服務業(yè)調研報告精選15篇

　　在當下社會，需要使用報告的情況越來越多，要注意報告在寫作時具有一定的格式。其實寫報告并沒有想象中那么難，下面是小編精心整理的服務業(yè)調研報告，歡迎閱讀與收藏。

服務業(yè)調研報告1

　　根據(jù)市委批轉的《市政協(xié)工作要點》，按照發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)專題調研方案，我們組織部分委員和有關部門同志，圍繞發(fā)展我市信息與科技服務業(yè)進行了專題調研。調研組聽取了市信息辦、科技局等部門的情況匯報，實地考察了科技創(chuàng)新公共服務中心、科技企業(yè)孵化器、服務外包基地、信息傳輸服務業(yè)等建設情況，邀請有關職能部門、20多位專家學者和企業(yè)負責人分別

　　進行了座談研討，并赴成都等地學習考察信息與科技服務業(yè)工作的經(jīng)驗。現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　隨著我市工業(yè)化、城市化的不斷推進，市委、市政府把大力推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。在應對金融危機的過程中，更是把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)擺在突出位置來抓，不斷提升產業(yè)承載力和輻射帶動力。信息與科技服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)上升的發(fā)展態(tài)勢，在推動我市經(jīng)濟產業(yè)結構升級上，發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　（一）信息與科技服務業(yè)規(guī)模不斷擴大，成為經(jīng)濟發(fā)展重要推動力

　　“中心”匯集了科技成果1485項，儀器設備1176臺(套)，技術需求1503項，備案專利1610項，重點企業(yè)571家，知名專家20xx人以及與合肥支柱產業(yè)相關的國內外文()獻等科技資源，實現(xiàn)了“找文獻、找儀器、找項目、找資金、找政策、找專家、解難題”的“一站式”科技服務功能。

　　至底，“中心”為企業(yè)提供的成果和專利推介、交易服務、知識產權保護服務、科技合作服務、科學儀器設備共享服務、科技文獻查新和檢索、推介服務以及科技咨詢、培訓、輔導等服務累計近10萬人次，其中70%以上為企業(yè)用戶。

　　3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，政策體系初步形成

　　近幾年，我市陸續(xù)出臺了《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策（試行）》、《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策（試行）實施細則》、《合肥市進一步推進自主創(chuàng)新若干政策措施(試行)》等指導性文件，明確了信息與科技服務業(yè)發(fā)展重點，并在服務外包、科技企業(yè)孵化器、中介服務等領域給予稅收、租金、土地、補貼等一系列優(yōu)惠政策，加上國家和省發(fā)布的相關產業(yè)扶持政策，以及即將出臺的《合肥市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-20xx）》，在我市已初步形成促進信息與科技服務業(yè)跨越式發(fā)展的政策支持體系。

　　二、存在問題

　　近年來，我市信息與科技服務業(yè)發(fā)展雖然取得了長足的進步，但相對發(fā)達地區(qū)城市而言，我市信息與科技服務業(yè)的數(shù)量不多，規(guī)模不大，機構不佳，效益不高，速度不快，人才匱乏的問題仍較為突出，總體上尚處于起步階段。

　�。ㄒ唬┛偭科�小，發(fā)展速度不快，缺乏核心競爭力

　　我們調研了國內幾個城市，軟件及信息服務業(yè)銷售收入和同比增長，成都市為427億元、同比增長38%，大連市為306億元、同比增長42.3%，廈門市為145億元、同比增長31.8%，而我市為122.8元，同比增長24.6%。與成都、大連和廈門市相比，無論是總量和增速，我市均明顯偏低，且增速尚低于全國平均水平。

　　在人均信息資源占有率方面，我市與其它城市也相距甚遠，信息服務業(yè)產值低、行業(yè)資金投入小、人員投入和經(jīng)營規(guī)模不大，雖然涌現(xiàn)出科大訊飛、科大恒星等一批優(yōu)秀軟件企業(yè)，但與東軟、浪潮、聯(lián)想等企業(yè)相比，產值相差很大，缺乏競爭力，缺少技術較為先進、管理水平較高、生存能力較強，具有行業(yè)領先作用的龍頭軟件企業(yè)。

　　科技中介服務機構存在規(guī)模小、數(shù)量少、結構不合理等問題。風險投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產權交易公司等要素類專業(yè)服務機構比重偏低。很多企業(yè)每年要申請數(shù)十件甚至更多專利，而全市專利代理機構只有十余家，專利申請時間過長，給企業(yè)權益保護帶來不便，也影響了專利代理機構的信譽。由于科技風險的投資和退出機制沒有形成，以及發(fā)展環(huán)境、自身管理水平等因素，合肥地區(qū)風險投資公司發(fā)展緩慢，全市共有8家風投公司，可八年后，數(shù)量不增反降，目前僅有7家尚在運營，7家的注冊資金總額還抵不上發(fā)達地區(qū)1家風投公司的規(guī)模，這顯然難以滿足日益增長的、旺盛的市場需求，也嚴重制約了我市科技成果產業(yè)化和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。

　�。ǘ�）資源共享存在障礙，有待進一步整合

　　由于缺乏長遠的統(tǒng)籌規(guī)劃，信息產品和服務沒有統(tǒng)一的標準規(guī)范，以及行政條塊分割和行業(yè)利益的存在，造成信息語言和技術不兼容，信息多口采集、重復輸入以及多頭使用和維護，影響了數(shù)據(jù)的準確性，部門與部門之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間信息難以交流與共享的現(xiàn)象仍然存在，從而阻礙了信息服務業(yè)發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新公共服務中心建設剛處于起步階段�！爸行摹辟Y源體系還不夠完善，與科技資源豐富的高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心尚未建立有效的共享機制，資源分類不夠清晰，科技服務機構入駐較少，缺乏個性化專項服務，社會各界對中心的作用和功能了解不夠，關注不多，宣傳推廣力度還有待大力提高。

　�。ㄈ�）發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化

　　信息與科技服務業(yè)涉及教育、勞動、財政、稅收等廣泛領域。目前，各級政府相關政策陸續(xù)出臺，但還沒形成有效的政策體系，關于信息與科技服務業(yè)扶持措施有待進一步細化，已有的政策有些執(zhí)行不到位的問題。

　　信息化管理體制不健全。信息化建設資金總量不足，吸引投資不夠，投入結構不合理。由于我市信息化工作以電子政務為突破口，市級信息化專項資金主要投入到市直機關電子政務建設，整體效益局限性較大，低水平重復建設未能杜絕，對社會信息化、企業(yè)信息化、行業(yè)信息化建設投入較少，信息化對工業(yè)化的帶動作用不明顯。

　　科技服務業(yè)管理體制與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應。我市部分科技中介機構隸屬于政府職能部門，屬財政差額或全額撥款單位，其行為往往帶有濃厚的部門行政色彩，并不是嚴格意義上的市場行為，他們憑借先天優(yōu)勢掌握著大量科技資源，擠占了民營科技中介機構的發(fā)展空間。同時，我市大多數(shù)科技中介機構經(jīng)營行為單一、孵化類較多、條塊分割嚴重、業(yè)務交流合作積極性不高，渠道不暢。經(jīng)濟資源、人才資源和知識資源沒有得到充分挖掘，先進技術成果不能及時轉化為現(xiàn)實生產力，限制了科技中介機構的業(yè)務擴展和組織發(fā)展，使之難以完成高質量的多功能服務。這些充分說明我市科技服務行業(yè)建設缺少整體規(guī)劃和有效的調控手段，制度建設缺少總體框架設計和有效執(zhí)行環(huán)節(jié)的安排。

　�。ㄋ模┤瞬刨Y源短缺，素質有待提高

　　人才隊伍建設跟不上信息與科技服務業(yè)快速發(fā)展的需要，人才資源結構不合理。信息服務業(yè)國際化復合型高端人才、it行業(yè)軟件應用人才嚴重短缺�？萍挤�務業(yè)缺乏既熟悉科技、又懂經(jīng)濟、會管理的`復合型人才。中高級人才的培訓機構較少，社會培訓機構水平參差不齊，培養(yǎng)專門人才的能力不足，產業(yè)部門與教育培訓部門人才供需互動機制尚未形成，在職教育、職業(yè)資格認定制度不完善，也未建立有效的引進機制，致使企業(yè)發(fā)展受到一定程度的制約。

　　三、幾點建議

　　（一）關于發(fā)展信息服務業(yè)的建議

　　1、制定信息服務業(yè)的專項規(guī)劃，推進信息化和工業(yè)化融合發(fā)展計劃，以“信息化和工業(yè)化融合實驗區(qū)”為載體，大力發(fā)展電子信息產業(yè)，深化信息技術在傳統(tǒng)產業(yè)中的應用，扎實推進社會領域信息化，健全完善信息化發(fā)展的政策體系。

　　2、加快推進信息化和工業(yè)化的融合，政府牽頭，鼓勵電信運營商積極參與本地企業(yè)信息化項目建設，并做好對企業(yè)的宣傳工作；政府給予一定的政策和資金，支持中小企業(yè)信息化建設；在企業(yè)現(xiàn)有信息化手段基礎上，推進移動信息化在各行各業(yè)的應用；促進高新企業(yè)及電子制造等企業(yè)與電信運營商進行對接，政府牽頭制定高新、電子制造、系統(tǒng)集成等企業(yè)名錄，為電信運營商在信息化服務項目中進行軟硬件選型提供參考，有利于扶植本地高新技術企業(yè)。

　　3、通過政策扶持和重點投入，進一步加快服務外包示范園區(qū)建設，努力在示范園區(qū)內發(fā)展一批規(guī)模大、效益好，能對全市服務外包產業(yè)發(fā)展起引領和示范作用的企業(yè)。

　　根據(jù)《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策》，盡快出臺合肥市服務外包專項政策和實施細則，重點對公共服務平臺建設、示范園區(qū)基礎設施建設、服務外包人才培訓、辦公用房租賃、市場拓展活動等方面給予財政支持；同時，盡快落實《關于共建中國服務外包基地城市的協(xié)議》中有關合肥市1：1配套資金。

　　4、統(tǒng)籌規(guī)劃我市網(wǎng)絡建設，穩(wěn)步推進第三代移動通信網(wǎng)絡建設（3g）。將第三代移動通信網(wǎng)絡建設納入合肥城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃，環(huán)保部門出臺支持3g網(wǎng)絡基站建設相關政策，政府出面做好基站選址、建設協(xié)調等工作；對3g網(wǎng)絡終端、業(yè)務和服務實行政府采購，黨政軍機關、企事業(yè)單位包括科研院所、商業(yè)機構、辦公場所等率先推廣使用3g手機、3g上網(wǎng)卡、3g上網(wǎng)本等業(yè)務和信息化服務；新聞媒體加強對3g網(wǎng)絡建設和應用宣傳，加強基站建設的正面宣傳，引導群眾正確認識和對待基站輻射，消除誤區(qū)，為3g網(wǎng)絡基站建設營造良好的社會輿論氛圍。

　　5、整合電子政務信息資源，提高公共服務能力。出臺我市電子政務信息資源共享管理辦法，規(guī)范和促進市縣（區(qū)）各級行政機關政務信息資源共享，推動政務信息資源優(yōu)化配置和有效利用，建立政務信息資源共享機制，提高信息共享效率，支持業(yè)務協(xié)同，強化社會管理和公共服務職能。

　　6、打破電子商務與電子政務發(fā)展的壁壘，加快建立依托電子政務信息資源的電子商務示范平臺，探索符合我市市情的電子商務組織模式和運作模式。電子政務信息系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋到稅務、工商、公安、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和社會保障等眾多領域，絕大多數(shù)企業(yè)和個人數(shù)據(jù)、詳細信息分布在這些系統(tǒng)中，這為開展電子商務提供了有效的支撐能力，也為電子商務發(fā)展中產品規(guī)范、推廣渠道、安全、監(jiān)管、信用等突出問題提供了很好的解決路徑。

　　7、強化人才培養(yǎng)與引進。研究完善軟件人才培訓的鼓勵政策，建立軟件人才培訓費用政府補貼制度。加快建設以安徽服務外包人才培訓中心為基礎的“中國服務外包人才培訓中心（合肥）”，建立健全服務外包人才知識體系，支持服務外包人才培訓課程開發(fā)工作，牽頭組織各相關單位進行專題調研和課程開發(fā)，對所需資源和資金給予一定協(xié)調和財政支持；同時，切實推進服務外包人才培訓“學分互換”合作計劃，組織我市高等院校、科研院所與培訓機構對接，建立人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，重點支持ibme.t.p和cmu-hp等國際合作培訓項目實施；為進一步擴大培訓規(guī)模，在原有人才培訓支持資金基礎上，對與hp、ibm等跨國公司合作的高端人才培訓項目給予專項支持。

　　為切實解決大學生就業(yè)問題，鼓勵服務外包企業(yè)主動接納大學生實習并給予資金支持；參照北京、上海等地的有效做法，研究完善個人所得稅、經(jīng)濟住房、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金等方面的政策措施。

　�。ǘ�）關于發(fā)展科技服務業(yè)的建議

　　1、盡快制定我市科技服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在摸清全市科技服務業(yè)情況的基礎上，從新的戰(zhàn)略高度，制定發(fā)展我市科技服務業(yè)的總體規(guī)劃，指導和規(guī)范全市科技服務業(yè)發(fā)展。

　　2、在孵化器建設方面，政府對投資發(fā)展孵化器的企業(yè)給予土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、孵化器建設及運維補貼、種子資金或孵化資金等方面支持；為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供工商注冊、稅務登記、社保辦理等“一站式”注冊服務；加強各孵化器與各高校、各級人才中心的聯(lián)系，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢，讓更多的大學生、高校教師、科研人員、海外人才等創(chuàng)業(yè)主體深入了解、參與創(chuàng)業(yè)；通過孵化器協(xié)會等組織，加強各孵化器之間的交流合作，促進全市整個孵化器行業(yè)的發(fā)展；為孵化器引入咨詢公司、投資公司、金融機構、律師事務所、會計事務所等中介機構，并為中介機構提供相關扶持。

　　3、科技創(chuàng)新公共服務中心應與高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心建立科技資源共享機制，整合科技成果、儀器設備、實驗室、專家等資源，充實“中心”各類數(shù)據(jù)庫資源，并整理成詳細的名錄向社會公布，為高校院所和企業(yè)提供更加便利的服務；政府對提供設備服務的單位應予以補貼并制定相關收費政策。

　　4、轉換機制，引進和培育科技服務機構。制定科技中介機構發(fā)展指導意見，將掛靠政府各職能部門的各類中介機構剝離出來，保持科技中介機構的“獨立”地位，建立公平、公正的市場環(huán)境；制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量興辦各類科技中介機構，鼓勵和支持有條件的科研單位、高等院校充分利用科研設備和人才優(yōu)勢，興辦各類科技中介機構，重點引進國內外具有知名品牌和核心競爭力的優(yōu)秀科技服務機構。

　　5、營造環(huán)境，形成科技服務網(wǎng)絡體系。成立科技服務行業(yè)協(xié)會，協(xié)調各中介機構的業(yè)務，溝通信息，加強行業(yè)自律，推進科技中介機構的資信認證和績效評估工作；發(fā)揮科技服務行業(yè)協(xié)會作用，制定落實優(yōu)惠政策，吸引各類科技服務機構向科技創(chuàng)業(yè)產業(yè)園區(qū)集聚，向品牌化、規(guī)范化、國際化發(fā)展。

　　借鑒北京等地的經(jīng)驗，建立政府投入獎勵機制，每年從市財政拿出一部分資金，建立咨詢服務專項資金（北京市每年每個專項資金不低于100萬元）；設立合肥市服務業(yè)專用稅收發(fā)票，在所得稅上，允許智力勞動的勞務支出打入成本，減少咨詢服務業(yè)的稅收成本。

　　6、大力培育專業(yè)性科技風險投資機構，加快中小科技企業(yè)信用擔保體系建設。設立市級風險投資引導資金，以政府示范性引導資金拉動全社會各類資金投資設立風險投資機構，擴大風險投資的資金來源，增強風險投資機構的資金實力，引導風險投資機構加大對科技型中小企業(yè)的投資。

