水利局上半年工作總結報告
今年上半年，在州委州政府的正確領導下，我們認真貫徹落實中央、省水利改革發展精神，積極踐行可持續發展治水思路，以“平衡生態用水，滿足生活用水，協調工業用水，實施農業節水”為原則，以民生水利為抓手，狠抓重點水利工程建設、灌區續建配套與節水改造、防洪及河道治理、水資源管理和保護等各項任務的落實，經過全局上下共同努力，各項工作取得了好成績。
一、上半年主要工作完成情況
全州已落實續建和新建節水改造、水庫工程、退耕還林基本口糧田建設、河道治理、區人畜飲水工程、病險水庫除險加固工程和重點項目前期工作等水利項目共41項，落實投資10.069億元，比上年同期增長245%。目前已完成投資2.75億元。
㈠突出抓好水利項目全面實施
共落實續、新建水利項目41項，落實資金10.069億元。其中水利樞紐建前工程1項，落實資金1億元；河道治理及城市防洪工程項目2項，落實資金30410萬元；柴達木盆地萬畝灌區續建配套與節水改造項目1項，投資1437萬元；農田水利重點縣建設項目4項，投資6000萬元；小型農田水利建設項目2項，投資224萬元；草原節水灌溉3項，投資450萬元；病險水庫除險加固工程4項，投資4119萬元，人畜飲水工程14項，投資3755萬元；水利工程維修養護工程4項，投資97萬元；社會融資水利項目6項，投資44194萬元。目前，各項水利工程陸續開工建設，已完成投資2.75億元，完成計劃投資的27.3%，由于格爾木河河道治理、那棱格勒河水電開發項目等重點工程近期才開工建設，所以完成投資比較少。
㈡加快重點工程建設進度
水利樞紐工程建前工程批復總投資為19330萬元，工期為18個月。建前工程（一期）于7月正式開工建設，截止目前建前工程（一期）已完成1號隧洞開挖566.3米，完成路基填方共計立方米，路基挖方23881.1立方米，路基清表5000方，臨時交通洞全線貫通；建前工程對外公路工程于6月5日開工建設，年內該項目計劃完成1億元，已完成5250萬元。格爾木市防洪及河道治理工程于6月25日開工，計劃完成投資3億元，目前正在實施臨時工程及備料等工程，已完成78萬元。農田水利重點縣建設項目進展順利，落實資金6000萬元，已完成投資2120萬元。
㈢穩步推進重點項目前期工作
項目前期工作中已完成格爾木河綜合治理工程初步設計報告的審批；縣諾木洪水庫、縣老虎口水庫、縣沙柳河水庫項目建議書和察蘇河（縣城段）綜合治理工程可行性研究報告的審查；柴達木綠洲灌區續建配套與節水改造工程可行性研究報告、柴達木河至德令哈園區調水工程項目建議書、大柴旦魚卡河水庫項目可行性研究報告等的編制工作；德令哈市濕地生態修復工程和柏樹山森林地質公園建設白水河整治及景觀工程已完成可行性研究報告和初步設計報告，這兩個項目有望近期開工建設。
㈣積極開展水利項目準備工作
截止目前，我州上報省水利廳各類水利項目實施方案70余項，目前待審的近30項，已通過審查未出審查意見的項目有近20項。
（五）加大科學管理水資源工作力度。
1、水權制度建設有序推進。《省柴達木循環經濟試驗區初始水權分配與水權轉讓總體方案（報批稿）》已于11月經省水利廳審查通過。為全面做好該《省柴達木循環經濟試驗區初始水權分配與水權轉讓總體方案（報批稿）》的貫徹落實工作，已對《總體方案》編制中形成的三個附件進行了進一步修改完善。在啟動準備階段，州政府辦公室下發了《關于對省柴達木循環經濟試驗區初始水權分配與水權轉讓總體方案附件征求意見的函》西政辦函[]17號,州政府辦公室向八個地區、六個州直單位、七個市縣水利部門發出征求意見函21份。州水利局共收到復函21份，經梳理共征求到反饋意見4條。已采納意見對《三個附件》進行了進一步修改完善。目前，已按照程序將《柴達木循環經濟試驗區初始水權分配與水權轉讓總體方案》及三個附件上報州政府辦公室待批準實施。
2、水資源科學利用的基礎工作扎實推進。按照省水利廳的要求，已委托中國水利水電科學研究院，中水新華國際咨詢公司正在編制《省柴達木循環經濟試驗區規劃水資源論證工作》。
