2016天津市學(xué)前教育條例最新規(guī)定
2016年5月27日，市十六屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議表決通過了《天津市學(xué)前教育條例》。作為本市第一部針對(duì)學(xué)前教育的地方性法規(guī)，《條例》將為維護(hù)學(xué)齡前兒童、保育教育人員和幼兒園的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展，提供法律依據(jù)。
《天津市學(xué)前教育條例》共分七章四十六條，從總則、規(guī)劃與建設(shè)、保育與教育、保育教育人員等方面進(jìn)行了規(guī)范。
在規(guī)劃與建設(shè)方面，《條例》明確，市教育行政部門要會(huì)同規(guī)劃部門，根據(jù)學(xué)齡前兒童的出生狀況、居住分布、流動(dòng)趨勢(shì)和學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需求，合理制定幼兒園布局規(guī)劃。市人大常委會(huì)法工委主任高紹林介紹說：“特別強(qiáng)調(diào)新建住宅小區(qū)和舊城改造應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)來配備幼兒園，應(yīng)當(dāng)與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。驗(yàn)收合格以后要把它無償交給所在區(qū)縣的教育行政部門，任何單位和個(gè)人不得擅自改變其用途。而且這樣的幼兒園主要是用來舉辦公辦幼兒園和普惠性的民辦幼兒園。”
在保育與教育一章中，《條例》對(duì)幼兒園的辦學(xué)行為進(jìn)行了規(guī)范。高紹林介紹：“像幼兒園招生，強(qiáng)調(diào)要公開、公平、公正，并且不得進(jìn)行任何形式的考試或者測(cè)試，也不得將學(xué)齡前兒童參加早期教育指導(dǎo)作為入園條件。”
為防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”現(xiàn)象，《條例》還明確規(guī)定幼兒園要以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，注重對(duì)學(xué)齡前兒童進(jìn)行情感態(tài)度、行為習(xí)慣、智力、能力的培養(yǎng)，不得給學(xué)齡前兒童布置書面家庭作業(yè)。
對(duì)于公眾普遍關(guān)心的收費(fèi)問題，《條例》針對(duì)不同類型的`幼兒園做出了明確規(guī)定。市人大常委會(huì)法工委主任高紹林介紹：“分為三種情況，公辦幼兒園實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià);民辦幼兒園由民辦幼兒園根據(jù)保育和教育成本合理確定，并報(bào)所在區(qū)縣價(jià)格主管部門、教育行政部門備案;享受政府財(cái)政補(bǔ)貼的普惠性的民辦幼兒園，不得超過該類幼兒園的最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”
《天津市學(xué)前教育條例》將從今年9月1日起施行，目前，市教委正在加快研究制定相關(guān)配套政策，保證條例順利實(shí)施。市教委法制處處長(zhǎng)殷宏表示：“天津市教委正在著手研究普惠性幼兒園的認(rèn)定辦法，認(rèn)定之后我們要出臺(tái)對(duì)它鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)的措施。條例還提到對(duì)民辦幼兒園要進(jìn)行分類管理，我們也正在制定民辦幼兒園的一些標(biāo)準(zhǔn)，分為一類二類三類，對(duì)于指導(dǎo)區(qū)縣對(duì)民辦幼兒園的準(zhǔn)入和管理更有的放矢。我們也在著手制定對(duì)農(nóng)村示范幼兒園的扶植獎(jiǎng)勵(lì)政策，包括人員編制、公用經(jīng)費(fèi)問題等，都在逐一研究，推進(jìn)這項(xiàng)工作。”
據(jù)了解，《條例》明確，市教育行政部門會(huì)同規(guī)劃部門，根據(jù)學(xué)齡前兒童的出生狀況、居住分布、流動(dòng)趨勢(shì)和學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需求，合理安排幼兒園布局。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置幼兒園。幼兒園應(yīng)當(dāng)與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。任何單位和個(gè)人不得擅自將規(guī)劃的幼兒園建設(shè)用地改作他用。違反《條例》規(guī)定，幼兒園有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，予以警告，并可處五千元以上二萬元以下罰款：
一、招生時(shí)進(jìn)行考試或者測(cè)試的;
二、將學(xué)齡前兒童參加早期教育指導(dǎo)作為入園條件的;
三、向家長(zhǎng)推銷或者變相推銷玩具教具、教材和教輔材料的。
《條例》規(guī)定，幼兒園園長(zhǎng)、教師、保育員以及保健員、炊管人員等工作人員，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家和本市規(guī)定的任職條件。幼兒園工作人員應(yīng)當(dāng)取得健康合格證后方可上崗。幼兒園應(yīng)當(dāng)每年組織工作人員進(jìn)行健康檢查。對(duì)患有傳染性疾病、精神障礙等不宜繼續(xù)工作的人員，幼兒園應(yīng)當(dāng)立即停止其工作�！ 稐l例》規(guī)定，幼兒園的保育教育費(fèi)和住宿費(fèi)按照下列方式確定，并按月收取：
一、公辦幼兒園的保育教育費(fèi)和住宿費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià);
二、民辦幼兒園的保育教育費(fèi)和住宿費(fèi)，由民辦幼兒園在保育和教育成本基礎(chǔ)上合理確定，并報(bào)所在區(qū)縣教育行政部門、價(jià)格主管部門備案;
三、享受政府財(cái)政補(bǔ)助的普惠性民辦幼兒園的保育教育費(fèi)，不得超過該類幼兒園的最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
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