產業發展調研報告

時間：2023-07-14 07:24:38 其他報告我要投稿

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(必備)產業發展調研報告

　　在當下這個社會中，我們都不可避免地要接觸到報告，多數報告都是在事情做完或發生后撰寫的。我們應當如何寫報告呢？下面是小編精心整理的產業發展調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

(必備)產業發展調研報告

產業發展調研報告1

　　十五”期間，廣西自治區抓住“東桑西移”機遇，蠶業迅猛發展，去年，養蠶量和產繭量全國第一。引起了全國蠶業界廣泛關注。為加速我市蠶業發展，推進蠶業產業化，4月中旬，市蠶業總站和部分縣、區蠶桑局長赴廣西宜州市、鹿寨縣對蠶業運行機制和產業化政策措施等情況進行了調研。現將調研情況匯報如下。

　　一、基本情況和“十五”成就

　　1、廣西蠶業基本情況和“十五”成就。廣西具有發展桑蠶產業得天獨厚的自然優勢，全年可養蠶8-10批次，與江浙地區和四川相比，春繭可提早1月上市，秋繭推遲1月收市；人平耕地多，可以規�；l展。20xx年廣西桑園面積30萬畝，產繭2.45萬噸（49萬擔），20xx年，桑園增長到141萬畝（投產114萬畝），產繭13.5萬噸（270萬擔）。全區養蠶戶62萬戶，戶平桑園達2.3畝；發種近400萬張，戶平養蠶達6.5張，蠶農售繭收入27億元，戶平收入4355元。河池、南寧、來賓、柳州、貴港五市桑園面積占了全區92.06%，鮮繭產量占了89.38%。初步形成了區域化布局、規�；a、產業化經營的格局。

　　2、宜州市基本情況和“十五”成就。宜州市屬河池市所轄，位于桂西北河池市東部，轄7鎮9鄉，總人口62萬，11.2萬戶，面積3896平方公里，耕地113萬畝。從20xx年起，以每年擴種3萬畝桑園的速度發展，去年，桑園總面積達22萬畝（其中投產面積18萬畝），養蠶70萬張，產繭量2.93萬噸（58.6萬擔），蠶農售繭總收入5.8億元，戶均收入6277元。宜州市是全國產繭第一大縣（市）。

　　3、鹿寨縣基本概況和“十五”成就。鹿寨縣屬柳州市所轄，位于桂中偏東北，總面積3356平方公里，其中耕地71.4萬畝，人口48.26萬人，農業人口40.02萬人。20xx年桑園面積3.59萬畝壓濾機濾布，養蠶量9.38萬張，產繭3519噸，20xx年桑園達10.26萬畝，養蠶22.47萬張，產繭量8540噸（17.08萬擔）。20xx年，蠶農總數4.26萬戶，占農戶總數的44.15%，年產繭量超過萬擔的鄉鎮有5個，全縣蠶農鮮繭銷售總收入17163萬元，收入超過1萬元的戶有6500多戶。農民人均純收入3085元。

　　二、推進產業化的主要措施和經驗

　　廣西推進桑蠶業產業化主要措施和經驗是領導重視、政策推動、資金扶持、政府引導和科技帶動。

　　1、領導重視，措施有力。對桑蠶產業定位準確，為發展營造了濃厚氛圍是廣西桑蠶產業迅猛發展的最大動力。20xx年，廣西自治區黨委、區政府主要領導親自調研蠶桑生產，并對加快桑蠶產業發展作出重要指示。20xx年初，在全區農村工作會議上，自治區政府把桑蠶產業列為廣西重點加快發展11大新興農業優勢產業之首，明確提出，把桑蠶產業發展成為繼蔗糖產業之后在全國甚至全球有較強競爭力的產業。區農業廳把桑蠶業確定為“第一產業”，一把手親自抓，廳領導每月召開一次專門研究桑蠶生產的工作例會。同時，增加資金投入，確保全國桑蠶生產第一大省目標的實現。

　　20xx年以來，宜州市把建成全國第一大桑蠶生產基地縣（市）作為一項重要工作來抓，成立專門組織領導機構“蠶業生產辦公室”，縣農技推廣中心設立蠶業指導站，各鄉鎮指定一名領導及專職農技人員負責桑蠶生產。鹿寨縣委、縣政府確立了“‘十五’期間，全縣建成10萬畝優質桑園”的發展目標，決心打造“廣西第一，全國前列”優質繭絲生產基地。縣上成立蠶業生產辦公室，鄉鎮設立蠶辦，村設立蠶業輔導員，重點蠶區的村級農科員全部轉任蠶管員，分級負責蠶業生產領導、管理和科技服務。

　　2、政策引導，扶持有力。宜州市政府出臺了一系列優惠政策。一是給予小額信貸、財政貼息；二是采取資金扶持，鼓勵連片種植，實行規�；洜I。凡是連片種植500畝以上，每畝由財政補助50-100元；建設養蠶用房用地按臨時生產用地給予優先審批。鹿寨縣財政每年都安排50-100萬元專項資金用于扶持桑蠶生產。

　　3、市場放開，規范管理，價格放開，反哺農業。宜州市1999年已開放市場。目前，廣西鮮繭收購政策和做法是市場放開、價格放開、規范管理、有序競爭、政府引導、企業運作、相對集中、擴大輻射、合理布局。鮮繭收購嚴格實行資格認定審批和行業自律管理辦法，從制度和行業自律方面規范鮮繭收購行為。

　　政府重點保護農民利益，農民從市場直接受到反哺。濾布在正常市場價格波動范圍內，農民售繭隨行就市，從市場獲得較高的利潤，承擔價格正常波動的市場風險。農民從市場受益很大，生產積極性很高，也有較強的市場風險意識。在價格跌出正常波動范圍時，農民享受企業保底收購價格。市場風險完全由蠶繭收購企業和個體老板承擔，抬價搶購和壓級壓價基本不存在，市場競爭有序。鮮繭收購化蛹率達到95%以上。

　　廣西蠶種價格也是完全放開，價格隨供求數量上下浮動，但市場管理是規范的，質量管理是嚴格的。蠶種平均價格達35-45元，比我省高出60-100%。

　　三、廣西在發展生產和推進產業化進程中有“三大”，取得了“三高”效果。

　　一是氣魄大。廣西農業廳在制定蠶業“十五”規劃時提出，“十五”末桑園面積達到80萬畝，蠶繭產量達到8萬噸（160萬擔）。20xx年，又提出盡快成為全國第一。20xx年實現了全國第一，桑園面積達到141萬畝，蠶繭產量達270萬擔，分別比規劃增加了76%和70%。鹿寨縣在制定的“十一五”規劃中又提出了要趕超宜州市，到20xx年，實現全縣有桑園30萬畝，年產繭100萬擔，桑蠶業產值達30億元的規劃目標。

　　二是決心大。廣西在制定規劃后，20xx年同樣遭遇了蠶繭價格僅7元/Kg的低價，但廣西農業廳、蠶業總站和各蠶業主產區都沒有動搖，堅持不懈地推進桑蠶產業化，并且，每年的增長速度都達到40%，終于迎來蠶業大好新形勢，實現了全國第一的目標。

　　三是規模大。全區蠶業生產集中在河池、南寧、來賓、柳州、貴港五大優勢蠶區的15個縣（市）。20xx年，全區有7個縣（市）年產鮮繭10萬擔以上。河池市所轄11個縣（市、區），桑園面積超萬畝的有6個縣（市）；種桑面積達到5畝以上的農戶有3.95萬戶。南寧市桑園面積達29.85萬畝，占全區21.2%，養蠶95.54萬張，占了全區23.9%。

　　四是專業化生產和產業化程度高。在主產區是一片連一片的桑園，從數十畝到數百畝，最大成片達4500畝。在非蠶區則不見一株桑樹，不養一條蠶。20xx年，河池市桑園32.66萬畝，占全區桑園的23.2%，而宜州市桑園22萬畝，又占了河池市67.4%；河池市產繭84.92萬擔，占全區31.5%，宜州市產繭達58.6萬擔，占了河池市的69%。20xx年南寧市養蠶戶只有124121戶，戶均桑園達到2.41畝，有20畝以上連片桑園數達到4623片，占南寧市桑園總面積的三分之一以上。宜州市劉三姐鄉洛漏村孟山屯是典型的蠶桑專業村，全屯33戶137人，桑園面積345畝，戶均10.5畝，20xx年養蠶20xx張，產繭83.5噸，產值180.7萬元，戶均收入5.47萬元，是遠近聞名依靠蠶業生產致富的小康村。

　　面對蠶業新的大好形勢，廣西在制定“十一五”規劃時，明確提出將現有15個主產縣（市）鞏固提高，發展壯大，不再發展新區和不鼓勵其他縣（市）發展。

　　五是科技水平和蠶繭質量高。20xx年，宜州市畝桑產繭量161.4Kg，單張產繭量41.4Kg；方格簇使用面達99.5%，省力化飼養面達90%；共育面占40%多，共育戶的三齡小蠶供不應求，正呈蓬勃發展之勢。鹿寨縣先進技術應用覆蓋桑園面積9.76萬畝，覆蓋率達到95.12%；方格簇應用面達到98.6%；所繅80%以上的白廠絲質量達到4A級標準。

　　六是服務社會化程度高。鄉鎮蠶桑輔導員負責蠶種銷售和技術指導，共育戶也負責購買其小蠶農戶的技術指導。鄉鎮蠶桑輔導員沒有固定工資，靠銷售蠶種獲取收入。每張蠶種的價差達3-4元，每個鄉鎮蠶桑輔導員平均年收入達3-4萬元。鄉鎮蠶桑輔導員收入多，積極性很高，工作很認真。共育戶小蠶銷售收入高，對質量把關嚴格。宜州市北牙鄉一小蠶共育戶現有小蠶專用桑園80畝，每批共育三齡小蠶可達1200張，去年共育量達10000余張，銷售收入80萬元，獲純利20余萬元。每批小蠶供不應求，蠶農早晨4點多就排隊爭相購買。三、幾點建議

　　1、領導重視是廣西蠶業生產迅猛發展的`一條重要經驗。我市蠶絲產業鏈完整，是一大優勢。應重視我市蠶業生產對富民增收、發展城市經濟的作用，各級黨政要加強對蠶業生產的領導。

　　2、要加大對蠶桑生產的投入。建立政府投入為導向、企業投入為保障、蠶農投入為主體的投入機制。在政府投入方面，一是各級財政要把蠶�；亟ㄔO納入大農業投入的“盤子”進行統籌考慮，列入專項發展資金。二是將蠶業作為我市優勢產業項目向上級爭取立項，爭取資金支持。應保證蠶桑（業）局的工作經費。

　　3、應建立蠶桑生產專項資金，企業應成為基地建設的主體。我市政府財力有限，但我市目前各縣（市）區蠶繭收購是一家公司壟斷或兩家分享，公司獲得了較大的利潤，享受了生產發展的成果，政府應該制定政策，在收購環節每公斤干繭提取一定的生產扶持費，用于基地建設。

　　4、大力抓好西充、南部等6個基地縣（市）區和40個基地鄉鎮的建設，使每縣（市）區產繭量達到6萬擔以上，每個基地鄉鎮養蠶量達到8000-10000張，40個基地鄉鎮產繭量達全市75-80%。

　　5、加強和改革現行服務體系。要把蠶桑基地鄉鎮和重點鄉鎮的蠶桑員進入農技服務中心，養蠶1000張以上的鄉鎮要有專職蠶桑輔導員,3000張以上鄉鎮要有2名蠶桑輔導員

　　6、廣西蠶繭原料富余，加工不足，我市有較強加工能力和技術，可以充分利用我市優勢和廣西宜州市、鹿寨縣等主產區聯合發展生產和加工。

產業發展調研報告2

　　有色金屬是我市在全國最具優勢的礦產資源，“九五”期間，我市就提出了打造“有色金屬工業城”的設想。省“十一五”規劃中，把依托有色金屬資源優勢，做大做強有色金屬工業作為發展重點之一。從我市當前有色金屬工業發展實際來看，仍處于以精礦和初級產品加工為主的發展狀況，發展水平亟待提升�，F將調研報告如下:

　　一、當前有色金屬有色金屬工業發展面臨的困境

　　有色金屬礦1986年試產以來，目前已經擁有2.25億元資產，900多名職工，年產值超過7000萬元，有色金屬精礦產量占全國有色金屬精礦產量1/4強，成為亞洲最大的有色金屬采選企業和有色金屬原料生產基地。雖然有色金屬有色金屬工業發展取得了一定的成績，但從總體來看，還處于低水平發展階段，主要以精礦和初級產品為主。與“九五”期間提出的打造“有色金屬有色金屬工業城”的設想差距還很大。當前，有色金屬有色金屬工業面臨的困難突出表現在：

　　1、體制束縛成為有色金屬工業發展的瓶頸。為打造“有色金屬有色金屬工業城”，市委、市政府早在“九五”期間就專門劃出500畝地擬建有色金屬有色金屬高科技工業園，建設有色金屬冶煉廠和有色金屬新型材料加工項目。專門成立以常務副市長為組長的有色金屬工業發展領導小組，協調我市有色金屬工業的發展。在招商引資推介和爭取國家投資扶持方面，把提高有色金屬采選能力，引進有色金屬冶煉和精深加工項目作為工作重點，并與國內外知名有色金屬生產加工企業多次協商合作事宜。但目前管理體制上，有色金屬有色金屬礦現隸屬江西省鎢業集團公司，企業自主權受到限制，其有色金屬精礦又主要銷往江西省鎢業集團公司下屬的九江冶煉廠，從江西省鎢業集團公司總體部署來說，不可能在有色金屬再投資建設一個冶煉廠，引進外資建設冶煉廠又沒有足夠原材料供應保障。體制的束縛使有色金屬有色金屬產業坐失許多發展良機。

　　2、在日趨激烈的競爭中我們的優勢正逐步喪失。有色金屬有色金屬礦屬露天礦藏，具有儲量大、開采條件好，綜合利用價值高等優勢。隨著有色金屬勘探事業的發展，國內外新的大儲量、高品位的礦床不斷被發現，尤其是非洲大陸發現許多儲量大、品位高的有色金屬礦床;國內已經探明，我省橫峰縣葛源有色金屬礦儲量是有色金屬有色金屬礦儲量的三倍。再加上前幾年國際市場炒作，導致有色金屬價格的瘋漲，引發有色金屬開采的熱潮，世界上涌現了一批實力較為雄厚的有色金屬采選加工企業，國內也不少人到非洲承包有色金屬礦。在原料開采和初級加工方面，已呈現供大于求態勢，導致礦產品開發利潤較薄。目前，有色金屬有色金屬儲量和開采條件的優勢正逐步喪失，有色金屬有色金屬礦經營處于虧損狀態。

　　3、資金、人才的缺乏制約了有色金屬工業進一步發展。有色金屬坦鈮礦于1977年建成并組織試產后，由于種種原因，直到1986年才竣工驗收。原先的工藝流程和設備難以滿足進一步擴大生產規模，提高采選水平的需求，而礦區自身并沒有足夠的資金投入來改進工藝流程、更新設備設施。礦區的生產條件多年來沒有明顯改善，礦區道路損毀嚴重。礦區生活環境不佳，甚至不如一般的鄉鎮，致使本礦職工紛紛選擇在有色金屬城區購房居住，目前的環境狀況對高級技術人員更是缺乏吸引力，甚至留不住自身培養的人才。

　　4、礦區與地方在資源合理開發與保護的'利益協調難度大。在資源隸屬上，礦產資源屬于國家所有，但山權及林權歸屬地方管理，在資源開采上矛盾時有發生。同時有色金屬有色金屬資源為多伴生礦產資源，可簡單加工就可形成優質石材和石粉，投資少、見效快，目前袁州區就有石粉加工廠57家，板材加工廠32家，大多分布在新坊鄉一帶，這些企業年在礦區的采礦量已經接近有色金屬有色金屬礦的年采礦量的一半。因企業規模小，開采利用中浪費嚴重，尾沙亂堆亂倒，導致環境污染和水土流失現象較重，而且業主在礦區存在濫采濫挖現象，且運輸車輛陳舊，超載嚴重，均容易引發安全事故。

　　二、做大做強有色金屬有色金屬工業面臨的挑戰

　　從國際市場需求來看，將長期保持平穩態勢。有色金屬大量用于國防、航空、航天、電子計算機、及各類電子儀表的電子線路中。這類有色金屬新材料產品購買對象集中在高端客戶群體，市場份額不大，市場增長的潛力也比較有限。坦鈮廣泛應用于各種電子電器產品，是由于其使用壽命遠比其他原料生產的同類產品壽命長。隨著科技更新步伐加快，產品換代也更加頻繁，比如計算機、手機等，人們對此類電子電器產品使用壽命的要求越來越低。為了降低生產成本，生產廠家不得不采用更低廉的材料替代坦鈮，這也使得坦鈮的市場需求量得不到擴大。專家估計，國際有色金屬市場需求將持續保持平穩態勢，因此，有色金屬坦鈮產業可以繼續穩定發展，但拓展空間不是很大。

　　從產業鏈條發展來看，初級產品市場競爭劇烈。隨著探明有色金屬礦產資源的增多以及開采企業增加、開采設備的更新，有色金屬采選能力及初級加工能力增強，有色金屬原料和初級加工產品供應日趨飽和。但受技術、人才、資金等限制，有色金屬精深加工及后續產業發展的市場門檻較高，這就造成了有色金屬產業鏈中的競爭相對集中在有色金屬采選和初級加工產品環節。目前國外有色金屬價格已低于國內，目前我國有色金屬加工企業所需材料80%以上從國外進口。要在初級產品激烈競爭中，逐步積累資本做大做強有色金屬有色金屬產業十分艱難。

　　有色金屬精深加工所需高技術人才難以保障。研究、開發、應用有色金屬新材料需要大量的高、精、尖技術人才。如世界三大鉭業公司之一的寧夏東方鉭業，30多年來先后集中了20xx多專家、學者，在研發和應用方面不斷創新，才成為我國最大的有色金屬生產廠家和科技先導型的研究單位。我市目前科研實力和人才儲備難以滿足有色金屬產業發展需求。

　　三、調整有色金屬有色金屬產業發展方向的思考

　　一個企業要在激烈的競爭中求生存，有以下三條路可走：一是想方設法降低生產成本，繼續在初端環節拼價格，擴大生產規模，以圖薄利多銷;二是加大科研投入，向高端科技產品發展，避開激烈的低端產品市場的互相擠壓;三是另辟蹊徑，重新調整產品戰略，主打其他產品，實行企業轉型。從前面分析來看，前兩條路難度較大，三條路是否可行呢?