3、水行政執法工作進一步加強。在全州范圍內對取水許可管理、節約用水、水資源費征收管理、河道采砂管理等工作進行了專項監督檢查。經檢查我州的水事秩序有了明顯的好轉。上半年共完成建設項目水資源論證審查4項，新批準取水許可證4套；上半年征收州本級水資源費15萬元。
4、加強水法規宣傳。為紀念第十七屆“世界水日”與第二十二屆“中國水周”、水土保持法、防震減災日、安全宣傳日等有利時機，通過張貼宣傳畫、標語，懸掛橫幅、專題展板、宣傳單等形式大力宣傳節約保護水資源、水法律法規、水土流失防治、防汛抗旱減災等方面的知識,宣傳活動共懸掛了20條橫幅17塊宣傳板。發放了2600余套宣傳材料。通過宣傳，使廣大群眾對我州水資源現狀和節約保護水資源的重要性有了進一步的了解和認識，在一定程度上增強了全社會的水憂患意識和水法制觀念。
（六）堅持以人為本，抓好防汛抗旱工作。
1、認真安排部署防汛工作。一是針對5月初我州降水較多、個別地區顯現水情災害苗頭之實際，州防汛抗旱指揮部領導高度重視，5月10日及時召開州防指全體成員會議提前安排部署防汛工作；同時要求各地、各防汛分片包干責任單位6月1日前完成汛前檢查。二是5月25日召開了全州防汛抗旱工作視頻會議，及時安排部署了今年全州的防汛抗旱工作。三是及時調整了州防指成員，從加強組織領導、指揮協調等方面做好防汛準備工作，為州防指科學調度、指揮果斷、政令暢通、組織有序打下良好基礎。四是全州防汛工作會后，及時印發了《各市、縣、行委防汛責任人和重點水庫防汛責任人名單》、《關于州防指成員實行分片防汛安全責任制的.通知》和《關于印發州防指成員汛期帶崗值班及專職值班人員職責的通知》。五是督促各市、縣、行委召開防汛抗旱工作會議，安排部署防汛抗旱工作。
2、以嚴格行政首長負責制為核心，進一步明確、細化防汛責任。各地認真落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，并將其落實到防汛抗旱工作的全過程。從搶險隊伍、物資儲備、通信預警設施、搶險救災、災后安置等各個環節都明確了任務。通過實地調研，州防辦參照歷年各地防汛形勢、洪水易發區段和受洪水威脅的地段、部位、設施及相關單位，確定了各縣、市、行委防汛重點地區（段）、重要設防設施與巡防工段及防汛責任重點單位、及防汛責任人，進一步明確細化了防汛責任。
3、抓緊落實防汛搶險物資的儲備。在州委州政府和各地黨委政府的大力支持下，在當地水行政主管部門和相關單位的共同努力下，各地防汛抗旱應急物資得到及時補充。今年汛前，各地積極新增補充防汛物資，截止目前全州已儲備：草袋4.6萬條，麻袋29.6萬條，編織袋42萬條，鉛絲37.7噸，水泥25噸，石籠網片2020卷以及其它部分物資（設備），各地防汛庫存物資折資已達400余萬元。按照州上統一安排，為進一步加快我州防汛能力建設步伐，我州各地防辦擬建約平米的防汛應急物資倉庫，目前部分地區庫房選址、土地使用申請報批、實施方案設計等工作已完成。
4、積極籌備應急演練。按照州政府應急辦、州防汛抗旱指揮部相關領導的指示和安排，7-8月份，縣將進行山洪災害抗洪搶險應急演練，目前抗洪搶險應急演練實施方案已編制完成，各項籌備工作正在按計劃進行。此類應急演練，將大大增強當地廣大農牧民群眾的公共安全意識、社會責任意識和自救互救能力，將進一步提高應急預案的實用性、可操作性和各相關單位的應急管理水平。
（七）認真開展水利普查工作。
上半年是我州第一次全國水利普查清查登記錄入及上報階段，按照國家統一部署，我州高度重視水利普查清查登記錄入工作,緊緊圍繞對象清查、數據獲取和臺賬建設三項核心任務，周密組織、精心安排，切實加強組織推動、檢查指導，扎實推進我州的水利普查上報階段的工作，目前空間數據錄入已通過省級驗收。水利工程、經濟社會用水、河湖開發治理保護、行業能力、灌區專項、地下水六個方面的普查報告上報至省水普辦，并根據省普查辦對我州普查上報的初審意見，進行了補充完善。截至目前已基本完成了普查上報工作，水利普查已進入最后的收尾階段。
（八）水土保持工作成效明顯。