　　配合我市高科技發(fā)展規(guī)劃，政府出資、銀行參與，成立專業(yè)性信用擔保機構并設立信用擔�；�金，不以盈利為目的，擔保的風險項目限定本地區(qū)有發(fā)展?jié)摿Φ母呖萍柬椖浚瑢︺y行向高新技術中小企業(yè)的貸款提供一定比例的擔保，鼓勵銀行向風險性大的高技術項目提供先期貸款。

服務業(yè)調研報告2

　　家政服務業(yè)主要是指衛(wèi)生清潔服務、初級衛(wèi)生保健、嬰幼兒看護、中小學生家庭教育、養(yǎng)老服務、病人看護、護理孕婦和產婦、家務管理等以家庭成員為服務對象的行業(yè)，它是由家政服務員、雇主、家政公司三個方面形成，他們構成了家政服務市場的供給、需求與橋梁的三個方面。

　　目前，我區(qū)有六家正式注冊成立的家政服務部。最早成立的是三替服務社。成立于20xx年，因為處于區(qū)中心，經(jīng)營狀況良好。但店主看好搞家政這一行業(yè)，于200x年轉入**市成立家政公司。其余一家成立于20xx年，三家成立于20xx年，一家成立于于20xx年，這五家注冊的家政服務社由于各方面原因，都沒有形成一定的規(guī)模。而隨著我區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展，成功再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的機會較多，家政服務的需求量與日俱增，而且相對于我區(qū)婦女來講，思想不夠解放，大都也沒有意識真正走出來。通過調查也了解到，我區(qū)絕大多數(shù)用戶都要求家政服務員必須是知根知底的本地人，在對人的品行上有一定要求。現(xiàn)在，每天通過電話、經(jīng)朋友介紹等方式尋找做家政人員的家庭也不在少數(shù)。家政服務行業(yè)在我區(qū)正成為有一定潛力需求的市場。

　　據(jù)對市婦聯(lián)“嫂子家園”等服務中心咨詢，各服務中心自成立以來，經(jīng)過最初的積極授課、培訓等方式直到最后自愿成為家政服務員的婦女越來越多，她們主要由城鎮(zhèn)下崗女性和農村失地女性組成，誠實善良、吃苦耐勞是她們的優(yōu)勢。因此，從總體上看，家政服務正在發(fā)展成為一個新型行業(yè)，家政服務業(yè)也是下崗人員和農村剩余婦女勞動力再就業(yè)的一條重要途徑。

　　一是家政服務業(yè)還沒有產業(yè)化。人們還沒有從塑造一個新興產業(yè)的角度來看待家政服務業(yè)，家政服務業(yè)還不是我們社會生活中的正式職業(yè)，因此市場管理就有種種不正常的現(xiàn)象，家政服務員、雇主、家政公司三方的權益也得不到很好的維護。

　　二是舊觀念的影響依舊影響擇業(yè)觀。家政服務業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新行業(yè)，尚未得到社會的普遍認同，從事家政服務職業(yè)，受“侍侯人低人一等”等舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，有些沒有得到用人家庭應有的尊重，也使一些勞動者特別是下崗職工產生自卑感，不愿去從事這項工作。

　　三是家政服務員素質亟待提高。不少家政服務員自身素質較低，有的接受文化教育少，有的因種種原因沒有參加過培訓，服務質量低，甚至出現(xiàn)事故；有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題等等。

　　四是家政市場亟待規(guī)范。我區(qū)家政服務業(yè)零零散散，各自為政，沒有統(tǒng)一的管理機構，對服務質量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統(tǒng)一。據(jù)調查，一些家政服務中介機構較零散、不規(guī)范，缺乏后續(xù)服務。在介紹人員質量和保證家庭安全等方面存在問題，在一定程度上影響、制約了家政服務業(yè)的快速健康發(fā)展。

　　根據(jù)我區(qū)家政服務業(yè)目前情況，我們認為，當前和今后我區(qū)家政服務業(yè)的發(fā)展思路應為：以促進勞動者就業(yè)和滿足用戶需求為宗旨，以政府扶持和典型示范為引導，以政府辦公益型和社會辦效益型相結合，鼓勵婦女組織、企業(yè)或個人成立家政企業(yè)，待有一定的市場和規(guī)模后，再進一步走市場化、社會化、專業(yè)化的道路。

　　一是有利于促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。當前，我區(qū)經(jīng)濟已進入快速發(fā)展的新時期，人們的消費結構發(fā)生了很大的變化，勞務消費在全部消費中所占的比重不斷增加。隨著人民生活水平的提高、消費觀念的改變，家庭對社會家政服務的需求將進一步擴大，服務層次將進一步提升，家務勞動的社會化、產業(yè)化程度將不斷提高，家務勞動正逐漸轉化為現(xiàn)實的gdp，將日益彰顯對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。二是有利于創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本，我區(qū)家政服務業(yè)雖然已有五六年的發(fā)展，但出于多方面原因還未發(fā)展成為具有一定規(guī)模的企業(yè)。只有通過政府扶持、引導發(fā)展，才能創(chuàng)造更多的崗位，使人民群眾充分就業(yè)，實現(xiàn)最廣大群眾的安居樂業(yè)，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康協(xié)調發(fā)展。

　　1、要切實加大宣傳力度。堅持正確的輿論導向，大力宣傳家政服務業(yè)在社會發(fā)展中的積極作用，扶持、樹立一批管理先進、服務一流的.家政服務業(yè)先進典型，提高家政服務業(yè)的社會地位，引導家政服務業(yè)的產業(yè)化發(fā)展，為家政服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。特別要向農村婦女、下崗女工宣傳就業(yè)形勢，動員她們自覺摒棄家政服務“低人一等”、“伺候人”等陳腐觀念，積極參與家政服務活動，鼓勵她們到家政服務領域尋找就業(yè)崗位，實現(xiàn)再就業(yè)。

　　2、家政服務業(yè)具有部分公益性，初始階段僅靠企業(yè)自身發(fā)展遠遠是不夠的，政府應給予更多的關注。我區(qū)的家政服務社大多數(shù)靠自身的力量來發(fā)展，不具備規(guī)模，只是聯(lián)系到活后找?guī)讉�人來做就可以了，還未完全走上產業(yè)化、社會化的道路。政府應當根據(jù)家政服務業(yè)的特點實行稅收政策扶持，制定促進我區(qū)家政服務業(yè)的發(fā)展財政政策并根據(jù)家政服務業(yè)從業(yè)人員靈活就業(yè)的特點，建立與之相配套的社會保障制度并加以落實。

　　3、加強家政服務業(yè)的規(guī)范化建設。政府各有關部門要積極扶持建立家政服務業(yè)員培訓基地，開展家政服務業(yè)人員的專業(yè)化培訓，提高我區(qū)家政服務業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)化水平和綜合素質，加快發(fā)展我區(qū)中、高級家政服務員隊伍，并逐步實現(xiàn)家政服務業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度。家政服務的經(jīng)營者應與消費者訂立書面家庭服務合同，堅持員工上崗前的培訓、體檢制度，及時接處消費者的投訴，嚴禁采取欺詐手段損害消費者利益的行為。

　　4、要大力拓展家政服務消費市場。一是要推動家務勞動社會化。積極引導人們轉變消費觀念，擴大家庭服務消費領域和消費群體，努力營造有利于家政服務業(yè)發(fā)展的社會氛圍。二是要推動單位后勤社會化，加快后勤服務的社會化改革。三是要推動社區(qū)服務市場化、網(wǎng)絡化、社會化。逐步實現(xiàn)社區(qū)保安、保潔、綠化、公共設施養(yǎng)護等服務的社會化。

　　發(fā)展家政服務業(yè)，需要得到全社會的關注和幫助，需要動員有關部門、企事業(yè)單位、社會團體、婦女組織、社區(qū)組織和個人的力量共同做好相關的工作，以推動我區(qū)家政服務業(yè)的發(fā)展。

服務業(yè)調研報告3

　　法律服務業(yè)，是律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務以及國家司法考試等服務項目的統(tǒng)稱。建設完備的法律服務體系，是中央和省委從推進法制建設的全局和戰(zhàn)略高度做出的重大決策部署，也是完善社會主義司法制度的一項重要制度安排。律師、公證員、法律援助、司法鑒定、基層法律服務以及國家司法考試工作者，是社會主義法治建設的一支新生力量，這支力量在維護公民法人合法權益、維護法律法規(guī)正確實施、維護社會和諧穩(wěn)定等方面起到越來越重要作用。改革開放以來，隴南法律服務業(yè)取得了較快的發(fā)展，為隴南的法治建設和改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極的貢獻，但也存在一些不足與問題。為了更好地推進隴南法律服務業(yè)的科學發(fā)展，隴南市司法局通過深入調研，現(xiàn)將隴南法律服務業(yè)現(xiàn)狀、問題、建議等報告如下。

　　一、隴南法律服務行業(yè)的發(fā)展概況

　　隴南法律服務業(yè)是隨著改革開放進程和民主法治建設的加強逐步發(fā)展壯大起來的。

　　(一)從無到有的發(fā)展歷史

　　改革開放以來，隨著隴南城鄉(xiāng)商品經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟交往活動頻繁，社會事務矛盾增多，尋求法律幫助的需求增加，隴南的法律服務業(yè)也應運而生。根據(jù)《隴南市志.司法行政志》記載，1981年，隨著武都地區(qū)及各縣司法局的建立，武都地區(qū)及各縣法律顧問處、公證處先后成立，隸屬于司法局，實現(xiàn)了法律服務機構從無到有的發(fā)展。1985年，武都地區(qū)及各縣法律顧問處更名為律師事務所。到xx年，隴南市律師協(xié)會成立，成為隴南法律服務業(yè)發(fā)展的里程碑。經(jīng)過近30年的發(fā)展，法律服務隊伍由弱到強，服務范圍由小到大，尤其是近幾年，法律服務業(yè)進入了快速發(fā)展的時期。

　　(二)近幾年隴南法律服務業(yè)快速發(fā)展

　　1、初步形成較為完備的法律服務體系，法律服務隊伍不斷壯大。隴南現(xiàn)已初步構建了由律師、基層法律服務、公證、法律援助四方面組成的法律服務體系。設在市、縣區(qū)的法律服務單位有公證處10家、法律援助中心10家、律師事務所19家。設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所(負責基層法律服務職能)195家，部分村落居民點設有法律服務工作室。全市建立了一站式便民法律援助大廳6個。全市19家律師事務所有執(zhí)業(yè)律師118人，實習律師35人，律師助理29人;10家公證處有公證員12人，助理公證員10人;195個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所(負基層法律服務職能)有法律服務工作者380余人;10家市縣法律援助中心有專職工作人員15人;全市有已注冊登記的司法鑒定機構2家，鑒定人員12人。

　　2、法律服務網(wǎng)絡分布市、縣、鄉(xiāng)、村四級，業(yè)務量迅速增長。xx年，律師辦案累計2399件，近三年保持16%左右的增長速度。法律援助辦案20xx件，受援人數(shù)20xx人，近三年同比增速15%左右。公證工作接待群眾來信來訪、解答公證法律咨詢3200多人次，為異地當事人寄送公證書91封，為銀行提供存款查詢函127件。共辦理各類公證事項1993件，其中：辦理國內公證事項1815件;辦理涉外公證 178件。司法鑒定累計辦案75件，近三年辦案量平穩(wěn)略有增長。

　　3、各項管理制度日趨完善，法律服務領域不斷延伸。隨著法律服務需求的持續(xù)增長，隴南各級司法行政機關相繼建立了對法律服務單位年度考核制度、從業(yè)人員定期業(yè)務培訓制度、注冊驗審制度、信訪投訴查處制度、誠信體系建設等，規(guī)范了法律服務行為。法律服務各單位也相繼建立了如實向社會表明身份、收案登記告知、辦案質量監(jiān)督、案卷歸檔、從業(yè)人員備案、合伙人會議等制度，以便向社會提供優(yōu)質高效的法律服務。司法行政機關積極引導公證、律師、法律服務工作者參與信訪接待，擔任政府法律顧問，擔任行政村、居委會法律顧問，推進政府依法行政、基層自治組織依法自治。xx年，全市律師擔任各級政府及其部門法律顧問437家，覆蓋面達到25%。

　　二、隴南法律服務業(yè)中存在的主要問題及原因分析

　　(一)發(fā)展布局不均衡，人員素質參差不齊。律師事務所的發(fā)展，創(chuàng)辦人出于人口集聚和案源考慮，多愿設在人口相對集中、經(jīng)濟發(fā)展較快的城區(qū)，而不愿設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人口較少、經(jīng)濟發(fā)展緩慢的縣僅僅設立分支機構，甚至出現(xiàn)“沒有律師的律師事務所”現(xiàn)象。我市19家律師事務所，有9家集中在武都區(qū)，成縣有3家，西和縣2家，康縣、徽縣、宕昌縣、文縣、禮縣各1家，兩當縣有律師事務所分支一家。律師資源分布極不均衡。法律援助、公證等資源由于行政原因(尚未改制，不允許私人設立法律援助中心和公證處)分布相對均衡，各縣區(qū)均設立一家。法律服務人員素質參差不齊，律師隊伍知識結構、人員素質相對較好，但法律服務工作者隊伍文化程度偏低，年齡結構偏高，法律素質偏低，大局觀念較弱，隊伍的整體素質不能適應新形勢下法律服務的現(xiàn)實需要。

　　(二)服務領域狹窄、發(fā)展缺乏層次。由于隴南整體經(jīng)濟社會發(fā)展水平欠發(fā)達，我市法律服務業(yè)務的主要內容還停留在傳統(tǒng)的訴訟代理這一服務領域，非訴訟法律業(yè)務一般局限于法律顧問業(yè)務，其他非訴訟法律業(yè)務開拓不足，參與項目論證等事前預防性的法律事務不多。涉外法律事務較少。對一些新興的經(jīng)濟領域，缺乏超前研究，缺乏新經(jīng)濟知識和相關的法律專業(yè)知識，幫助服務對象解決實際問題的能力欠缺。同業(yè)發(fā)展缺乏層次。全市尚缺乏起行業(yè)領頭作用、具有相當規(guī)模和檔次的律師事務所，即缺乏“龍頭企業(yè)”。全市各律師事務所基本上處于同一檔次的業(yè)務競爭，缺乏高端法律服務，層次不分明，特色不明顯。

　　(三)縣級司法局監(jiān)管職能偏弱，法律服務業(yè)重經(jīng)濟效益輕社會效益�，F(xiàn)行的法律服務行業(yè)的管理職能，高度集中在地市級以上司法行政機關，縣級司法行政機關無行政許可和行政處罰權，出現(xiàn)“看到管不到，管到看不到，上下兩張皮”現(xiàn)象，管理實效大打折扣�，F(xiàn)行的法律服務業(yè)實行業(yè)務歸行業(yè)協(xié)會管理，行政事務歸司法行政管理的.“雙結合”管理制度，由于縣級未設行業(yè)協(xié)會，業(yè)務管理對縣級來說就存在空白點。導致縣級監(jiān)督管理職能未能充分發(fā)揮，出現(xiàn)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。各律師事務所和法律服務所，屬從事法律服務的中介組織，現(xiàn)在稱其為新社會組織，不是機關、事業(yè)單位，它們追求經(jīng)濟利益的最大化，忽略了法律服務行業(yè)應追求的社會效益，導致“利益至上”的不良傾向，出現(xiàn)諸多行業(yè)弊病。在此，要實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一、個人利益與行業(yè)整體利益相統(tǒng)一，難度大，辦案質量的監(jiān)管更為重要和迫切。

　　三、意見建議

　　如何進一步發(fā)展與規(guī)范法律服務業(yè)，為隴南經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質高效的法律服務，建議做好以下四方面工作:

　　(一)進一步均衡布局法律服務資源，建設完備的法律服務體系。要力爭法律服務機構覆蓋全市各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村落(居民點)，在縣區(qū)司法局打造集律師、公證、法律援助、法律服務、司法鑒定為一體的一站式、便民化的法律服務窗口，為群眾提供優(yōu)質高效的法律服務。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托司法所打造便民接待法律服務平臺，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾能及時獲得法律服務。在村落(居民點)打造獨具特色的司法行政工作室(站)，將法律服務職能拓展到到最基層，延伸到群眾身邊。搭建完善的、覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的法律服務機構，不斷滿足群眾日益增長的法律服務需求。人員方面，將具備法律專業(yè)知識的大學生、志愿者，律師、公證員等充實到三級法律服務機構中，為群眾提供專業(yè)化的、常態(tài)化的法律服務。經(jīng)費方面，加大中央政法轉移支付力度，為三級法律服務機構的正常運轉提供必要的經(jīng)費保障。同時，鼓勵法律服務機構合理收取服務費用，實現(xiàn)自我收益，減輕財政負擔。