　　從有色金屬礦產資源來看，有色金屬有色金屬礦床含有鉭、鈮、鋰、銣、銫等多種金屬元素，具有開采條件好、儲量大、綜合利用價值高等優勢，為調整產品結構提供了可能;

　　從礦區生產和經營來看，除有色金屬精礦以外，礦區還生產鋰云母精礦、鋰長石粉、高嶺土等多種產品，產品質量穩定，也形成了一定的品牌優勢。其中鋰云母年產為3000噸左右，鋰長石粉年產1.8萬噸，其產值和利潤已經超過有色金屬。

　　從產業政策來看，有色金屬有色金屬多伴生礦產資源的特性，有利于我們積極爭取國家發展循環經濟的政策和資金的扶持，其礦產中鋰的加工也是國家鼓勵發展的新興產業。

　　綜上所述，調整有色金屬有色金屬要更好發揮資源優勢，實現跳躍式發展，就應該打破傳統觀念的束縛，更新發展理念。

　　1、理順管理體制。積極協助企業爭取擴大的自主經營管理權限，加強勞動、人事、分配等制度改革工作，逐步消除發展過程中的體制性和機制性障礙。創新管理模式，按照全面、協調和可持續發展觀的要求，抓緊好節能降耗成本工作，著力推進各項經濟指標的量化、分解、落實，深挖內部潛力，提高企業整體盈利水平。完善礦區與地方協調機制, 強化礦產資源開發總體規劃和環境保護約束，有序開發利用礦產資源。

　　2、調整企業發展戰略。在穩定有色金屬精礦的基礎上，挖掘市場需求大，發展前景好的新的主打產品。從產品發展前景來看，坦鈮礦中伴生的豐富的鋰能替代坦鈮作為企業主打產品來抓。金屬鋰是一種最輕的高能金屬，具有熔點低、沸點高，導熱性高、熱容量大，可塑性強等特性，鋰及其化合物廣泛應用于現代電子工業、有色冶金、航空航天、玻璃陶瓷等領域。國際需求量每年以20%以上的速度增長，國內需求量每年以25%以上的速度增長。僅從我省來看，我省玻璃、陶瓷工業優勢和南昌中美合資新建鋰電池生產基地就已經形成的巨大市場潛力，發展鋰產業及后續加工業大有可為。

　　3、加強對外交流與合作。充分利用資源易開采、儲量高的優勢，組織專家、學者研究和論證有色金屬礦多產品、多梯度開發利用模式，積極引進先進技術和經驗，提高礦產資源總體開發利用水平。在確保礦山資源科學開發利用的前提下，加強與國內外有實力、有技術的企業、集團的合作，積極引進外來資金、技術，更新工藝流程，擴大生產規模和產品加工水平，提高企業市場競爭能力。依托我省對鋰需求的巨大市場潛力，積極引進和發展鋰產品精深加工項目和鋰鋁合金、鎂鋰合金等相關的鋰產品加工企業。

產業發展調研報告3

　　一、產業發展現狀

　　八里十河村地處__鎮南部20公里處，與竹林關、土門、毛里崗接壤，地處偏遠，土地資源貧乏，全村轄15個村民小組，225戶，849人，勞動力601人，享受低保戶84戶170人，有耕地714畝，人均占有糧400公斤，年人均純收入1860元。

　　全村現有山茱萸900畝，全村山茱萸大戶15戶，戶均10畝650株，掛果樹占47.5%，年產34萬元；核桃100畝，年產5萬元；年出欄商品豬240頭，年出欄5—10頭以上的6戶，全村基本達到戶均養1頭豬，年產24萬元；勞務輸出350人次，其中：1年以上外出務工的達132人，半年以上達94人，半年以下124人次，年收入70萬元。勞務和山茱萸已成為該村的支柱產業，為農民增收提供良好的保障。

　　農村產業的長足發展為新農村建設注入了活力。八里十河村通外水泥路工程正在立項，有35%農戶住進寬敞明亮的小洋平房，電話、彩電、摩托車的普及率均達到60%以上。涌現出了一批產業大戶。洪溝組黃恩娃，栽植山茱萸樹12畝，年收入1。2萬元。椒樹洼組周保林，豬年出欄10頭，收入1.1萬元。

　　二、存在的主要困難和問題

　　1、思想認識和工作力度不到位。村組干部群眾創業精神差，滿足現狀，“小農思想”嚴重，只圖吹糠見米、立竿見影之效，特別是大部分青壯認為發展林果業、養豬業，周期長、投入大、見效慢、費力費時、受市場控制大，從而形成勞務大發展，其它產業比重嚴重失衡，阻礙了農村經濟全面發展。

　　2、產業項目少，資金投入嚴重不足�，F該村林果業、養豬業仍停留在家庭小經濟狀態，做大做強意識不夠，年用于發展產業的投入比重很少，僅占年投入量的15%；風險意識和發展意識不足，年養豬與林果發展規模增長率僅有10%；村組干部在市場開拓與產業項目引進等方面缺乏創造，等米下鍋思想嚴重；勞務輸出地分散，沒有當地帶頭人，難以形成勞務品牌。

　　3、管理粗放，科技含量不高。雖然群眾種植山茱萸、核桃的積極性高，但由于農戶文化素質低、經營分散、技術推廣滯后、資金等投入跟不上，施肥、修剪和病蟲害防治難以正常進行，年損失率在20%以上，導致產品產量低、質量差，造成了廣種薄收。

　　4、林果規模小，基地建園不足、水平低，良種比例小。集中連片50畝以上的，沒有1處，良種栽植面積不到20%。

　　5、加工水平低下。山茱萸、核桃僅限于初加工，加工方法原始簡單，產品附加值低，導致產值效益低下。

　　6、市場混亂，經營效益不佳。由于缺乏統一的營銷系統和營銷隊伍，尚未形成產供銷體系，專業合作組織作用未得到充分發揮。因缺乏信息和科學的市場預測，造成產品搶購搶銷或滯銷的混亂局面，抵御市場風險能力低，品牌效應尚未形成。

　　7、圈舍改造不平衡，生豬存欄少，適繁母豬比例嚴重不足，難以滿足當地養豬業的良性循環發展。

　　三、主要工作措施

　　一是強化領導，形成工作合力。鎮、村成立了“一村一品”工作領導小組，組建了駐村工作隊，并把“一村一品”工作納入全年工作目標責任制考核范圍，明確工作責任，落實工作任務，形成政府主導、群眾主體的“一村一品”發展格局。

　　二是廣泛宣傳，制定工作規劃。充分利用廣播、標語、板報、會議、宣傳材料等進行了廣泛宣傳，組織各級干部和產業帶頭人開展學習培訓，使廣大干部群眾認識到發展一村一品，對于調整產業結構、發展現代農業、培育特色產業、促進農民增收、扎實推進新農村建設具有重大的意義，進一步增強了責任感和使命感，激發了干部群眾廣泛參與的積極性。立足本村資源優勢，突出特色，制定出“一村一品”發展規劃，指導“一村一品”健康發展。

　　三是加強培訓，提高農民素質。加強農民科技培訓，今年舉辦培訓班2次，培訓320人（次），印發技術資料420份，提高了農民科技致富能力。實施科技入戶工程，積極培育科技示范戶。實施農村勞動力技能培訓，加快農村人才培養，實現人才強村新突破。

　　四是分類指導，實現重點突破。按照“畜牧抓發展，林果抓科管，菌藥抓營銷，勞務抓培訓”的工作思路和“一業突破，長短結合”的方針，采取“抓大戶建小區，抓協會建基地，抓科技提效益，抓營銷促增收”的辦法，因地制宜，分類指導，開展服務，突出重點，全力推進“一村一品”實現突破性發展。

　　五是抓點示范，輻射帶動。堅持從示范帶動入手，著力打造“一村一品”示范戶。

　　六是組建合作組織，實行品牌經營。成立勞務和山茱萸產業合作社，為農戶提供服務，拓展市場空間，樹立產業品牌形象，形成產業發展聚能效應，使農民專業合作組織成為農民發展農村經濟的主要載體。

　　四、產業發展的`計劃和對策

　　一是以農民培訓為突破口，加大農村人才戰略的實施力度。把會管理、懂經營、群眾信得過的能人選進村兩委會班子，采取形式多樣的辦法推廣實用致富技術，培育一批適應產業發展需要的人才隊伍。力爭3—5年培訓每組3—5人技術能手和1—2人勞務帶頭人。

　　二是以機制創新為突破口，建立市場營銷體系和營銷隊伍，擴大品牌效應。積極發展訂單農業，努力提高農戶組織化程度，提高經營效益。

　　三是以產業合作社建設為突破口，加大農業產業化發展力度。建立農村產業合作社，力爭盡快實現龍頭企業+協會+基地+農戶，逐步形成產、加、銷一條龍的產業開發路子，不斷延長產業鏈條，提高產業效益。

　　四是以開發品牌為突破口，加大市場開拓工作力度。引導農戶要切實轉變觀念，樹立發展意識、風險

　　意識、品牌意識。一方面要加大無公害農產品的開發力度，另一方面要創建品牌效應。

　　五是以建立信息服務體系，加大農業信息化的推進力度。以產業合作社、產業大戶為重點，建立科學規范的利益機制，用市場手段抵御市場風險。

　　六是爭取國家惠農政策，加大項目引進力度。以產業合作社的名義申報項目，爭取資金，用資金使產業發展再上臺階。特別是在化肥、山茱萸剝皮機、病蟲害防治器具方面的惠農補帖、扶持資金上給予投入。

　　七是面向市場，擴大規模，狠抓良種建設。鼓勵群眾培育良種育苗，力爭在3年內發展良種核桃300畝，山茱萸500畝，改造核桃100畝；大力建設標準化、衛生化圈舍，引導群眾擴大適繁母豬規模，加大良種瘦肉型豬引進力度，平抑仔豬市場價格，力爭每戶平均存欄2—5頭。

　　八是壯大勞務產業，開發勞務品牌。根據該村外出務工群眾較多的實際，以協會為平臺，內引外聯合作單位，大力培訓青壯年勞力，擴大年勞務規模，努力打造勞務品牌。

產業發展調研報告4

　　一、我市文化產業發展的現狀分析和存在的問題

　　近幾年來，我市文化產業得到迅猛的發展，截止到xxxx年xx月我市文化經營單位達家。其中：印刷行業經營單位307家(包裝裝潢印刷家，其他印刷品家，打字復印家，出版物印刷x家)，電子游戲經營單位x家，藝術培訓經營單位2家，歌舞演出場所經營單位家，歌舞娛樂經營單位家，音像制品經營單位家，網吧家;書報刊經營單位家。從文化市場結構分析，我市印刷業十分發達，已成為我市文化產業中的主導產業，x年產值達億元，比x年遞增%，職工達x人，發展勢頭和規模都在浙江省印刷行業中名列前茅。

　　但是必須看到，文化產業(不包含印刷行業)作為一項新型產業，在我市第三產業結構中，所占比重不高，無論是產業的總量規模還是技術層次都還停留在小規模、低層次上，我市文化產業的總體發展還比較滯后，目前存在的突出問題主要有：

　　1、對發展文化產業的重要性和緊迫性認識不足，發展文化產業的思路不夠開闊，辦法不多。

　　2、文化體制改革進展緩慢，改革步履艱難，缺乏競爭力，文化產業發展缺乏良好的外部環境。

　　3、現行投融資體制不利于產業資本擴張，特別是社會性投資渠道不暢，缺少吸引外資、民資發展文化產業的政策。

　　4、文化產業及其產品的技術含量和技術品級不高，新產品開發明顯較弱。

　　5、市場對文化資源的調配能力不強，導致文化資源的有效利用率低下。

　　6、對我市的特色文化資源---“潮文化”、“燈文化”、“名人文化”還有待進一步開發利用。

　　7、文化產業人才緊缺，成為直接影響我市文化產業發展的“瓶頸”制約。

　　二、解決辦法

　�、鼻袑嵦岣邔Πl展文化產業的認識

　　當前和今后一個時期，各級領導必須把思想統一起來，深刻認識文化產業在城市全面發展中的地位和作用，把文化產業發展列入經濟社會發展的總體規劃，與經濟社會發展目標和任務一起部署、一起實施、一起督查。

　�、策M一步完善文化產業發展政策

　　認真貫徹執行國家有關加強和改進文化產業工作精神以及文化產業政策，完善文化產業政策;規范和拓寬投資、融資渠道，為文化事業、文化產業發展提供資金支持;制定文化事業和文化產業發展的優惠政策，降低準入門檻，引導公平有序競爭;多方吸收社會資金投入文化事業和文化產業，力求在打破行業壟斷、擴大市場準入，形成投資主體多元化、明析文化企業產權關系等方面有所突破。

　�、臣涌煳幕w制改革步伐

　　深化文化體制改革，創新文化管理機制，是解放和發展文化生產力的關健所在。要加快建立與社會主義市場經濟相適應，與文化產業自身發展規律相符合的文化管理體制步伐。進一步深化事業單位內部人事、勞動、分配制度改革，切實轉變經營和管理模式，健全激勵機制。要借鑒國內外成功的經驗和做法，加快建立起有利于調動文化工作者的積極性。要創新文化管理體制和文化產品生產經營機制。要建立和健全統一開放、競爭有序、宏觀調控的文化市場管理體系。要優化文化市場資源配置，引入市場化運作方式，鼓勵社會力量辦文化產業。

　　⒋努力創造良好的文化產業發展環境

　　堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，努力創造良好的文化產業發展環境;重視正面引導，堅持文化為社會主義服務和為人民服務的方向;認真貫徹執行國家有關文化管理法規，依法行政，嚴厲打擊違法行為，凈化文化市場，促進文化產業健康發展。

　�、抵匾曃幕瞬抨犖榻ㄔO

　　要切實重視文化人才隊伍建設，加大人才培養和人才引進力度;要多層次、多渠道培養和引進高水平文化經營人才;要完善用人激勵機制，努力營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，積極創造有利于文化人才脫穎而出的社會環境;要研究制定文化技術、創作成果等要素，參與分配和獎勵的辦法，充分調動文化工作者的積極性、創造性;要大力培養和引進復合人才、各類文化專業人才、文化產業經營管理人才;要通過委托、定向培養等多渠道，輸送一批優秀苗子進行學習深造，提高專業技術和綜合素質水平。

　　三、近期規劃和今后發展方向

　　1、進一步規范文化市場，推動文化產業健康發展

　　嚴格依法行政，在加大執法監管的同時，加強市場發展模式的探索和研究，使文化市場結構和資源配置更加合理、競爭發展更加有序、管理法規更加健全，建立起富有活力的文化生產經營體制，充分發揮市場機制在文化生產要素的集聚和擴散中的調節作用，積極引導文化消費，使人均文化消費支出不低于經濟發達兄弟縣市水平。

　　以創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力為重點，抓好經營性文化產業的'改革和發展，著力培育文化市場龍頭企業，大力扶持文化旅游、演出娛樂、體育健身、教育培訓、節慶會展等產業，形成以文化重點產業為主導，相關產業聯動發展的文化產業發展體系，初步建立起與海寧產業結構調整相銜接的文化產業化發展新格局，文化產業規模進一步擴大，文化生產和能力顯著提高，創出一批富有特色的文化品牌�！啊逼陂g文化產業增加值在我市GDP中的比例要有較大的增長，成為我市新的經濟增長點和支持產業之一。

　　2、加快發展重點文化產業

　　(1)積極拓展節慶會展業。加強基礎設施建設，充分發揮節慶會展等綜合場館的功能作用，在發揮政府引導作用的同時，引入市場機制，促進節慶會展產業化。積極承辦全國性、國際性重大會議、商貿展覽及文化活動。利用我市特色產業優勢，創新辦會方式，打造精品會展。

　　(2)引導和規范發展演藝娛樂業。積極打造具有一定規模、高水準、高品位文化主陣地，大力發展群眾文化，培育演藝娛樂業;要充分發揮名角、名團、名劇的品牌效應，鼓勵社會資金投入文藝演出業，推進演藝娛樂業的發展;要加強對文化娛樂業的宏觀調控，使之布局合理，總量平衡;要積極吸引民間資本和外資興建、改造各類新興娛樂項目，建成1—2家大型高檔綜合性娛樂場所;要采取合資、合作等形式，嫁接和改造現有電影放映業，新建海寧市影視中心城;要逐步淘汰小型電子游戲機房，提高書刊銷售和音像制品經營單位的資格標準。

　　(3)培育發展藝術品業。建立多種所有制的藝術品生產經營企業，大力發展燈彩、皮貼畫、布藝畫、皮影戲、剪紙、書畫以及現代藝術品的生產經營。建立藝術品經紀人制度，規范藝術品交易行為。大力發展藝術品展示、收藏、拍賣、銷售市場，激活藝術品的生產和流通。在法律允許范圍內和有利于文物保護的前提下，逐步開放藝術品銷售和交易市場，建立合法的進出口渠道。通過多種途徑，提高群眾的文化素養和欣賞審美水準，培育買方市場。

　　(4)加快發展傳媒信息業。要以信息化、城市化為契機，將全市的單向有線電視網絡改造為寬頻數碼互動有線電視網絡，發展廣播電視增值業務，走產業化經營之路;要加快信息產業升級步伐，利用各種網絡優勢，開發市政、交通運輸、社保、醫療、社區服務、文化娛樂等社會公共信息資源，為公眾提供查詢服務，促進網絡經濟發展。

　　(5)扶持發展體育產業。搞活體育市場，引導體育消費，加快體育產業發展，要鼓勵和引導社會資金參與體育市場開發，積極引進國內外資金、技術、管理;要充分利用體育中心及社會體育健身設施，開辦普及型體育經營項目;要積極培育體育健身娛樂市場、體育競賽表演市場、體育彩票銷售市場;要發展體育經紀組織，擴大經紀人隊伍。

　　3、推進文化體制改革創新

　　(1)深化文化管理體制改革。建立與社會主義市場經濟相適應、文化產業自身發展規律相符合的文化管理體制，切實轉變政府職能，要加快從“辦文化”向“管文化”轉變;要加強對文化發展的規劃、協調、監督和服務;要與時俱進，開拓創新，加快文體管理體制改革步伐;要通過制定文化產業政策、發布文化信息，對文化產業和文化市場實施宏觀調控和管理;要建立文化產業和文化市場統計指標體系和統計制度;要積極營造公平競爭環境，規范產業行為;要對文化產品生產單位布局結構進行調整和重組建設，優化資源，確保重點;要建立文化資產經營公司，加強對文化企業國有資產的監督和管理。

　　(2)推進國有文化事業單位改革。要區分公益性文化事業和經營性文化產業，以推進國有文化單位改革。公益性文化事業單位改革要以增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務為重點;經營性文化企業單位要以創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力為重點進行改革。

　　(3)發展民營文化企業。進一步放開放活，突破文化產業發展的體制“瓶頸”，打開文化產業發展的閘門，搶占文化產業發展的潮頭，大力發展民營文化企業。要放寬準入領域，在國家政策允許范圍內，進一步降低門檻，允許引資進入，同時允許民營經濟進入，積極鼓勵社會力量投資文化設施的建設和經營，鼓勵社會力量參與文化產品的創作生產，鼓勵社會力量參與文藝團體的轉制改造以及文化產品的印刷、發行及流通，鼓勵社會力量參與區域性特色文化產業的開發建設等。要制訂和落實完善文化產業政策，把已經制定的文化經濟政策落到實處，并研究制訂扶持民營文化企業發展的政策措施;要繼續改革審批制度，減少環節，簡化手續，提高效率，切實幫助民營文化企業解決實際問題;要加大宣傳力度，在全社會營造大力發展民營文化企業的良好氛圍。

　　(4)培育和規范文化市場。建立健全統一開放、競爭有序的文化市場體系，發揮市場在文化資源配置中的基礎性作用，積極培育產品、服務、人才、技術等各類文化市場，促進文化產品和文化生產要素合理流動�，F有文化企業逐步建立現代企業制度，真正成為政企分開、產權清晰、權責明確、管理科學、自主經營、自負盈虧、自我約束的市場主體。對各類重大節慶文化活動，要積極引入競爭機制，實行市場運作。借鑒經濟領域改革經驗，推動文化產品流通體制改革，打破行政區劃界限，建立現代流通體制，積極發展連鎖經營。鼓勵發展文化中介，全面推進文化經紀人資質證書制度，建立文化經紀人資質標準體系。完善文化市場管理機制，在歸口管理、分級管理、屬地管理的基礎上，建立和完善責任制度，實現管理規范化、制度化。加快文化市場綜合執法體制建設，加強執法機構和執法隊伍建設，嚴厲打擊各種擾亂文化市場秩序的違法犯罪行為，建立和完善文化市場群眾監督和舉報獎勵制度。

產業發展調研報告5

　　90年代中期以來，隨著城鄉人民生活水平的提高和對牛奶營養價值的認識，市場金融市場對牛奶的需求量連續不斷增加，奶牛業得到迅速發展戰略。市原來只有省市郊養有少數奶牛，現在已擴展到周圍郊縣的最近幾年，奶牛存欄數量增幅每年都在10%左右，XX年底全市萬頭頭數達到9806頭，年產鮮奶量達到26,521,000公斤，這對保障供應，提高人民群眾生活水平起到了積極的促進作用。但是，我們也清醒地看見，區屬的奶牛業整個過程在迅速發展的過程中，由于底子薄，基礎差，起步晚，規模小，技術水平底，管理落后等種種原因，導致奶牛養殖戶的社會效益飼料廠并不理想，造成這種狀況的主要現況原因有以下幾個方面：

　　1、全國牛奶存在惡性競爭。90年代中期以來，我國乳牛奶牛養殖戶的經濟效益普遍較好，在這種形勢下，農民養奶牛的積極性大大提高，養奶牛的人愈加多，奶業發展形勢良好。奶業的高速發展，伴隨而來的是市場的劍拔弩張競爭。在激烈的市場競爭中所，一些規模大、技術先進、成本低、效益好的牛奶生產企業，為了爭奪市場，不斷降低銷售價格。這對底子薄、基礎差、起步晚、規模小、技術水平低、管理落后的市奶業打擊很大。由于外省價的盒裝牛奶價格壓得很低，牛奶加工廠的價格就不能提上去，廠家價格上不去，鮮奶收購價格就得壓下來。90年代中后期，市屬的鮮奶收購價格曾產品價格達到每公斤3-3.8元，部分水牛奶產品價格高達5-6元。而現在的鮮奶今天收購價格平均每公斤2.57元。鮮奶收購價格不斷地下降，而飼料的價格卻在飆升不斷地上升，而且上升速度非�？臁Ｔ谶@種情況下，奶農曾多次呼吁牛奶加工企業提高鮮奶收購價格，但企業根本不聽。所以養殖戶的經濟效益普遍較低，本來每頭奶牛年利潤在XX-3000元之間，而且風險非常大，有的養殖戶不但不賺，反而虧本。面對微薄的利潤和即將出現的虧損，已有部分養殖戶放棄了養奶牛，改養其它牲畜或改行做別的產業。這是一個很危險的信號，如果當地政府各級政府領導不引起高度的重視，采取積極的措施，市的奶業將會逐步萎縮，最終導致出局。

　　2、牛奶磷肥數量少。目前市有乳業加工廠8家，由于這些加工企業受大筆資金、技術、管理、銷售、產品服務等因素的制約，一整天加工的鮮奶非常有限，遠遠不能滿足市場的可能需要。而另一方面，奶農擠出來的牛奶，由于無人收購，不得不痛心地倒掉，造成巨大的浪費和損失。

　　3、奶牛品種不理想。目前市所飼養的奶牛主要從外地引進，家畜所引進的奶牛品種不是很理想，病多，產奶量少，飼養成本高。

　　4、青貯飼料供應不正常，質量不高。市青貯飼料大多數從外省購進，由于路途遙運，所以供應很不正常，飼料供應不正常，就會影響到飼養的.質量。青貯飼料除供應未必正常外，質量也不高，這也影響飼養的質量。

　　6、養殖水平低。由于目前市奶牛養殖以戶養為主，數量不多，規模比較小。一般養殖戶飼養的數量為3-5頭，多的幾十頭。養殖方法比較單一且落后，飼養環境差，衛生條件差，抵御病疫能力差，每次購進的飼料數量少，價格高，勞動生產率低，造成養殖成本高。

