2016年上海出租車與網約車新規

　　經歷10個月，國務院于2016年7月28日正式宣告網絡約租車合法地位，《網絡預約出租汽車經營管理暫行辦法》(簡稱《管理辦法》)與《關于深化改革推進出租車行業健康發展的指導意見》(簡稱《指導意見》)于當日出臺。

　　對于上述文件，滴滴、優步、易到用車均于當日表示擁護支持，作為傳統出租車企業轉型至網約車平臺的大眾出行則表示，還有待地方政策出臺。

　　當日，上海市交通委告訴記者，將根據上海綜合交通管理政策及國家明確的出租汽車行業定位及發展方向，按照“鼓勵創新、依法合規、錯位經營、公平競爭”的原則，制定符合本市出租汽車行業發展的指導意見及網約車管理貫徹實施辦法，積極推進出租汽車行業深化改革舉措，維護出租汽車市場健康穩定有序的發展。

　　在肯定網約車的合法性的同時，《管理辦法》明確了網約車平臺、駕駛員、車輛的`準入門檻及應當承擔的責任。《暫行辦法》則嚴格規定了駕駛員準入條件，包括必須符合無交通肇事犯罪記錄、無危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、無暴力犯罪記錄等要求。

　　大眾交通集團股份有限公司董事長兼總經理楊國平建議，細則可進一步明確《管理辦法》中部分內容，比如對駕駛員的戶籍是否需要特別要求，是否以后上海出租車企業的駕駛員也可以放開戶籍限制。

　　“另外，新規定對于網約出租車的車輛檔次、價格、牌照所在地沒有明確規定，希望地方在制定細則時有所考慮，應和出租車形成差異化經營。”楊國平說，“新規定允許網約車實行市場化價格，在交通高峰和特殊天氣條件下可以采取溢價，這樣可能會對出租車產生影響，比如造成出租車司機與乘客私自議價或者拒接揚招業務行為。”

　　值得注意的是，《指導意見》指出，要合理確定并動態調整出租汽車承包費標準或定額任務，現有承包費標準或定額任務過高的要降低。嚴禁出租汽車企業向駕駛員收取高額抵押金，現有抵押金過高的要降低。

　　這是否意味著傳統出租車企業在未來將降低駕駛員份子錢?

　　對此，大眾交通集團表示，目前上海出租車份子錢已降低到極限，出租汽車的運價仍有上升空間，“實際上大眾出租車5年前已經率先降低了份子錢，10500元降到了8200元，每個月降了2300元，一年降了近26000元左右，這基本上已經是極限，目前出租汽車的盈利主要和銀行貸款利息差不多。出租汽車運價有上升空間，一般是公交車價格差距為10倍至20倍，隨著出租車的服務水平、設施質量提高，運價還有調整的空間。”