　　(二)進一步提升法律服務隊伍整體素質，改進法律服務方式方法。一是加強教育培訓。通過分級培訓，提高法律服務人員的業(yè)務素質;建立法律服務單位之間、法律服務單位與基層司法所之間的聯(lián)系交流制度，取長補短，相互促進，實現(xiàn)共同提高。二是加強教育引導。建立健全法律服務業(yè)的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育制度，綜合運用教育、紀律、法制等手段，引導法律服務人員把社會效益放在首位，自覺抵御“利益至上”的不良傾向，革除行業(yè)弊病。依法辦案，誠信服務，使法律服務隊伍真正成為遵守法律和社會公德的楷模。三是積極引導法律服務人員樹立大局觀念，參與信訪處理、矛盾糾紛化解、法律援助等公益性活動，參與重大項目建設，為隴南經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻。

　　(三)進一步加強行業(yè)監(jiān)督管理力度，提升法律服務質量水平。加強對法律服務市場的檢查監(jiān)督與管理指導，加強教育整治。重點整治法律服務人員在執(zhí)業(yè)活動中涉及的損害當事人利益、損害社會公共利益及損害法律嚴肅性的違法違紀問題，增強法律服務行業(yè)的社會公信力。依法及時查處違法違紀行為。建立健全法律服務人員執(zhí)業(yè)公示制度、服務質量跟蹤反饋制度、責任賠償和不良執(zhí)業(yè)登記制度，大力推行掛牌服務和服務承諾，設立舉報箱和舉報電話，接受社會監(jiān)督。建立健全法律服務行業(yè)和從業(yè)人員信用等級考評體系和信用信息披露制度，通過對法律服務機構和執(zhí)業(yè)人員的相關信用信息的及時披露，為社會各界查詢法律服務機構信用信息提供服務。擴大縣級司法行政機關的管理權限，從擴權強縣的改革思路出發(fā)，下放上級司法行政機關關于法律服務業(yè)設立變更、人員注冊驗審、監(jiān)管處罰等主要管理職能到縣級司法行政機關。允許設立縣級行業(yè)協(xié)會，加強縣級司法行政機關對法律服務業(yè)的業(yè)務管理職能。貫徹執(zhí)行律師法、公證法，進一步理順法律服務單位與公檢法各家的關系，保障落實律師、公證員的法定權益，調動法律服務人員的工作積極性和主動性。加強法律服務業(yè)自身業(yè)務的宣傳、宣傳先進人物和先進事跡，樹立法律服務業(yè)的良好形象。

　　(四)進一步拓展法律服務新領域，擴大法律服務規(guī)模。鼓勵引導法律服務單位積極開拓非訴訟法律業(yè)務、涉外法律服務及其他高端法律服務。打造行業(yè)龍頭企業(yè)，建設相當規(guī)模和檔次的品牌律師所、公證處。積極開展“法律服務直通車”活動，做到法律服務直通車全覆蓋，保證活動形式的多樣化，參與力量的多元化，活動開展的常態(tài)化。引導法律服務人員面向基層面向農村面向社區(qū)提供服務，為社會主義新農村建設提供法制保障。積極推行政府法律顧問工作，為政府及其工作部門依法決策、依法行政提供法律服務，推進政府依法行政。鼓勵法律服務業(yè)積極引進懂法律、懂經(jīng)濟、懂外語的復合型、高層次人才，通過多渠道、多方式培養(yǎng)和集聚人才，為做大做強法律服務業(yè)奠定人才基礎。重要和迫切。

服務業(yè)調研報告4

　　發(fā)展健康、養(yǎng)老服務業(yè)是重要的民生工作，是切實解決人民群眾的實際問題、保持家庭關系和睦穩(wěn)定、促進老年群體健康幸福生活以及構建社會主義和諧社會的重要內容。按照省局的要求，市統(tǒng)計局走訪了相關部門，對全市健康、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況進行了調研，現(xiàn)報告如下。

　　一、健康服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┌l(fā)展資金得到保障

　　今年以來，由市發(fā)改委牽頭，爭取健康服務業(yè)類項目290個，獲得資金14084.26萬元。其中，醫(yī)療服務類（衛(wèi)計）項目286個，獲得上級補助資金12154.26萬元；健康健身類（體育）項目1個，獲得上級補助資金1430萬元，為我市健康服務業(yè)發(fā)展提供了資金保障。

　�。ǘ�）基本保障得到加強

　　20xx年全市參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險17.4萬人，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險34.4萬人，參加生育保險12.43萬人，工傷保險11.59萬人。擁有衛(wèi)生機構（含村衛(wèi)生室）3299個，其中，醫(yī)院49個，衛(wèi)生院232個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）27 個，診所（衛(wèi)生所、醫(yī)務室）382個，村衛(wèi)生室2443個，疾病預防控制中心6 個，衛(wèi)生監(jiān)督所（中心）6個。衛(wèi)生技術人員14011 人，增加940人。其中，執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師6749人；注冊護士4424人。醫(yī)院和衛(wèi)生院床位14624張，增加1165張。我市實行“非禁即入”鼓勵社會興辦健康服務業(yè)，并在土地、醫(yī)保、價格等方面給予政策。目前，全市已建成民營醫(yī)院36家，開放床位2366張；新審批巴中肛腸專科醫(yī)院、巴中東大肛腸醫(yī)院、巴州外科醫(yī)院等民營醫(yī)院，新（擴）建XX市中心醫(yī)院南壩院區(qū)、XX市第一人民醫(yī)院（ppp模式主體竣工）、巴中中醫(yī)醫(yī)院回風院區(qū)（XX區(qū)人民醫(yī)院）、XX市婦幼保健院（市兒童醫(yī)院）、XX縣中醫(yī)院（已投用）等建成后，將切實緩解人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。

　　（三）商業(yè)保險產品得到豐富

　　在完善基本醫(yī)療保障制度、穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平的基礎上，鼓勵商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產品和服務。積極推行醫(yī)療責任保險、醫(yī)療意外保險等多種形式醫(yī)療責任保險，年內，全市二級以上公立醫(yī)療機構參保率達80%。20xx年全市保險業(yè)保費收入22.06億元，人身險保費收入16.25億元，占全市保費收入的73.66%。小額人身保險保費收入2309.73萬元，參保人數(shù)77.01萬人，城鄉(xiāng)居民大病保險保費收入8347.61萬元。

　　（四）中醫(yī)藥保健服務全面發(fā)展

　　XX市治未病研究所的建設進展順利，市、縣(區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院均已設立“治未病”科，XX市中醫(yī)醫(yī)院設立了“老年病科”，所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和85%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務能力。

　　（五）積極促進全民健身

　　20xx年我市擁有體育場地2724個，體育場地241.32萬平方米，在建的XX市體育館游泳館占地88.78畝，建筑面積6萬平方米，內設4500人座籃球場一個和20xx人座游泳池一個。近年來，我市新開多家健身俱樂部，為廣大熱愛健身的市民提供了很好的室內健身場所。我市體育系統(tǒng)緊扣發(fā)展新要求，圍繞“山地運動休閑”戰(zhàn)略，結合“生態(tài)”和“文化”兩個品牌，不斷夯實山地運動城市建設。依托山地優(yōu)勢，以山地馬拉松、山地網(wǎng)球運動、山地自行車運動作為三個相對固定的代表性項目，啟動全市山地運動項目發(fā)展規(guī)劃工作。啟動了20xx年農民體育健身工程相關工作，已開始器材采購工作。不斷完善群眾身邊的健身組織，加強體育社團建設，成立了市戶外運動協(xié)會、市羽毛球協(xié)會、等體育社團2個，全市體育單項協(xié)會社團協(xié)會達28個。積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年體育工作，市老年體協(xié)召開全市老年體育協(xié)會會員大會，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)覆蓋延伸。著力打造全民健身“一地一品牌”活動，努力把正月十六登高節(jié)與文化、旅游、招商、產業(yè)發(fā)展相結合的綜合性活動，打造為巴中全民健身特色品牌�；I備成立XX市體育文化促進協(xié)會，借助相關賽事加大山地運動城市的宣傳推介力度，提升巴中體育的.競爭力和影響力。

　�。�六）培育健康服務業(yè)相關支撐產業(yè)

　　大力支持藥品、醫(yī)療器械和其他相關健康產品的研發(fā)制造和應用。一是科學編制規(guī)劃。組建專班、落實專人，與四川大學等高等院校及科研機構合作，深入開展調查研究，廣泛聽取各方意見，編制了《全市生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。二是開展招商活動。編印《醫(yī)藥產業(yè)招商推介手冊》和《四川省XX市食品產業(yè)招商推介手冊》，到北京、上海、南京、成都、重慶等地開展食品藥品招商引資推介活動，西部國際醫(yī)療器械城、四川科倫醫(yī)藥貿易有限公司等省內外大型知名企業(yè)先后到巴中進行了投資考察，四川科倫醫(yī)藥貿易公司擬在巴中投建制藥企業(yè)。三是加強跟蹤服務。對引進的秦巴中藥科技有限公司進行指導幫助，該公司在XX區(qū)6200多畝皂角、丹參、玫瑰種植，在XX縣皂角示范園建設，在恩陽區(qū)完成了示范基地選址。

　　（七）健全人力資源保障機制

　　一是加大人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓力度。巴中職業(yè)技術學院開辦了農村醫(yī)學、護理和助產三個中職專業(yè)。新辦的三個醫(yī)護專業(yè)已通過省教育廳、省衛(wèi)計委的審驗批準，20xx年秋季實現(xiàn)自主招生，將為巴中健康服務業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。二是促進人才流動，加快推進規(guī)范的醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。我市醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的方案正在制定中，出臺后，將大大促進優(yōu)質醫(yī)療資源平穩(wěn)有序流動，提升基層醫(yī)療服務能力。

　�。ò耍┖粚嵔】捣�務業(yè)發(fā)展基礎

　　一是推進健康服務信息化。加快普及居民健康卡，方案已起草完畢，今年計劃發(fā)放20萬張；20xx年全市擬采購健康一體機2474臺，實現(xiàn)每個村（社區(qū)）配備一臺；市中心醫(yī)院、XX縣人民醫(yī)院、XX縣人民醫(yī)院、XX縣人民醫(yī)院已建立遠程會診醫(yī)療平臺。二是加大招商引資力度。編制健康服務業(yè)重點招商項目44個，投資總額達156億元；充分利用各項平臺活動和小分隊招商活動，重點推出31個健康服務業(yè)招商項目；建立投資巴中微信平臺，加大健康服務產業(yè)投交項目推介力度；促成長城保險經(jīng)紀有限公司、北京有慶御通醫(yī)療科技有限公司、浙江眾安集團、中信信托等來巴考察生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)項目。

　　二、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　根據(jù)第六次全國人口普查資料推算，我市60歲及以上人口占全市總人口的比重已超過10%，按照聯(lián)合國測算老齡化進程標準，我市已進入老齡化社會，且進程加快。市委市政府高度重視，出臺了一系列促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養(yǎng)老設施建設，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務形式，逐步完善養(yǎng)老服務體系，養(yǎng)老服務工作取得明顯成效。

　　（一）養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展保障機制不斷完善

　　我市先后出臺了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的通知》、《關于印發(fā)20xx年養(yǎng)老服務體系建設重點工作安排表的通知》、《關于政府向社會力量購買服務管理辦法（試行）》、《關于加快落實20xx—20xx年養(yǎng)老服務體系建設重點任務的通知》。市級相關部門按照市政府總體部署，相繼出臺了《XX市四類社會組織直接登記辦法（試行）》、《XX市居家養(yǎng)老服務工作實施方案（試行）》、《XX市養(yǎng)老機構綜合責任保險實施方案（試行）》、《關于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機構行政事業(yè)性收費有關問題的通知》、《XX市民政局關于委托各區(qū)民政局實施養(yǎng)老機構設立許可的通知》等一系列配套政策文件，明確了我市社會養(yǎng)老服務體系建設的指導思想、目標任務、監(jiān)督管理和保障措施，切實抓好全市各項養(yǎng)老工作措施的落實，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構建全市養(yǎng)老服務體系，依法維護老齡人的合法權益。

　�。ǘ�）養(yǎng)老服務機構建設穩(wěn)步推進

　　截止20xx年底，我市公辦養(yǎng)老機構82家，其中市本級1家，XX區(qū)12家，恩陽區(qū)17家，經(jīng)開區(qū)2家，XX縣22家，XX縣12家，XX縣16家。民辦養(yǎng)老機構12家，其中XX區(qū)2家，恩陽區(qū)1家，XX縣2家，XX縣4家，XX縣3家。公建民營5所。日間照料中心105所，其中XX區(qū)17所，恩陽區(qū)15所，XX縣16所，XX縣41所，XX縣16所。由市民政局牽頭將“醫(yī)養(yǎng)融合”納入養(yǎng)老服務體系建設的重要內容，推動供養(yǎng)型、醫(yī)護型、老年公寓等業(yè)態(tài)多元發(fā)展，鼓勵社會力量舉辦醫(yī)護型養(yǎng)老機構，支持有條件的養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構，二級以上綜合醫(yī)院開設老年病科。截止目前，全市建設“醫(yī)養(yǎng)型”民辦養(yǎng)老服務機構3家、床位950張，其中：XX縣老年康復中心、XX縣大椿養(yǎng)老康復中心已建成450張并已投入使用。啟動“XX市養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展規(guī)劃”編制工作，以巴城“一城兩翼”為重點，按照“規(guī)劃先行、定位明確、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局”的總體原則，聘請專家團隊開展編制工作，并對健康養(yǎng)老服務發(fā)展進行重點規(guī)劃，于年底前完成規(guī)劃編制。同時，積極指導各縣（區(qū)）加強與本地規(guī)劃、住建、國土、衛(wèi)生計生等部門的聯(lián)系和協(xié)調，扎實做好本地養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。積極通過政府購買服務和開發(fā)公益性崗位的方式，對60周歲以上失能老人和80周歲以上的高齡老人提供居家養(yǎng)老服務。

　�。ㄈ�）養(yǎng)老服務保障體系不斷完善

　　1.擴面征繳成效顯著。我市先后解決了被征地失地農民、代課教師、退伍軍人、城鎮(zhèn)集體企業(yè)養(yǎng)老保險問題。將非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、個體工商戶、靈活就業(yè)人員、新生代農民工、城鄉(xiāng)居民等符合參保條件的群體納入相應的社會保險制度，通過政策激勵、宣傳促進、執(zhí)法監(jiān)督等方式，提高各類人員參保意識，引導其及早參保、高額繳費、連續(xù)繳費。截止20xx年底，全市養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)共141.95萬人。其中，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險8.19萬人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險28.79萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險104.97萬人�！笆�二五”期間，全市養(yǎng)老保險費累計征繳收入90.3億元。其中，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險25.25億元，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險61.56億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險3.49億元。上級財政補貼收入42.24億元，其中，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險上級補助18.18億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財政補貼14.06億元。

　　2.積極落實養(yǎng)老政策。企業(yè)職工基本養(yǎng)老金連續(xù)上調，20xx年人均養(yǎng)老金992.7元/月，20xx年人均養(yǎng)老金水平達1341.59元/月，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金由55元/人·月增長至75元，年均增長率為7%。四年來，按時足額支付社會保險待遇，累計發(fā)放養(yǎng)老金105.84億元。其中，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險25.3億元，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險66.87億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險13.67億元。XX縣將80-89歲老人納入高齡補貼范圍，每人每月發(fā)放補貼30元，將90-99歲老人的高齡補貼由60元提高到100元，將100歲及以上老人的高齡補貼由100元提高到300元，在全市處于領先水平。 “十二五”期間，全市共13.49萬離退休人員全部納入社區(qū)管理，累計撥付喪葬撫恤補助金1.29億元，實現(xiàn)了退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂。全市五保老人13018人，五保老人在自愿前提下免費入住敬老院，全市機構供養(yǎng)五保老人9364人。