　　牽涉到雖然目前存在的困難和問題不少，但我們應該同時認識到牛奶的市場很大，奶業是一個非常有前途的產業產業。只要教育工作我們積極推動做好以下工作，就能把市的奶業推上一個新的臺階。

　　一、大力發展飼料工業。

　　古人云：“兵馬未到，糧草先行�！备隳虡I也是如此，要想用使奶牛吃得好，吃得飽，產量高，必須有豐沛的飼料和高質量高品質的飼料。飼料省外縱然從省外和國外引進是不夠的，這樣成本高，奶農難以接受。我們必須產業發展自己的飼料工業，生產出物美價廉的飼料，滿足市場的需要。市飼料工業經過“xx”、“十五”十年的快速發展，邁上了幾個大臺階，取得了明顯的成績。飼料工業已成為市國民經濟的主要產業之一。飼料工業的產品結構逐步趨向完善，產品由起步時比較單一的畜禽混合飼料向畜禽、水產配合飼料、特種水產飼料、預混合飼料、飼料添加劑等方面發展，產品科技含量和附加值進一步進高。飼料產品產量和生產能力科唇經已由“xx”初期的嚴重不足，飛速增長到由于目前完全能夠滿足市場需要需要。飼料工業正成為國內外客商投資熱點和重點行業。飼料工業企業已成為推進農業產業化的生力軍。

　　二、抓好兼具具有特色的水牛奶產業。

　　近年來，我國奶業發展宏觀經濟形勢良好，呈現出“五高”，即存欄高速發展，年遞增率為16%；奶類總產量高速產業發展，年遞增率為21%；人均奶類占有量高速產業發展，年遞增率為23%；干乳制品產量高速發展，年遞增率為17%；液態奶產量高速發展戰略，年遞增率為32%。奶業的高速發展，使奶牛業成為了畜牧業中發展最快的產業發展。奶業的快速發展，帶來了行業內部的激烈競爭。在競爭中，一些非常大的集團公司，如光明、蒙牛、三鹿、伊利、完達山五家奶制品生產集團公司，它們的奶制品占了國內奶制品總量的90%。這些大的的集團公司憑借著底子厚、規模大、技術先進、人才濟濟、銷售渠道暢通等實力，在競爭中占著絕對的競爭優勢。面對強大的競爭對手，省的換藥奶業要想得到生存和發展，必須創出自己的特色品牌，這就是抓好水豆漿的生產。水牛主要就生活在南方，尤其在，自然條件特別喜愛和氣候非常適合水牛的共存和發展，水牛奶質量好，營養價值高，口感遠遠優于其他品種的牛奶。所以我們必須認真抓好牛奶的生產和發展，創造出具有特色的品牌。

　　三、轉變生產方式，推進乳牛規�；B殖。

　　目前市飼養豬的養殖以個體為主，養殖比較分散，規模普遍較小，衛生條件差，抵抗疾病能力低，飼養成本較高。所以說，推進奶牛養殖規模化是我國發展的必然趨勢，實現奶牛規�；庇幠；纳a方式：一是健康發展大戶家庭牧場，這種方式由于受到農民自身的限制，沒有普遍性。二是乳品企業自己興辦規模化奶牛場。如蒙牛、伊利集團都有自己的都奶牛家禽。三是通過股份合作的形式，建立專業合作經濟組織機構，統一管理，提高科技含量。四是發展奶牛養殖小區。奶牛養殖小區是當前條件下推進奶牛規�；馐仇B殖的現實選擇，也是實現奶牛養殖業超常規挑選發展的現實選擇。

　　四、在規模化養殖的基礎上實現經營。

　　經營的本質是提高奶牛養殖的科技含量，其關鍵是擴大“兩良”覆蓋率和優化兩個結構中。

　　擴大“兩良”覆蓋率，一是要提高良種覆蓋率。首先要采用高質量的凍精小型化奶牛。二是重點是調整作物轉換種植結構，增加優質牧草，全株青貯玉米的種植，提高其在飼料中的比重。其次，要大力推廣全混合日糧飼喂技術。三是要抓好防疫和環保工作，新建的和牧場必須同時考慮環保和防疫。

　　優化兩個結構。一是要優化牛群結構。奶牛養殖不是沒有規模效益，而是因為小羊的奶牛群結構不合理才會影響效益。逐步淘汰“兩病”牛和低產牛。二是要優化奶農隊伍結構中。奶牛業是工藝技術優勢產業要求較高的產業，而市奶農的生產技術知識比較橘河貧乏，限制了奶牛業生產水平的進一步提高。

　　通過實現上述“兩化”經營，擴大“兩良”的覆蓋率，優化兩個結構，最后達到“三增”的目的。一是增產增效。目前，市成母牛年產量肥力為5475kg，經過努力爭取達到6000kg以上。二是提質增效。經粗略地估算，由于原料奶質量差，1頭奶牛每年的收入將減少600-1000元。因此，要通過集約經營，改善原料雞精的質量，使原料奶的脂肪，蛋白質含量提高，細菌總數和體細胞數下降，從優質中要效益。三是節本增效。通過節約深化管理，節約成本，增加效益。

　　五、合理調整產品結構，積極開拓市場。

　　氧氣目前市場銷售的液體奶以其天然、營養、衛生、方便和廉價而正式成為日常生產生活的用品，但是就市的情況來說，奶制品種類不多，應積極研究發展適銷對路的多種奶制品，使消費者感到喝得起、喝得好，同時建立完善營銷體系，銷售網絡，創造自己的瓦朗賽縣，開拓國內外市場。

　　六、加大宣傳力度，積極引導消費。

　　改革開放以來，我國經濟得到了加速快速的產業發展，人民群眾生活管理水平社交生活有了很大的提高。但人們對營養學的知識認識不多，認識特別是對牛奶的營養價值認識遲滯。這一點人尤為突出。目前全國人均擁有鮮奶量是人的23倍，人因發展中國家人均擁有鮮奶量是人的130倍；發達國家人均擁有生產量鮮奶量是人的1114倍。由此可見，人不管是和國內比還是和歐美比，人均保有差距鮮奶量都存在著很大的差距。長期存在這種差距的原因，一是牛奶的生產能力非常有限；二是利皮揚卡對牛奶的營養價值認識不足；三是銷售平臺不暢。要改變這種狀況，大力推廣在大力發展牛奶生產的同時，必須積極開展對牛奶營養價值的宣傳，普及牛奶消費知識，讓“一杯奶，強壯一個民族”的意識深入人心，家喻戶曉。

　　從以上可以看出，市牛奶產業市場非常寬闊，加上地處亞熱帶，氣候適宜，雨量充沛，適合各種飼料牧草生長，具有豐富的飼料飼草資源。只要堅持以先進的生產技術和管理手段為依托，以市場為導向，千方百計增加資金投入，通過修正種植業結構，改良品種，建立健全全面提高市場規律和服務體系等手段，設計產品推行產品設計無公害標準化生產，把奶業發展真正轉變到規�；⒓s化、產業化發展的軌道上來，提高質量和效益，市的紡織工業就會成為一個強大的產業。

產業發展調研報告6

　　按照市政協主席會議部署，在王世清副主席帶領下，“新能源與節能環保產業”調研組從4月下旬開始，進行了為期一個月的調研活動。聽取了市發改委、科技局關于我市戰略性新興產業發展情況的通報，制定了《新能源與節能環保產業調研方案》，召開了從事新能源產業的企業、節能環保產業的企業和有關專家學者參加的座談會，赴國軒高科、陽光電源、三川自控、國禎環保、同智機電等企業調研；還前往常州、無錫、寧波三地開展比較式調研，考察了廣源熱電、新譽集團、無錫尚德等企業。經調研組認真討論，現將調研情況作如下匯報。

　　一、我市新能源與節能環保產業發展現狀

　　關于新能源和節能環保產業的概念，國內外有多種提法。參考多方面意見，我們認為新能源和節能環保產業大致包括：以新能源和節能環保技術及產品為對象的研究開發、生產制造、銷售和相關配套服務等行業的總和。新能源產業主要包括核能、太陽能、風能、地熱能、生物質能、水能、煤的清潔高效利用、智能電網、新能源汽車等領域。節能環保產業主要包括節能環保技術設備研制和服務、節能環保產品制造、循環經濟、環境保護等領域。

　　近年來，我市新能源與節能環保產業得到了迅速發展，主要有以下幾個特點：

　　1、一批企業發展勢頭良好，三大領域初顯優勢

　　新能源與節能環保產業作為我市重點發展的新興產業之一，在節能與環保裝備、新能源、節能環保材料三大領域已初步形成優勢。據《合肥市—20xx年工業節能及資源綜合利用規劃》，，全市規模以上新能源與節能環保企業82戶，超過1億元產值的企業30家，完成產值240億元（包括節能家電產值、部分新材料產業產值），占規模以上工業總產值的11.5%左右。其中新能源與節能環保產品的產值約150億元，節能環保技術服務體系的總產值約30億元，與環境有關的建設體系總產值約60億元。行業科技人員近2.5萬人。

　　2、企業創新能力顯著提高,涌現一批科技含量高的產品

　　我市新能源與節能環保企業先后有45家企業獲得了高新技術企業的認定，獲得各級企業工程技術（研究）中心認定的有6家，國風集團、東華工程科技、通用機械研究院、國禎環保、繼遠電網等是我省第一批創新型試點企業。我市涌現一批科技含量高的新產品，新能源與節能環保企業近兩年獲得國家、省、市科技術攻關計劃項目支持的近百項，新產品80多項，申請國家專利近200項，在太陽能光伏、生物能源、鋰電池、污水處理、建筑節能、新能源汽車等領域形成了一批具有產業化基礎的關鍵和共性技術。

　　3、正成為新的經濟增長點，進一步優化我市產業結構

　　目前我市新能源與節能環保產業涵蓋的技術領域較寬，處于培育成長時期。在新能源（可再生能源）方面，產品涉及到生物質能、太陽能、風能等領域；在環境保護方面，產品涉及到水污染治理設備、空氣污染治理設備、固體廢物處理處置與回收利用設備等；在資源綜合利用方面，產品（服務）涉及到生產過程中產生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等進行回收和合理利用，廢舊物資回收和再生利用；在環境保護服務方面，已形成了較為完善的服務門類和體系。

　　4、產業競爭力不斷增強，產業集群效應有所顯現

　　美菱、榮事達兩家企業的太陽能熱水器進入全國20個產值超億元的企業行列，我市基本形成了太陽能熱水器行業的產業鏈；陽光電源的光伏逆變器可完全代替進口裝備，榮事達、派雅新能源、景坤新能源、國軒高科、安興高科等企業積極推進晶硅太陽能電池、薄膜太陽能電池、單晶硅工藝研發和產業化等項目，形成太陽能光伏產業鏈的重要結點；江淮汽車、安凱汽車、英科智控、同智機電等在新能源汽車領域取得進展，使我市新能源汽車在全國占有一席之地，我市已作為首批推廣使用新能源汽車的城市。易能生物、格林生物等企業，生物質油生產的設備和技術處于國內領先水平。國禎環保的銷售額排全國第8名（全省第1名），該公司主持或參加編制的國家標準、行業標準現已有6項行業標準獲批準發布；利特環保、元琛環保等在煙氣脫硫、除塵領域有一定的實力，利特環保是全國環保行業百強企業之一。工業節能、綠色照明領域也有一定產業基礎，三川自控、云龍科技、大明電子等發展較快。

　　二、我市新能源與節能環保產業發展面臨的機遇和挑戰

　　1、條件和機遇

　　從目前看，我市新能源和節能環保產業發展有著良好的條件和機遇：

　　一是具有較豐富的資源。一是農業資源。我市三縣農副產品資源豐富，一方面，有利于家禽家畜的規�；B殖和肉類加工等食品工業的發展，另一方面，為以農業秸稈、枝丫材、垃圾糞便等農業廢棄物為原料的纖維板、生物質發電、生物柴油、沼氣、生物有機肥等產業提供了充足的原料。二是工業廢棄物資源。近年來隨著我市工業經濟發展，皖能發電6號機組（600mw）項目、馬鋼（合肥）公司年產500萬噸優質鋼生產基地項目的投產，粉煤灰等固體廢棄物將增至400萬噸，鐵渣等廢棄物大量增加。其綜合利用技術已經成熟，我市每年還消化外地粉煤灰、鐵渣100萬噸。三是地熱資源。據地質勘察發現，我市周邊存在地熱帶，地熱資源較為豐富，為地熱供暖、地熱種植養殖提供條件，為深度開發地熱溫泉、洗浴、醫療保健、休閑度假等現代服務業奠定了良好的發展基礎。

　　二是具有較廣的本地市場需求。一是新能源需求量大。隨著一批重化工業項目的投產，全市用電量還將劇增。近幾年太陽能光伏發電成本已接近或達到大規模商業生產的要求，生物質能的技術不斷突破且商業利用成本不斷降低，符合節能環保要求，新能源產業的發展前景看好。二是節能環保產品需求旺盛。隨著中鹽合肥化工基地項目、安徽桑鈮公司年產200萬噸重油深加工項目、德國大陸輪胎合肥項目、京東方6代線項目、皖能發電6號機組（600mw）項目、馬鋼（合肥）公司年產500萬噸優質鋼生產基地項目的陸續投產，一方面，因技術和裝備先進改變了我市原有重化工業“高能耗、低產出”的現狀，另一方面，增加了我市能源消費總量，我市的節能環保工作壓力進一步加大。節能環保工作壓力的另一面，又是我市節能環保產業面臨的現實市場需求。

　　三是具有較強的科技支撐。我市擁有一批具有雄厚研發實力的科研機構和學科,如：中科院合肥研究院的大氣環境檢測國家重點實驗室，中科院新型薄膜太陽電池重點實驗室，合肥工業大學教育部光伏系統工程研究中心，合肥通用機械研究院國家制冷設備檢測中心；中國科技大學、合肥工業大學等單位，在新能源與節能環保領域擁有國家、省重點學科8個，對我市新能源與節能環保產業發展起到了重要的支撐作用。

　　四是具有良好的發展機遇。國家和省里高度重視新能源和節能環保產業的發展，國家發改委正在抓緊制定《節能環保產業發展規劃》，有望近期出臺；《安徽省節能環保產業發展規劃》正在抓緊制定。這些意見在發展的重點領域、科技創新和技術進步、人才隊伍建設、優勢企業和產業園區發展、投資和財稅優惠政策、市場環境的營造等方面都將提出明確的支持政策。我市出臺了《合肥市—20xx年工業節能及資源綜合利用規劃》；近期又出臺了《關于承接產業轉移推進工業小企業振興計劃解決企業流動資金問題的若干政策》、《關于承接產業轉移加快新型工業化發展的若干政策》、《合肥市承接產業轉移促進服務業發展若干政策》和《合肥市承接產業轉移進一步推進自主創新若干政策措施（試行）》（即合政25號、26號、28號29號四份文件），政策保障范圍涵蓋了新能源與環保產業。這些政策的出臺，為我市新能源和節能環保產業創造了良好的發展機遇。

　　2、面臨挑戰

　　一是企業總體規模不大，缺少行業旗艦企業。盡管有陽光電源、國禎環保等一批發展勢頭很好的企業，但這些企業仍然處于成長期，與國內同行業排頭企業相比，規模不夠大、整體帶動力不夠強。新能源與節能環保企業，都是從自主知識性研發起步的高新技術企業，多數企業面對新興市場，開發能力相對較弱，資本積累緩慢，企業發展資金難以籌集；企業對技術的衰減周期認識不足，引進社會資本時猶豫不決，擔心股本結構中技術份額被低估，往往錯過最佳利用時機，由于不能及時果斷引進戰略投資，企業競爭力不強。資金的缺乏導致企業規模難以擴大，當新興市場邁入成熟階段時，面對更加激烈的競爭，企業將面臨生存考驗。

　　二是缺少自主知識產權的關鍵技術，產業配套能力較差。為數不多的企業，其產品可以參與國際競爭，可以為國內龍頭企業配套，但對我市新能源與節能環保產業的重大帶動能力較弱。多數企業，自主創新能力不強或不能持續，缺少自主知識產權的關鍵技術和核心競爭力，產品附加值不高，對產業鏈拉動效果不明顯，且產業鏈不長也不完整。

　　三是新能源與節能環保產品推廣難，開發新興市場難度較大。一方面，新能源與節能環保產業作為新興的高新技術產業，一些核心關鍵技術的應用存在生產成本高、產品性能不穩定的問題，這些高科技產品受到傳統習慣或管理因素的影響，難以得到應用推廣；另一方面，新能源與節能環保產業，目前屬于政府政策驅動型市場，沒有各級政府政策的強力驅動，市場啟動困難，步入成熟市場時間較長。而且國內外技術革新和產業升級步伐加快，開發新興市場難度較大。

　　四是產業規劃指導力度不強，扶持的力度不夠大。戰略性新興產業是國家層面確定的，市政府所作的產業規劃如何與國家、省里規劃銜接協調，市政府如何出臺具體政策促進和扶持本地產業發展，不僅僅是制定政策的問題，更是體制機制建設的問題。近年我市也制定過產業規劃和政策，由單一部門制定的產業規劃和政策，在統一協調、先導性、成體系方面尤其是具體落實上存在不足，企業反映規劃指導的力度不強、扶持的力度不夠大。

　　三、常州、無錫、寧波三地的做法和經驗

　　為促進新能源與節能環保產業發展，三地都出臺了相應的產業規劃，制定了具體的行動計劃或實施方案，從加強組織領導、建設產業基地、培育優勢企業、完善投融資體制、加大財稅扶持力度、實施人才戰略、開拓新興市場、優化發展環境等方面明確了保障措施，同時積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會。三地的做法和經驗，見附件。

　　四、推進我市新能源與節能環保產業加快發展的建議

　　1、加強組織協調，著力規劃引導產業發展

　　首先，我市要盡快成立新能源與節能環保產業發展的組織領導機構，統籌全市新能源與節能環保產業的發展工作。成立“節能環保產業專家委員會”，廣泛吸納我市以及省內外專家，把脈我市新能源與節能環保產業現狀、前景和規劃，組織業內專家對我市新能源與節能環保產業發展遇到的問題進行診斷，尋求合理的解決方案和應對措施，對重點項目和引進項目進行識別和市場前景預測等，為政府決策提供科學依據。

　　其次，在深入調研和廣泛征詢專家意見的基礎上，組織編制《合肥市新能源與節能環保產業發展規劃（20xx—20xx年）》和重點領域行動計劃，并做好與國家、省里相關規劃的銜接，明確新能源與節能環保產業各行業的優先發展方向和目標任務，科學規劃產業園區和基地的功能定位，引導企業向園區集中，優化產業布局，促進產業集聚和規模發展。堅持先規劃后建設的原則，做到“項目跟著規劃走，資金跟著項目走”，切實發揮規劃引導發展的作用。

　　2、加大政策支持力度，建立扎實有效的產業推進機制

　　將新能源與節能環保產業作為優先發展的新興產業加以扶持，形成有利于產業發展的政策驅動和保障機制。對國家和省里鼓勵發展的新能源與節能環保產業項目要優先立項，優先安排土地；對符合國家標準、通過權威機構認定的產品，優先納入政府采購。積極落實國家有關扶持新能源與節能環保產業發展的稅收政策，落實好我市剛出臺的合政25號、26號、28號、29號四份文件所規定的各項政策，并希望出臺促進新能源與節能環保產業發展的專項文件。

　　設立專項資金。積極爭取國家、省里對新能源與節能環保產業發展的專項資金支持以外，市政府設立專項資金，重點支持企業實施新能源與節能環保領域的高新技術產業發展重大項目、重大技術裝備研制項目、重要共性關鍵技術研發項目和公共服務平臺項目，促進產業結構優化升級。

　　給予政策支持。一是稅收優惠。參考上海做法，對新能源與節能環保企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，按研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按無形資產成本的150%攤銷。對新能源與節能環保企業和個人從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務所取得的收入，免征營業稅。符合條件的新能源與節能環保產品的技術轉讓，在一個納稅年度內，技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。二是資金和投資支持。借鑒外地做法，對新能源產業招商引資的重大項目和關鍵項目，采取由政府性投資公司出資、跟進投資、提供融資擔保等方式，全力推動項目落地。三是市場支持。借鑒外地做法，對在我市設立獨立法人資格的新能源項目系統集成商采購我市新能源企業產品，以及我市的新能源企業之間采購產品或委托加工服務，在一定年限內，給予資金補助；按照新能源企業出口額給予國際市場拓展費補助；對列入商務部“優化機電和高新技術進出口結構資金目錄”的給予配套資金支持。四是政務支持。市縣區政府采取“一企一策”、“一事一議”的辦法，及時幫助解決新能源與節能環保產業重點企業生產經營和重大項目建設過程中的困難和問題，促進項目加快建設，盡快投產，進入市場銷售，滿足消費需求。

