東莞制造2025戰略遇到中國制造2025戰略有什么利好？

　　導語：李克強總理的政府工作報告中，“中國制造2025”顯得格外眼熟。細心的讀者一定會發現，今年的東莞市政府工作報告和“一號文”，同樣提出了實施“東莞制造2025”戰略。

　　那么，當“東莞制造2025”遇到“中國制造2025”，將會發生什么?不免引起人們的無限遐想。

　　記者細讀報告發現，政府工作報告還有很多和東莞“巧合”的地方，一方面再次證明東莞是中國改革開放的一個精彩縮影，另一方面也說明，市委、市政府的決策和部署緊緊與中央保持一致，一些改革和探索已經走在了全國的前列。

　　關鍵詞：制造業

　　東莞打造中國制造樣板城市

　　報告：推動產業結構邁向中高端。制造業是我們的優勢產業。要實施“中國制造2025”，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從制造大國轉向制造強國。采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統產業技術改造。

　　東莞連線：全國人大代表、市委副書記、市長袁寶成日前在接受本報專訪時表示，重點關注推動中國制造由大變強。就東莞來講，現在已有六成制造業企業開展了“機器換人”，設備及技術投資占到全市技改投資7成以上，全市R&D比重連續六年提升。袁寶成表示，在具體的工作中，不少企業反映，在政策、資金、人才等方面遇到了困難和瓶頸，制約了企業轉型升級的速度。

　　新春伊始，市政府“一號文”聚焦“東莞制造2025”戰略，引起政、商、學界的強烈關注。這與政府工作報告實施“中國制造2025”可謂不謀而合。在國家戰略和東莞戰略效應的雙重疊加下，東莞制造有望迎來由大向強的新一輪產業變革機遇。

　　今年市政府工作報告提出，實施“東莞制造2025”戰略，建設中國制造樣板城市。具體抓手是推進智能制造、服務型制造、創新制造、優質制造、集群制造、綠色制造等“六大工程”，具體包含實行“機器換人”計劃、建設數字化智能工廠、鼓勵企業設立研發機構、發展融資租賃、發展電子商務、加快智能手機等新興產業發展、培育大型骨干企業、推動民營資本與先進制造業融合、實施電機能效提升及注塑機節能伺服改造等重點工作。

　　袁寶成在接受采訪時表示，相信經過10年左右的持續努力，東莞一定能夠實現從制造業大市向制造業強市的轉變。

　　關鍵詞：簡政放權

　　所有行政審批事項都要簡化程序

　　報告：加大簡政放權、放管結合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現“三證合一”，清理規范中介服務。制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。

　　大道至簡，有權不可任性。各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業松綁，為創業提供便利，營造公平競爭環境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

　　東莞連線：去年，東莞在全國率先形成系統化的商事制度后續監管模式，率先發出跨境電商貨物通關第一票，率先推行外商投資“多證聯辦”，率先啟動項目投資建設直接落地改革，社會投資項目審批時間縮短三分之二。

　　今年，市政府工作報告明確提出，將推進外商投資管理服務改革，在所有企業實行“多證聯辦”。深化商事制度改革，繼續在便利化登記和后續監管兩端發力。落實項目投資改革舉措，推廣直接落地改革試點經驗。編制部門權責清單，實現審批事項一單盡收，賦予唯一代碼，凡不在清單上的審批事項，一律不得保留。率先在項目投資領域推行行政審批標準化，逐步覆蓋所有審批領域，核減并明確每個審批事項所需資料、流程和辦理時限。推動能上網審批事項盡可能上網，實行全程大數據管理，著力提高網上辦理率和辦結率。

　　關鍵詞：加工貿易

　　清理規范進出口環節收費

　　報告：推動外貿轉型升級。完善出口退稅負擔機制，增量部分由中央財政全額負擔，讓地方和企業吃上“定心丸”。清理規范進出口環節收費，建立并公開收費項目清單。實施培育外貿競爭新優勢的政策措施，促進加工貿易轉型，發展外貿綜合服務平臺和市場采購貿易，擴大跨境電子商務綜合試點，增加服務外包示范城市數量，提高服務貿易比重。實施更加積極的進口政策，擴大先進技術、關鍵設備、重要零部件等進口。

　　東莞連線：去年，東莞外貿實施加工貿易增效計劃，出臺穩定外貿增長37條措施。全市進出口總額1625.3億美元，增長6.2%，增速在全國外貿總額前五名城市中排第一位。

　　今年，東莞提出系列加快轉變外經貿發展方式的舉措。包括，推進國家加工貿易轉型升級試點城市建設，深入實施加工貿易增效計劃;探索建設國際貿易“單一窗口”;以區域通關一體化為契機，推動物流跨區域整合和功能延伸;大力發展服務貿易和服務外包;強化加博會、漫博會、臺博會、國際科技合作周等品牌展會對產業轉型升級的帶動作用。

　　盡管如此，出口退稅、進口政策等宏觀政策層面的調整，是東莞無法憑借一己之力可以突破的。如今，政府工作報告提出完善出口退稅、清理收費等國家層面的舉措，對東莞加工貿易轉型升級是一大利好。

　　關鍵詞：取消居住證收費

　　東莞將督查變相收費問題

　　報告：用改革的辦法解決城鎮化難點問題。對已在城鎮就業和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應基本公共服務，取消居住證收費。

　　東莞連線：今年市政府工作報告提出，建立與居住年限等掛鉤的基本公共服務提供機制，探索制定“同城共享”批次清單，讓居住證持有人逐步享有與戶籍人口同等的基本公共服務。

　　記者從市公安局某分局了解到，東莞早在數年前就要求首次辦理居住證不收費，正常續期也不收費，如果損壞或者丟失需補辦的才收取工本費。不過，一些地方出現過搭車收取環衛費、治安聯防費的情況。對此，東莞今年將針對居住證辦理、戶籍變更等常辦事項，開展專項督查，解決擅自增設環節、中介變相收費等問題。

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