　　三、發(fā)展中面臨的困難和問題

　　（一）地方政府配套資金難到位，產業(yè)扶持政策難落實

　　殘疾人康復、公益性養(yǎng)老、公共衛(wèi)生服務體系建設等公益性健康服務機構，屬政府性投資項目，除使用國家或省級項目資金外，均需要地方政府配套，而我市財政配套能力薄弱，部門項目存在建成一個項目負債一個項目的現(xiàn)象。雖然政府出臺了一系列扶持政策，但這些政策很難落到實處。比如民辦養(yǎng)老機構建設用地問題，省政府文件張要求“在年度用地計劃中優(yōu)先安排保障養(yǎng)老機構建設用地”，但是在辦理過程中，條款規(guī)定多，程序復雜，時間長。

　�。ǘ�）健康服務機構行業(yè)監(jiān)管亟待加強

　　民政、殘聯(lián)、衛(wèi)計委和社會資本均可興辦健康服務機構，按照“誰審批誰負責”、“誰主辦誰負責”、“誰經(jīng)營誰負責”，但由于部門管理職能交叉、“多頭管”，結果導致對健康服務機構規(guī)范運行監(jiān)管乏力。

　　（三）健康服務機構政策保障難以跟進

　　健康服務業(yè)屬于新興產業(yè)，公益性健康服務機構需要人員、編制、投入、醫(yī)保等政策性保障，隨著健康服務業(yè)的發(fā)展，對各方面的保障需求日益旺盛，保障壓力也將日益增加。我市現(xiàn)有國家編制政策、專業(yè)技術力量、公共財政能力、醫(yī)療保障水平，難以支撐健康服務業(yè)健康、永續(xù)發(fā)展。我市現(xiàn)有醫(yī)療機構尤其是縣級以下基層醫(yī)療機構的基礎設施、醫(yī)療技術和設備以及人才等，還遠遠不能滿足人民群眾的就醫(yī)要求。

　　（四）養(yǎng)老服務業(yè)總體資源不足，社會資本參與度不高

　　我市社會養(yǎng)老復蘇體系存在總量匱乏，結構不合理，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，專業(yè)化服務程度不高等問題，社會養(yǎng)老服務供需矛盾仍較突出。作為新興產業(yè)，部分企業(yè)對健康服務業(yè)發(fā)展認識不足，不太愿意將資金投入健康服務業(yè)領域。目前我市養(yǎng)老主要還是公辦無償為主。

　　（五)養(yǎng)老產業(yè)市場沒有充分發(fā)展，居家養(yǎng)老服務發(fā)展滯后

　　目前我市養(yǎng)老仍是家庭式為主。據(jù)調查，我市入住養(yǎng)老機構每月費用約在1200元-3000元左右，雖然不少老人有進入養(yǎng)老機構的愿望，但農村老年人因家庭經(jīng)濟能力有限、思想觀念不適應、照顧家庭等原因不能不愿入住養(yǎng)老機構，城市老年人因鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院條件不理想不愿入住農村區(qū)域養(yǎng)老機構，實際進入養(yǎng)老機構的較少，民辦養(yǎng)老機構的發(fā)展受到市場制約。居家養(yǎng)老需要社區(qū)工作人員、社工、志愿者、通過政府購買服務厚實的人員或者其他按照市場發(fā)展配置的服務人員上門入戶提供養(yǎng)老服務。而我市社區(qū)尚不具備相應的能力，也未能建立社區(qū)社工組織。目前社會自發(fā)形成的家政服務所提供的服務缺乏專業(yè)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性，覆蓋面很小，難以滿足居家養(yǎng)老的要求。在農村，作為社會福利性質的居家養(yǎng)老服務尚在起步，絕大部分老人沒有得到過政府提供的居家養(yǎng)老服務。

　�。�六）日間照料中心管理難，工作人員工資難保障

　　日間照料中心的建設有專項資金，建成不難，但是由于沒有落實管理經(jīng)費，后續(xù)管理有難度。雖然部分社區(qū)日間照料中心采取收取一定費用、社區(qū)工作人員服務和老人自助相結合方式運轉良好，但這種模式在農村和人口較少的城鎮(zhèn)社區(qū)行不通，所以不少日照中心解決不了誰來管理，誰來服務，誰來買單的問題，故而緊鎖大門，置之不用。對于敬老院，沒有落實敬老院管理人員和服務人員工資，如果我市集中供養(yǎng)率要達到50%，那么所需的管理和服務人員工資將達到幾千萬元，我市財政解決起來有難度，缺乏剛性支撐保障。

　　四、促進健康養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的對策建議

　　隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，人口和家庭結構的變化，人口老齡化形勢更加嚴峻，老齡人口問題也顯得更為復雜。健康的國民是社會全面發(fā)展的基礎，國民健康是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展和民族興旺的重要保障。為此，要堅持以人為本、統(tǒng)籌推進，政府引導、市場驅動，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，社會公益、全民參與的原則，大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務業(yè)，推動經(jīng)濟結構轉型升級和促進社會的可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄒ唬┲贫ㄒ�(guī)劃，確保養(yǎng)老服務體系建設有序推進

　　結合我市實際，制定公辦、民辦養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、職責分工和具體實施辦法。尤其是要全面落實國家養(yǎng)老產業(yè)扶持政策，為民辦養(yǎng)老機構的發(fā)展提供良好環(huán)境，充分發(fā)揮自然環(huán)境和人文環(huán)境優(yōu)勢。強化政府主導，加強部門統(tǒng)籌協(xié)調，加大健康養(yǎng)老服務專業(yè)人才培訓和科研投入力度，強化土地、編制、財稅、醫(yī)保等保障，促進健康服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）鼓勵社會資本進入健康服務業(yè)領域

　　建立公開、透明、平等、規(guī)范的健康服務業(yè)準入制度，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵社會資本進入健康養(yǎng)老服務領域，優(yōu)化醫(yī)療服務資源配置，充分利用我市旅游、森林和土地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生、現(xiàn)代中藥材種植和加工，積極探索股份制、公辦民營、ppp等方式興辦健康養(yǎng)老服務機構，大力開展“治未病”和老年病研究工作。

　　（三）創(chuàng)造健康、養(yǎng)老服務業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境

　　加強人才培養(yǎng)交流，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。高等院校和中等職業(yè)學校增設健康與養(yǎng)老服務相關專業(yè)和課程，加大人才培養(yǎng)力度。建立人才充分有序流動機制和商業(yè)保險公司與醫(yī)療、養(yǎng)老機構的合作機制。加強對醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身機構服務質量、服務行為、收費標準等方面的約束和監(jiān)管。維護各類投資主體合法權益，營造良好環(huán)境，促進健康養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展。

　�。ㄋ模┙�立以居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式

　　當前我市按照“9073” 格局，構建居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老等多種模式。我市應在全力打造“巴山新居”的基礎上，完善居家養(yǎng)老政策支持體系，鞏固家庭養(yǎng)老功能，減少老年空巢現(xiàn)象。強化社區(qū)居家養(yǎng)老服務功能，加強社區(qū)養(yǎng)老院、醫(yī)療衛(wèi)生機構、文體活動場所等養(yǎng)老服務設施建設，為老年人構建安全、舒適、便利的居家養(yǎng)老生活圈。加強日間照料中心建設，完善硬件設施，增加服務項目，配齊服務人員，提高人員待遇，落實經(jīng)費保障。

　�。ㄎ澹┘訌娹r村老年活動場所建設

　　我市城鎮(zhèn)化率低，農村人口多，農村留守老人也很多，但老年活動場所較少。針對農村實際情況，以“巴山新居”建設為契機，將老人活動場所建設納入總體規(guī)劃中，建設完善文化、體育等必要的活動設施，組織專業(yè)人員深入農村，加強對老人問題活動的培訓和指導，引導農村老人積極、健康的生活，不斷豐富老人的精神文化生活。

服務業(yè)調研報告5

　　服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分。長三角區(qū)域規(guī)劃明確要加快形成以服務經(jīng)濟為主體的產業(yè)結構，加快發(fā)展服務業(yè)，也是我市“調結構、轉方式”的內在要求，是完善城鎮(zhèn)功能、提升城市形象的.重要體現(xiàn)，是促就業(yè)、富財政的迫切所在。根據(jù)市領導的指示，我辦就全市服務業(yè)發(fā)展開展了調研，現(xiàn)匯報如下：

　　近年，特別是去年以來，我市服務業(yè)從組織、政策、考核、統(tǒng)計等方面加大推進力度，呈現(xiàn)出提速發(fā)展的態(tài)勢。

　　(一)主要指標情況：

　　20xx年，實現(xiàn)服務業(yè)增加值173.5億元，增長14.9%,占gdp比重35.7%，人均增加值1.63萬元，在蘇中13個縣(市)分別位列第一、第三、第三、第二，在揚州7個縣(市、區(qū))分別位列第一、第四、第四、第四;服務業(yè)稅收12.08億元，增長48.5%，占稅收總額28.92%，比上年提高6個百分點，其中，國稅3.8億元，地稅8.2億元;服務業(yè)固定資產投資72.6億元，增長47%,占固定資產投資23.3%，快于固定資產投資增速20個百分點;服務業(yè)從業(yè)人員21萬人，增長6 %，占全社會從業(yè)人員比重36%。

　　(二)行業(yè)發(fā)展情況：

　　1、商貿流通業(yè)：

　　全市現(xiàn)有各類商貿網(wǎng)點2萬多個，其中限上企業(yè)36個，各類商品交易市場120個，年成交額超億元市場16家，擁有大型超市4個(華潤蘇果2家、世紀聯(lián)華、樂天瑪特)，電器賣場4個(五星電器、匯銀家電、蘇寧電器、國美電器)，專業(yè)市場12個(阿波羅花木、保盛鋼材、萬德隆、蘇中商貿城、國際五金城等)。宏信商貿年銷售額近10億元，擁有連鎖門店213家，成為揚州地區(qū)本土龍頭商貿企業(yè)。米米農資擁有連鎖店174家。20xx年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額達145億元，同比增長19.7%。

　　2、交通物流業(yè)：

　　2019年實現(xiàn)物流增加值37.01億元，同比增長12.9%，公路貨運量548萬噸，水上貨運量1539萬噸，沿江港口吞吐量830萬噸，內河港口吞吐量570萬噸。初步形成了沿江港口物流園區(qū)(中遠萬噸級公用泊位2座，海昌、海螺在建碼頭6座)、7家貨運場站(亞皇、世紀星、恒億、阿波羅、龍騰、中蘇農、蘇遠)。截止去年底，各類運輸車輛5731輛水運船舶612艘，3條“江蘇快貨”品牌線路。江都市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃初稿形成。

　　3、科技信息業(yè)：

　　20xx年，我市共有省級工程技術研究中心13家(誠德、恒遠、江淮、長青、中惠、車寶、英泰、雷雨、華農雙順、中材、奔宇車身、金鑫電器、一重數(shù)控)，揚州市級44家;省級院士工作站1家(中惠)，各類科技服務機構160多家。300家企業(yè)與高等院�？蒲性核�建立產、學、研合作關系，去年專利申請1926件(其中發(fā)明476、實用新型493、外觀957)，獲得授權458(其中發(fā)明31)。揚州(江都)軟件園批準為省級軟件園，落戶惠普等軟件企業(yè)6家。

　　4、文化旅游業(yè)：

　　金銀細工制作技藝、毛筆制作技藝、邵伯鑼鼓小牌子被批準為國家級文化非遺項目，時代影城、世紀影城先后開業(yè)。建成a級景區(qū)3家，國家級水利風景區(qū)(引江水利工程風景區(qū))，全國農業(yè)旅游示范點1個(現(xiàn)代花木產業(yè)園)，四星級鄉(xiāng)村旅游點(綠洋湖生態(tài)度假村)，旅行社12家，星級酒店8家，其中，四星級1家(京江大酒店)，三星級4家。成功舉辦八屆花卉節(jié)和十屆邵伯龍蝦節(jié)，擴建郭村紅色旅游基地。20xx年接待國內外游客234萬人次，實現(xiàn)旅游總收入21億元。

　　5、房地產業(yè)：

　　目前共有90家房地產開發(fā)企業(yè)，其中二級資質共35家，三級資質共43家，四級12家。20xx年，全市完成房地產開發(fā)投資36.98億元，同比增長19.8%，占全社會固定資產投資比重12.3%，商品房銷售面積114.4萬平方米，同比增長10.5%，二手房交易面積57.66萬平方米，同比上漲3.8%，房地產稅收占服務業(yè)稅收44%。近幾年，房地產開發(fā)檔次明顯提高，涌現(xiàn)了中遠歐洲城、世紀花園、春江花都等一批品質樓盤。

服務業(yè)調研報告6

　　為深入了解我市三產服務業(yè)發(fā)展情況，查找存在的問題，市統(tǒng)計局于20xx年8月份專門組織人員就圍繞我市第三產業(yè)發(fā)展情況開展調研。通過實地走訪、集中座談、部門了解查閱報表資料相結合的形式，走訪有關企業(yè)17家�，F(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、服務業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀。

　　現(xiàn)狀：20xx年上半年我市三產增加值總量為1188440萬元，比去年同期增長3.3%，增幅回落4.5個點，占全市gdp總量的36.9%。對經(jīng)濟增長的拉動力為1.1個百分點，拉動力比去年同期下降1.6個百分點。總體拉動作用減弱，但已開始略有回升的趨勢。20xx年三產生產的主要特點是：經(jīng)濟形勢與去年相比穩(wěn)中有升。 運輸市場逐步升溫。各行業(yè)需求增加，對三產提升有拉動作用。

　　1、交通運輸行業(yè)雖有回暖，但問題也不少。交通運輸行業(yè)是貴港發(fā)展第三產業(yè)的主力軍，也是承接貴港重要發(fā)展環(huán)節(jié)的關鍵行業(yè)。本年以來公路運輸周轉量比去年同期增長12.5%，水路運輸周轉量比去年同期增長21%，公路水路運輸周轉量同比增長19%。交通運輸業(yè)相比去年有所上漲。增長的主要原因由于各類型市場回暖，貨源保證，水源充沛。但阻力及問題不少。

　　（1）公路客運受區(qū)內動車開通運行影響，客運沖擊巨大。由于動車不斷完善，逐步增開列車，且價格相對班車低，運行時間短，長途客運遇到前所未有的困境，與去年同期相比減少1/3的班次。而市內出租車客運行業(yè)雖然受到高鐵帶來的游客量拉動有所回升，但是受公共汽車、黑車影響嚴重。在對“XX市運通出租車公司”的調研中了解到該公司擁有出租車380輛，是XX市最大的出租車公司。首先出租車自身管理不夠完善，不打表、亂喊價等現(xiàn)象普遍存在。其次公交車線路的增設，使得原本客源就小的出租車客運市場陷入水深火熱之中。再者 “殘疾人三輪車”“無營運執(zhí)照面包車”“兩輪摩的”等非法運營車輛隊伍的壯大，使得客運市場更加混亂不堪。以往每輛出租車每月純利潤兩三千元左右，如今受到上述因素影響，每輛出租車月收入僅一千多元，難以維持生計，很多司機已考慮轉行，出租車市場發(fā)展形勢嚴峻。

　�。�2）雨水充沛、河道航行暢通，航運市場回暖、各行業(yè)需求回升。在對“XX市水運七公司”“桂平東運水運公司”的調研中得知，今年水運市場相比去年已呈現(xiàn)回暖趨勢，主要因為經(jīng)過去年一年的低迷期，許多大公司著手優(yōu)化升級自身基礎，“以小換大，以舊換新”，提高運力，將原本低噸位的船只改良、淘汰，換用大噸位船只運營。市場方面“華潤”“臺泥”等水泥企業(yè)陸續(xù)供貨正常，廣東的投資項目相繼開工，水泥、河沙等產品需求量回暖。廣東回頭的船只都有充足的煤炭、零擔貨物等往回運輸，極少數(shù)出現(xiàn)空船回港情況，雖然相比去年每頓貨物的運價降至3-5元，但由于貨源充足，也彌補了運價的差距。且由于水位提升，許多船只可以跑柳州線，柳州線運費較高。

