2016最新《大連市防震減災條例》熱點
大連市人大常委會表決通過《大連市防震減災條例》。4月28日、29日，市人大常委會舉行第二十四次會議，審議了防震減災條例草案修改稿，全體委員一致表決通過了《大連市防震減災條例》。《條例》填補大連市防震減災地方立法空白，使大連的防震減災事業做到有法可依，大連市防震減災工作將在規范化、法制化軌道上深入推進，為大連經濟社會健康有序發展保駕護航。新制定的《大連市防震減災條例》日前經省人大常委會批準，將于7月28號實施。
熱點：
《條例》共六章三十條，對地震監測預報、災害預防、應急救援、監督檢查與法律責任等做出具體規定，進一步完善群測群防工作機制。
《條例》嚴格規范新建、擴建、改建建設工程的抗震設防要求及項目審批，突出可操作性，從三個層級細化抗震設防要求。
《條例》還強化地震應急避難場所的建設和管理，突出實用性，規定市及區市縣政府應當因地制宜建設地震避難場所，并向社會公布。
解讀：
《條例》建立科學、合理、高效的防震減災工作管理體制，是促進防震減災事業全面健康可持續發展的重要組織保障。條例第四條規定，“市及區(市)縣人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(以下簡稱地震工作主管部門)和發展改革、規劃、城鄉建設、國土房屋、交通、民政、教育、衛生、公安以及其他有關部門，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災工作。”“鄉鎮人民政府、街道辦事處應當指定人員，在地震工作主管部門的指導下做好防震減災相關工作。”“具有行政管理職能的市人民政府派出機構根據授權，做好防震減災相關工作。”
關于加強海域地震活動監測預測能力方面，條例第九條規定，“市及區(市)縣地震工作主管部門應當加強海域地震活動的監測預測工作，推進海島地震監測臺站建設，提高海域地震活動監測預測能力。”
地震災害群測群防工作是相對于重點地震災害專門性防治而言的，通過群測群防能夠及時捕捉地震災害前兆，迅速發現險情，及時預警自救。實踐證明，開展地震災害群測群防工作是減少人員傷亡的最有效的方法之一。
條例在固化大連市目前群測群防工作成熟經驗的.基礎上，進一步完善了群測群防工作機制。條例第十二條規定，“市及區(市)縣人民政府應當加強地震群測群防工作，加大對群測群防所需設備和人員培訓的投入，提高群測群防水平。”“鄉鎮人民政府、街道辦事處防震減災助理員，負責地震宏觀異常觀測、地震災情速報、防震減災科普宣傳。”“學校、社區和企業事業單位防震減災聯絡員，負責防震減災知識宣傳和工作聯絡。”“市及區(市)縣地震工作主管部門應當加強對防震減災助理員、聯絡員的指導和培訓。”
為保障地震應急工作快速、高效、協調、有序進行，最大程度地減少人員傷亡、經濟損失和社會影響，按照相關法律法規的規定，結合《大連市地震應急預案》，條例細化了相關地震應急措施。
條例第二十四條規定，“地震預報意見發布后，市及區(市)縣人民政府應當正確引導社會輿情，并按照地震應急預案，采取以下緊急措施：根據震情發展，向社會發布避震通知，必要時組織避震疏散;責成交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等以及次生災害源的生產、經營、儲存單位立即采取緊急防護措施;督促檢查安全防范、醫療救護、衛生防疫等搶險救災準備工作;責令地震災害應急救援隊伍、各類專業救援隊伍及相關人員進入待命狀態;加強地震應急知識和避險技能宣傳;加強社會治安管理，維護社會秩序;其他地震應急措施。”
另外，條例在防震減災法規定的基礎上，進一步強調了防震減災相關工作的監督檢查機制與檢查事項。條例第二十八條規定，“市及區(市)縣人民政府應當依法加強對防震減災規劃和地震應急預案的編制與實施、地震應急避難場所的設置與管理、防震減災知識宣傳教育、地震應急救援演練和地震災害應急救援隊伍培訓等工作的監督檢查。”“市及區(市)縣人民政府有關部門應當按照職責分工，加強對工程建設強制性標準、抗震設防要求執行情況和地震安全性評價工作的監督檢查。”
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