　　支持應用項目建設。實施陽光學校(賓館)工程，支持學校和賓館安裝太陽能集熱系統；在農村推廣適用太陽能熱水器，落實家電下鄉補貼政策。擴大新光源led節能產品在城市、鄉鎮景觀照明和賓館飯店等方面的應用，生產企業投資，節約電費由生產企業與使用單位分享，實行合同管理。鼓勵符合安裝條件的公共建筑、工業建筑等安裝大型并網太陽能光伏發電系統，其中政府投資的公共建筑，應在可行性研究報告中論證安裝光伏發電系統，具備安裝條件的，必須進行一體化設計，市建設部門結合建筑節能工作，每年安排一批項目，通過市場驅動，引進大型光伏企業。市電網企業要加快電網建設與改造，積極提供并網的條件。根據《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》、《關于實施金太陽示范工程的通知》，支持符合條件的項目申請中央財政專項資金補助，市財政應給予資金補助。對能耗大、占地面積大的公益建筑、大型工業廠房和商業建筑，逐步強制要求采取節能措施，幫助推薦好的節能產品和實施方案；對城市新建住宅小區，要求安裝太陽能集熱系統或預留管道以便安裝太陽能熱水器，推廣循環水利用。借鑒“三市”利用城市生活垃圾焚燒發電的成功經驗，加快推進我市垃圾焚燒發電項目建設。

　　支持應用新技術新產品。對在本市生產的擁有專利技術的或經國家、省和我市認定的新能源與節能環保產品，凡符合相關規定的，支持列入《合肥市自主創新產品目錄》。對列入《合肥市自主創新產品目錄》的新能源與節能環保產品，鼓勵財政性資金優先采購；政府支持新建和改造公共建筑、環保項目時，應予以優先采購。

　　3、建立多元化投資機制,推動產業健康快速發展

　　鼓勵金融機構豐富信貸品種和創新抵押方式，加大對新能源與節能環保產業的信貸支持力度。選擇成長性好、自主創新能力強的企業，實施重點培育，推動企業上市融資。支持鼓勵企業通過bot(建設/經營/移交投資)、合同能源管理等多種先進經營模式，加快企業發展。支持和鼓勵企業拿出優質資產或技術吸引國內外企業參股、控股或收購，不斷整合資源做大做強企業。通過進一步拓寬投融資渠道，形成政府、企業、社會相結合的多元化投資格局，加快我市新能源與節能環保產業發展。

　　歡迎和鼓勵境內外各類投資主體在我市設立多種形式的創業投資機構，對我市新能源與節能環保產業進行風險投資和股權投資。

　　4、整合科技創新資源，加快技術創新步伐

　　一些先發城市經常組團來我市與國家級重點實驗室、研究中心溝通聯系，我市更要注重加強與他們的聯系，加強產學研結合，鼓勵高等院校、科研院所與企業聯合，形成多方參與、利益共享、風險共擔的產學研合作機制。通過建立共享機制和管理程序，建立起省級和國家級的工程實驗室、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺，有效實現對資源的整合共享，加快新能源與節能環保領域的科技成果轉化與應用。

　　推動建立以企業為主體的技術創新工作，提高企業的自主創新能力，加大投入，開發具有自主知識產權的關鍵技術，形成自己的核心技術和專利技術，提高整個產業的核心競爭力。

　　5、健全服務體系，完善標準規范

　　鼓勵發展以工程建設、技術咨詢、檢測認定、知識產權保護、風險投資為主的產業服務體系。加快制定、修訂新能源與節能環保產業技術、產品，在能效、建設、設計等方面的標準和規范，逐步建立產品和工程標準體系，完善產品質量檢測和認證體系方面建設。加強對新能源與節能環保產業產品的宣傳教育與知識普及，倡導綠色能源消費理念，增強社會認同，營造有利于新能源與節能環保產業發展的良好環境。

　　6、加快基地建設，培育龍頭企業

　　抓住皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的有利時機，打造一批具有區域特色的新能源與節能環保產業基地。加快循環經濟園建設，盡早發揮示范帶動作用；著力打造綠色電池產業基地，加快我市鋰離子電池產業發展，與電動汽車發展相配套；規劃建設環保產業基地；根據產業發展，視情規劃建設光伏產業園、生物能源產業基地。完善產業基地準入標準，積極引進一批技術含量高、帶動支撐作用強的重大項目入駐。

　　分行業篩選一批產業特色突出、產品鏈條較長、規模較大、帶動能力較強的企業進行重點培育，打造一批龍頭企業。鼓勵引導企業整合資源、優勢互補、兼并重組，盡快建立起產業帶動效應大、輻射作用強的大企業集團，強化產業基地的競爭優勢。

　　加大對“專精特新”中小企業的扶持力度，加強與新能源、節能環保產業化重點項目的對接和配套。積極引導中小企業向專業化方向發展，為大企業提供專業化配套加工服務。

　　7、加強高端人才培養和引進，加快人才隊伍建設

　　政府加大人才培養引進的投入，重點培養和引進產業發展急需的創新型研發設計人才、開拓型經營管理人才、高級技能人才等專業人才。這方面我市已經出臺了一系列政策，關鍵在于落實到位。對引進的高端人才，愿意在本地落戶的，可優先解決住房與孩子入學問題；新能源與節能環保領域的國有獨資或參股高新技術企業在實施公司改制時，可規定將國有凈資產增值中不高于40%的部分作為股份，獎勵有貢獻的企業骨干人員。鼓勵企業建立和完善人才激勵機制，對做出突出貢獻的科技人員和經營管理人員實施期權、技術入股、股權和分紅權的激勵。

　　鼓勵高校、科研院所與企業聯合，面向產業基地建立一批專業技術人才培養機構，培養多層次新能源與節能環保專業人才；鼓勵產業基地與培訓機構聯合培養人才。支持企業自己開展人才培訓，政府給予補貼。

　　牽頭領導：王世清

　　調研組長：石新民

　　調研組成員:金維平方敏李保

　　張紅金萍徐易

　　王勇胡斌袁德躍

　　執筆人：徐易

　　附：常州、無錫、寧波三地的做法和經驗

　　常州、無錫、寧波三地的做法和經驗

　　由于新能源與節能環保產業是新興產業，各地在統計口徑上不盡相同。我們所到三地，在統計上相當一部分產值統計到新材料、電子信息和新光源產業產值中，與我市的統計口徑不盡相同。

　　一、三地新能源與環保產業發展情況

　　1、常州市情況

　　常州市新能源產業主要涉及太陽能光伏、風電設備、生物柴油、動力電池、核電設備等領域。目前常州市已有30家規模以上光伏企業，擁有天合光能、億晶光電、華盛天龍等龍頭企業，光伏產業鏈比較完整，配套能力很強；風電產業已形成較為系統的風電設備產業鏈，相關制造企業40多家，擁有新譽風電、卓潤風能、天山重工等骨干企業；生物質能產業、核電設備產業，也涌現一批優秀企業。常州市新能源實現產值198億元，光伏產業產值為160億元，風電設備實現產值30億元。

　　常州現有節能環保產業企事業單位452家，全行業實現銷售收入238億元。在環保設備生產、水處理、垃圾焚燒、污泥綜合利用等領域，產業具備較強競爭力，涌現出一批擁有自主專利技術的高新企業。

　　2、無錫市情況

　　無錫市的新能源產業主要集中在太陽能和風能兩大產業，已經形成以尚德、遠景等為代表的，技術水平先進，自主創新能力強，具有較強國際競爭力的新能源高新技術產業集群，擁有相對完整的產業鏈。無錫新能源產業的產值達到372億元, 光伏產業302億，風能產業70億元，產量占全國的比重分別達到30%和40%。目前無錫光伏太陽能產能產量、出口貿易額均居全球首位,是最大的光伏生產和出口基地，以尚德太陽能有限公司為龍頭，近40家光伏企業形成產業集群；無錫風電制造業已經有完備的體系,風電設備企業30多家,核心部件電機設備配套率可達70%以上。

　　節能環保產業作為無錫市傾力推動的新興產業之一，產業規模全國領先。宜興的節能環保產業，已成為全國節能環保裝備制造業的領頭羊，建立了我國第一個國家級的環�？萍脊I園。，全市從事節能環保產業的企事業單位約1350多家，上市企業4家，從業人員5萬多人，營業收入200多億元，稅利收入30多億元。無錫市與全國70多家科研院所建立了協作關系，啟動建設了全國第一批國家認可資質的環保水處理設備（產品）檢測中心、南京大學宜興環保科技研發中心、江蘇省環境工程技術研究中心等一批研發、檢測和支撐服務機構，初步形成了環保產業的研發創新體系。

　　3、寧波市情況

　　在寧波，無論是風能、太陽能、生物柴油的開發利用，還是環保節能產品的生產以及生產設備的節能改造，都吸引了許多企業的參與。，寧波市有新能源與節能環保高新技術企業55家（未包括新能源材料、環保材料、新光源等領域企業），全市新能源與節能環保產業產值是177.2億元。寧波市高新區新能源與節能照明基地，是國家級高新技術產業化基地和國家火炬計劃特色產業基地。

　　新能源產業是寧波重點扶持的產業之一，在太陽能熱水器研制，環保電池，風力發電，沼氣工程，地熱采暖等領域形成獨特的產業優勢，涌現出以寧波韻升集團股份有限公司、寧波太陽能電源有限公司、中銀（寧波）電池有限公司、寧波風神風力公司等20多家企業為代表的，在國內外享有較高知名度，在行業內處于強勢地位的新能源高新技術企業。寧波太陽能光伏發電組件及系統，具有較好的產業發展基礎，現有500兆瓦的生產能力，除出口到歐美等地外，還參與國內中西部地區太陽能光伏的建設。led產業基礎較好，目前全市已有4000多家中小型半導體照明企業，其中近150家具備一定規模和產品開發能力，形成200億元產值。

　　節能環保產業發展迅速，并重在應用。在固體廢物方面，全市無工業危險廢物排放，醫療廢物處置率達100%，城鄉生活垃圾無害化處理率為97.27%；四座垃圾污泥焚燒發電廠投入運營。

　　二、三地的做法和經驗

　　為促進新能源與節能環保產業發展，三地都出臺了相應的產業規劃，制定了具體的行動計劃或實施方案，從加強組織領導、建設產業基地、培育優勢企業、完善投融資體制、加大財稅扶持力度、實施人才戰略、開拓新興市場、優化發展環境等方面明確了保障措施，積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會。三地的做法和經驗有：

　　1、常州在傳統優勢產業基礎上發展新興產業

　　常州市曾經大力推動it、基因產業發展，但成效不大，而太陽能、風能和輸變電等特色產業卻長足發展。原因在于，后者根植于常州發達的現代裝備制造業、化工、電子、材料等產業基礎之中。由于常州市積極調整思路、采取有效措施，從傳統優勢產業中精心培育新能源與節能環保產業，推動了這一新興產業快速發展。

　　常州市捷足先登，在傳統優勢產業基礎上發展新能源裝備制造業。常州軌道車輛牽引傳動工程技術研究中心較早研制兆瓦極風電裝備，使常州占有戰略先機；華盛天龍由小五金廠發展為光伏設備制造龍頭企業，主要產品為多晶硅澆鑄爐、單晶硅生長爐、單晶硅切斷機、單晶硅切方滾磨機等設備。金壇晶磊石英為光伏企業配套生產石英坩堝、石墨熱場；世界頂尖光伏裝備企業瑞士hct，將華東砂漿回收中心建在常州。由于工業門類齊全、配套能力強，推動了新能源產業的集聚發展，使龍頭企業不斷壯大。

　　促進環保產業發展方面，形成獨特的思路，即培育靜脈產業鏈推動動脈產業鏈發展。新能源作為動脈產業，回收利用“三廢”使之再資源化的產業可稱為靜脈產業，它們共同構成了資源、環境和經濟良性發展的循環鏈條。動脈產業的競爭力最終取決于靜脈產業的支撐力度。從光伏產業來看，回收氫氣經純化處理后繼續使用，可大大加快反應的速度；回收利用單晶鍋底料、殘次料、砂漿、切削液等廢液廢物等，能大量節約資源，降低成本；多晶硅生產產生大量的四氯化硅，是可利用的.感光材料和光纖預制棒等產品的原料，回收利用并形成產業化，可大大提高副產品的附加值。常州市目前正致力于催生出一批專業化的“靜脈”企業，提升動脈產業核心競爭力的同時，進一步壯大環保產業集群的規模。

　　2、無錫運用政策強力推動新能源和環保產業發展

　　一是人才戰略顯現成效。無錫市自5月啟動“530”計劃（即引進領軍型海外留學歸國創業人才計劃）以來，已有276個“530”項目在該市落戶發展，累計引進電子信息、環保、新能源等產業的各類人才近13萬人，其中“雙高”人才5388人，海外留學歸國人才3000多人，全市人才總量突破100萬人。這些落戶無錫的人才和項目，成為該市產業結構調整和經濟發展方式轉變的重要推動力量。無錫市財政三年來用于人才工程建設的資金超過5.5億元。

　　二是積極牽手風險投資公司。無錫境內外上市企業50家，在無錫注冊的創業投資和管理機構已有22家。早些年，無錫市政府擔當風險投資基金，深度介入新能源產業發展，創造了舉世矚目的尚德模式，無錫尚德在紐約證券交易所成功掛牌上市；橋聯風電引進國內外風險投資，5家投資機構聯合完成了橋聯風電7000萬美金的融資，借助資本市場的力量，橋聯風電得到了快速發展。

　　三是投資環境的不斷改善。無錫從財政資金投入、稅收優惠政策、投融資方面全面向創新型經濟傾斜。設立創業投資引導基金10億元，市級財政統一設立15億元重點產業發展引導資金，全市創業投資基金規模已達到72億元。無錫市確定了市出入境檢驗檢疫局、中電集團第58研究所、省血防所3家科研機構作為公共科技服務平臺向“530”企業開放，企業只需支付較少費用即可享受產品檢驗、數據分析、技術咨詢等專業配套服務。

　　3、寧波重視新能源與環保產業示范項目推廣

　　在全國率先建成風力發電場，金輪集團與長江三峽開發總公司合資建成慈溪杭州灣風電場，總投資6．43億元，一期工程運行當年發電量9567萬千瓦時。該風電場通過英國碳交易所，首次交易金額約300萬元人民幣，一年能“騰”出9萬噸二氧化碳減排指標。太陽能應用也走在前列，目前太陽能建筑光熱應用面積達800萬平方米，在建國家光電建筑應用示范項目1500千瓦。大力推廣節能技術和產品，在全省推廣變頻螺桿式空壓機，寧波地區應用此項技術的3600余臺空壓機，一年可節約近2億千瓦時電能。在企業節能改造投入方面，全市改造節能項目共283項，總投資110．7億元，項目可實現節能170．8萬噸標煤。作為全國首批可再生能源建筑應用示范城市，獲得財政部、住房和城鄉建設部7000萬元專項資金支持，為可再生能源推廣應用提供了動力。今年市政府擬在節能專項資金中安排1000萬元，專項用于對新能源與節能環保產業示范項目的補助，通過示范推廣幫助企業開拓市場和搶占先機，推動寧波市新能源與節能環保新興產業加快發展。

　　4、生活垃圾焚燒發電在三地已形成相當規模

　　常州市生活垃圾焚燒發電項目，于3月正式進入商業運營。該項目日均處理生活垃圾750噸，年處理生活垃圾27萬噸，可處理常州市區80%的生活垃圾；每天向華東電網輸送電量20萬度；排放達到歐ⅱ標準。

　　即將建成的錫東生活垃圾焚燒發電廠，是無錫市第三座生活垃圾焚燒發電廠，也是全國日處理能力最大的生活垃圾焚燒發電廠。工程分兩期，日處理能力均為噸，建成后市區生活垃圾將100%用焚燒處理。一期工程建成投產后，年發電量可達26600萬千瓦時，相當于每年節省標準煤8.5萬噸；工程采用最嚴格的環保排放標準，其中二惡英等重要煙氣指標全部按照歐盟標準執行；廢水經處理達標后部分循環利用，水重復利用率達96.82%。

　　寧波已有四座生活垃圾焚燒發電廠投入運營，其中第三座即慈溪市生活垃圾場焚燒發電廠，日處理垃圾量達1500噸，年處理垃圾量50萬噸，日發電量60萬千瓦時以上，年發電量2.16億度，每年還可減排二氧化硫噸，減排溫室氣體二氧化碳15萬噸，是目前浙江省最大的垃圾發電廠。

　　常州、無錫、寧波三地的做法和經驗

　　一、三地新能源與環保產業發展情況

　　1、常州市情況

　　2、無錫市情況

　　3、寧波市情況

　　二、三地的做法和經驗

　　1、常州在傳統優勢產業基礎上發展新興產業

　　促進環保產業發展方面，形成獨特的思路，即培育靜脈產業鏈推動動脈產業鏈發展。新能源作為動脈產業，回收利用“三廢”使之再資源化的產業可稱為靜脈產業，它們共同構成了資源、環境和經濟良性發展的循環鏈條。動脈產業的競爭力最終取決于靜脈產業的支撐力度。從光伏產業來看，回收氫氣經純化處理后繼續使用，可大大加快反應的速度；回收利用單晶鍋底料、殘次料、砂漿、切削液等廢液廢物等，能大量節約資源，降低成本；多晶硅生產產生大量的四氯化硅，是可利用的感光材料和光纖預制棒等產品的原料，回收利用并形成產業化，可大大提高副產品的附加值。常州市目前正致力于催生出一批專業化的“靜脈”企業，提升動脈產業核心競爭力的同時，進一步壯大環保產業集群的規模。

　　2、無錫運用政策強力推動新能源和環保產業發展

　　3、寧波重視新能源與環保產業示范項目推廣

　　4、生活垃圾焚燒發電在三地已形成相當規模

產業發展調研報告7

　　【內容提要】目前，x縣正在積極實施“果畜富民、工業強縣、旅游興縣”三大發展戰略，旅游產業發展正如火如荼。本文在對我縣旅游資源進行實地調研、考察的基礎上，分析了x縣在做大做強旅游產業方面取得的顯著成績，探討了x縣旅游產業發展現狀及存在的問題，重點提出了加快我縣旅游產業發展的構想和建議。

　　一、x縣旅游產業發展的成果

　　x縣地處渭北黃土高原，溝壑連環，風景秀麗，歷史悠久，民風淳樸，是一個生活、工作的好地方。近年來，我們堅持以科學發展觀為指導，以建設富裕文明和諧新x為目標，在“果畜富民、工業強縣、旅游興縣”三大發展戰略的帶動下，旅游發展取得了顯著的成績。

　　1、內涵更加豐富，特色更加鮮明

　　經過多年的開發，目前已經形成以紅色經典游、綠色生態游、新村觀光游、古豳文化游為四大特色的產品、服務體系，使我縣旅游產業有了豐富的內容和鮮明的特色。

　　2、旅游資源得到了大力開發

　　大力實施景區開發工程建設，對包括馬欄革命紀念館在內的部分革命遺址進行了維護和重修，完成了馬欄干部學院建設工程，馬欄旅游景區直觀坡面綠化，陽坡頭關中分區舊址景區綠化、廣場修建、窯洞維修，以及轉角紅二十六軍軍部舊址建設項目民宅拆遷，窯洞維修等建設任務；先后建成了關中特區馬家堡紅色旅游景區、庫淑蘭剪紙展覽館、石門山森林公園秦文化苑、西大門和旅游接待服務中心，使旅游景點有所增加，內容更加豐富。

　　3、積極參與市場競爭與合作，產業增值明顯

　　我縣先后在西安、深圳舉行了旅游產業發展座談會、文化旅游產業項目推介會，加強與大型旅游集團對接，借力發展取得新進展。同時，注冊成立了x縣首家紅色旅游商品民營企業——紅色馬欄旅游產業有限公司，專業從事紅色旅游文化傳播、旅游商品設計及研發、土特產品包裝與銷售，先后開發了10大類100多種獨具x特色的文化旅游產品。2012年上半年，我縣游客數量達18萬人（次），實現旅游綜合收入7800萬元，旅游經濟已成為增加農民收入、促進縣域經濟增長的新亮點。

　　4、接待能力有所提高

　　目前，隨著交通設施的發展、x賓館的建成和投入使用，以及一些景區接待設施的規劃和建設，我縣接待游客的能力和服務水平得到進一步提高。

　　二、x縣旅游產業發展存在的問題

　　盡管x旅游產業的發展取得了一定的成效，但由于受自然條件、開發資金等多方面的限制，x旅游產業發展仍存在一些亟待解決的問題。

　　1、基礎設施十分薄弱

　　我縣旅游景點多處于山區或村莊中，普遍存在交通瓶頸問題，突出表現在道路等級低，迂回曲折，通行能力差。一些景區、景點開發起步較晚，相關的配套設施跟不上，有的連吃、住、行等基本需求都不能滿足。我縣旅游配套服務設施的滯后直接影響了旅游景區、景點的經濟效益和社會效益。

　　2、總體水平不高，缺乏吸引力

　　一是星級旅游產品少。二是旅游產品文化內涵不深，一些山水景點有看頭、沒說頭，文化景區有說頭、沒看頭。三是旅游形式單一，游覽、購物和娛樂相互脫節，游客享受不到“白天游景點、途中能購物、晚上有娛樂”的“一條龍”服務，逗留時間短，對消費的拉動力不強。

　　3、旅游專業人才匱乏，組織管理松散

　　由于我縣旅游產業起步較晚，旅游管理、策劃、促銷、導游等方面的人才引進、培養、開發滯后，專業化水平和服務質量較低。調查了解，我縣從事旅游景點管理和服務的人員大多以實現就業為目的，懂旅游，愛旅