　　2、物流行業(yè)競爭力太弱。我市發(fā)展物流行業(yè)地理位置優(yōu)越,獨特，交通便捷。我市地處華南地區(qū)與西南地區(qū)的結合部，面向粵港澳，背靠大西南，聯(lián)通東南亞，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。黎湛鐵路、南梧高速、南廣高鐵以及西江航道交匯貫通全境，是連接我國東南沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的橋梁和紐帶，是大西南出海最便捷的通道之一。我市是國家一類對外開放口岸，海關等口岸聯(lián)檢機構齊全。西江航道一年四季可通行千噸級船舶，30個小時即可直達粵、港、澳，全市港口年貨物吞吐量超過3000萬噸，貴港港是華南地區(qū)和西部地區(qū)最大的內河港口。隨著南寧至廣州高速鐵路、三江至北海高速公路、蒼梧至龍邦高速公路、荔浦至鐵山港高速公路的建設，貴港參與區(qū)域經(jīng)濟合作、承接產業(yè)轉移的區(qū)位交通優(yōu)勢將更加突出。但我市物流行業(yè)剛起步，各環(huán)節(jié)問題諸多。物流公司少而小、亂而散，抗壓能力差，競爭資本弱。大多數(shù)公司名為物流公司實際是運輸公司，缺乏相關配套業(yè)務。

　　如我市的 “景泰物流公司”，其中的“景泰物流園”占地就有約32萬平方米，建筑面積16.8萬平方米，總投資2.8億元人民幣。該項目建成后，預計可提供就業(yè)崗位4000個，年產值超過1000萬元。該項目集運輸、倉儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理為一體。但是由于資金鏈斷裂，該園區(qū)尚未完工，無法正式開業(yè)，各方面配套設施不完善，現(xiàn)在只能承擔一點零星的倉儲業(yè)務，未達到預期設想。

　　3、商務服務業(yè)依法經(jīng)營受到?jīng)_擊。如 “XX市市場開發(fā)服務中心”是目前XX市最大的市場服務中心，其下包括北門市場、石羊塘市場、建材市場、煤炭市場、豬苗市場、景泰果批市場等幾家規(guī)模較大的市場。在對“XX市市場開發(fā)服務中心”調研時發(fā)現(xiàn)，該中心營業(yè)收入同期下降20%，主要原因是受“五亂”問題所影響。攤位外租率低、收取租金少、無管制權限。

　　（1）攤位外租率低，商戶較少選擇市場內經(jīng)營。由于人流多集中在市場外圍，且受權限管理問題限制，市場外治理成“三不管”區(qū)域，很難集中商戶到市場內規(guī)范經(jīng)營。

　　（2）市場周邊擺賣，占道經(jīng)營，交易秩序混亂，人流擁擠不堪，堵車現(xiàn)象嚴重。更影響市場內部運營。

　　二、服務業(yè)發(fā)展遇到的'困惑。

　　1、20xx年服務業(yè)占經(jīng)濟總量的37.45%，比重較低。20xx年服務業(yè)年增長6.2%，低于同期gdp增長速度2個百分點，高于同期一產增長速度1.3個百分點，低于同期二產增長速度4.9個百分點，服務業(yè)發(fā)展水平嚴重滯后。

　　2、服務業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善。服務業(yè)涉及的門類眾多，范圍廣泛，目前，我市對服務業(yè)發(fā)展的重要性認識還需進一步提高，服務業(yè)的發(fā)展方向、重點以及目標不夠明確，措施不夠具體。同時在財政、金融、土地、稅收、價格以及人才引進等方面，缺乏有效的政策支持。

　　3、服務業(yè)重大項目嚴重不足。服務業(yè)內部集聚度不高，競爭力不強，缺乏大企業(yè)、大集團的引領。我市雖然有了像景泰物流重大物流項目，但由于企業(yè)自身管理水平不高，決策也脫離自身實際，各方面扶持不到位，導致資金鏈嚴重斷裂，使得該項目無法如期完成。

　　4、服務業(yè)人才匱乏。服務業(yè)發(fā)展未得到應有的重視，服務業(yè)基本處于缺乏有效引導狀態(tài)，忽視了其作為一個獨特行業(yè)所具有的產業(yè)特征。有效挖掘職業(yè)教育資源培養(yǎng)專業(yè)人才的機制尚未形成，尤其是創(chuàng)意設計、戰(zhàn)略策劃、信息咨詢高端管理等方面的人才十分緊缺，儲備嚴重不足。

　　三、強化措施，努力做大做強我市物流產業(yè)

　　1、樹立發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的意識。20xx年全國三產總量占gdp的46.09%，XX市三產總量占gdp的76.85%，XX市三產總量占gdp的62.24%，XX市三產總量占gdp的48.05%，XX市三產總量占gdp的47.89%，而我市三產總量僅占全市gdp總量的37.45%。從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)發(fā)達地區(qū)的三產占gdp比重中占據(jù)主要位置，優(yōu)化結構，提高三產發(fā)展勢在必行。發(fā)展現(xiàn)代物流，壯大三產總量，提高三產占gdp比重。萬元gdp能耗低的地區(qū)必定是三產發(fā)達的地區(qū)。降低萬元gdp能耗，應成為我市各級黨委政府經(jīng)濟工作方面著重考慮的重心問題，至少要在“十三 五”規(guī)劃中得到高度重視。

　　2、圍繞西江經(jīng)濟帶物流中心做好各類專業(yè)市場，園區(qū)的規(guī)劃建設。按我市產業(yè)布局及港區(qū)功能定位情況，規(guī)劃建設好煤炭、建材、糧食、農林副產品臨港工貿園區(qū)和物流配送中心，建設一批煤炭、水泥、鋼材、糧食、食糖、禽畜、蔬菜、家具、林產品等專業(yè)交易中心，使專業(yè)市場成為貿易增長主要亮點并給物流業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間。

　　3、加強物流園區(qū)和專業(yè)市場的基礎設施建設。完善基礎設施建設是發(fā)展現(xiàn)代物流的必要條件。目前我市的物流業(yè)基礎設施薄弱，必須統(tǒng)籌推進我市的各物流園區(qū)及專業(yè)市場的規(guī)劃建設，加快市場、道路交通、信息平臺等配套設施建設，逐步建成高速運轉的運輸網(wǎng)絡和港城聯(lián)動的物流網(wǎng)絡。

　　4、千方百計引進和培育物流龍頭企業(yè)。利用我市交通區(qū)位優(yōu)勢，引進國內外知名物流企業(yè)，通過獨資、合資、合作模式，參與我市物流建設。加速推動現(xiàn)有物流企業(yè)的重組，組建我市特色物流企業(yè)集團。

　　5、加快培養(yǎng)和引進物流專業(yè)人才。充分發(fā)揮職業(yè)教育作用，對口培養(yǎng)物流專業(yè)人才。也可以從成功的物流企業(yè)中引進高端管理人才。

服務業(yè)調研報告7

　　按照縣政府《關于開展全縣社會經(jīng)濟發(fā)展有關問題調研的通知》要求，為正確認識我縣目前現(xiàn)代服務業(yè)的總體情況，商務局精心組織人員對全縣現(xiàn)代服務業(yè)進行了調查及分析研究�，F(xiàn)將調研情況綜合報告如下：

　　一、我縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，我縣現(xiàn)代服務業(yè)取得了長足發(fā)展，并呈現(xiàn)以下幾個主要特點：

　�。ㄒ唬┴暙I不斷增加。“十一五”期間，全縣現(xiàn)代流通增加值已由的6.89億元提高到13.63億元，增長49.45%，占三產比重從相對弱勢的狀態(tài)提高到2010年的17.23%�，F(xiàn)代服務業(yè)城區(qū)個體業(yè)戶數(shù)由06年末的3127戶增加到10年末的4232戶；就業(yè)人數(shù)由06年末的11205人增加到10年末的25610人。限額以上批發(fā)零售貿易企業(yè)7家，從業(yè)人員380人，銷售總額13.33億元。全縣擁有各類商品交易市場14個，商品成交總額達到6.89億元，顯示出我縣現(xiàn)代服務業(yè)持續(xù)增長的良好勢頭。

　�。ǘ�）主體突出民營。隨著市場化改革的不斷深入，流通領域開放程度不斷擴大，導致我縣大多數(shù)國營現(xiàn)代企業(yè)機構改制，使現(xiàn)代服務業(yè)組織和人員結構的重大變化，消費品市場經(jīng)營多元化得到充分發(fā)展，特別是個體私營經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展

　　的態(tài)勢，使民營經(jīng)濟迅速成長為現(xiàn)代流通領域的主力軍，在拓寬就業(yè)渠道、繁榮城鄉(xiāng)市場、活躍區(qū)域經(jīng)濟、服務群眾需求等方面都起到了不可替代的作用，為放開搞活彬縣現(xiàn)代服務業(yè)，推進現(xiàn)代服務業(yè)的加快發(fā)展作出了應有的貢獻。2010年全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額13.63億元中，私營、個體、股份制和其他經(jīng)濟類型占到80％以上。

　�。ㄈ�）業(yè)態(tài)不斷出新。各類專業(yè)店、專賣店、便民店、大中型綜合超市等新的商業(yè)組織形式不斷增加，連鎖經(jīng)營、電子商務、物流配送等新興業(yè)態(tài)現(xiàn)代流通方式初步應用，已加快大眾化餐飲、住宿、美容美發(fā)、洗染、家政服務、洗浴等生活服務業(yè)連鎖化步伐。目前，全縣擁有各類商業(yè)網(wǎng)點約8870個，其中大型超市3個、百貨店3個，主題商場4個，商品交易市場14個，農村集貿市場15個，賓館酒店45家（其中準三星級3個、四星級1個），各類專賣店32家，連鎖店12個，美容美發(fā)店59家，洗浴6家，網(wǎng)吧15家，娛樂場所7家，住宿個體戶120戶，餐飲個體戶597戶，食品加工企業(yè)及加工點22家，貨運信息配載站13個。

　�。ㄋ模�體系不斷完善。大力推進了現(xiàn)代服務業(yè)民生工程，突出抓好家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、萬村千鄉(xiāng)市場工程、雙百市場、農貿市場改造提升、新網(wǎng)工程等現(xiàn)代服務業(yè)民生工程；推進現(xiàn)代流通市場體系建設，并始終把發(fā)展流通服務業(yè)和促進消費放在突出位臵，積極引導建立適合農村消費特點的生產和流通體系。截至目前，全縣已建成“萬村千鄉(xiāng)連鎖農家店”291個；共銷售家電下鄉(xiāng)產品51900臺（件），銷售額達到了11579萬元，兌付補貼資金1308多萬元，位居全市前列；“新網(wǎng)工程”已建成農資龍頭企業(yè)19戶、農資連鎖直管店18戶、鄉(xiāng)村加盟店60個、專業(yè)合作社3個；彬縣冷鏈物流配送中心項目和高渠春蕾蔬菜專業(yè)合作社蔬菜農藥檢測項目正在做好前期準備工作。已初步形成了農村現(xiàn)代化現(xiàn)代網(wǎng)絡體系，并且效益初顯。

　�。ㄎ澹┈F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不斷規(guī)范化和市場化。近幾年來，政府加強了對現(xiàn)代服務業(yè)市場的依法監(jiān)管，引導企業(yè)依法經(jīng)營，誠實守信，建立健全了一些行業(yè)協(xié)會組織，協(xié)調行業(yè)經(jīng)濟活動。

　�。�六）旅游規(guī)劃體系日益完善，景點開發(fā)穩(wěn)步推進。完成了《彬縣旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃》，初步確定了以川道盛唐佛教文化和現(xiàn)代工業(yè)旅游線、南翼生態(tài)休閑旅游線、北翼古豳文化旅游線的“一線兩翼”現(xiàn)代旅游發(fā)展格局。古城墻修復、紫薇山生態(tài)公園建設、公劉教稼苑祭祀?yún)^(qū)建設、大佛寺外圍環(huán)境保護、西苗頭森林公園山門建設、老君庵修復、程家川古民居恢復、花果山山體景觀建設等工程穩(wěn)步推進。

　　二、我縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　我縣現(xiàn)代服務業(yè)在取得長足進步的同時，與國內先進水平相比較，還存在較大的差距和問題：

　�。ㄒ唬┦袌鼋ㄔO缺乏總體規(guī)劃，布局不盡合理。由于長期缺乏現(xiàn)代服務業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃的指導，物業(yè)開發(fā)與現(xiàn)代規(guī)劃

　　脫節(jié)，開發(fā)商完全按照自己的意愿開發(fā)商業(yè)地產設施，使商業(yè)設施開發(fā)建設與規(guī)劃脫節(jié)，商業(yè)設施開發(fā)建設與商業(yè)經(jīng)營脫節(jié)，導致我縣現(xiàn)代服務業(yè)布局顯得散亂、無序，網(wǎng)點設立隨意性較大，結構布局不合理，缺乏特色。

　�。ǘ�）傳統(tǒng)現(xiàn)代業(yè)態(tài)比重過大，現(xiàn)代業(yè)態(tài)發(fā)展不足。近年來，我縣各類私營、個體現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展迅速，但業(yè)態(tài)結構仍以傳統(tǒng)為主，批發(fā)零售貿易、餐飲住宿所占比重很大，連鎖經(jīng)營、物流配送、會展業(yè)、電子商務、中介服務等新興服務業(yè)發(fā)展滯后，業(yè)態(tài)水平不高。

　�。ㄈ�）整體層次偏低，缺乏有地方特色和優(yōu)勢的街區(qū)和專業(yè)市場。彬縣商業(yè)特色不明顯，定位上沒有明顯的品牌差異和特色差異，有百店一面的雷同化現(xiàn)象，沒有形成既體現(xiàn)都市特色商業(yè)形象，又符合規(guī)劃區(qū)域定位和適合不同消費群體的商業(yè)層面結構，如美食街、數(shù)碼通訊街、風情休閑街、旅游商品一條街等特色街區(qū)。在現(xiàn)有的專業(yè)市場中，均無與本地特色產品相配套的專業(yè)市場。

　�。ㄋ模┥唐穼�業(yè)市場設施差，交易方式落后。彬縣現(xiàn)有的專業(yè)市場、綜合市場存在檔次低、規(guī)模小、設施差、交易手段和方式落后、管理不規(guī)范。

　�。ㄎ澹﹨^(qū)域發(fā)展不平衡，農村市場潛力有待挖掘。首先是城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重不平衡。中心城區(qū)現(xiàn)代和市場發(fā)展速度很快，但農村商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展卻比較滯后，特別是集貿市場建筑簡陋，

　　大棚式市場、露天市場較多，馬路市場現(xiàn)象較為嚴重，使農村消費潛力未能達到充分的'引導和挖掘。

　�。�六）現(xiàn)代流通方式發(fā)展緩慢，制約現(xiàn)代流通的快速發(fā)展。近年來，雖然我縣現(xiàn)代服務業(yè)基礎設施建設步伐加快，但目前大部分市場仍處在攤位經(jīng)營的初級流通形態(tài)，傳統(tǒng)現(xiàn)代形式居主導地位。特別是現(xiàn)代物流比較滯后，物流中介服務不發(fā)達，現(xiàn)代電子計算機技術、網(wǎng)絡技術在現(xiàn)代流通交易中應用極少，尤其缺乏集倉儲中心、配送中心、貨運中心、信息網(wǎng)絡中心、營銷策劃中心等多項功能為一體的綜合配套物流基礎設施。

　�。ㄆ撸┚包c開發(fā)不足，接待能力不強，旅游景點服務設施不齊全等原因制約著我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。

　　三、發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)

　　我縣加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)正面臨著難得的機遇與挑戰(zhàn)：

　　1、加快工業(yè)化步伐，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了更多的商機。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是提高現(xiàn)代工業(yè)競爭力、實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要動力來源�，F(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)越來越緊密的相互融合，使得產業(yè)經(jīng)濟活動中服務業(yè)的比重逐步上升，附加價值提高，專業(yè)服務外臵化的趨勢也愈加明顯，這就為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間。

　　2、加快推進城市化，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了更大的平臺。我縣縣城規(guī)模擴大，經(jīng)濟快速增長，居民收入提高。

服務業(yè)調研報告8

　　服務業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展水平不僅是衡量生產社會化程度和市場經(jīng)濟發(fā)展的重要標志，也是檢驗小康社會實現(xiàn)程度的標準之一。為加快我市服務業(yè)的發(fā)展，我局于20xx年4月下旬至5月上旬，組織了相關科室對全市服務業(yè)發(fā)展情況進行了調查研究，現(xiàn)將情況報告如下：