以新水土保持法實施為契機，對可能造成水土流失的生產建設項目，認真實施水土保持方案管理，加強跟蹤檢查，落實處罰措施，使今年的水保執法工作取得較好成績。上半年共組織執法檢查7次，對境內幾家沒有編報水保方案的企業進行了大檢查，下發整改通知8份，審批天天礦業等水土保持方案報告書7個，依法征收水土流失補償費5萬元。
(九)不斷加強水利系統黨建和精神文明建設。
積極開展“文明海西”創建活動及創先爭優活動，制定了《州水利局黨委創先爭優活動工作計劃》，并按照工作計劃逐項推進各項活動：春節前夕，對全系統退休老黨員、老工人進行了節前慰問；每季度對各支部活動開展情況進行綜合點評，不斷推進活動深入開展；結合建黨91周年之際，在全系統安排部署了重溫入黨誓詞、表彰先進、文藝匯演等活動，并將七月定為“黨員奉獻月”，鼓勵全體黨員立足本職，甘于奉獻，充分發揮黨員先鋒模范作用。通過此項活動的開展，水利系統廣大干部職工思想作風、工作作風明顯改變，服務質量、工作效率明顯提高，活動取得了初步成效。
二、存在的主要問題
半年來，我局的各項工作雖順利推進，取得了較好的成績，但同時也面臨著一些問題和困難。
㈠實現人飲安全目標壓力大。
全州還有3.88萬人飲水未達到飲水安全標準。由于水源缺乏、居住分散、建設條件差、建設成本高等原因，要在“十二五”期間解決人飲安全目標無論在投資上、還是在水源及技術條件上都存在一定的壓力。
㈡各地防洪設施標準低，防洪抗旱減災保障能力弱。
大部分鄉鎮、村社、灌區所建防洪堤（壩）多為沙石堆砌的砂壩和少量的鉛絲石籠，難以抵抗較大洪水沖刷，加之缺乏排洪、泄洪設施，造成渠道沖毀、農田被淹、村莊房舍進水等洪災。
㈢水政執法機構有待健全。目前全州除德令哈市、格爾木市和縣有專職水政監*大隊外，州本級水政監察支隊及其他各縣水政監*大隊均為掛靠形式，天峻縣及西部三行委無水政監察機構，無專職機構和人員編制。這與循環經濟試驗區經濟快速發展對水資源管理的新要求不適應、不協調，給水資源管理工作造成了諸多困難。
㈣水權制度建設工作量大、任務重，探索性強，技術力量嚴重不足。
三、下半年工作打算
㈠加快骨干工程建設力度
爭取開工建設巴音河蓄積峽水庫樞紐、縣諾木洪水庫；開工建設縣老虎口水庫建前工程、縣沙柳河水庫、大柴旦魚卡河水庫工程和縣察蘇河綜合治理工程；進一步完善巴音河蓄積峽水庫樞紐、那棱格勒河水利樞紐、哇沿水庫、三岔河水庫、塔塔陵河水庫和柴達木河至德令哈園區調水等重點工程的各項前期工作。
㈡加大灌溉節水工程
完成已落實的格爾木灌區續建配套與節水改造工程和縣、縣農田水利重點縣建設項目，繼續建設高效節水工程的建設任務，爭取開工縣希賽灌區和大柴旦馬海灌區續建配套與節水改造工程，落實已完成前期工作的其他灌區節水改造與續建配套資金，逐步推進我州節水工作。
㈢狠抓項目建設進度和質量
開工項目爭取年內全部完成，同時，針對落實并已開工建設的水利項目多、投資大，工程建設管理工作難度加大的實際，加強項目建設“四制”管理工作力度，確保項目建設質量及進度。
㈣加強工程建設管理工作
水利工程項目建設程序要按照《水利工程建設程序管理暫行規定》進行。進一步規范水利工程建設程序，進一步規范項目法人制、工程監理制、招標投標制及合同管理制，促進水利建設實現經濟體制和經濟增長方式的兩個根本性轉變。
㈤積極推進節水型社會建設，加快水權制度落實
繼續深入推進節水型社會建設，重點推進、全國節水型社會建設試點工作，積極探索創新節水機制，完善農業、工業、城市節水體系，強化社會公眾節水意識，促進節水型社會建設深入開展。強化制度的約束和引導作用，加強水資源管理。抓住和用好現有政策措施，實行最嚴格的水資源管理制度，全面劃定用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”，深入落實總量控制和定額管理指標（六）嚴格落實汛期各項責任制
7、8月是主汛期，要突出抓好水庫安全、河道行洪安全和防汛安全檢查，確保安全度汛，為建黨91周年、為人民生命財產安全提供穩定保障。
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