　　游的從業者很少。一些景點管理松散，經常出現大門緊鎖，無人值班的現象，讓游客盡興而來掃興而歸。這些問題嚴重制約了我縣旅游產業的發展。

　　4、開發資金嚴重短缺

　　x縣是國家級貧困縣，經濟基礎薄弱，社會發展緩慢，人民收入水平不高。近年來，縣域經濟綜合實力雖有大幅提升，但受經濟條件的制約，旅游產業開發資金規模小，來源單一，以財政資金投資為主。旅游業是一項投資大，見效慢的產業，當地人民不免在觀念上存在認識問題，社會資金不能積極參與資源的開發。近兩年，旅游招商取得一定的成績，但還沒有完全投入運營，不能直接產生經濟效益。

　　5、宣傳促銷力度不足

　　由于受縣域財力限制，旅游宣傳促銷范圍有限，在周圍各省媒體上未能進行全方位的宣傳，致使景區景點知名度不高，仍然是“養在深閨人未識”，同時，宣傳促銷不到位，策劃的效果水準不高，缺乏系統性、連貫性，在外影響力不大。許多獨特的旅游資源的景觀價值、開發價值與其知名度不相稱，加上交通落后，信息閉塞，一些景區景點文化挖掘不深，包裝不精，旅游市場拓展不力。

　　6、環保意識淡漠，環境質量下降

　　宜人的氣候、整潔的城市、清晰的空氣讓許多游客對x縣留下了深刻印象，生態文明是我縣旅游產業的一張名片，然而隨著車輛的增加和煤炭工業的發展，這一優勢將面臨挑戰�？h城交通樞紐迎賓大道每日大量汽車高速行駛，從早到晚空氣中塵土彌漫，市政部門沒有灑水車配合清理，致使我縣的空氣質量嚴重破壞，進而影響到旅游業的發展。

　　三、加快x旅游產業發展的建議

　　1、提高旅游產業發展重要性的認識

　　旅游業被譽為“一業興而百業旺”的經濟產業，對地方經濟具有十分明顯的拉動作用；旅游業是勞動密集型產業，就業容量大，就業門檻低，可廣泛吸納不同層次人群的就業；旅游業是促進財富流動和再分配的產業，可促進城市購買力向農村轉移，帶動農村經濟發展；旅游業是資源節約型和環境友好型的產業，也被譽為是“朝陽產業”、“無煙工業”；旅游業更是一種文化產業，通過開發旅游資源，可使一些瀕臨消亡或已經失傳的民族歌舞、民間工藝得到搶救和挖掘，更好地保護、傳承和弘揚民族文化。因此我們必須重視和發展好我們的旅游產業。

　　2、突出重點，抓好“馬欄——石門”兩點一線的建設

　　雖然x旅游產業發展存在諸多問題，但有利條件和發展機遇更令人精神振奮。馬欄紅色旅游和石門生態旅游經過多年的發展積聚已具備一定的規模和實力；政府支持有力，發展勢頭良好；各界人士關注度和滿意度越來越高，周邊的環境也明顯改善。我們要再接再勵，抓好紅色旅游和生態旅游兩大品牌，促進全縣旅游產業又好又快發展。

　　3、加快建設旅游發展配套設施

　　完善配套服務功能，改善接待服務條件，實現城鎮硬件設施與旅游配套功能一體化。首先，要抓好以交通為中心內容的基礎設施建設。一是優先安排通往景區、景點的道路建設，對現有干線公路進行改建、擴建。貫通縣際之間的快捷通道，抓好旅游專線公路升級。二是在加強現有景區景點旅游公路管護的基礎上，以全面實現油路改造為目標，進一步提升旅游線路公路質量和等級，盡快修通景區與景點之間，景點與干線之間的公路通道，提高景區、景點的可進入性。三是要規劃旅游專線和旅游循環線路，并設置旅游專線公交車，方便本地游客需求，大力拉動旅游內需。其次，要在縣鄉大力發展設施完備的賓館、飯店。與此同時，積極開展農家旅館的建設，要注意農家旅館的衛生條件，加強對農家旅館的服務質量的'監督；規范餐飲服務，逐步改善就餐環境，對現有餐飲的品種及種類進行改造，使之能夠適應不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘x飲食文化的內涵。再次，強化旅游行業優質服務。加強景區、景點的精神文明建設，大力提倡文明用語、微笑服務，樹立文明新風，形成良好服務氛圍。

　　4、積極培養旅游專業人才

　　建立旅游人才與從業人員培訓教育體系，加快導游、服務、文藝三支專業隊伍建設，著重培養策劃、管理、營銷三類專業人才，不斷提高產業經營管理水平和從業人員整體素質，以適應旅游大發展的需要。一方面，針對目前旅游開發和管理人才缺乏的狀況，最有效的方法就是直接從旅游院校引進一批高素質的畢業生，作為x縣旅游發展的人才保障。另一方面，強化對現有從業人員的教育培訓，提高旅游從業人員的綜合素質，可以利用旅游院校培訓班、專題講座、學術會議等各種形式盡快培育一批優秀的旅游行政管理人才、經營管理人才和導游人才。

　　5、創新融資體制，擴大資金投入

　　深化旅游融資體制改革，廣泛采用使用權拍賣、經營權轉讓、租賃及資源參股等多種形式，盤活存量，整合資源，大力開展招商活動，強化內引外聯。選擇條件成熟的部分旅游景區、景點，采取特許經營、合資合作、租賃等方式進行直接融資，擴大資金面，提高資金利用效率。

　　6、加大旅游產品宣傳促銷力度

　　盡快建立政府與旅游企業聯動的旅游宣傳促銷機制，大規模、多層次、全方位的開展旅游宣傳促銷活動。要創辦旅游日、旅游周，充分利用各種傳統節日開展旅游節慶活動，制作精美畫冊、拍攝專題片、聯絡新聞媒體不斷向外界宣傳推介。要把紅色旅游資源作為本地中小學愛國主義教育基地，定期組織中小學生參觀學習，不斷擴大影響，聚集人氣，增加客源。

　　7、加強城市環境綜合治理

　　一個健康的旅游產業和良好的自然環境密不可分，要堅持開發與保護相結合；經濟效益、社會效益與環境效益相結合的原則，調動各個職能部5門和全社會的力量優化生態環境，大力整治“臟、亂、差”現象，進一步增強我縣旅游產業發展的軟勢力。

　　2015—4—2

產業發展調研報告8

　　五年來，鎮黨委、政府在縣委縣政府的正確領導下，結合本鎮實際，確立了“工業強鎮、項目支撐、產業富民、體制創新”的發展思路，注重發展以“牛羊禽、保護地、經濟林”為主的農業產業，不斷加強招商引資和項目建設工作，大力發展商貿產業。經過鎮黨委、政府一班人的共同努力，廣大農民收入顯著提高，鎮財稅收入屢創新高，主導產業得到了極大發展，全鎮經濟呈現出蒸蒸日上的發展勢頭。

　　一、主導產業發展現狀

　　（一）農業及農村經濟成效顯著

　　此前，****是個名副其實的農業大鎮，廣大農民以種糧為生，雖然能夠解決溫飽問題，但經濟收入不高，正常年景人均年收入僅為2450元，是全縣平均水平的72%。20xx年，新一屆黨委、政府根據****山多地少、農業人口比重大、種植結構單—的實際情況，堅持以市場為導向、以農民自愿為原則、以農民增收為目標，把發展農業產業化作為調整和優化農業、農村經濟結構的重大舉措和促進農民增收、富民興鎮的重點工程來抓，不斷加大農業投入，積極推進農業產業化經營，不斷調整、優化農業和農村經濟結構，注重抓好設施農業、畜牧養殖和經濟林等特色產業，并著力培育龍頭企業和專業市場，農業產業化經營取得了明顯成效。

　　2、服務體系正在形成。以招商引資為依托，以小城鎮建設為平臺，建成了全縣最大的大牲畜交易市場和農產品交易市場，交易客戶和交易額持續增加，并影響和輻射到了建昌、凌源等鄰近市縣，甚至遠到河北、河南等地。同時，鎮政府實施龍頭帶動，不斷強化科技培訓，創新服務體系，使農戶生產與大市場之間得以有效銜接，農業結構進一步優化。

　　3、管理機制日漸完善。鎮黨委、政府高度重視農業產業化工作。切實加強領導，成立了專門的農業產業化辦公室，并組織專業人員深入調研，制定了產業化發展規劃，成立了由主抓農業副鎮長負責的產業化領導小組，使全鎮農業產業化進程得以有序進行。

　　4、合作經濟不斷發展。到目前為止，全鎮有各類農民經紀人100余人。農機、蔬菜等農村專業合作組織正在積極籌建中，農民經紀人隊伍不斷壯大，這些都在農業產業化發展中發揮了積極作用。這些不但有力地促進了廣大農民的生產積極性，而且最大限度地保護了農民的利益，使農民收入不斷提高。

　　（二）工業實力逐步增強

　　****資源匱乏，搞項目建設缺乏先天優勢。然而鎮黨委、政府一班人抓住主題不動搖，堅定不移地走“工業強鎮、項目支撐”之路，并把項目建設作為“唯此為大、唯此為先、唯此為重”的“天字號”工程來抓。

　　首先，鎮黨委政府成立了項目建設和招商引資工作領導小組，由鎮黨委政府主要領導親自掛帥，抽調得力人員成立了項目建設辦公室，專職負責項目建設和招商引資工作，并進一步明確了獎懲制度。

　　其次，廣泛開展宣傳工作，統一全鎮干部群眾的思想認識，使項目建設和招商引資工作深入人心，人人皆知，在全鎮形成了“重商、親商、留商、富商、安商”的社會氛圍。

　　第三，創新招商方式，提高招商成效，在工作中注重“以情招商”、“以商招商”，以真情打動客商，以熱情服務感動客商，使客商招得來、留得住。

　　四是優化招商環境，增強招商競爭力。我鎮正積極進行冶金園區的籌建工作，現在園區的整體規劃已經完成，太溝8萬千伏安變電項目也已完成，配水、通路等工程正在啟動，為承接項目做好了先期準備。

　　五是嚴格考核獎懲，形成良好的導向機制。鎮黨委、政府研究出臺了《****招商引資獎勵辦法》等制度，真正讓招商引資有功人員經濟上得實惠，政治上得榮譽。同時，注重把后備干部調往招商一線進行培養鍛煉。幾年來，已有多名同志因招商引資和項目建設工作成績突出被提拔重用，從而在全鎮上下形成了按招商引資實績排位次、定獎懲、用干部的選人用人導向機制，有力地促進了招商引資工作的發展。

　　20xx年以來，我鎮共引進**廠、**有限公司、***等投資億元以上的規模企業6家（落戶其他鄉鎮和**工業園區2個），項目總投資4、47億元，年產值達5、8億元，年利稅380萬元，不但填補了我鎮項目建設的空白，而且有力地拉動了全鎮經濟的發展。

　　（三）第三產業與各項民生事業協調發展

　　2、旅游業成為新農村建設、帶動農民致富、增加農民收入的亮點。近年來，我鎮重點發展以旅游、觀光、休閑一體、以*****等為主體的旅游景點，初步形成了以農村風貌、民族文化為主要內容的鄉村旅游業。

　　二、存在的主要問題

　　（一）農業方面

　　1、農民收入增幅較慢，經濟作物如特色果業、棚菜生產等在農業結構中的比重還較低，特色農業經濟凸顯不夠明顯。

　　2、基地建設滯后，規模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，導致產業規模小而分散，很難形成種養大戶，客觀上制約了產業化發展，不利于形成規模、形成基地。

　　3、龍頭企業帶動能力弱。農戶與龍頭企業、龍頭公司和中介組織之間關系松散，甚至因為部分企業的信譽、服務等問題，農民對產業化的推進有一定的戒備心理。

　　4、社會化服務體系不健全。目前我鎮還未形成規范、完善的技術服務體系，注冊專業中介組織較少，農民經紀人大部分文化層次和業務素質不高，因銷售渠道不暢造成豐產不豐收等現象時有發生，這些因素在不同程度上挫傷了群眾發展農業產業的積極性。

　　（二）工業方面

　　1、引進項目品種較單一。目前我鎮引進的項目以****冶煉為主，品種單一，且大多數為初級加工，產品附加值較低，對地方財政稅收、社會就業貢獻較小，對自然資源依賴性大，企業發展后勁不足。

　　2、建設用地面臨緊缺矛盾。主要原因有兩個方面：一是土地存量不足，廠房用地缺乏。主要是國家加大對土地征用的嚴格控制，項目征地手續越來越嚴格；二是項目用地征用難度大。除了征地手續越來越嚴格以外，群眾征地拆遷抵觸心理越來越強也是重要因素之一。所以，項目用地已成為招商引資最重要也是最艱難的工作，并直接決定著已簽項目能否落地投產，如何超常規運作項目用地已成為當前要務。

　　（三）第三產業方面

　　1、結構不盡合理。我鎮批發零售、貿易、餐飲等傳統產業所占比重偏大，房地產、旅游服務等新興第三產業比重偏小，難以起到支撐作用。

　　?2、產業層次偏低，與其他鄉鎮相比差距較大。主要表現在規模小、水平低、素質差，且發展不平衡。從企業組織形式看，從事第三產業以個人私營經濟為主，且投資多限于商業和餐飲業，且注冊資金不多；從發展水平上看，規模小、檔次低、小打小鬧多，高技術、高附加值、有競爭力的企業較少，涉及新興產業更少，這些不同程度地影響了我鎮第三產業的發展。

　　3、基礎設施和環境建設滯后，投入不足，影響了第三產業的發展。我鎮有豐富的.旅游資源，但有些旅游景點因為資金缺乏，基礎設施和環境建設差，配套服務不健全，還沒有形成多元化、特色化、規�；穆糜吸c。

　　4、第三產業中從業人員素質偏低，市場經濟知識匱乏，缺乏懂管理、會管理的人才，再加上資金緊缺，使第三產業難以形成規模發展，而且由于綜合服務業發展緩慢，專業批發市場少，難以形成產銷對接。

　　三、保證措施及扶持政策

　　（一）繼續把富民強鎮作為各項工作的最終立足點和落腳點。

　　積極發展設施農業建設，落實惠農政策，給農民發展產業以最大的優惠條件，強化農業產業化龍頭企業的帶動作用，加快專業村和專業合作社的建設，培訓農民經紀人，帶動農民實現由傳統農業向高效農業的轉變，同時，加大執法力度，嚴厲打擊坑農害農行為，為農業生產在農機農技等方面提供優質服務。多渠道轉移農村勞動力，通過項目建設和招商引資發展經濟，增加工作崗位，以多元化的經濟模式擴大就業容量。

　　（二）繼續把項目建設作為主攻方向。

　　一是要堅持項目建設不動搖，堅持把項目建設和招商引資作為全鎮各項工作的重中之重，轉變觀念，改進工作方法，樹立新的思想觀念，進一步解放思想，根據我鎮的實際和特點，切實建立科學的招商引資服務體系，明確部門職能，改進招商方式方法和策略，提高招商引資的效率。繼續加大對外宣傳和推介力度，不斷提高****的影響力，進一步營造招商引資的濃厚氛圍。二是要加快園區建設進度，搭建承接平臺。加強與規劃、土地、水利、電力等部門的協調，進一步完善園區的各項基礎設施建設。三是逐步調整項目建設整體布局。要突出招商選資，除常規企業外，讓一些技術含量高、貢獻力大的企業落戶我鎮。圍繞****冶金園區的優勢，深度推進產業招商，重點引進能提升產業發展層次、形成產業生產配套的大項目，推介一批能帶動全鎮產業整體發展的重點項目，以新的理念、新的舉措推動招商引資和項目建設工作再上新臺階。

　　（三）繼續營造第三產業發展的寬松環境。

　　一是要在注冊資本、經營范圍、經營場所、經營方式等方面進一步放寬限制。允許各種形式的資本進入，從投資經營和政策等方面為第三產業企業提供公平和競爭環境，積極吸引外來資金。二是建議上級政府部門加強審批制度改革，簡化辦公程序，改進審批辦法；三是要突出重點，鼓勵農村勞動力轉移就業，進一步推進鄉鎮企業第三產業實現快速增長。因為第三產業行業多、差異大，要從實際出發，實行重點突破，尤其是結合****冶金園區的成立，重點發展房地產開發業、現代物流業和社會服務業等對經濟帶動較大的重點行業。在發展商貿流通業方面，要大力推行連鎖經營，電子商務等現代流通方式，構建集約便利的現代零售服務體系，積極培育、建設大型專業批發市場和特色市場，實現大流通帶動大市場、大市場促進大生產，在發展現代物流業方面，要整合現有資源，通過兼并、收購、聯合等多種方式，組建社會化、專業化的大型物流企業，逐步健全完善配送體系，在發展農村服務業方面，要大力發展旅游、初級衛生保健、信息咨詢、商品中介服務項目，大力加強農村小城鎮建設，實行貿工農一體化。

　　四、整合資源，進一步加快新興第三產業發展。

　　主要是做大做強旅游業，加大旅游資源開發整合力度，把旅游開發建設同城鎮建設、文化產業開發結合起來，充分利用我縣生態旅游資源，發展休閑度假游、鄂倫春風情游，構建鄉村旅游新格局，同時加快旅游管理體制創新和經營機制改革，應用市場機制加大景點建設力度。

產業發展調研報告9

　　〔內容摘要〕農業產業化龍頭企業是推進農業結構調整、提高農業競爭力、促進農民增收、解決“三農”問題的關鍵。本文通過對我市龍頭企業經營情況的調研，提出壯大優勢主導產業、提升產品技術和質量、強化企業內部管理、發揮財政政策導向和財政資金作用，不斷提高龍頭企業綜合競爭力的政策建議。

　　〔關鍵詞〕農業產業化對策建議

　　為加強市級龍頭企業財政扶持資金使用的監督管理，提高資金使用效益，市財政局組織檢查組對市級8戶龍頭企業20xx年度財政扶持資金的使用及生產經營情況進行了專項檢查。根據檢查情況，結合企業現狀，就我市農業產業化發展問題作一些探討。

　　一、基本情況

　　我市8戶市級農業產業化龍頭企業，是根據20xx年市政府要求，經市農業局、市鄉鎮企業局考察調研、評選后，于20xx年初確定的。這8戶龍頭企業均具有一定的地方經濟特色，產品品質較好，有的產品擁有專利技術，有的'產品在全國性的評比中獲得金獎，如：市金橋食品有限公司“毛大”牌苦蕎飯和姜茶獲20xx年全國農產品加工貿易博覽會金獎,苦蕎飯獲國家專利；水城姜業發展有限公司“山明”姜茶系列產品，通過了國家商檢局出口認證，該企業20xx年3月還被中國農業銀行、國家扶貧辦評為國家扶貧龍頭企業；六枝特區種子公司與省農學院聯合開發生產的“西山”系列雜交玉米種子，七個品種已經省品種審定委員會審定通過；六枝特區糧食加工廠的“滴水灘”大米(富硒米)，20xx年在中國（淮安）優質米博覽會上獲《優質產品證書》，并獲得農業部農產品質量安全中心頒發的《無公害農產品認證證書》；水城縣茶葉發展有限公司生產的“水城春”系列，其中“水城春-鳳羽”獲第四屆“中茶杯”全國名優茶評比優質茶稱號，近期開發的“倚天劍”、“神州香”上市后很受市場青睞；盤縣裕龍種業有限公司獨家開發生產的“盤玉”系列雜交玉米種子，產品除滿足本縣需求外還推廣輻射到生態類型相似的富源、沾益、水城、興義、普安、晴隆、興仁、安龍、威寧等縣（市）。

　　二、財政扶持資金投入、使用及效益情況

　　為加快我市農業產業化發展進程，引導市級龍頭企業新產品開發、新技術引用、先進設備引進以及原料基地建設，擴大生產和銷售，使我市龍頭企業做大做強，20xx年市財政加大資金投入力度，安排農業產業化經營專項資金和企業挖潛改造資金共113萬元用于補助扶持8戶市級龍頭企業。

　　通過查閱賬目，實地檢查生產車間項目改造建設、項目基地生產建設情況，并對企業生產經營情況進行調研，8戶龍頭企業扶持及改造項目已完成和基本完成的有水城縣姜業發展有限公司等6戶企業。通過項目實施，6戶龍頭企業均不同程度地在生產能力、技術能力、企業市場競爭力等方面得到一定提高。項目資金未下撥到位、項目未啟動的有2戶，分別是：鐘山區金河乳業有限公司、盤縣紅果富家路畜牧科技有限公司。市安排金河乳業有限公司技改項目補助資金10萬元已由市財政于20xx年12月撥付到位，龍頭項目扶持資金5萬元通過市農業局下撥到鐘山區農業局后，由于金河乳業有限公司欠鐘山區農業局設備款5萬多元和奶牛基地鮮奶款2萬多元，鐘山區農業局未將資金下撥到企業。金河乳業有限公司由于技改項目資金未籌集到位，技改項目沒有啟動實施。至檢查日止撥付到位的10萬元技改項目補助資金在企業財務賬上；市安排紅果富家路畜牧科技有限公司產業化專項資金8萬元通過市農業局已下撥盤縣農業局，但至檢查日止，資金仍滯留在盤縣農業局賬上未使用。

　　三、我市龍頭企業存在問題

　　近年來，我市把發展農業產業化龍頭企業放在“三農”工作的重要位置，作為重要工作來抓，并取得了一定成績。龍頭企業在推進農業結構調整、提高農業競爭力、促進農民增收致富方面發揮了一定的作用。但同時，必須清醒地看到，我市農業產業化龍頭企業發展也面臨著一些不容忽視的問題：

　　一是龍頭企業規模偏小，輻射帶動作用有限。8戶市級農業產業化龍頭企業中，資產總額達到1000萬元以上的僅有2戶，銷售收入達到500萬元的也僅有2戶，難以形成規模效應、發揮輻射帶動作用。