　　一、我市服務業(yè)發(fā)展的基本情況

　　20xx年，我市服務業(yè)增加值達到125.27億元，服務業(yè)對gdp增長的貢獻率為25.9%，國內生產總值中三次產業(yè)構成比 19.56：51.17：29.27。服務業(yè)已經(jīng)成為擴大就業(yè)的主要渠道，據(jù)我市第一次經(jīng)濟普查資料顯示，全市從事第三產業(yè)的法人單位1.0568萬個，個體經(jīng)營戶13.19萬戶，第三產業(yè)從業(yè)人員44.32萬人，服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達到59.05 %，其中，在批發(fā)、零售業(yè)，餐飲、住宿業(yè)以及居民服務業(yè)中就業(yè)的人數(shù)就達21.69萬人，占城鎮(zhèn)全部就業(yè)人數(shù)的28.9%，為解決就業(yè)，保障民生民本，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了重要作用。

　　一是商貿流通業(yè)持續(xù)增長。20xx年，全市累計實現(xiàn)社會消費品零售額149.88億元，商貿業(yè)實現(xiàn)增加值37.9億元，對gdp增長的貢獻率為8.9％。社會消費品零售總額在全市國內生產總值中的比重平均在35%左右。

　　二是交通基礎設施建設步伐加快，促進了物流業(yè)的增長。20xx年末，全市公路總里程達9688.21公里，其中：四級及以上公路 3928.85公里。全年完成公路水路貨物運輸量4020萬噸，比上年增長25.23%，貨運周轉量279946萬噸公里，增長66.28%；完成客運量 10687萬人次，增長1.52%，客運周轉量385777萬人公里，增長15.83%。

　　三是信息產業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡化的大發(fā)展，已成為服務業(yè)乃至國民經(jīng)濟中最為突出的行業(yè)之一。20xx年，我市郵電業(yè)務總收入 28.36億元，比上年增長15.02％。通信網(wǎng)絡實現(xiàn)了由人工向自動，模擬向數(shù)字、小容量向大容量、單一業(yè)務向綜合業(yè)務的轉變。至20xx年末，電話交換機總容量達271.09萬門,當年新增52.84萬門；全市電話用戶總數(shù)達181.8萬戶，比上年末增加28.84萬戶，其中：固定電話用戶76.28 萬戶，增加6.26萬戶，移動電話用戶105.52萬戶，增加22.58萬戶；互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達9.99萬戶。全市電話普及率34.88部/百人，增加 5.38部/百人，其中：移動電話普及率20.25部/百人，增加4.25部/百人。電信服務業(yè)成為引人注目的高增長行業(yè)，對經(jīng)濟增長的貢獻增大。

　　四是房地產成為消費熱點，開發(fā)量逐年增大。隨著城市化的推進，住宅建設步伐明顯加快，商品房消費持續(xù)擴大，居民購買房產繼續(xù)成為消費熱點，有力地促進了房地產業(yè)的發(fā)展。房地產開發(fā)投資逐年增大，20xx年，我市房地產開發(fā)投資35.58億元，占固定資產投資額的比重為19.03％，與上年同期相比大幅度增長33.94％，房地產開發(fā)成為拉動我市經(jīng)濟增長的一個亮點。

　　五是旅游作為新興產業(yè)，其發(fā)展?jié)摿�巨大。隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和對外開放的不斷深入，以及全省第四屆旅發(fā)會的強力推動，旅游基礎設施日臻完善，綜合接待能力不斷提高。20xx年，全市接待旅游者為628萬人次，增長31.57%，實現(xiàn)旅游總收入36.29億元。旅游業(yè)在擴大內需、拉動經(jīng)濟增長、提高群眾生活質量方面作用日益重要，成為國民經(jīng)濟一個新的支柱產業(yè)。

　　六是金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。20xx年年末，全市金融機構各項存款余額404.3億元，比年初增長16.58%，其中，企業(yè)存款113.55億元，增長14.89%。各項貸款余額206.53億元，比年初增長15.59%，其中，短期貸款118億元，增長11.1%，中長期貸款81.83億元，增長24.65%。全年保費收入7.77億元，比上年增長28.74%。其中，財產保險保費收入2.98億元，增長14.33 %；人身保險保費收入4.79億元，增長39.71%。保險賠付總額2.80億元，增長34.35%。

　　二、服務業(yè)發(fā)展中存在的問題

　　盡管我市服務業(yè)發(fā)展保持良好的勢頭，但與國民經(jīng)濟整體發(fā)展和人民生活日益提高的需求相比，仍存在總量偏低，水平不高、結構不盡合理、效率低、成本高等問題，主要表現(xiàn)在：

　　(一)傳統(tǒng)行業(yè)比重大，新興行業(yè)比重小。從服務業(yè)內部行業(yè)結構看，傳統(tǒng)行業(yè)仍占主導地位，20xx年，全市批發(fā)零售業(yè)、餐飲住宿業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重為30.3%。

　　(二)城市化進程緩慢。城市是服務業(yè)發(fā)展的載體和基礎，服務業(yè)發(fā)展離不開城市化的進程，城市化是服務業(yè)發(fā)展的依托，服務業(yè)的發(fā)展水平與城市化率成正比，但到20xx年末全市城鎮(zhèn)化率只有29.8%，僅比上年提高1.5個百分點，比全省的城鎮(zhèn)化水平低4.5個百分點，比全國的城鎮(zhèn)化水平低 14.1個百分點。

　　(三)商業(yè)網(wǎng)點和市場建設嚴重滯后。我市城市商業(yè)網(wǎng)點和市場建設嚴重滯后：一是布局不合理，專業(yè)市場少，規(guī)模小，全市僅有一戶年成交額上億元的批發(fā)市場，輻射能力差，以街為市、以路為市的現(xiàn)象十分嚴重；二是城市商業(yè)網(wǎng)點不上規(guī)模檔次，上面是住宅，下面是門面這種比較落后的“底商”是我市商業(yè)網(wǎng)點的主體，缺乏有代表性的商業(yè)網(wǎng)點和上檔次的商業(yè)設施，相當部分中高端消費無法在當?shù)貙崿F(xiàn)，造成我市購買力向周邊城市和成渝等地外流，影響了我市的就業(yè)和稅收增加。

　　(四)金融業(yè)發(fā)展相對滯后。一是融資的渠道少、融資的門檻高;二是隨著幾大商業(yè)銀行陸續(xù)上市實施的戰(zhàn)略調整,在西部地區(qū)的貸款和金融機構網(wǎng)點都有所壓縮,融資問題更加突出;三是金融業(yè)的服務意識、服務水平提升緩慢，服務品牌尚未形成；四是我市的存貸差額巨大，近半數(shù)資金不能為我市所用，也從另一個方面反映了金融產品單一，與地方經(jīng)濟發(fā)展對資金的渴求形成了強烈的.反差。

　　(五)居民收入水平偏低。從對服務業(yè)消費需求角度看，改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活80年代實現(xiàn)了從貧困到溫飽的轉變，90年代實現(xiàn)了從溫飽到小康的跨越。但總體上全市人均收入水平較低，20xx年，全市城鎮(zhèn)居民可支配收入僅為8320元，比全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9350元低1030元，與發(fā)達地區(qū)的差距更大，受收入水平的限制，城鄉(xiāng)居民家庭開銷以食品、衣物等生活用品為主，對服務業(yè)的需求有限。

　　總之，影響我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的因素較多，既有體制、政策、環(huán)境等方面的因素，又有思想觀念、基礎設施落后等不足；既有市場化、產業(yè)化發(fā)展的障礙，又有企業(yè)規(guī)模小、產業(yè)層次低、缺乏人才、資金不足等問題。

　　三、加快服務業(yè)發(fā)展的對策措施

　　針對宜賓現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們應從制定政策規(guī)劃，優(yōu)化環(huán)境、改善服務、增加投入等方面著手，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。按照市第三次黨代表會在提出的“強工、重農、活商、壯旅、XX縣、興城”的發(fā)展戰(zhàn)略，就加快我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提出以下對策措施：

　　(一)成立加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)領導機構。由于服務業(yè)范圍廣、行業(yè)多、牽涉面廣、政策性強，而且目前的行政體制中沒有一個統(tǒng)一的服務業(yè)管理部門，因此必須加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調。建議市、縣（區(qū)）兩級政府要盡快建立服務業(yè)發(fā)展的協(xié)調機構和工作機構，規(guī)劃協(xié)調現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的重大問題，進一步明確各職能部門的工作職責和工作目標，通過協(xié)調各部門的工作步調，形成抓好現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作的合力，并加強責任制考核，各地服務業(yè)的發(fā)展要有明確的任務和目標，并對地方主要領導和有關部門實施考核，促進全市現(xiàn)代服務業(yè)的健康發(fā)展。

　　(二)加快制定發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)劃及實施綱要。我市要根據(jù)城市總體規(guī)劃和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加快制定《XX市加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《實施綱要》，出臺促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策措施，強化功能區(qū)塊建設，優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)的空間布局。每年召開全市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)大會，進行總結和部署。

　　(三)制定并落實相關扶持政策。首先要突破體制性障礙，提高市場化程度，實行“非禁即入”，即凡是國家法律、法規(guī)沒有明文禁止的領域和允許外資進入的領域，都要允許和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式進入；其次要消除服務業(yè)發(fā)展的不平等的價格政策，比如在用水、用電、用氣等方面價格不平等；再次，根據(jù)國務院有關文件精神，進一步落實扶持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

　　(四)選準優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)。第一，大力發(fā)展生產性服務業(yè)。積極促進工業(yè)與服務業(yè)的緊密結合，以生產性服務業(yè)的發(fā)展為制造業(yè)競爭力的提升提供有力支撐，圍繞工業(yè)強市戰(zhàn)略，依托長江黃金水道、高速公路、鐵路，加快建設現(xiàn)代物流中心，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；強力推動發(fā)展現(xiàn)代金融保險業(yè)；加快發(fā)展科技服務業(yè)；積極發(fā)展商務服務業(yè)；大力發(fā)展信息服務業(yè)；改造提升商貿流通業(yè)；培育壯大會展服務業(yè)。促進現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和服務業(yè)的有機融合、互動發(fā)展，形成與農業(yè)發(fā)展配套。為新農村建設服務、并引領其發(fā)展的農業(yè)生產服務體系。切實提高我市商流、物流、資金流和信息流的速度，促進全市國民經(jīng)濟向著快節(jié)奏、低成本、高效率轉變，提高競爭力。第二，大力發(fā)展面向民生的服務業(yè)。圍繞解決民生問題，促進社會和諧發(fā)展，大力發(fā)展面向民生，解決民本（就業(yè)）的服務業(yè)，為此，必須加快商貿布局調整優(yōu)化，規(guī)劃建設一批專業(yè)化、區(qū)域性大市場和特色商業(yè)街區(qū)，建設一批上檔次的商業(yè)網(wǎng)點設施，全面提升商貿流通業(yè)水平。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、倉儲式商場等新型業(yè)態(tài)。積極發(fā)展景觀旅游、紅色旅游、商貿旅游、農業(yè)生態(tài)旅游等，帶動和提升酒店餐飲、運輸、商貿、文化等產業(yè)配套發(fā)展。繼續(xù)促進房地產業(yè)有序健康發(fā)展。加快發(fā)展社區(qū)服務、文化娛樂、體育健身、職業(yè)培訓等服務業(yè)，既不斷滿足城鄉(xiāng)居民需求，又使服務業(yè)成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道。

　　(五)加大對服務業(yè)的投入。發(fā)展服務業(yè)，必須鼓勵民間投資進入服務業(yè)。形成主要依靠市場機制籌集資金的服務業(yè)發(fā)展新機制，增加一定的政府投資，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用。建立政府發(fā)展服務業(yè)的引導基金，更多地調動和吸引銀行信貸資金及民間資金投向服務業(yè)。積極引導銀行在獨立審貸基礎上，積極采用服務業(yè)項目融資、資產重組、股權置換等方式籌集資金。同時，要抓住外商投資看好服務業(yè)市場的機遇，借鑒工業(yè)領域引進外資的成功經(jīng)驗，趨利避害，加大服務業(yè)利用外資的力度。

服務業(yè)調研報告9

　　養(yǎng)老服務業(yè)是國民經(jīng)濟組成部分之一，是改善民生、構建和諧社會的重要著力點，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂”，建立完善養(yǎng)老服務體系，是我縣養(yǎng)老服務業(yè)必然趨勢。現(xiàn)就我縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況作如下報告：

　　——人口老齡化趨勢逐年增加。我縣轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，94個行政（社區(qū)），全縣現(xiàn)有60周歲以上老人22139人（其中80周歲以上老人有3367人，90周歲以上有217人，100周歲以上有21人）。占全縣總人口12.79%，我縣已完全進入人口老齡化階段（超過國際60歲以上占10%的規(guī)定），預計“十三五”末老齡化將達16%以上。

　　——養(yǎng)老服務機構建設初步改善。近年來，我縣在上級部門的關心支持下，縣委政府高度重視養(yǎng)老服務和項目建設取得了明顯成效，目前全縣共建有敬老院40個，床位593張。其中，縣級福利院1個，床位120張；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院7個，床位164張；村級五保村32個，床位309張，現(xiàn)實際入住五保老人369人，入住率為67%，集中供養(yǎng)率為37.3%。我縣從經(jīng)費落實、工作人員培訓等方面提高管理水平，養(yǎng)老服務機構功能進一步完善，服務水平進一步提高。

　　——老年人福祉得到明顯提高。20xx年我縣出臺高齡補貼政策，對80歲以上100歲以下的高齡老人進行生活補貼，每月補貼費為80和120元，對100-109歲的長壽老人，每月補助費為500元，110-119歲長壽老人每月補助費為1000元。每年重陽節(jié)、春節(jié)都對長壽老人進行慰問，并發(fā)放300-500元的慰問金。

　　——老年服務日常工作逐步強化。通過廣泛深入地宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》和《____自治區(qū)老年人權益保障條例》，在全社會營造敬老、助老、愛老的良好氛圍。通過發(fā)放老年證，讓70歲以上的老年人免費乘坐公交車。全縣還建立了36個農村基層老年人協(xié)會，為他們提供健康娛樂活動和場所，促進了老人的身心健康，推動社會的和諧發(fā)展。

　　近年來，我縣養(yǎng)老服務業(yè)雖然有了一定程度的發(fā)展，但還存在著與人口老齡形勢發(fā)展不相適應的突出問題，因此需要在今后的工作中加強研究，切實加以解決。

　　——社會認識程度不夠，存在養(yǎng)老誤區(qū)。目前，我縣養(yǎng)老服務機構入住主要是農村五保戶、城鎮(zhèn)“三無”老人等特殊困難群體。全縣仍以家庭養(yǎng)老為主，絕大多數(shù)老人尚未形成選擇機構養(yǎng)老或社區(qū)生活照料的自覺意識，因此入住率不高。

　　——養(yǎng)老服務供需結構不合理。從我縣養(yǎng)老機構床位數(shù)供給情況看，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)僅30張，達不到區(qū)政府的目標要求。由于資金缺乏，養(yǎng)老服務機構設施功能不完善，服務設施功能不配套、服務質量不均衡。目前，全縣還沒有一所功能完善的養(yǎng)老服務機構，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有老年活動場所，現(xiàn)有老年活動室大多與會議室、黨員活動室等場所一室多用。從需求情況看，因老齡化發(fā)展迅速，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能卻日益弱化，老人服務需求與日俱增。因此，我縣目前的養(yǎng)老服務的供需矛盾還很突出，養(yǎng)老服務機構建設還有待進一步加強。

　　——社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡單一。目前，我縣社區(qū)養(yǎng)老服務還沒有啟動，服務網(wǎng)絡結構單一，服務設施不完善，不規(guī)范，僅僅限于生活服務和日常照料，在飲食、衛(wèi)生、醫(yī)療方面遠遠滿足不了老年人的生活需求。只靠社會養(yǎng)老機構一只“手”要做好養(yǎng)老服務這塊工作難度還很大。全縣還沒有一家民辦養(yǎng)老機構，很難使社會化養(yǎng)老業(yè)有快速的發(fā)展。

　　——養(yǎng)老服務隊伍建設滯后 。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院、養(yǎng)老機構的管理人員都是臨聘人員，專業(yè)化水平比較偏低，服務人員均未取得相關執(zhí)業(yè)資格證書，缺少真正了解老年人有效需求的人才，不能很好地為老年人在醫(yī)療、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作方面服務。

