團”儀式，高新團區委、中汽集團團委在節假日舉辦妝舞會、“鵲橋會”等活動，在青少年發展中取得了較好反響。

　　4.各級團組織能夠與時俱進，銳意進取，不斷探索新時期共青團工作新突破。面對新形勢新變化，各級團組織能夠積極探索適合青少年特點的新途徑和新方法，不斷開創共青團工作新局面。一是創新工作形式，抓住新時期共青團工作主旋律，結合青少年特點，勇于開拓工作思路，精心設計和組織有影響力的活動，讓青年在活動中陶冶情操、增進友誼。如肥西團縣委舉辦集體婚禮、進行農村青年中心建設試點等。二是創新工作制度，根據青年特點和社會發展步伐，不斷健全完善團的各項工作制度，規范團組織工作行為。如新站團區委建立完善了《共青團新站實驗區工委議事規則》、《關于進一步加強非公有制經濟組織團建工作的意見》、《公司“推優”工作實施細則》等規章制度。三是創新團干部隊伍建設和工作機制，為優秀青年創造鍛煉和施展才華的機會，做到量才用人、競爭用人。如肥西縣在鄉鎮綜合改革中積極倡導“公開選拔”、“民主推薦”、“競爭上崗”等方式，挑選出一些思想素質好、業務能力強、文化程度高的同志擔任鄉鎮團委書記，平均年齡僅為28歲，學歷均為本科以上。

　　5.各級團組織能夠總結經驗，尋找規律，及時汲取工作中的經驗和教訓。各級團組織能夠對全年共青團工作進行細致全面的總結，及時汲取工作中的成功經驗和失敗教訓，為進一步做好共青團工作打下堅實的基礎。一是對團內各項軟件資料的匯總整理。如包河區周谷堆街道、合肥燃氣集團等團委對全年度的計劃總結、活動資料、工作檔案進行了認真的分類整理并編印成冊，使團的活動內容、工作記錄一目了然、有案可稽;科大訊飛、中汽集團公司等團委還將全年團青工作資料匯編成電子文檔，通過演示給予調研組以直觀而形象的表現。二是能認真總結工作中的成敗得失。各被調研單位的總結材料不但能一分為二辯證客觀地評價工作成績，而且能主動查找工作中問題的根源，總結經驗，減少工作中的盲目性，增強工作的自覺性。

　　二、存在的主要問題

　　(一)團干部兼職過多，工作弱化。隨著經濟社會各項改革的深入發展，機關、企事業單位等行業內部紛紛進行機構調整，精減人員，壓縮編制，造成團干部大多身兼數職。辨證的看，一方面，基層團干部在不脫離本職工作的前提下，兼職從事其他業務工作，能夠更加準確地了解把握經濟社會發展和業務工作對團建工作的要求，從而更加自覺地帶領團員青年在經濟社會發展中發揮作用，實現業務工作與團建工作的兼顧;另一方面，由于基層團干部兼職過多，尤其是許多工作本身就給予了他們較大的壓力，導致許多團干部疲于應付黨政事企部署的中心工作，很大程度上影響了他們從事共青團工作的時間和精力。

　　(二)團員隊伍流失現象嚴重，工作逐步萎縮甚至陷于癱瘓。隨著團員青年年齡的自然增大、社會人口流動的不斷加快和外出務工青年的逐年增多(如肥西縣2006年外出務工人員達17萬人)，不少團組織團員數量逐年遞減、團員流失現象嚴重，有的竟形成“空殼支部”，僅剩下團支部書記光桿司令一個，致使部分基層團組織“名存實亡”或“名實俱亡”，多年未曾開過一次會，不曾搞過一次活動，即使想開展活動也找不到團員，團建工作面臨逐步萎縮甚至陷于癱瘓。

　　(三)基層團組織地位和力量弱化，團組織缺乏生機與活力。受縣鄉財政和農村稅改等政策影響，部分黨委在政治上對團干部的培養和關心力度不夠，致使一些基層團組織工作經費、活動陣地有時沒有保障，基層團干在使用和管理上缺乏應有的激勵機制，少數基層團組織甚至存在“拉郎配”現象。隨著他們年齡逐漸增大，工作積極性和主動性受到很大影響，致使團建工作開展得很不力。不少團員由于長期不參加團組織活動，政治意識淡漠，理想信念動搖，組織意識弱化，模范意識缺失，不按期繳納團費、不參加組織生活等現象時有發生，對“經濟效益”的追求遠遠高于對“先鋒”、“模范”等人生價值、社會價值的追求，淡忘了共青團員作為先進青年代表的光榮使命。