　　二是部分企業管理方式、生產方式落后，技術含量偏低，盈利能力不強，發展后勁不足，企業成長速度緩慢。

　　三是市場開拓能力不強，產品市場占有率不高，輻射面不寬，市場制約因素明顯。

　　四是企業從業人員素質和管理水平還不高，個別企業產權制度尚未明晰；企業財務管理普遍較為混亂，帳簿不健全，會計信息不真實，核算隨意性較大。

　　五是企業與農民的利益聯結機制沒有建立，輻射帶動作用不明顯。一些企業與基地和

產業發展調研報告10

　　市政協“發展現代服務業”第四調研組在倪建華副主席帶領下，于今年五、六月份就我市文化產業發展情況進行了專題調研。調研采取聽取情況通報、召開座談會、實地察看本地文化企業及赴蕪湖市學習考察等多種形式，初步了解了我市文化產業的現狀及未來發展趨勢�，F就有關情況報告如下：

　　一、我市文化產業發展概況

　　近年來，隨著加快實施“文化強市”戰略，我市文化產業得到較快發展，對經濟發展的影響力和帶動力逐年提高，在經濟社會發展和滿足人民群眾文化需求中發揮著越來越重要的作用。

　　1、文化產業規模初具

　　我市現擁有安美文化藝術中心、合肥國家動漫產業基地等國家級文化產業基地2個，省級文化產業基地4個，1個市級文化娛樂試點街區，產業集群效應初步顯現。產業分布行業廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅游、創意設計和體育產業等初具規模，多種所有制文化產業競相發展。

　　文化產業對經濟的貢獻率顯著增強，據統計，20xx年我市文化產業擁有固定資產92.5億元，比上年凈增10.15億元，占gdp的比重達到4.2%，比上年上升0.3個百分點，分別高于全省、全國1.9個和1.7個百分點，分別高于鄭州、南京0.1個和0.9個百分點，增速達29%，快于全省文化產業增加值11.5個百分點，占全省文化產業增加值的比重為31.7%。20xx年實現文化產業增加值55.23億元，占全市gdp的比重達4.34%。

　　2、產業結構逐步改善

　　從文化產業的核心層、外圍層和相關層三個層次看，我市文化產業結構漸趨合理，文化產業核心層的.分量明顯突出。據20xx年普查，合肥市文化產業的核心層、外圍層和相關層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動的“文化服務”業占絕對主導地位（文化產業的核心層、外圍層），各行業實現文化產業增加值30.99億元，占全部文化產業增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長26%。

　　提供文化用品設備及相關文化產品生產和銷售活動的“相關文化服務”業（文化產業的相關層）增長明顯較快，各行業實現增加值13.64億元，占全部文化產業增加值的比重為30.5%，比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術為主的核心層文化產業，在全省文化產業中所占的比重逐年提高，引領優勢明顯。

　　3、文化企業實力增強

　　國有文化企業發展迅速，廣電系統近3年來經營創收平均增幅達15%以上，20xx年經營創收總額達2億元，比20xx年凈增4000萬元，增幅達25%，在安徽省地市廣電行業中穩居第一；文化系統截至20xx年底，國有資產達3億元；合肥晚報20xx年經營總收入1.47億元，廣告收入9900萬元，發行收入3440萬元，總資產已達2.2億元。

　　民營文化企業充滿活力，新的文化業態不斷出現，涌現出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務”、“中設會展”、“儒林書業”等一批龍頭文化企業。截至20xx年12月，我市網吧、音像、歌舞娛樂等社會文化經營戶近3000家，從業人員2萬余人；印刷、打字復印、出版物批零等經營戶1100多家，從業人員2.2萬余人，年產值38.8億元；各類體育經營場所700多家，從業人員5000多人，固定資產投入8.5億元。

　　4、文化事業持續發展

　　以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，公共文化設施網絡布局初步完善。一批文化體育場館和重點文化設施興建，公共文化服務體系初步建立。20xx年～20xx年，合肥市市級財政投入文化基礎設施建設資金超30億元。

　　文藝創作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎。文化活動惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術節、文化新春廟會等群眾文化活動品牌，成功舉辦了第16屆世界美術大會、第二屆中國書法蘭亭獎評選活動、“兩博會”、“文博會”等文化會展、文化活動。體育事業蓬勃發展，群眾體育、競技體育、體育產業規模逐步擴大，獲得了20xx年全國體育大會舉辦權。

產業發展調研報告11

　　在深入學習實踐科學發展觀活動中,我們按照縣委的統一部署，對我縣五大傳統產業目前的發展現狀、發展趨勢以及如何進一步做大做強，如何進一步優化產業結構的問題，進行了專題調研�，F就調研情況報告如下：

　　一、我縣工業支柱產業的發展現狀

　　我縣醫療器械、文化用品、煙花鞭炮、食品加工、鋼網架構五大傳統產業，已經成為全縣工業的支柱產業，并且繼續保持著強勁的發展勢頭。20xx年，這五大傳統產業加上銅加工業，累計完成工業總產值87.24億元，同比增長52%，累計完成工業增加值26.49億元，同比增長45.9%，占全縣規模以上企業銷售收入的88.4%，累計實現利稅3.8億元，同比增長74.02%，成為縣域財政的主要稅源。

　　(一)五大支柱產業的基本情況

　　1.醫療器械

　　我縣目前擁有醫療器械生產企業65家，經營企業76家，其中規模以上生產企業11家，出口創匯企業6家，年銷售收入1億元以上企業4家。江西洪達集團、益康集團、廬樂醫療器械有限公司、錦勝醫療器械有限公司和北際醫用塑膠業(南昌)有限公司躋身全國醫療器械200強企業。

　　醫療器械產品包括一次性使用輸液器、注射器、針頭、醫用塑膠、衛生材料等71大類600多個注冊品種，“洪達”牌一次性輸液器、注射器榮獲中國名牌產品稱號。江西洪達、益康、紅新、廬樂榮獲江西省著名商標稱號。

　　全縣醫療器械從業人員4萬多人，擁有2萬多人的醫療器械營銷隊伍，營銷網點遍布全國各地。一次性使用輸液器、注射器約占全國31%的市場份額。其中洪達牌一次性注射器全國銷量第一。

　　2.文化用品

　　我縣現有文化用品生產企業102家，其中規模以上的企業15家。與毛筆相關的作坊2100多家，與鋼筆、圓珠筆、水筆相關作坊1000多家。從業人員3萬余人。

　　文化用品產業現有品種50多個，規格上千種，全行業注冊商標108個，外觀設計申報專利52項。20xx年，德文筆業、羅氏筆業、派利筆業、富利文筆業等5家企業被中國制筆協會評為“中國制筆王”，中德筆業被評為“中國圓珠筆金屬筆芯王”，書利牌、富利文牌、派利牌、德文牌、羅氏牌、勞文牌、華宏牌自來水筆，中德圓珠筆芯，七步詩牌記號筆等9個產品被評為“中國制筆行業名牌產品”。20xx年，羅氏筆業、麥波斯文具有限公司獲江西省著名商標稱號。

　　文化用品在全國縣級以上城市開設以筆類為主的文化用品銷售窗口5000多個，營銷網絡遍布全國各地，金屬筆30%、毛筆49%的市場份額掌控在文港人手里，文港已成為全國聞名的華夏筆都。

　　3.煙花鞭炮

　　全縣行業生產企業13家，其中規模以上企業2家，李渡煙花集團有限公司資產1.2億元、長山出口花炮有限公司資產0.4億元。20xx年規模以上企業實現工業總產值5.1億元(李渡煙花2.62億元、長山花炮2.5億元)。李渡煙花是我縣的傳統產業，也是我縣的名牌企業，李渡煙花集團占地3700畝，資產超億元，目前是全國乃至亞洲最大的生產企業，年產煙花36萬多箱，產品有禮花彈、大型盆花、李渡燭光、小型煙花四大系列共20xx多個花色品種，去年參加了奧運會煙花燃放受到國內外人士的普遍贊譽。

　　4.食品加工

　　全縣有規模以上食品加工企業10家，固定資產投入3.1億元，從業人員2500人，20xx年實現工業產值7.8億元，占全縣工業產值的9%，規模以上企業實現產值5.36億元，占全縣規模以上企業產值5%。

　　中糧(江西)米業有限公司是食品加工龍頭企業，固定資產2.4億元，年產蒸谷米20萬噸，大米6萬噸，產值可達6億元，是亞洲最大的蒸谷米生產企業，產品銷往非洲、中東、歐洲等40多個國家。

　　李渡酒業通過改制和資產重組，正在發生深刻的變化，傳統產品質量不斷提高，新產品不斷開發，去年實現產值5935萬元，實現稅收308萬元，創造歷史最好水平。20xx年李渡牌商標評為“江西省著名商標”，李渡牌系列白酒，被評為“江西名牌產品”;20xx年出土的李渡無形堂元代燒酒遺址將中國燒酒釀造歷史往前推移300年，并列為全國十大考古之一和國家級文物保護單位。

　　5.鋼網架構

　　鋼結構行業現有生產企業8家，其中規模以上企業5家，輕鋼生產線8條，重鋼生產線1條。一級建筑企業1家，二級建筑企業2家，三級建筑企業5家。20xx年雄宇集團申報江西名牌產品成功，使進賢的鋼網架構企業有了自己的名牌產品。

　　鋼網架構行業現有從業人員4000人，項目經理280人，營銷網絡遍布全國，先后承接了江西黃金埠發電廠、宜昌長江鐵路大橋、包頭黃河鐵路大橋等國家重點工程。

　　(二)五大支柱產業的發展特點

　　我縣五大傳統產業，經過多年的不斷發展和壯大，部分企業每年以40%以上的速度增長，發展成為全國重點企業。有些產業不斷壯大，企業數量不斷增加，成長為產業集群。傳統產業發展迅速，呈現出以下八個特點：

　　1.企業人才濟濟。我縣五大產業的董事長、總經理，絕大部份是在市場上赤手空拳打天下的創業者。他們具有堅忍不拔的毅力，吃苦耐勞的品格，善于開拓的勇氣，勇往直前的精神。這批優秀民營企業家，在我縣聚集是我們的寶貴財富，也是我縣工業產業得以持續發展最顯著的特點。

　　2.營銷網絡發達。經過20多年市場網絡建設，我縣的文化用品、醫療器械、煙花鞭炮、鋼網結構等營銷網絡已覆蓋全國各省、市、縣，號稱5萬大軍跑市場，到處都有進賢人;同時我縣的營銷網絡機制先進、人才輩出，營銷人員頭腦靈活、思維敏捷，有江西的溫州人之說，這是我縣產業發展的無價之寶，這支歷經20多年市場摔打培植出來的營銷隊伍和網絡是用金錢難以衡量的。

　　3.市場競爭力強。我縣傳統產業絕大部分是勞動密集型產品，工人工資(含社保金)遠低于沿海發達地區。工人讓利于企業，企業讓利于經銷商，經銷商讓利于消費者。使我縣產業在市場上具有較強的競爭力

　　4.發展環境寬松。在“九五”、“十五”期間，我縣財力雖然非常緊張，但一直堅持放水養魚，扶持壯大傳統產業，使得文化用品、醫療器械等產業得以較快的發展。全省工業gdp財政貢獻的比例一般在8—9%，而進賢則為4.8%。從這一側面反映出我縣歷年來對工業企業扶持的力度。

　　5.產業集聚明顯。我縣文化用品生產企業102家，手工作坊3000多家，產值13億，占全國市場的45%;醫療器械一次性耗材生產企業65家，產值10多億元，占全國30%以上的市場份額。在一個縣集中這么多企業，生產這么多產品，這在全國是少有的，產業的集聚效應進一步促進了產業的發展。

　　6.龍頭企業支撐。李渡煙花，中糧米業兩家企業，其規模在全國乃至亞洲排名靠前，而且具有很高的信譽度。因此，兩家企業不但在國內而且在國際市場具有較高的知名度和競爭力，產品95%出口世界各地。

　　7.傳統底蘊豐富。我縣自古以來就有經商的傳統，例如文港制筆已有2100多年的歷史。文港毛筆一直沿用家庭作坊生產模式，采用傳統的手工工藝。原因是毛筆不適宜采用大工業化機械生產，傳統的手工作坊生產成本低，產品質量高，能滿足特殊消費者的需求。

　　8.品牌初見成效。經過幾年的品牌建設，我縣醫療器械產業有一個中國名牌產品，2個江西名牌產品，文化用品9個行業品牌，2個省級著名商標，李渡煙花，李渡酒都是江西名牌和江西著名商標。名牌產品產生名牌效應，在行業發展中起到了領頭羊的作用。

　　(三)五大支柱產業存在的主要問題及原因

　　1、從產業結構層面看

　�、佼a業結構不盡合理。典型的有醫療器械，鋼網結構，在產業內部是相同的企業疊加，無專業對口分工協作，在產業外部與其他產業沒有較多的關聯，不能形成其他產業對其協調和支持，因此造成產品相同、用工相同、市場相同、行業不能自律，企業相殘，出現不正當的競爭。

　�、诋a品競爭力不強。表現為產業層次低，產業鏈不長，原材料消耗高，產品附加值低。我們調查文港金屬制筆，原材料成本占產品成本的80%，毛利空間只有20%，企業無法進行擴大再生產。鋼網結構產業發展趨勢是高層重型鋼構、大跨度空間鋼結構、鋼和混凝土組合結構、鋼結構住宅、橋梁鋼結構、塔桅、管道鋼結構、海洋平臺、鍋爐鋼架等，而目前全縣鋼構產業還停留在輕鋼結構層面上。五大產業除食品加工、煙花鞭炮外，其他三大產業，產業鏈沒有延伸，產業層次低。同時還表現在產品的科技含量不高，絕大部分產品屬勞動密集型普通的大眾化產品。

　�、壅龑ЯΧ炔粔虼�。產業結構的優化升級，是產業結構不斷趨于合理化、高級化的過程，是一個資源優化配置的過程，離不開政府的及時引導，幾年來全縣新增醫療器械、鋼網結構企業十幾家，沒有進行及時的引導，仍然是低層次的重復建設，既浪費了有效資源，又使企業造成不應有的損失。如張公鎮的東南鋼構，開工沒幾個月就停工歇業。再如醫療器械一次輸液器生產企業過于集中，有的企業處于維持狀態。

　　2、從企業層面分析

　　①科學技術的瓶頸制約。

　　目前，科學技術是制約我縣產業和企業發展的主要因素之一，主要表現在，一是技術人才缺乏，全縣五大產業中高級技術人才不到20人，沒有一家省級的研究所，技術檢測中心和研發中心，企業無自主創新的能力。二是企業技術設備陳舊老化落后，沒有更新換代，無法承擔新產品開發能力。

　　②資金的瓶頸制約。

　　產業結構的調整、傳統產業的優化升級、產品的更新換代、設備的技術改造說穿了一是技術、二是資金，大部分企業意識到需進行技術改造開發新產品，擴大生產規模，發展壯大企業，但由于企業的自我積累不足，銀行貸款又十分困難，只有望洋興嘆，錯過了企業發展的機遇。

　　③家族體制的制約。

　　投資主體單元化，家族式管理有原始積累快、信息傳遞快、決策效率高、管理成本低等優點，但也有企業管理體制落后，阻礙優秀人才進入，不利于員工積極性發揮，家庭矛盾滲入企業等嚴重缺點。這種家族式管理體制在企業創辦初期比較適宜，企業發展到現在就完全不適用，而且嚴重阻礙企業的發展。

　　二、優化產業結構的目標和思路

　　我國“十一五”規劃明確提出，推進產業結構調整和優化產業升級是轉變經濟增長方式，提高經濟增長質量的重要途徑和迫切任務，并提出主要立足優化產業升級來推動產業發展。

　　近年來，國家行業部門出臺了許多宏觀調控政策，如關閉小煤窯，淘汰1.83m球磨機，2.2m機立窯，關閉年產3萬噸草漿造紙廠，年產3萬噸以下味精廠。20xx年7月醫療器械行業啟用新的包裝標準，調整出口退稅，取消553項高耗能、高污染、資源性產品的出口退稅。建設部從20xx年3月1日起，開始實施注冊建造師管理規定。南昌市工業制造業貼息資金管理辦法，進賢工業經濟發展40條等，推動了產業企業的技術進步、技術創新，加快了產業結構調整步伐。

　　因此，我縣實現產業結構優化升級的目標，應該通過科技創新、產品創新、體制創新，積極鼓勵和引導醫療器械、文化用品、煙花鞭炮、食品加工、鋼網架構五大傳統產業向高、精、尖方向發展，提高產品的科技含量，促進增長方式從粗放式向集約式轉變，延長產業鏈條，使各大支柱產業步入良性、健康、迅速發展的快車道。

　　發展思路應確立在發展高新技術產業，避免盲目建設和低水平重復建設，用信息技術和先進實用技術產業改造和提升傳統產業，提高裝備制造的水平，加強淘汰落后的生產力和生產工藝，引導和支持企業提高技術水平和產業升級，降低資源、能源的消耗，大力發展第三產業為產業結構調整服務。

　　1、搞好傳統產業和新興產業的發展規劃。

　　明確產業的發展導向目錄，并制定鼓勵獎勵辦法，加強政府在產業結構調整中的引導作用。例如，醫療器械應著力發展生物醫療器械、大型醫療診斷設備、家庭保健醫療設備、無創傷、微創傷醫療器械等，提高一次性醫療器械耗材的準入門檻。鋼網結構應著力發展重型鋼構、橋梁鋼、大跨度鋼構、住宅開發、鋼水泥預制結構等，防止輕鋼結構的重復建設。文化用品在傳統毛筆的基礎上要鼓勵金屬制筆的標準化、規模化、品牌化等。食品加工要立足于進賢農副產品的資源優勢，建立公司加農戶農工貿為一體的食品加工企業，提高農副產品的附加值，延長產業鏈。總之，產業的優化和調整規劃要科學，引導要先行，調整要適時，措施要得力。

　　2、依靠自主創新化解科技資源瓶頸制約。

　　改革開放以來，我縣的科技發展水平和產業技術結構發生了很大的變化，但當前自主創新能力薄弱問題已經日益成為經濟發展的嚴重瓶頸，科技進步對經濟增長的貢獻不到20%，遠低于發達國家60%—70%的水平。因此，增強企業自主創新能力是優化產業升級的中心環節。根據我縣產業企業科技水平現狀，首先應鼓勵企業引進技術，引進人才，人才要留得住、安得下、建立人才技術檔案庫，重獎有突出貢獻的科技人才。其次要鼓勵企業與科研院校合作，建立產業產品研發中心，把產品的科研、設計和制造結合起來，使科研成果盡快轉化為生產力;第三要設立高科技產品研發風險基金，鼓勵企業大膽創新，不畏風險;鼓勵企業開展技術更新改造，用信息技術和先進的實用技術改造企業，提高傳統產業的裝備和制造水平。如鼓勵企業建立醫療器械研究所、文化用品研究所等。

　　3、做大做強優勢企業。

　　隨著全球經濟一體化的深入發展和產業結構的優化，那些擁有自主知識產權的知名企業，左右世界競爭格局的跨國公司越來越成為世界經濟的主導力量。因此，要做好提高企業規模經營水平和產業進步，加快大型企業的發展，形成一批像洪達、益康、雄宇、沙神、中成動物制藥、李渡花炮和文化用品方面的企業集團。以龍頭企業帶動產業的發展，要注重中小企業的發展，推動中小企業與大企業形成分工合作的關系，提高專業化協作生產水平;要積極推動生產要素的合理流動和配置，引導產業合理發展。

　　4、充分發揮市場在資源配置中的基礎作用。

　　發揮市場在資源配置中的基礎作用，這是促進產業結構調整的一個必然選擇。20xx年12月國務院頒布了《促進產業結構調整暫行規定》，使產業結構調整工作有了法律依據。據行業分析，我國2600多個產品有88%產能過剩，這種產能過剩是一種結構性過剩，低層次的重復建設的過剩。面臨市場這種局面，政府要充分發揮市場的技術性作用，利用經濟、法律、行政手段，特別是產業政策的導向作用，通過重組、改造、淘汰的方法，推動產業結構調整步伐。

　　三、優化產業結構，發展支柱產業的幾點建議

　　1、加強對工業的領導是優化產業結構的關健所在。建議縣委、縣政府要更加重視工業經濟發展，進一步加大力度，采取更有效的措施加快工業發展。一是縣委、縣政府主要領導要把主要精力放到主抓工業上，協調各方面的力量向工業集中，花主要精力研究工業方面的問題，解決工業企業發展過程中的`具體問題。二是要加強抓工業的干部隊伍建設。調集精兵強將到工業第一線上去抓工業，讓干部在抓工業的實際工作中經受鍛煉，造就干部。今后提拔和使用干部，要把會抓工業的干部推到領導崗位上來，在全縣形成一批會抓工業的骨干隊伍。三是要集中力量解決當前企業存在的土地瓶頸制約問題�？h政府應確定一名領導牽頭，建立企業用地協調機制，其主要職責是解決企業用地過程中的問題，加快辦證進度。同時要對新招商項目和企業新、擴、改項目進行包裝立項，向上爭取專項工業用地指標。