　　——養(yǎng)老保障體系不健全。我縣的養(yǎng)老保險工作雖然在積極推進，但還沒有很好的與五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保等制度有效銜接、配套。老年人的醫(yī)療保障體系也還不完善，老年人的健康教育、醫(yī)療保健服務等方面沒有有效開展，老年人健康檔案尚未建立，老年服務產業(yè)發(fā)展嚴重滯后，按照區(qū)政府要求：今后的'重點是發(fā)展居家養(yǎng)老服務，而我縣目前還沒有一家正式的居家養(yǎng)老服務機構。老年人文化娛樂場地嚴重不足，設施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動的積極性。

　　我國是一個未富先老的國家，又是一個急劇快速老齡化的國家。全國60歲以上人口為2.1億，占總人口的比重達到15.5%，到20xx年，我國60歲以上人口將達19.3%。而我縣目前60歲以上老人達12.79%，到20xx年將達到16.49%。針對我縣養(yǎng)老服務業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題，提出如下建議：

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，全力營造社會養(yǎng)老的濃厚氛圍。一是成立相應的社會養(yǎng)老服務體系建設領導小組和

　　辦公室。統(tǒng)籌社會養(yǎng)老服務發(fā)展的組織協(xié)調、檢查指導、總結經(jīng)驗等工作，充分發(fā)揮我縣榮獲中國“長壽之鄉(xiāng)”的大好時機，結合巴馬國際長壽旅游圈大開發(fā)的機遇，適時制定我縣養(yǎng)老服務業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（把__大橋頭一帶和__打造成__長壽養(yǎng)生基地），制定老齡工作考評機制，將老齡工作納入縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要議事日程。并納入年終考評體系。三是加大宣傳力度，大力宣傳《老年人權益保障法》與發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)相關的法律法規(guī)和政策。廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳活動，與文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建等活動緊密結合起來，努力在全社會樹立尊重、關心、幫助老年人的良好社會風尚，大力營造社會養(yǎng)老、敬老的濃厚氛圍。

　�。ǘ�）整體制定養(yǎng)老專業(yè)規(guī)劃，把__和__天湖列入養(yǎng)老養(yǎng)生渡假區(qū)。

　�。ㄈ�）完善相關政策，推進養(yǎng)老服務機構建設。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務機構，加大社會籌集和財政投入力度，鼓勵社會組織、民間組織進行社會養(yǎng)老服務。一是推進公辦示范性養(yǎng)老機構建設。利用我縣生態(tài)扶貧移民搬遷試點建設為契機，采取新建、改擴建、購置等方式，在城區(qū)建一所公辦示范性養(yǎng)老機構，委托各類專業(yè)化、非營利性社會組織負責運營管理。要加大對農村敬老院的改造力度，整合現(xiàn)有學校、醫(yī)院等資源，努力將農村敬老院改造成功能、設施完善的養(yǎng)老服務中心，同時利用國有資源興辦的農村敬老院，依法辦理事業(yè)單位法人登記。公辦養(yǎng)老服務機構在滿足優(yōu)撫對象、農村五保對象、城鎮(zhèn)“三無”老人和低收入高齡、失能老人服務需求的同時，面向全體老年人，開展延伸性服務、有償服務、上門服務等，也可以借鑒“幸福大院”“互助幸福院”等模式，倡導鄰里互助、老年人之間互助。二是大力支持民辦養(yǎng)老服務機構建設。通過土地指標傾斜、稅費優(yōu)惠、資金補貼、信貸支持等政策，鼓勵支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機構以及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等多種形式興辦養(yǎng)老機構。

　�。ㄋ模┙∪�完善居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。引導和支持建立以企業(yè)、機構為主體，社區(qū)為紐帶，滿足老年人各種服務需求的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。鼓勵和支持社會投資興辦以老年人為對象的老年生活照顧、精神慰藉、家政服務、心理咨詢、康復服務、簡單就醫(yī)、水電維修、緊急救援等養(yǎng)老服務業(yè)，為居家養(yǎng)老的老年人提供優(yōu)質服務。

　�。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)督管理，注重養(yǎng)老服務業(yè)人才隊伍建設。一是建立健全行業(yè)管理制度。研究制定適合我縣實際的《養(yǎng)老服務機構管理辦法》等，明確服務內容、服務要求、服務形式，推動養(yǎng)老服務和管理的規(guī)范化建設。加強對養(yǎng)老服務機構的監(jiān)管工作，建立健全行業(yè)準入、投訴受理以及推出機制，提高養(yǎng)老服務機構的服務水平。二是注重養(yǎng)老服務業(yè)人才隊伍建設。教育、人力資源社會保障、民政等職能部門要擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專門人才。依托職業(yè)學校和養(yǎng)老機構建立養(yǎng)老服務實訓基地，加強老年護理人員專業(yè)培訓，對符合條件的參加養(yǎng)老護理職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關補貼。對在養(yǎng)老機構就業(yè)的專業(yè)技術人員，執(zhí)行與醫(yī)療機構、福利機構相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。在養(yǎng)老機構和社區(qū)開放公益性崗位，吸納農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務。

　�。�六）多措并舉，建立健全養(yǎng)老保障體系。一是加快推進養(yǎng)老保險制度建設。建立“廣覆蓋、�；�本、可持續(xù)”的農村養(yǎng)老保障體系。做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保制度的銜接、配套，確保將城鄉(xiāng)符合低保條件的60周歲以上老年人全部納入低保范圍，實現(xiàn)應保盡保并認真落實各類措施。二是建立完善老年醫(yī)療服務體系。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設，積極推進新型農村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，開設老年�？坪筒》俊４罅�建設醫(yī)療保健站和康復護理中心，向老年人提供優(yōu)質低價的服務。落實老年人就醫(yī)優(yōu)先、優(yōu)惠的政策。逐步完善以醫(yī)療衛(wèi)生部門為指導，以醫(yī)療衛(wèi)生設施為支撐，以醫(yī)務工作者為主的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）老年醫(yī)療預防保健體系。三是建立完善老年文體教育體系。廣泛開展老年文化活動，加大老年文化宣傳工作力度，利用“重陽節(jié)”等老年人節(jié)日，組織老年人開展各種文化娛樂活動。加快老年協(xié)會、老年體育協(xié)會、老年活動中心等組織建設，活躍老年人精神文化生活。四是加大政府投入力度，推動養(yǎng)老服務業(yè)深入發(fā)展。對于建立居家養(yǎng)老服務站，非營利性民辦養(yǎng)老服務機構，縣財政對其設備購置和運行要進行補貼。五是建立農村敬老院運行經(jīng)費及五保老人保障標準增長機制。全力推動養(yǎng)老服務業(yè)規(guī)模壯大、水平提升。

服務業(yè)調研報告10

　　家政服務是適應家庭生活現(xiàn)代化需要而興起的，是社會勞動的一部分。它一方面把許多人從家務勞動中解脫出來，提高了家庭生活的質量，另一方面又吸納了大量的農村剩余勞動力及城市下崗職工，在緩解社會就業(yè)壓力及推動經(jīng)濟增長等方面具有重大意義。隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，社會分工進一步細化，我國家政服務業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。一方面，居民工作和生活節(jié)奏普遍加快，居民為了提高工作效率和生活質量，需要更多的家政服務；另一方面，我國家庭結構正在發(fā)生顯著變化，家庭小型化、人口老齡化等社會特點日益突出，“空巢老人”“留守子女”不斷增多，家庭成員從事日常勞務工作的壓力越來越大。同時，居民收入的增加，也為家政服務市場提供了物質條件和消費能力。但是，xxx市的家政服務業(yè)現(xiàn)在處于比較落后的水平。對全市家政服務業(yè)進行一次深入的調查研究，全面了解xxx市家政服務行業(yè)的狀況，深入剖析當前家政服務業(yè)面臨的主要問題，對促進本地區(qū)家政服務業(yè)健康協(xié)調發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實指導意義和借鑒作用。近日，xxx市婦聯(lián)通過發(fā)放調查問卷、走訪等形式對烏地區(qū)的家政服務業(yè)進行了一次深入的調查研究。

　　一、xxx市家政服務業(yè)現(xiàn)狀

　　一是xxx市家庭對家政服務具有了相當?shù)男枨罅�。調查表明，xxx市目前有家政需求的居民家庭占家庭總量的38%。對家政服務需求量最迫切的是離退休老人家庭，約占整個需求量的32%；其次是嬰幼兒家庭和月穩(wěn)定收入約在3000元以上的雙職工家庭，約占需求總量42%左右；近年來迅速崛起的個體私營業(yè)主家庭成為家庭服務需求的第三支大軍，約占需求量的17%。所需家政服務項目主要是衛(wèi)生保潔、照料孩子、月子護理、照顧病人、陪護老人、料理家務等。在規(guī)范的家政公司，家政服務的需求呈現(xiàn)出供不應求的局面。

　　二是家政公司規(guī)模小，多數(shù)屬于中介機構。目前xxx市在工商登記注冊的家政公司大大小小共有83家。其中，專門從事家政服務的有8家；其他75家是經(jīng)營項目含家政服務的。8家專門從事家政服務的機構中，注冊資金50萬元的有1家，注冊資金30萬元的有4家，絕大多數(shù)家政公司規(guī)模較小，同時調查了解到，它們大多屬于中介機構，一次性收取中介費，對用戶和家政服務員雙方不再承擔任何責任，運作管理不夠規(guī)范，總的看我市家政服務業(yè)市場還處于發(fā)育期。

　　三是家政服務業(yè)起步晚，發(fā)展緩慢，多數(shù)家政公司經(jīng)營狀況不良。調查發(fā)現(xiàn)，近兩年家政公司大批上馬，又紛紛倒閉。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，居民對家政服務的需求量越來越大，家政服務具有很大的發(fā)展市場，很多人看好這個行業(yè)，各種名目的家政公司如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。雖然xxx市家庭對家政服務具有了相當?shù)男枨罅浚�但居民選擇的傾向性也很明顯，普遍認為只有選擇信譽度高的家政服務公司，誠實可靠、服務優(yōu)良、專業(yè)培訓、持證上崗的家政服務員，得到的服務才會有保障，所以真正能發(fā)展起來的還是少數(shù)正規(guī)、規(guī)范的家政公司。另外，家政服務業(yè)是一個微利行業(yè)，公益性很強，既需要自身對社會的努力貢獻，也需要社會各界以及政府的關心支持。xxx知名家政企業(yè)“興安家政”之所以能在短時間內迅速成長，與社會各方面的大力支持也是分不開的。

　　二、xxx市家政服務業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

　　一是受舊觀念的影響，家政服務尚未得到全社會的普遍認同。家政服務業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新興行業(yè)，尚未得到全社會的普遍認同，受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響，社會上一些人看不起家政從業(yè)人員，認為做家政服務是伺候人的活兒，使一些家政服務人員得不到客戶應有的尊重，也使一些勞動者，不愿去從事。而有的下崗職工覺得從事家政工作會被親戚朋友看不起，因此影響了從事家政服務行業(yè)人員的積極性。

　　二是培訓不足急需解決由于缺乏統(tǒng)一標準和相應教材，加上師資欠缺，家政服務的培訓開展不足，培訓質量不高。由于職業(yè)技能鑒定工作沒有跟上，致使家政服務員質量良莠不分，用戶對家政服務員提出的`素質要求難以實現(xiàn)。很難做到向客戶提供專業(yè)化的服務，從而導致家政服務質量的低層次。有的出現(xiàn)事故，甚至在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題，使客戶缺少應有的安全感，也使從業(yè)者失去工作的穩(wěn)定性。

　　三是家政服務業(yè)企業(yè)化、市場化進程緩慢。目前xxx市家政服務業(yè)還處于發(fā)展的起步階段，屬于低層次的服務市場形態(tài)。多數(shù)家政服務公司走的是中介服務的路子，呈現(xiàn)出小型化、胡同化、零散化的特點，從業(yè)者隨意性很大，遠沒有形成規(guī)模經(jīng)濟和品牌效應，不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求和社會發(fā)展的需要。

　　四是家政服務公司管理不規(guī)范。xxx市家政服務業(yè)企業(yè)化、市場化程度低，直接導致了家政服務公司運作不規(guī)范，管理不嚴格，制度不健全，收費混亂，缺少后續(xù)服務；很多家政公司對家政服務員不培訓或非常簡單地培訓就派工，服務質量不高；家政公司與服務員和用人家庭的責權利不明確，有的服務協(xié)議不規(guī)范，家政服務員與用人家庭發(fā)生糾紛爭議難以處理。供需雙方均存在后顧之憂，阻礙了家政服務業(yè)的發(fā)展。

　　五是提供的家政服務層次低、水平低，從業(yè)人員職業(yè)化程度低。目前xxx市絕大多數(shù)家政公司提供的服務還停留在做家務、看孩子、看護老人、搬家、家教等低層次的基礎性家庭服務階段，衣食住行指導性服務和投資理財及生產經(jīng)營、教育顧問等高層次的家政服務遠遠沒有開發(fā)出來。另外，無論是社會還是家政服務人員，都還只是把從事家政服務作為打零工而不是一種社會職業(yè)來對待，家政服務職業(yè)化程度有待提高。

　　六是家政服務市場管理需要加強。至今全市還沒有建立起有效的家政服務行業(yè)組織，全市的家政服務市場在服務價格、服務程序、服務質量、服務員技能鑒定、服務監(jiān)督等很多方面都缺乏標準，急需規(guī)范。由于市場準入標準不嚴，造成家政公司水平良莠不齊，自律能力低。

　　七是家政服務的消費尚需引導。家政服務行業(yè)具有自身的特殊屬性：無形性，服務的成本很難確定，價值與服務質量很難在客戶的思維里達成同步；差異性，不同的人在同一項服務中也不可能產生同樣的結果；即時性，家政服務不能被預先貯存、重復出現(xiàn)或直接進行銷售，也不能退還。易消失性：服務在交易完成后自動消失，客戶并沒有得到“實質性”地、長久地擁有服務（產品），因此用戶對家政服務的基本要求是安全可靠和質量滿意。目前許多家庭實際上已具備了聘用家政服務員的條件，但由于家政服務市場選擇余地小，難以找到合適公司和人選，又沒有客觀衡量標準和擔保機制，故不得已放棄使用家政服務員，影響了家政服務市場的開發(fā)。

　　八是家政服務人員的權益保障機制不完善。家政服務從某種意義上講可以說是一種“零距離服務”，當家政服務人員走進了客戶的家庭“私人空間”時，就要求家政服務供求雙方的責權利必須明確。而目前家政服務協(xié)議有的不規(guī)范，有的甚至根本不簽訂服務協(xié)議，這樣雙方權益保障沒有依據(jù)，家政服務員與客戶發(fā)生糾紛和爭議時，很難得以處理。另外，家政服務人員的社會保障和工作期間的傷害、致殘、死亡等問題目前也沒有妥善的解決辦法。這些因素的存在，致使供求雙方均存在后顧之憂，造成家政服務行業(yè)發(fā)展步履維艱。

