8月份,國務院取消了房地產經紀人、注冊稅務師等11項職業資格許可和認定事項。到明年將基本完成取消職業資格許可事項的工作,職業資格考試太多、證書太亂的現象有望改變。8月30日,十二屆全國人大常委會第十次會議舉行聯組會議,結合審議國務院關于深化行政審批制度改革加快政府職能轉變工作情況的報告進行專題詢問。在回答委員的提問時,人社部負責人透露上述信息。
現狀>>各類職業證書催生考證熱
1994年,職業資格證書制度作為科學評價人才的一項制度,被寫入勞動法。此后,各類職業資格證書應運而生,并催生了各種培訓熱、考證熱。當日下午,國務院14個部門的負責人坐成一排,接受全國人大常委會委員詢問。
有委員提出,目前的職業資格許可領域,一個行業有十幾種甚至幾十種職業資格。職業資格過多的同時,有關方面也借機斂財,通過辦班、教材、考試來收取高額的培訓費、教材費、考試費。現在,在青年中有一股“考證熱”,青年人不僅要取得高學歷,還要去考各種各樣的資格證,手上拿著一大把證,可就是找不到工作。
全國人大常委會委員向現場的國務院工作人員提問:現在我國職業資格的種類究竟有多少?哪些需要保留?哪些需要取消?
行動>>11月再取消一批職業資格許可
人社部負責人回答說,針對減少職業資格的許可和認定,國務院要求2013年、2014年分批取消職業許可事項,到2015年基本完成取消資格許可事項的工作。
今年的6月和8月,國務院分兩批取消了58項中央部門設置的職業資格許可和認定事項,包括房地產經紀人職業資格許可等。上述負責人說,今年11月份再取消一批職業資格許可。目前,準入類的職業資格現在還有84項,對于其中不符合要求的要繼續取消。
人社部負責人介紹,對于沒有法律法規依據的準入類職業資格,一律取消;有法律法規依據的準入類資格,如果與國家安全、公共安全、人民生命財產安全關系并不密切,或者自身不宜采取職業資格方式進行管理的,將建議按程序提請修改法律法規后,予以取消。根據下一步的清理計劃,國務院行業部門、全國性的行業協會、學會自行設置的水平評價類職業資格,原則上予以取消,確實需要保留的,經過批準后,納入國家統一的職業資格制度管理。水平評價類職業資格由政府部門制定職業標準和評價規范,具體認定工作逐步移交給行業協會、學會承擔。
追問>>
哪些職業資格許可認定事項被取消?
本次取消的專業技術人員準入類職業資格,涉及國際商務、質量、稅務、資產評估、土地登記、礦業權評估、品牌管理等多個專業領域,包括房地產經紀人、注冊稅務師、質量專業技術人員、土地登記代理人、礦業權評估師、國際商務專業人員、注冊資產評估師、企業法律顧問、建筑業企業項目經理、水利工程質量與安全監督員和品牌管理師等11項職業資格。
取消門檻是為刺激就業創業
此次取消職業資格的主要范疇是國務院部門設置,但沒有法律、法規或國務院決定作為依據的準入類職業資格。旨在降低所涉行業就業、創業的門檻,從而激發市場創業主體的積極性。如果是行業管理確有需要且涉及人數較多的職業,可報國務院人力資源和社會保障部門批準后,設置為水平評價類職業資格。
取消資格認定,不意味著“無門檻”
有業內人士在受訪時說,隨著職業資格許可和認定的取消,進入這些行業的門檻會降低。“但并不意味著完全‘無門檻’。因為,取消資格認證只代表著‘準入行為’被終止,并不代表著所涉職業沒有了水平評價。”業內人士分析說。
以前獲取的資格認證,是否因此作廢?
對此,人社部門有關負責人告訴記者,之前獲取的資格證書不再發揮職業絕對“敲門磚”的功能,“但仍是你在該領域所具備能力和水平的體現”。
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