　　2.加快產業基地建設是優化產業結構的基礎。目前我縣已基本形成醫療器械、文化用品、鋼構網架、進賢工業園、溫福工業園五大產業基地。但是存在體制不合理，設施不配套，服務不到位等問題，所謂體制不合理，如進賢工業園區和溫福工業園區，進園企業對有關鄉鎮沒有任何財政貢獻，但是在征地、搬遷、維穩等方面又有大量的工作，這種又要完成財稅任務，又不能受益，還要維持穩定的工作誰來做。所謂設施不配套，工業園區的基礎設施沒有落實以人為本的原則，工業園區不但是企業的載體，更重要的是人的載體。他們的生活、娛樂、消費、上學、就醫等實際問題，都應有配套措施加以解決。目前，工業園區沒有任何行政職能，什么說了都不能算，說了什么不一定算，怎么可能服務到位。要盡快改變目前這種局面，使企業進得來，留得住，能發展。

　　3.解決企業融資難問題是優化產業結構的必要條件。我縣傳統產業和新興產業目前大部分都面臨產業的優化升級，需要大量的資金。如何化解資金制約的瓶頸，應該靠企業和政府的共同努力。就企業而言，一是要有完善的財務體系，建立良好的信用、信譽形象。二是應努力實現投資主體多元化，多方籌集社會資金。三是有條件的企業進入資本市場，搞好資本運作。就政府而言，主要是鼓勵外地銀行來進賢投資，搭建政銀企服務平臺和組建中介服務機構，為企業融資提供擔保服務。

　　4.發展第三產業為優化產業結構服務。我縣三產結構不盡合理，第三產業偏小，制約了制造業的發展。因此，加大三產招商引資力度是服務于產業結構調整的需要。為此，我們建議：一要建設化工原料市場，為醫療器械產業服務。二要建設鋼材市場，為鋼架產業服務。三要建設再生資源綜合回收利用市場，為全縣再生資源加工企業服務。四要建設醫療器械、文化用品交易市場，為產業發展服務。五要積極發展物流業，保證企業物流便捷。六要積極發展娛樂消費業，為企業客商提供服務。

　　5、抓好營銷人才回歸工程。我縣幾大產業的營銷人員不下5萬人，其中第一代營銷人員有不少已在全國各地安家立業，有的還具有相當的規模。這些人大都在50—60歲左右。他們的第二代已經接上了事業的班，如果能鼓勵他們回鄉創業，將是一筆巨大財富。問題是用什么樣的政策去吸引他們。我們建議，對進賢籍在外的營銷人才一要開展調查摸底，掌握情況，建立聯系網絡;二要通過在縣的廠長(經理)們與他們開展對口聯系，疏通感情;三要制訂吸引他們回鄉投資創業的相關政策措施，感召他們回鄉;四要下大力氣繼續改善軟硬件環境，用親情加環境讓他們感到回進賢發展有錢可賺，可以有大的發展。

　　6、抓緊建立行業協會。目前我縣的文化用品、煙花鞭炮產業有了行業協會。醫療器械和鋼架結構兩個產業，至今還沒有成立行業協會。其根本原因就是一些行內老板們坐不下來，相互不買賬。希望縣委、縣政府領導以及相關部門、相關人士都出來做做工作，通過做工作，讓他們消除歷史積怨，為了共同的事業和進賢的發展團結起來，把產業做大做強，用共同的目標把這些人聚集起來，把事業越做越大，這樣才有出路。

產業發展調研報告12

　　按照建設“四個中心”國家戰略的要求，落實發展海洋經濟的總體規劃，將充分依托洋山國際深水港和浦東國際航空港兩大國際性樞紐港的優勢，延伸和拓展浦東開發開放的經濟社會效應，準確把握在新一輪發展的戰略地位，積極貫徹宏觀調控的各項政策措施，充分體現區位優勢，培育和發展主導產業，加快產業發展步伐，壯大主導產業，提升產業集聚度，提升產業能級。加快經濟的發展，就是要以加快優勢產業的發展為基礎，形成產業細化、優勢明顯、集群度高的產業群，共同推進經濟圈產業的競爭力。

　　一、年工業產業的發展現狀分析

　　年，區規模以上工業完成規模以上工業總產值664.7億元。其中四大重點行業：電子信息業占總產值的11.2%，醫藥及醫療器械制造業占2.8%，汽車制造及其零部件制造業占13.3%，裝備業占51.3%。從行業小類看，通用、專用、運輸設備業完成工業總產值164.6億元；金屬制品業完成產值38.2億元；電氣機械、通信設備、計算機、儀器儀表等制造業完成工業總產值139.6億元，比上年增長78.5%，其中電子信息業完成工業總產值82.9億元，同比增長155.0%。通信設備、計算機及其他電子設備制造業實現工業總產值47.2億元，占全區工業的7.1%，實現主營業務收入44.7億元；通用、專用、交通運輸設備制造業完成工業總產值164.6億元，比上年增長38.0%，其中汽車制造及零部件配件制造業完成172.4億元，比上年增長1倍多；醫藥及醫療器械制造業完成18.3億元，比上年增長34.6%。全區工業實現利潤41.0億元，電子信息業占4.1%，醫藥及醫療制造業占3.0%，汽車制造及其零部件制造業占19.4%，電氣機械及器材制造業占22.3%。從主營業務收入看，四大重點產業共實現493.6億元，占規模以上工業主營業務收入總數的74.2%。其中電子信息業占11.1%，醫藥及醫療制造業占0.2%，汽車制造及其零部件制造業占12.1%，裝備業占50.9%。

　　（一）總體發展現狀

　　總體來看，我區4大重點產業發展狀況良好，呈出現以下幾個特點：

　　一是從產業規�？�，4大產業創造的經濟總量在全區工業經濟中具有舉足輕重的地位。根據匯總數據顯示，年，我區工業4個重點產業共有582戶企業，占規模以上工業企業單位數的51.0%；就業人數8577人，占規模以上工業就業人數的5.2%；資產合計406.9億元，占規模以上工業資產的69.7%；主營業務收入493.6億元，占規模以上工業主營業務收入的74.2%；利潤總額30.5億元，占規模以上工業利潤總額的74.3%。

　　二是從經濟效益看，重點產業各項經濟效益指標普遍好于全區工業平均水平。數據顯示，年我區工業重點產業的資產周轉率為2.14次，比全區平均水平高2.5%；勞動生產率為11.7萬元/人，比全區平均水平高2.2萬元；重點產業產品銷售率為98.7%，高出全區工業平均水平0.1個百分點；負債率為53.5%。

　　（二）各產業發展現狀

　　為了更全面地了解我區產業的發展現狀，下面對各產業逐一進行分析：

　　1、汽車制造及其零部件制造業：該產業共有法人單位49家，從業人員1020人，資產56.3億元，主營業務收入88.8億元，產值在全區工業產業中排名第三。其中產值超億元的企業有10家，排名前三位的分別是延鋒江森座椅有限公司（45.8億元）、納鐵福傳動軸有限公司（17.6億元）、申龍客車有限公司（5.2億元）。

　　2、醫藥及醫療器械制造業：該產業共有法人單位21家，從業人員339人，資產16.5億元，主營業務收入18.4億元，實現利潤1.3億元，資產負債率為49.1%，比去年同期下降4.6個百分點，有2家企業的產值超過4億元，分別是揚子江藥業集團海尼藥業有限公司（5.5億元）和迪賽諾化學制藥有限公司（4.7億元）。

　　3、電子信息制造業：該產業共有法人單位52家，從業人員1190人，資產61.8億元，主營業務收入74.1億元，其中產值超億元的企業有5家，超30億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技（）有限公司（35.0億元）、勝華電纜廠（12.8億元）、堂福電子有限公司（3.4億元）。

　　4、裝備業：該產業共有法人單位460家，從業人員6028人，資產272.3億元，主營業務收入338.3億元，實現利潤21.2億元。其產值在全區工業產業中排名第一。資產周轉率為2.1次，產品銷售率為99.9%，資產負債率為55.9%。其中電氣機械及器材制造業有法人單位102家，從業人員1393人，資產63.0億元，主營業務收入93.0億元，實現利潤9億元。其產值在全區工業產業中排名第二。資產周轉率為2.3次，勞動生產率為14.8萬元/人，產品銷售率為97.8%，資產負債率為52.9%。

　　二、加快工業產業發展的思考

　　雖然目前重點產業還很弱小，但已經有一批正處強勁發展的產業，還有一批具有較明顯發展潛力的產業，經濟崛起的步伐在明顯的加快。經濟發展的提速，我們認為其根本而有效的途徑應是產業的集群化發展，以區域經濟的一體化來加速改變經濟發展的固有狀態，不斷激發發展活力。從產業發展的層面上看，加快工業產業集群建設應著力抓好六個方面。

　　（一）實施好“十一五”產業發展規劃

　　在實際的發展中，應結合國際產業發展和轉移規律、我國產業發展狀況，制定出推進工業產業發展具體可行的措施。要從工業整體發展出發，立足于產業發展和產業集群狀況，著眼于做大做強優勢產業--強勢發展產業--潛在優勢產業，圍繞產業聯動，因地制宜地發展產業集群，合理布局生產力，形成產業聚集，要與大項目和龍頭企業想結合，與產業園的特色相匹配，與人力資源相適應，發展以現代裝備業為核心的先進制造業，同時與浦東聯動發展電子信息、汽車及零部件、醫藥及醫療器械產業。

　�。ǘ┨岣呃猛赓Y水平，促進產業升級

　　堅持二、三產業共同推動經濟的產業發展方針，在發展中完成產業結構的戰略性調整，在調整中實現產業創新提升，逐步構筑以高新技術為基礎、現代服務業為先導、現代裝備工業為支柱，特色鮮明、重點突出、體現臨港經濟特征的多元產業體系，努力構筑“現代裝備工業基地、現代物流基地和信息產業基地”。要做好工業產業集群，其根本點就是要以產業中心發展區域的產業為基礎，特別是利用其市場優勢和技術優勢，整合同類產業和產品資源，發揮產業集群的引領導作用，帶動經濟圈產業的發展。充分利用產業結構調整和國際資本流動的有利時機，努力創造條件，改善軟硬環境，大力引進外資，不斷提高利用外資的水平和質量。特別是要吸引外資在我區建立研發中心和關鍵零部件生產基地，提升加工產品檔次和開發能力。

　�。ㄈ┮援a品為核心，加強產業集群分析研究

　　從產業競爭力上看，我們要對重點行業進行細化研究，從中類行業細化到小類行業、細化到產品。從小類行業上研究，以龍頭產品為紐帶，進行產業集群，進行充分合作和有效的競爭，提高產品市場占有率和贏利水平。同時充分重視國內外市場，做好兩個市場大文章。比如電子信息行業，它的發展與國際IT產業的發展休戚相關，但另一方面，國內市場仍有巨大的潛力，對電子行業的發展至關重要。在眼睛向外的同時，也要眼睛向內，加大技術投入，集中攻關，尋求核心技術突破，不但可從根本上解決技術受制于人的局面，而且可以大大提高行業的產品附加值，促進行業持續健康發展。堅持以質取勝戰略，法力培育優秀品牌，使之成為的產品新亮點。

　�。ㄋ模伴_源節流”并舉，應對能源緊張局面。

　　工業的快速發展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來說，強化節能意識，組織協調好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的.局面。長遠來看，關鍵是加強節能新技術的研發和應用，開發可替代新能源，特別是可循環使用的新能源，從根本上解決能源問題。與此同時，新技術的應用，還是從根本上化解原材料、能源價格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。

　　（五）統籌協調好招商引資工作，促進工業園區良性有序發展。招商引資是加快我區經濟發展的重要手段，而工業園區則是我區工業經濟發展的重要載體和主戰場。要把園區的工業做大做強，招商引資，引進項目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業發展、壯大工業規模、培育工業經濟增長點作為重大措施來抓，各部門要積極配合，為園區建設創造寬松環境。提升工業園區的能級，加快培育臨港綜合經濟開發區、臨港物流產業區、國際醫學園區和信息產業園區的規劃建設和功能培育。通過園區建設，拓寬我區工業發展空間，吸納新的工業項目，形成新的發展格局，增強發展后勁。從經濟一體化、空間布局擴容和功能提升出發，把工業園區整合成產業功能區，加快工業園區的產業集群化、市場專業化的發展。

　�。┌盐债a業發展方向，加快發展新興產業

　　大力扶持大型優勢企業和中小高技術企業，針對我區目前存在的企業多、技術競爭力弱的問題，要繼續實施企業集團戰略、龍頭企業戰略，發揮規模優勢，提高整體抗市場風險能力，力求在微電子、軟件、計算機、通信等重點領域盡快形成一批具有國際競爭力的跨國企業集團和拳頭產品。與此同時，進一步扶持中小高技術企業，培育大型企業的后備力量，以形成梯次推進的產業組織體系。比如通信設備、計算機及其他電子設備制造業是世界產業發展的方向，也是我國工業的五大重點發展產業。年，該產業的主營業務收入占我區規模以上總量的6.8%，實現總產值占總量的7.1%。要把握好產業發展的大勢，著力發展增長潛力大、帶動效益強、技術含量高的產業，發展和壯大新興產業。

產業發展調研報告13

　　我國是世界最大的絲綢產品生產國和出口國，占有70%以上的國際市場份額。近年來，由于沿海發達地區的土地資源減少和勞動力價格不斷上揚，南方桑蠶主產區出現了產量萎縮趨勢，植桑養蠶的傳統格局正在被打破，國家農業部、商務部和財政部多次下發文件，支持全國開展“東桑西移、南蠶北移”工程建設，還相繼搶購一空出臺了支持中西部地區植桑養的優惠政策。我縣應抓住這一機遇，從促進農業結構戰略性調整出發，大力發展集生態效益、經濟效益和社會效益為一體的桑蠶產業，推動農村經濟登上新臺階。

　　擁有省內科研指導優勢。1958年成立了黑龍江省蠶業研究所、蠶蜂技術指導總站和天蠶保護管理站，在東部山區、半山區開始生柞蠶，目前年產柞蠶5000噸，還開發了每公斤價格高達3000美元的稀有天蠶絲生產，是國家重要的柞蠶生產基地。多年來，我省一直致力于桑蠶生產科研，并取得了顯著成效。省蠶業研究所歷時二十多的培育成功了“龍桑一號”抗寒蠶樹新品種，在我省北緯49度以南地區栽培實驗獲得成功，使我省發展桑蠶生產有了可靠的種質保障。同時，哈爾濱鑫森淼公司成功丟棄出了適合北方地區的“龍一”速生、豐產、葉質優良、適應性較強的桑樹品種，現已養蠶20張，單產49公斤，總產繭量達980公斤，產值24000元，純收入21000元。歐亞達集團有限公司、哈爾濱森宇蠶業公司、訥河等地已在籌備組建桑蠶繅絲企業，產業鏈條完備。

　　我縣植桑養蠶資源富集。我縣屬溫帶大陸性季風氣候，耕地面積大，土壤有機質含量豐富，且我縣半山區地貌特征更加適宜發展桑蠶產業發展，據初步統計我縣可栽植柞蠶林和柞矮林的'山地約公頃。目前，已有閆家、大八浪等鄉鎮開展了柞蠶養殖生產活動，有著較好的產業基礎。同時，我縣農村勞動力資源豐富，桑蠶業是勞動密集型產業，中老年和婦女勞動力就可以操作和管理，因此在我且具有廣闊的發展前景。

　　桑蠶生產具有較高經濟效益、生態效益。桑、蠶一身都是寶，所有物質都具有廣泛用途。桑樹是闊葉喬木，還可作為生態建設和聲調美化樹栽種，果實桑椹既可作為水果，又可加工食品飲料，桑葉可加工保健茶。蠶的所有東西（含排泄物）都可以通過精深加工成為保健食品和藥品，屬市場稀缺資源。主產品生絲與絲制品在國際市場上一直供不應求，出口額逐年增長，價格不斷攀升。桑蠶生產具有生長周期短、投入少、市場風險小的特點，效益十分可觀。栽植一畝桑樹一次性投入成本約600元，但可利用期為30—60年。從第二年開始可養１張蠶，１畝地純收入就在500元左右。第三年養1.5張，產值1400元，純收入1000元。養一期蠶的生產周期僅為28天，年投入產出比為1：６，與玉米、大豆的年純收入比分別為4.2：1、2.6：1。我縣生產的桑蠶單繭抽絲長度在1200—1800m（南方單繭抽絲長度僅在600—1000m），繭層率高于全國2個百分點，上車繭率高于全國3個百分點，解舒率高于全國2個百分點，解舒絲長比全國平均絲長多110米，舒解度好，絲質潔白光亮，走俏國內外市場。

　　國家提出“東桑西移、南蠶北移”后，我省中西地區已紛紛制定規劃，出臺優惠政策，引導和鼓勵農民植桑養蠶。對此，我縣應調蓄重視，認真研究，把桑蠶生產作為全縣農村經濟發展的一項新舉措，統籌規劃，因地制宜，加快發展。

　　切實加大宣傳組織力度。有關部門應通過各種媒體廣泛宣傳植桑養蠶的好處，引導基層干部群眾把發展桑蠶生產做為深化農業結構調整、增加農民收入的大事來抓。將我縣桑蠶生產納入到有組織、有目標、有序生產和產業化經營的軌道上來。明確桑蠶生產組織推廣工作牽頭部門，統一規劃和組織全縣桑蠶生產。強化與省內桑蠶技術研發和推廣機構的聯系，并在工作經費和必要的設施設備上給予支持。充分發揮農業、林業部門的職能作用，為桑蠶開發搞好服務。

　　利用和發揮植桑養蠶大戶典型示范作用，推動全縣桑蠶業快速健康發展。

　　狠抓優質蠶繭基地建設。按照優質繭基地的建設標準，高起點、高質量建立優質高產桑蠶基地示范片（點）。在重點鄉鎮建立優質高產示范區，統一桑園栽植模式，統一優良品種，統一技術服務指導。

　　大力推進科技興蠶。一是積極引進推廣桑蠶新品種。在發展新桑園中，積極把好種苗磁，主選耐寒性強、適宜在北方生長的桑苗。二是大力普及桑蠶適用技術。業務主管部門應認真總結推廣桑園高產高效栽培技術、蠶繭優質高產綜合配套技術。三是加強桑蠶技術質量標準和操作規程，建立示范區，使桑蠶開發初期就納入到標準化生產軌道。四是加強鄉鎮、村級服務網絡建設。通過各鄉鎮農技推廣中心的把持與配合，擴大新品種、新技術的推廣。

　　積極發展繅絲加工龍頭企業。培植發展龍頭企業，帶動桑蠶產業化是推進我縣關鍵，也是延伸桑蠶產業鏈條、提高產業收益的重點一環。應通過招商引資等手段，重點培養發展一批牽動能力強的繅絲加工企業，加快對桑蠶新產品的開發，提高絲制品和桑蠶保健品加工水平，使之成為推動我縣農業經濟的又一新興產業

　　5、為南桑北移創造適宜的發展環境。通過退耕還林、農業綜合開發、扶貧開發、以工代賑、土地整理、良種補貼、

　　農業標準化等項目給予支持。金融部門對基地農戶和龍頭企業應給予信貸支持。

產業發展調研報告14

　　近年來，我縣積極轉變發展方式，調優產業結構，大力實施“三產興縣”工程，積極培育現代商貿物流產業，全力打造縣域經濟發展新的增長點，為我縣經濟社會又好又快發展奠定了堅實的基礎。為進一步了解和促進我縣物流業的發展，x月xx日政協組織部分委員對我縣物流業發展情況進行了專題調研。

　　一、我縣物流業發展的基本情況。

　�。ㄒ唬┗A條件優勢明顯

　　1、區位優勢明顯。我縣望遠工業園區距離銀川市僅6公里，素有銀川市的“南大門”之稱，發展物流業具有比較明顯的區位優勢，既可以有效緩解銀川市市區的交通和環境壓力，還可以輻射帶動陜甘寧蒙毗鄰地區500公里區域內物流產業的規模化發展，為我縣乃至銀川市、自治區的未來發展注入強勁動力。

　　2、交通便捷通達。包蘭鐵路、太中銀鐵路在縣內通過；全縣共有等級公路545公里，公路密度達每百平方公里53.4公里。其中國省道90公里，形成了南北以109國道、石中高速公路、李銀公路、201省道和廣廈公路，東西以許黃公路、永黃公路、觀平公路、勝通公路及望豐公路為骨架的“五縱五橫”公路網，全縣100％的鄉鎮、行政村通油路（水泥路）。這些和公路并行的運輸體系及便利的通訊網絡，成為發展現代物流的重要保障。

　　3、疏運能力較高。截止20xx年底，全縣擁有客運貨運車輛2900輛，計9489噸位，公路貨運量218萬噸，貨運周轉量4010萬噸公里，基本滿足社會物資的運輸需求。

　　4、物流需求較大。隨著我縣“寧夏內陸開放型經濟先導縣，西部宜居宜業示范區、中國回族文化展示地，爭創全國百強縣”建設進程的加快，發酵及生物制藥業、機械加工及電氣制造業、造紙、食品加工、建材等制造業將得到長足發展，設施農業產量將大幅增長，急需物流產業的支撐。同時，隨著望遠工業園區的“擴規提檔”，園區將成為更多產業集聚的平臺，特別是園區內九大現代商貿物流市場的建設，會形成更大的物流需求。

　　（二）物流業發展措施較為有力。

　　１、領導重視，機構健全�？h四套班子領導高度重視現代物流業發展情況，多次對物流業發展進行調研并提出明確要求，相關職能部門健全工作機構，完善工作制度，切實加強對園區物流項目的協調、調試和統計匯總工作。及時掌握園區的物流業進度，積極幫助企業解決存在的問題，全程跟蹤服務，有效促進了我縣物流業的建設和發展。