　　三、發(fā)展家政服務業(yè)的對策和建議

　　一是要提高家政服務人員的社會地位。家政服務作為一個新興產業(yè)，內涵在實踐中已得到了極大的豐富和發(fā)展，它不只是為下崗婦女和農村進城打工婦女提供了工作，也為各種各樣的人才施展能力打造了一個平臺。為此，全社會應該大張旗鼓地進行宣傳，改變以往人們對家政服務的觀念，認識家政服務在深化管理機構改革和城市文明中的重要作用，提高家政服務人員的社會地位。從根本上為家政服務產業(yè)化掃除障礙，為家政服務行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　二是加快“興安家政”發(fā)展，更好地發(fā)揮其龍頭作用。20xxx年3月，為幫助下崗失業(yè)婦女實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，興安辦事處創(chuàng)辦了“興安家政服務社”。在市委、市政府及社會各界的大力支持下，“興安家政”本著“安置一個人，溫暖兩個家”的服務宗旨，狠抓規(guī)范管理、優(yōu)質服務，五年多來，培訓下崗失業(yè)婦女2萬人次，安置下崗失業(yè)婦女231人，為20xxx0余戶家庭提供服務，取得了良好的社會效益，成為xxx市家政服務品牌。20xxx年，興安家政在興安街辦事處領導對社區(qū)服務的重視和盟市領導對家政服務業(yè)的觀注下，得到了自治區(qū)發(fā)改委項目獎勵資金30萬元的扶持，為興安家政的發(fā)展上規(guī)模，上水平奠定了堅實的基礎。裝修改造后，建立綜合服務大廳、月嫂基地、管理辦公室、大教室、小教室、員工宿舍、保潔員休息區(qū)已投入使用。同時作為軟件建設重要組成部分的興安家政服務網(wǎng)已開通了，興安家政網(wǎng)的建立，居民足不出戶就能得到相關的家庭服務，全市乃至興安盟家政服務加盟后，不僅能解決部分職工再就業(yè)問題，而且整個xxx市地區(qū)的家政服務企業(yè)將得到整合，資源將進一步優(yōu)化、對提升xxx市地區(qū)的家政服務業(yè)整體水平將起到積極的促進作用。20xxx年4月，又推出科學催乳服務,堪稱興安盟內首創(chuàng),由此，該中心一舉成為xxx市地區(qū)一家專業(yè)化服務、規(guī)范化管理、科學化運作、市場化發(fā)展的新型家政服務組織。公司發(fā)展勢頭良好，社會效益和社會知名度也有明顯提高。實踐證明，家政服務公司只有走出家庭式小作坊經(jīng)營，按照市場經(jīng)濟規(guī)則運行，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，同時精心打造品牌，連鎖擴展，規(guī)模經(jīng)營，才能保持強勁的發(fā)展勢頭。下一步要支持“興安家政”規(guī)模擴張，發(fā)展更多的特許經(jīng)營連鎖店，同時利用盟委所在地的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮其龍頭帶動作用，輻射帶動全盟家政業(yè)的發(fā)展，推動全市乃至全盟經(jīng)濟的發(fā)展。

　　三是通過豐富服務項目、提升服務層次積極拉動家政服務消費。家政服務業(yè)大體可分為三個層次，第一層次的基礎性家庭勞務服務，第二層次的家庭衣食住行指導性服務和第三層次的家庭投資理財及生產經(jīng)營、教育顧問等服務。家政服務的需求具有較大的潛在性與伸縮性，要靠有效的供給去拉動。當前要不斷豐富第一層次的服務，大力開發(fā)第二、三層次的服務，不斷開發(fā)家政服務市場，拉動居民消費，滿足社會不同層次的需求。還要抓住家庭教育這一目前全社會普遍關注的重點熱點，開發(fā)出深受家庭歡迎的服務項目，滿足社會發(fā)展的需要。

　　四是盡快成立xxx市家政服務業(yè)協(xié)會，規(guī)范家政服務市場秩序。行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟的必然產物，一個地方行業(yè)協(xié)會組織的健全程度反映了一個地方市場經(jīng)濟的成熟程度。目前全國已有包括鄭州、長沙等省會城市在內的20多個省、市成立了家政服務業(yè)協(xié)會。xxx市作為盟委所在地的中心城市，要在政府的支持下，成立xxx市家政服務業(yè)協(xié)會，履行好其作為全市家政服務行業(yè)管理服務主體的職能，規(guī)范市場，建立行業(yè)自律機制，對行業(yè)發(fā)展進行調查研究，參與制定行業(yè)標準，協(xié)調服務價格，監(jiān)督服務質量，組織家政服務管理經(jīng)驗交流，開展法律和經(jīng)營準入等咨詢服務，提供國內外市場信息，樹立行業(yè)品牌，使家政服務這一小行業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)大作為。

　　五是政府要進一步加大行業(yè)扶持力度。目前xxx市家政服務業(yè)還屬于弱勢產業(yè)，家政服務人員是弱勢群體，政府要加強對家政服務業(yè)發(fā)展的重視支持，把這項事業(yè)的發(fā)展作為推動全市經(jīng)濟發(fā)展的一項重要內容來抓，加大資金投入和政策引導。要盡快出臺相關政策，規(guī)范家政服務公司的運作，規(guī)范市場秩序，形成有序、有效、充分的市場競爭；建立健全家政服務就業(yè)及從業(yè)人員的配套服務體系，開展家政服務員職業(yè)技能鑒定，規(guī)范行業(yè)準入制度，實行持證上崗。使家政市場參與者能夠有法可依。同時發(fā)揮好在家政服務業(yè)發(fā)展的研究和宣傳中的主導和主力作用，引導雇傭雙方更新觀念，改變彼此互不信任的尷尬局面。雇主應在人格上尊重保姆，善待保姆，只有保姆的歸屬感和職業(yè)感增強了，家政服務業(yè)的價值才能被社會普遍認同，這個行業(yè)的職業(yè)化進程才會加快。才能在全社會營造一個有利于家政服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，將其建設成為城鄉(xiāng)公認的高尚職業(yè)、陽光工程。

服務業(yè)調研報告11

　　商貿業(yè)的發(fā)展水平直接體現(xiàn)了我國城市現(xiàn)代化的水平，同時也是展示城市形象、提升城市品位的重要窗口。商貿服務業(yè)是我市經(jīng)濟結構優(yōu)化的主導產業(yè)，也是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的強大引擎。隨著義烏經(jīng)濟逐漸融入國際化浪潮，義烏商貿服務業(yè)正進入一個量的擴張和質的提升的重要發(fā)展機遇期，進一步提升商貿服務業(yè)的發(fā)展水平勢在必行。

　　一、我市商貿服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　我市商貿服務業(yè)經(jīng)過改革開放，特別是近幾年來的快速發(fā)展，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高，發(fā)展環(huán)境進一步改善和優(yōu)化。20xx年，全市共實現(xiàn)社會消費品零售總額176億元，同比增長18.3%，創(chuàng)近幾年來新高，在全省經(jīng)濟強縣中增速和總額分別位居前列。然而不容忽視的是，在我市以中國小商品城為龍頭的商貿業(yè)持續(xù)繁榮的背景下，除市場外的其他商貿服務業(yè)發(fā)展則相對落后，與其它相關行業(yè)相比，明顯不協(xié)調，與進入小康社會追求高質量、時尚生活的居民需求明顯不適應。主要體現(xiàn)為城市框架不斷拉大，商貿設施明顯滯后；結構層次尚欠合理，特色商貿明顯短腿；現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模不大，商貿品牌明顯短缺。

　　二、我市商貿服務業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/strong>

　　義烏城市性質和發(fā)展目標決定了我市必須具有較為發(fā)達的商貿服務業(yè)�！皣�際性商貿城市”戰(zhàn)略的實施，為商貿服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇。城市經(jīng)濟、城市自身的特點蘊含了有利于商貿服務業(yè)進一步發(fā)展的因素。

　　1、宏觀經(jīng)濟環(huán)境有利于我市商貿服務業(yè)加快發(fā)展。隨著服務業(yè)對我市經(jīng)濟社會貢獻日益加大，政府越來越重視商貿產業(yè)的發(fā)展，把商貿產業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點之一加以大力扶持。我市今年出臺了加快商貿服務業(yè)發(fā)展的政策意見，批準了城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，為商貿服務業(yè)的發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。

　　2、城市化水平不斷提高為商貿服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更為廣闊的空間。一個城市的商業(yè)發(fā)展程度與其城市規(guī)模是緊密相關的。我市已提出了城鄉(xiāng)一體化的總體目標，城市化進程正進入快速發(fā)展期，我市的城市化水平已達到了60%以上，城市建成區(qū)面積擴大到73平方公里，城市人口不斷增加，一大批城市基礎配套設施建成。城市的集聚、輻射、帶動和服務功能顯著增強，形成了對服務行業(yè)強大的規(guī)模需求。

　　3、居民消費結構的進一步升級為商貿服務業(yè)發(fā)展奠定了一個更為堅實的需求基礎。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和居民收入水平的'提高，居民消費結構將發(fā)生根本性變化，增加服務性支出將是居民消費支出的重點，服務含量高的消費需求將成為新的熱點。特別是一些超出基本生活需求的服務產品，在較高收入水平時才能形成大規(guī)模消費。

　　4、資本投入足以保障商貿服務業(yè)的發(fā)展。民間資本雄厚的資金實力加上我市悠久的經(jīng)商傳統(tǒng)、濃厚的商業(yè)氛圍，為商業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。此外，外資的強力注入給服務業(yè)帶來新的活力。以商貿業(yè)為主體的服務業(yè)將繼續(xù)成為下一輪發(fā)展方向和新的投資機會，預計將有更多的人投資、從事商貿業(yè)。

　　5、相關產業(yè)的發(fā)展有力帶動和支撐了商貿服務業(yè)發(fā)展。旅游、會展業(yè)的發(fā)展對商貿服務業(yè)的帶動作用十分明顯也產生了更多的關聯(lián)效益，旅游、交通、賓館、百貨、餐飲等服務行業(yè)的經(jīng)濟效益將得到大幅提升。

　　三、我市發(fā)展特色商貿的思考

　　1、精心布局商業(yè)網(wǎng)點，發(fā)展新型商貿。以規(guī)劃為導向，科學合理布局商貿基礎設施和商業(yè)網(wǎng)點，提升商貿設施檔次。按照城市發(fā)展的總體規(guī)劃和《義烏城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》要求，著力構建四個商貿層次。核心層次：營造繡湖、賓王、國際商務中心三個城市商業(yè)亮點和窗口商圈，發(fā)展以購物商業(yè)、餐飲文化商業(yè)、休閑商業(yè)為基礎的三大特色商業(yè)。其中以義烏市繡湖廣場商圈和賓王商圈為主體的市級商業(yè)中心，設置兩個10萬平方米以上的大型購物中心，在福田-江東商務中心，形成集貿易、金融、政務、信息、文化辦公等功能于一體的商務中心區(qū)。骨干層次：在北苑、后宅、廿三里、城西、稠江等5個市區(qū)二級商業(yè)區(qū)，以佛堂、蘇溪、上溪商貿集聚區(qū)域為中心點的市級商業(yè)副中心，各布局一些大型商業(yè)設施�；�礎層次：以遍布城區(qū)的商業(yè)服務中心、商業(yè)步行街區(qū)以及百貨店、超市、便利店、專業(yè)店、專賣店等現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)。重點改造提升工人西路時尚休閑服飾特色街、城中中路精品服飾特色街、稠州路都市景觀商業(yè)街、江濱路休閑娛樂特色街、賓王餐飲特色街區(qū)等5個特色街區(qū)。虛擬層次：以涵蓋全市的寬帶網(wǎng)絡為基礎而形成的電子商務服務網(wǎng)絡，大力發(fā)展網(wǎng)上購物。

　　2、培育高端商業(yè)資源，建設品牌商貿。積極推廣現(xiàn)代營銷方式，發(fā)展大型綜合超市、倉儲式超市和連鎖經(jīng)營等新型商貿業(yè)態(tài)，形成購物中心、百貨公司、超級市場、便利店、專業(yè)店、專賣店、電子商務等多種不同功能的業(yè)態(tài)結構。大力推進倉儲配送中心、大型超市、商貿中心等商貿

　　重點建設項目，大手筆規(guī)劃大項目，規(guī)劃一個集餐飲、娛樂、休閑、住宿、購物等功能于一體的綜合場所。積極引進國內外知名商業(yè)企業(yè)來我市開設門店；積極扶持市內商貿流通企業(yè)做大做強，著力培育8家年銷售額上億元、主業(yè)突出、管理先進、核心競爭力強的大型零售企業(yè)，在流通行業(yè)發(fā)揮龍頭作用，從而帶動整個行業(yè)全面進步。

　　3、拓寬居民服務項目，提升社區(qū)商貿。圍繞“便利消費進社區(qū)、便民服務進家庭”，促進商業(yè)網(wǎng)點布局合

　　理化。建設一批社區(qū)服務中心，鼓勵規(guī)范家政服務公司的發(fā)展，大力發(fā)展餐飲、托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、保健、文娛、維修等服務，重點培育家政、保潔、物業(yè)等與社區(qū)居民生活密切相關的行業(yè)，培育一批連鎖化、規(guī)范化的社區(qū)服務企業(yè)，優(yōu)化服務結構；健全網(wǎng)點設施，建設一批標準超市、早點快餐、廢舊物資回收等便民商業(yè)設施。形成每個社區(qū)有1個服務中心，設1家以上連鎖便利超市，布置1個菜市場，其中居住人口3萬人以上的社區(qū)各形成一個綜合性的商業(yè)中心。

　　4、編織農村現(xiàn)代流通網(wǎng)，構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)型商貿。繼續(xù)推進“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程建設，加強農村服務業(yè)體系和服務業(yè)設施建設，促進服務業(yè)發(fā)展向中心鎮(zhèn)及農村延伸。引導和支持連鎖企業(yè)向村級發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(農家店)，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范、便捷的商品配送和供應網(wǎng)絡，不斷提高連鎖店的商品統(tǒng)一配送率。以現(xiàn)狀鎮(zhèn)為基礎形成蘇溪、上溪、佛堂三個商業(yè)副中心，達到每個鎮(zhèn)、街道所在地有1家以上連鎖超市，較大行政村有1家連鎖便利店，全市農村都有放心店。

　　5、發(fā)展中介服務業(yè)，完善服務型商貿。發(fā)展咨詢租賃、評估拍賣、法律服務、研究開發(fā)、檢測認證、招投標、職業(yè)介紹、財務顧問、會計審計、房地產中介等各類商務中介服務組織。加大開放力度，降低商務服務機構市場準入條件，引進一批市外知名的商務中介機構在我市設立分支機構，提升整體服務能力。全面促進商務中介服務產品創(chuàng)新，進一步培育和發(fā)展有較大潛力的投資咨詢、形象設計、企業(yè)形象包裝、市場營銷與策劃、品牌動作、專業(yè)技術培訓等專業(yè)服務，培育一批在省內有一定知名度的商務服務企業(yè)。引導各類社會商務中介服務組織集聚發(fā)展，打造社會商務服務集聚區(qū)，形成種類齊全、分布合理、運作規(guī)范、行業(yè)功能日益完備的現(xiàn)代社會商務中介服務業(yè)體系。

　　四、發(fā)展特色商貿的建議

　　1、加大開放力度。發(fā)展特色商貿不僅要培育本土的企業(yè)，更要大力引進外來企業(yè)。要加大招商引資力度，加強與國內外知名企業(yè)的聯(lián)系，與國內外知名企業(yè)嫁接聯(lián)合，努力推介我市良好的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，引進外部資金、引進外資商業(yè)、引進國內外知名品牌，引進先進管理經(jīng)驗和經(jīng)營模式，提升我市商貿服務業(yè)的整體發(fā)展水平。

　　2、實施項目帶動。發(fā)展特色商貿的支撐點主要是充分利用現(xiàn)有的資源，建設和開發(fā)集旅游、休閑、文化、娛樂、商務考察和購物于一體的大型綜合性購物(商業(yè))中心。為此要加強重大項目支撐力度，通過政府引導、對外開放和市場化運作，進一步加大投入，推進一批關系全局、帶動作用強的項目，篩選建設一批、跟蹤儲備一批重點建設項目。當前要加快北門街區(qū)塊的大型購物中心等項目的落實。

　　3、優(yōu)先保障用地。發(fā)展特色商貿必須要有足夠的用地保證。在城市規(guī)劃中，要預留重點項目的發(fā)展用地，對符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國家產業(yè)政策和供地政策的商貿服務業(yè)項目，市政府要優(yōu)先安排建設用地指標，優(yōu)先辦理建設用地審批手續(xù)。對世界500強零售集團及市內外大型商業(yè)企業(yè)在義投資的重大商貿服務業(yè)項目實行“一事一議”，經(jīng)市政府批準后實行優(yōu)先優(yōu)惠供地。

　　4、加強隊伍建設。發(fā)展特色商貿必須重視商貿人才的引進和培養(yǎng)。要把商貿隊伍培訓納入政府創(chuàng)業(yè)素質工程，加強商貿人員職業(yè)技能培訓，提升商貿隊伍的綜合素質。要組織制定分類開發(fā)計劃，通過公開招聘、項目合作、學術交流等形式，在服務業(yè)各領域引進一批懂經(jīng)營、善管理的行業(yè)高端人才。利用各類教育培訓機構開展實用技能型服務業(yè)人才再培訓、再教育，培養(yǎng)社會急需管理和經(jīng)營方面人才

服務業(yè)調研報告12