最新出差調研報告

　　因金融服務外包課題需要，西安市金融辦、西安金融商務區管理辦公室、西北大學課題組于3月30日到4月1日，對武漢光谷金融港、上海張江金融信息服務外包基產業園區進行實地調研考察�，F將本人實地考察情況匯報如下：

　　一、出差基本情況

　　武漢光谷金融港、上海張江金融信息服務外包基產業園區是國內兩個金融服務外包相對成熟的區域，在園區建設和產業發展上各具特色。此次調研的目的，一是為了完成《西安金融商務區金融服務外包基地規劃研究》課題實地考察取材，二是了解我國一、二線主要城市在發展金融服務外包產業中的特點和優劣勢，便于西安在發展金融服務外包時借鑒，三是考察兩地在發展金融服務外包中，各自區域的發展模式和配套措施。

　　二、武漢光谷金融港基本情況

　　武漢光谷金融港是湖北省、武漢市政府高度重視金融后臺服務產業發展，是武漢東湖高新區內核心發展區域，規劃用地1600畝，可容納8-10家總部基地和綜合性營運中心、30家專業后臺中心和100家配套服務外包企業及研發機構，預計新增中等收入及以上水平的就業崗位8萬個�，F已建設運營企業8家，在建企業17家。

　　武漢光谷金融港的發展模式主要分為兩個階段，第一階段是以土地買賣或者轉讓獲得資金來源；第二階段是聯合房地產公司成立光谷金融公司，由公司自主融資，對區域統一規劃、統一建設，將區域土地二次開發，由入區企業購買或者租賃辦公用房。

　　在優惠政策方面，武漢市和東湖開發區相繼出臺了《武漢市政府關于促進武漢金融業加快發展的意見》、《武漢東湖新技術開發區管委會關于促進金融后臺服務產業加快發展的意見》、《武漢東湖新技術開發區管委會關于促進金融后臺服務產業加快發展的實施細則》，加大對金融機構入區政策的支持。尤其是在機構高管方面，更是做到了“一條龍”式的全面優惠，包括在高管個稅、子女入學、家庭遷移、配套住宅等方面。

　　配套設施建設方面，武漢市為滿足金融港內后臺中心所需7*24小時不間斷供電，投資1000多萬元，在金融港內建設一座專用變電站，并在區域內專門設立開發區供電公司，以滿足后臺中心對電力的需要。員工住宿方面為入區企業打造員工宿舍和倒班宿舍，解決普通入區企業員工和需倒班員工的住宿問題。而且區域內集中規劃有商業、文娛配套設施，分別有光谷步行街、魯巷廣場等大型商圈。

　　三、光谷金融港的發展特點

　　在園區建設方面，一是以實施土地的二次開發為主，由入區企業租賃或者購買辦公用房為主，解決了在發展后期土地剩余不足，資金無法籌集的困難；二是由光谷金融公司統一規劃、統一建設，保證施工進度、便于園區管理，可以在最快的時間內出形象，也可以在較短的`時間內提供入區企業所需辦公用房。

　　優惠政策方面，武漢東湖高新區已經成為我國“國家自主創新示范區”（北京中關村、武漢東湖、上海張江是我國三個自主創新示范區），擁有全國其他經濟區無法比擬的政策優勢。但在原有政策方面，武漢市和東湖開發區的政策形成互補，疊加實施，對金融機構擁有更加巨大的政策支持。

　　但是武漢光谷金融港在發展中并沒有系統的產業發展規劃，只是一味的引進各類金融機構的后臺中心（包括一些金融服務機構的呼叫、數據中心等），這樣的發展雖然可以使區域影響力急劇擴大，但也導致區域無法得到充足的利稅，使區域可持續發展受到阻礙。

　　四、上海張江金融信息服務外包基產業園區基本情況

　　上海市金融信息服務產業基地原名為“上海市銀行卡產業園”，2005年7月更名為上海市金融信息服務產業基地，2008年3月再次更名為“上海張江金融信息服務外包基產業園區”。并且于近期獲得“國家自主創新示范區”稱號。園區從 2003年3月開園至今引入中外知名機構18家、大型中后臺運營項目20個，包括中國人民銀行三大中心（清算、征信、反洗錢）、東亞銀行數據及研發中心、匯豐銀行亞太區數據處理中心等國內外大型金融銀行機構后臺中心。

　　在園區建設方面，也基本是分兩個階段，第一階段為土

　　地轉讓，獲得園區發展的啟動資金；第二階段成立上海市銀行卡產業園開發有限公司，進行土地二次開發。

　　優惠政策方面，上海張江擁有全國唯一的雙優勢（一是副省級開發區稱號，二是國家自主創新示范區稱號），因此在優惠政策方面上海金融信息服務外包基產業園區并沒有出臺任何相關的優惠政策，只是沿用浦東新區的優惠政策。

　　五、上海張江金融信息服務外包基產業園區的發展特點 園區建設方面，一是張江在打造金融信息服務外包基產業園區的時候，成立了一個專業的開發公司，這個開發公司的定位是一個特色房地產開發商，具有運營和集成服務的功能，可以自主投融資，開展增值服務，為園區在發展上獲得充盈的資金；二是打造園中園，金融信息服務外包基產業園區將入區企業分類，建立擁有7*24小時不間斷供電共享平臺服務的園中園，可由入區機構根據自身需要購買此共享平臺。

　　機構引進方面，上海是全國的金融中心，金融前臺基本都集中在陸家嘴，因為金融前臺的增加和對后臺支持的需要，自然推動了上海的金融信息服務外包的發展。但是在發展中，張江并不拘泥于總部后臺的引進，而是“見縫插針”的引進金融集團下屬的子公司或者保險集團的下屬分公司，這些擁有獨立法人資格的金融機構從而獲得利稅。

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