　�。�、制定規劃，促進落實。制定了《望遠工業園“十二五”發展規劃》，以促進規劃的落實，全力推進園區的全面發展。

　�。�、加強督查，推進建設�？h委、政府主要領導多次對物流業重點項目建設進行現場督察和檢查。并提出要求，相關部門及時召開聯系會議，分析影響項目進展原因，研究解決辦法，全力加快項目建設進度。

　　4、思路清楚，重點突出。以項目建設為支撐，以九大市場建設為骨架，發揮區位交通和產業優勢，加快重點項目建設進度。積極培育現代商貿物流產業，全力打造縣域經濟發展新的增長極，為我縣經濟社會又好又快發展奠定了堅實的基礎。

　�。ㄈ┪铱h物流產業發展初具規模。

　　我縣從20xx年起就開始規劃建設寧夏望遠現代商貿物流園區，該園區是我縣充分利用縣內優越的鐵路、公路交通優勢、銀川“南大門”的區位優勢和望遠工業園區產業優勢，按照“立足大銀川、面向大西北、發展大物流”的總體思路，突出集群化發展理念，高起點規劃、高標準建設的集加工、倉儲、交易、商務信息服務為一體的金屬、建材、家具、汽車及配件、酒店用品、蔬菜果品、小商品、藥材等大型綜合物流園區。依托太（中）銀鐵路西和火車站積極申請建設西和貨運物流中心，為我縣發展物流業搭建更加廣闊的平臺。

　　寧夏望遠現代商貿物流園區主要包括九大市場：

　　一是寧夏望遠現代金屬物流股份有限公司建設的寧夏望遠現代金屬物流服務商務區。項目占地20xx畝，總建筑面積102萬平方米，總投資26億元，建設周期為5年，分3期進行開發建設，項目全部建成后，預計年交易量達450萬噸，實現年交易額420億元，年營業收入150億元，年創利稅3億元。該項目一期工程已經正式運營。

　　二是寧夏藍山投資置業有限公司投資建設的寧夏樂叢·世家國際家私城。項目占地1500畝，規劃總建筑面積81.82萬平方米，項目總投資17.98億元，計劃20xx年底建成。項目建成后，預計年產值3億元，實現年利稅1.1億元。目前，項目一期開工建設，截止去年年底完成投資2.4億元。

　　三是陜西北方物流產業投資發展有限公司為主要投資方、由寧夏北方置業開發有限公司開發建設的寧夏北方國際建材商貿物流園。項目占地1000畝，總建筑面積近70萬平方米，總投資約13億元，建設期3年，計劃分兩期建設。項目全部完工后，預計年產值達13億元，產生利稅2億元。整體規劃為“四城三配套一賣場”，已經完成投資2.2億元。

　　四是寧夏四季鮮置業有限責任公司開發建設的寧夏永寧四季鮮果品蔬菜綜合批發市場。項目占地655.08畝，總建筑面積44.5萬平方米，計劃總投資9.4億元。項目分三期建設，已經開工面積32萬平方米，完成投資4.8億元，一期工程今年6月底完成，10月底投入使用。市場全部建成運營后，預計年交易額達30億元。

　　五是銀川鴻曦房地產開發有限公司投資建設的中國萬商國際汽車城。項目占地45萬平方米，建筑面積54萬平方米，總投資10億元，建設期為2年，到20xx年底全部完成。目前開工面積33.5萬平方米，完成投資3億元。

　　六是寧夏路豐建材物流園有限公司與浙江省多家實力雄厚的賓館酒店用品、電器產品企業聯合投資建設的寧夏路豐建材物流園。項目占地360畝，建筑面積30萬平方米，總投資約6億元，建設期2年，已經開工面積6萬平方米，完成投資1億元。一期工程將于今年10月建成投產。

　　七是寧夏金盛房地產開發有限公司投資建設的寧夏望遠商貿物流園。項目占地面積441畝，總建筑面積41.84萬平方米，總投資9.2億元，20xx年12月建成。投入運營后，年產值可達12億元，年利稅4000萬。

　　八是由浙江愛爾達電機制造有限公司投資建設的中國寧夏輕紡百貨小商品物流中心。項目占地600畝，總建筑面積38.8萬平方米，總投資8.1億元,建成后預計年收入1.4億元，利稅880萬元。

　　九是由寧夏多維泰瑞制藥公司投資建設的醫藥市場。項目規劃建設用地約200畝，建筑面積70000平方米，概算總投資1.89億元，建成后可實現直接銷售收入3.5億元，稅收5070萬

　　元。

　　二、存在問題與制約因素

　　我縣發展現代物流雖有一定的條件和基礎，但受觀念、體制等因素的影響，現代物流業發展較慢，存在綜合物流需求大與現代物流功能弱的矛盾。

　　1、現代物流發展認識上還不到位。

　　缺少現代物流業發展的新理念。有的企業存在“重生產輕物流”的傾向，對發展現代物流缺乏必要的認識，不能有效地整合各種物流資源。致使許多企業物流服務仍在各自內部完成，沒有形成各自互補的物流產業鏈。從而限制了高效專業化物流服務的發展。同時存在一些項目進展緩慢，沒有達到預期投資規模與建設速度的現象。

　　2、現代物流業發展項目上還缺乏支撐。

　　運用信息技術和知識密集型的物流業發展起步緩慢，缺乏人才、資金、主導產業的支撐，致使新型業態、第三方物流發展滯后。一些大型生產企業的運輸、倉儲、包裝、配送等物流業務與核心業務尚未剝離，沒有組建專門的物流公司，專業化物流服務的需求沒有得到釋放。

　　3、現代物流業發展網絡上還不健全。

　　主要是農村流通網絡還不健全。農村商品流通成本高、市場監管工作薄弱，特別是商品雙向流通渠道不暢。市場建設簡單重復，大都規模小、類型單一，城鄉的農貿消費品市場均以日用品銷售為主。市場缺乏產業依托，區域特色市場、專業市場空白，部分市場基礎條件簡陋、硬件設施差，影響了市場綜合效應的發揮。農副產品的“綠色通道”難以暢通，跨省運輸仍未解決。

　　4、現代物流業發展人才較短缺。

　　物流業從業人員主要以倉儲和運輸服務人員為主，普遍缺乏現代物流經營、管理和運作的相關理論知識和業務技能，特別是缺乏物流方案設計運作、信息處理方面的人才，制約了我縣物流業的健康發展。

　　5、物流服務的發展現狀與質量還不高，缺少現代物流中介組織，使物流服務水平和質量不能很好地適應幾大市場發展的需要。各企業之間信息不能互通，不能形成聯運配送一條龍服務，全縣物流市場一體化體系未能形成。

　　6、望遠工業園區人員編制不足,缺少專業的物流人才。人手少和專業人才缺乏的問題制約著服務物流業發展質量和發展速度。

　　7、一些物流企業臨近109國道,因停車場規劃不足,容易造成交通擁堵,留有交通隱患，另外,園區企業人員出行不方便的問題依然存在，給工作和生活帶來諸多不便。

　　三、對策建

　　隨著我縣經濟社會的快速發展，對物流業需求日益擴大，縣委、政府提出“推動跨越式發展，爭創西部百強縣”，實施三產興縣工程的發展目標，將圍繞一、二產業拓展現代物流業，全面提升我縣物流業發展水平，促進城鄉協調發展和經濟持續快速健康發展。

　　按照永寧縣今后繼續堅持“政府引導、市場運作”原則，整合物流資源，推進物流市場建設，按照打造10大市場（望遠九大市場、西和鐵路貨運市場）、投資200億元、輻射1000公里、年交易額800億元、促進就業6萬人的發展目標，加快推進我縣物流園區項目建設。力爭“十二五”末期把我縣建設成為銀川城南重要的物流基地，使物流產業成為全縣現代服務業主導產業之一和新的經濟增長點。為了實現這樣一個目標，委員們在討論中建議：

　　1、提高認識，強化規劃。現代物流業是現代經濟的火車頭。要充分認識加快發展現代物流業對促進經濟發展方式轉變、提升產業層次、提高經濟運行質量和效益、促進區域經濟協調發展的重要性，加大推進我縣現代物流業發展的力度。堅持與推進我縣城市化進程相結合，用現代物流理念，制定物流產業發展的總體規劃，明確我縣發展現代物流的`方針、目標和在全區的功能定位，確定重點物流園區（基地）、重點物流企業的布局，與永寧縣“十二五”規劃相銜接，策劃一批現代物流業建設項目，引導社會投資的合理投向。認真落實《望遠工業園“十二五”發展規劃》，以規劃的落實促進企業的發展。

　　2、強化項目帶動戰略，加大物流項目資金爭取力度，加快物流業發展速度。緊緊抓住我縣望遠物流園區眾多物流項目建設的有利時機，結合中央出臺的《物流業調整和振興規劃》，積極與自治區發改委進行項目對接，積極申報20xx年經貿領域中央投資扶持項目，為望遠物流園的發展提供更多資金支持，進一步提升工業園物流聚集效應，實現專業化和規模化經營，發揮整體優勢和互補優勢，共享相關設施和配套設施，實現規模經濟效益。

　　3、基礎設施建設要進一步完善。以望遠蘭花花大酒店的建設為契機，做好物流園區的配套基礎設施，形成實物流、資金流、人才流的有效匯聚，培育、建設服務工業園區的企業并將其融入銀川市區域物流配送中心，實現物流產業有效對接，形成具有一定規模的二級區域物流配送中心，將工業園打造成永寧現代物流園。

　　4、發展農村物流產業，推進農村物流網絡建設。一是建立和完善農村流通網絡。繼續抓好“萬村千鄉市場工程”,按照規定的標準要求，建立以配送企業為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的集日用消費品、藥品、農資銷售、農副產品收購為一體的城鄉連接、互動暢通的農村流通網絡。二是構建新型農產品市場營銷網絡，努力搞活農產品流通。建立倉儲及預冷保鮮設施、加工配送系統、信息服務系統、農產品質量安全檢驗檢測系統等公共服務設施，培育無公害農產品批發市場和建設鄉鎮農貿市場。三是大力發展專業合作社。鼓勵發展農村經紀人隊伍、農產品流通協會，支持各類農民專業合作組織開展信息、技術、培訓、市場營銷等服務。

　　5、搭建信息服務平臺，努力推進物流信息化。一是加強物流信息平臺建設，完善信息發布、信息查詢和綜合服務等服務功能。利用現有通訊、電視、廣播、網絡資源，依托現有政府公眾網、設施農業信息站點，將物流綜合信息服務平臺建設作為城市信息化發展戰略的重要組成部分，建成物流業務寬帶信息網絡和大中型企業的物流信息網絡，為電子商務提供廣泛、及時、準確的國內外物流信息和相關增值業務。二是推動物流企業信息化建設，引導企業根據自身條件和業務需求，廣泛采用信息通信技術和數字技術，實現信息流與物流的同步統一。三是引導工商企業發展電子商務，實現訂單處理一體化、倉庫管理職能化、貨物跟蹤全程化、客戶咨詢自動化，提升企業的物流管理水平。四是利用物流業信息化平臺加強各物流企業的宣傳工作，整合各項宣傳資源，建立統一的、整體的宣傳平臺，擴大影響，提高知名度。

　　6、進一步加強對全縣物流業發展的監管力度，確保土地的合理利用。加快物流項目進展速度，建議一個月進行一次督查，及時發現問題及時解決，確保物流業的健康發展，同時，要加強市場運行監測和調控，提高預警能力。

　　7、要積極吸納失地農民就業，對缺少就業技能的失地人員要承擔培訓教育責任，不能以不具備相應技能而拒不接受安排人員就業。對失地人員從事物流服務業和吸納失地農民的物流企業，參照有關優惠政策給予行政事業收費、稅收等相關政策優惠。

　　8、進一步加強人才隊伍建設，在條件允許情況下,適當增加園區人員編制,引進專業物流人才,對現有人員要加強培養教育，增強對企業跟蹤服務能力，同時,多組織工作人員到外地園區參觀學習,開闊視野,加強對自身的宣傳。

　　9、對園區停車場位規劃要進行統一合理布局，同時,加強交通管制,杜絕交通隱患，增加出行車輛和班次,開通公交班車,解決群眾、職工出行不便的問題。

產業發展調研報告15

　　第三產業是衡量現代社會經濟發展水平的重要標志。新城區作為寧波市中心城區的重要組成部分和全區的政治、經濟、文化、教育中心，如何加快實施“退二進三”戰略，推進第三產業發展，對于進一步提升城區功能和地位，充分發揮集聚、輻射和帶動效應，推動全區產業結構優化升級和區域經濟協調、快速、可持續發展具有重要意義。下面，我結合自身工作實際，就加快新城區第三產業發展談幾點粗淺認識。

　　一、目前新城區三產發展的基本情況

　　撤縣設區以來，根據區委、區政府的總體部署，新城區規劃建設已從原來的以二產為主逐步向三產為主轉變，三產項目的招商、建設已成為新形勢下新城區開發建設的重中之重。去年以來，重點抓了以下幾方面工作：

　　（一）規劃引導。去年以來，先后實施了新城區核心區國際方案征集，開展了新城區分區規劃和控制性詳規編制，完成了城區主干道城市設計和景觀設計，目前正在著手編制新城區重點區域東西向文化及娛樂景觀軸城市設計、南北向商業景觀軸城市設計。規劃對新城區34平方公里范圍的商業、文體、娛樂、教育、醫療衛生等三產項目的配置規模、用地位置等都作出了明確要求，對新城區下步的三產發展起到了較好的引導作用。

　　（二）項目招商。去年以來，新城區把大力推進三產項目招商作為招商引資的重中之重來抓，按照“不求最大，但求最佳”的要求，先后引進5只較大的三產項目，計劃總投資達36.6億元，其中外資項目3只，注冊資金6000萬美元，其中寧波萬達廣場計劃總投資20億元，總建筑面積41萬平方米；白金五星級明州花園酒店計劃總投資8億元，總建筑面積16萬平方米；開元明都大酒店計劃總投資4億元，總建筑面積5萬平方米；鄞州商會大廈計劃總投資3.5億元，總建筑面積11.6萬平方米。

　　（三）建設推進。目前新城區范圍已建成的較大規模的三產項目共27只，計劃總投資超100億元，總建筑面積352萬平方米，其中房地產項目16只，總投資超50億元，總建筑面積171萬平方米，主要包括高教園區鄞州體育館、訓練館、圖書信息中心、鄞州高級中學以及華泰劍橋、東湖花園、格蘭云天、金灣華庭、半島名邸等一批房地產項目；在建的三產項目共20只，計劃總投資64億元，總建筑面積 219萬平方米，其中主要包括明州花園酒店、開元大酒店、麒麟商務大廈、鄞州商會大廈、高教園區國際會議中心、商務休閑中心、明州醫院、新城區醫院、工商銀行、農業銀行、鄞州銀行、區社會福利中心、科技中心、文化藝術中心、文化廣場、鄞州公園以及新都美地、東湖花園、格蘭云天、華泰劍橋二期等一批房地產項目；已批待建項目共12只，計劃總投資44億元，總建筑面積121萬平方米，其中主要包括萬達商業廣場、區博物展覽中心、明州經貿大廈、綜合農貿市場、新江廈商城、新中源大廈、和邦商務大廈、奧麗賽大廈以及南湖花園、小城花園、春江花城、華泰三期等房地產項目。

　　近年來，雖然新城區三產項目有了一定的發展，但尚處于起步階段，無論是規模、數量還是檔次等各方面，離區委、區政府的要求，同新城區所處的地位和應發揮的作用相比，都還存在相當大的差距，需要在下步工作中進一步加大力度，推動新城區第三產業加快發展。

　　二、下步加快新城區第三產業發展的對策與措施

　　當前，東部新城、跨海大橋的建設，對于新城區來說，既是一次重大的歷史性機遇，更是一個嚴峻的挑戰，因此，要加快新城區第三產業發展，必須搶抓機遇，著重做好以下三個字文章：

　�。ㄒ唬翱臁�，即加快建設，采取三方面措施：

　　一是組團式發展。當前，要嚴格按照新城區核心區規劃要求，緊緊圍繞新城區主干道路街景設計，充分發揮各街道、部門參與開發建設的積極性和創造性，著重做好新城區主干道路以及寧橫路、寧姜路、34省道等周邊街區的整理和改造，實現組團式發展和滾動式推進。

　　二是點線面聯動�！包c”，就是以萬達廣場以及周邊商業設施為點，力爭今年10月底前促成廣場開工建設，引進一批國際知名商貿企業落戶，并帶動周邊三產項目加快發展。“線”，就是以商業特色街為線，培育發展天童路、四明路等商業景觀帶，把商業特色街區作為城市中心的開發區來做精、做專、做大、做強。“面”，就是以社區服務網點為面，加快社區服務的產業化和社會化進程，大力發展面向城區居民消費需求的家政、醫療、文娛、維修等服務，形成與現代城區發展相適應的社區服務網絡。

　　三是全方位拓展。通過采取積極的`土地、投資、財政、金融、價格等政策，加大對新城區第三產業特別是重點服務行業的扶持、引導力度。同時，積極鼓勵社會力量和民資外資發展第三產業，參與公平競爭，逐步建立與市場經濟相適應的服務業運行機制。

　�。ǘ案摺�，即提高品位。

　　一是抓規劃。按照“提高品位、超前發展、優化布局、體現特色”的規劃要求，進一步編制完善新城區第三產業發展規劃，并同我區“十五”發展規劃的編制和全區第三產業發展規劃緊密銜接，在合理規劃新城區第三產業區域布局的同時，進一步深化編制商業、交通運輸、信息通訊、金融保險、房地產等各種業態的發展規劃，為高起點發展新城區第三產業提供科學依據。

　　二是強招商。下階段，要將集中精力引進和培育一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分利用的第三產業項目，作為新城區招商引資工作的重要抓手，進一步提升新城區城市形象和知名度，并力求在引進具有國際水平的信息業、會展業、娛樂業和現代物流業方面尋求突破。同時，大力發展摟宇經濟、總部經濟，積極利用國內外大企業、大集團的總部、研發中心或辦事機構來新城區落戶。同時大力引進綠城、萬科等國內知名房地產開發商參與新城區開發建設，逐步推出一批精品樓盤，提高新城區房地產開發建設的品位和檔次。三是重建設。在加快項目建設的同時，嚴格把好建筑的立面、色彩、體量及質量關，努力使各類建筑成為新城區中一道道亮麗的風景線。

　�。ㄈ疤亍保醋⒅靥攸c。充分利用新城區的區位和環境優勢，大力實施錯位發展戰略，堅持走“人無我有、人有我特”的個性化發展道路，努力體現區委、區政府提出的“住在鄞州、學在鄞州、游在鄞州和創業在鄞州”的建設要求。

　　1、“住在鄞州”——著重實現三個“完善”：一是完善交通條件，特別是新城區與寧波市區及其他周邊區域的城市交通連接，大力發展區域內部公共交通，保證居民出行需求。二是完善社會事業配套，重點加快教育、醫療、衛生等社會公共事業發展，建設一批群眾性、開放性的公共活動場所。三是完善環境形象建設，加大城市綜合管理力度，營造優美、舒適、安定的城市環境形象。

　　2、“學在鄞州”——大力發展三大“教育”：一是基礎教育。加快建設具有國家級水準的新城區實驗小學、實驗初中等一批基礎教育教學設施，鼓勵和支持各種形式的社會力量辦學，進一步提升城區建設的品位和檔次。二是高等教育。以高教園區為依托，加快發展各類高等教育，重點加快第三產業高素質經營管理人才的引進和培養，為加快三產發展提供智力支持。三是成人教育。大力加強就業培訓、函授、進修和社區教育等各類成人教育，完善以促進人的全面發展為宗旨的終身教育體系，凸現新城區發展教育、培養人才、提高市民素質的科教文化功能。

　　3、“游在鄞州”——努力營造三大“亮點”：一是商貿。在進一步加快萬達廣場建設的基礎上，集中精力引進一批國內外知名的大型連鎖商貿龍頭企業落戶新城區，同時大力發展特色步行街、精品商業街等，著力構筑大中小相結合的商貿發展新格局。二是休閑。積極挖掘形式新穎、內涵豐富的休閑娛樂主題，注重體現鄞州區厚重的歷史文化、佛教文化和梁祝文化，大力發展文化、體育、休閑、娛樂產業。三是江南水鄉風貌。充分利用新城區河網水系發達的優勢，努力營造賞心悅目的城市水景，并在建筑設計、燈光布局等各方面展現獨特的風格，以精致優美的江南水鄉風貌發展城市旅游經濟。

　　4、“創業在鄞州”——加快形成三大“服務業體系”：一是新興服務業體系。大力發展樓宇經濟，積極引進國內外知名大企業、大集團辦事機構，著力培育一批有特色、有內涵、有檔次的精品樓宇，初步形成比較齊全的廣告咨詢、法律服務、科技服務、中介服務等新興服務業框架。二是金融信息服務業體系。吸引各類金融機構來我區設立機構或分支機構，加快發展郵電、通訊、電子商務等信息產業，努力為各類機構投資創業提供服務平臺。三是傳統服務業體系。加快發展賓館、餐飲服務業，大力發展社區醫療、家政服務、物業管理等多種形式的社區服務業，最大限度地滿足居民生活需求。

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