廣東省環境保護條例

　　廣東省環境保護條例

　　(2004年9月24日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過 2015年1月13日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十三次會議修訂)

　　第一章 總 則

　　第一條　為了保護和改善環境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》等法律法規，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區域內保護和改善環境、防治污染和其他公害以及監督管理等活動。

　　第三條　各級人民政府應當促進經濟發展方式轉變，鼓勵發展循環經濟，支持環境保護科學技術研究、開發和利用，建設資源節約型、環境友好型社會，使經濟社會發展與環境保護相協調。

　　第四條 各級人民政府對本行政區域的環境質量負責，應當采取措施持續改善環境質量。

　　縣級以上人民政府環境保護主管部門對本行政區域的環境保護工作實施統一監督管理。

　　縣級以上人民政府有關部門依法對資源保護和污染防治等環境保護工作實施監督管理。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處和基層群眾性自治組織應當協助環境保護主管部門做好本區域的環境保護工作。

　　第五條　公民、法人和其他組織依法有享受良好環境、知悉環境信息、參與及監督環境保護的權利，有權對污染環境和破壞生態的行為進行舉報，有保護和改善環境的義務。

　　各級人民政府及其有關部門應當完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監督環境保護提供便利，鼓勵和支持社會組織和志愿者依法從事環境保護公益活動。

　　各級人民政府及其有關部門應當鼓勵和支持基層群眾性自治組織、社會組織、企業事業單位和其他生產經營者等開展環境保護宣傳普及，提高公眾的環境保護意識和素質。

　　第二章 監督管理

　　第六條　本省實行環境質量領導責任制和環境保護目標責任制，逐步開展和推行自然資源資產離任審計和生態環境損害責任終身追究制，落實任期及年度環境保護目標和任務，使本行政區域的環境質量達到規定的標準。

　　省人民政府每年向各地級以上市人民政府下達年度環境保護目標，各地級以上市人民政府將省人民政府下達的環境保護目標分解落實到有關部門和下一級人民政府。

　　有關部門應當每年向本級人民政府報告上一年度環境保護目標完成情況，縣級以上人民政府應當每年向上一級人民政府報告上一年度環境保護目標完成情況;未完成的，應當向本級或者上一級人民政府作出說明，提出整改措施并負責落實。

　　第七條　省、地級以上市人民政府可以劃定環境污染防治重點區域、流域和海域，建立聯合防治協調機制，實行統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治措施，組織相關人民政府實施聯合防治。

　　實施聯合防治的人民政府應當協商建立環境信息共享機制，制定共同實施的環境保護計劃，共同處理重大環境問題，開展聯合執法、預警應急工作;協商不成的，由共同的上一級人民政府協調解決。

　　第八條　環境保護規劃是生態環境保護和污染控制的基本依據，各種開發和建設活動應當符合環境保護規劃的要求。

　　省人民政府環境保護主管部門應當根據國家環境保護規劃與本省國民經濟和社會發展規劃，會同有關部門編制省或者區域環境保護規劃，報省人民政府批準并公布實施。

　　地級以上市、縣級人民政府環境保護主管部門應當根據上級人民政府批準的環境保護規劃和本行政區域的環境狀況，會同有關部門編制本行政區域的環境保護規劃和小區域環境保護規劃，經上一級人民政府環境保護主管部門審查后，報同級人民政府批準并公布實施。

　　環境保護規劃、主體功能區規劃、城鄉規劃和土地利用總體規劃等應當相互銜接。

　　第九條　環境保護規劃應當嚴格執行。因保護和改善環境而確有必要修改或者調整的，縣級以上人民政府環境保護主管部門應當按照本條例規定的環境保護規劃編制程序報請原批準機關予以批準，并向社會公布。修改或者調整的內容不得低于上級人民政府批準的環境保護規劃的要求。

　　第十條　環境保護規劃的編制和修改，應當采取論證會、聽證會、公開征求意見等形式廣泛征詢公眾意見并向社會公開。上報審批的環境保護規劃應當附有公眾意見以及對公眾意見采納和不采納情況的說明。

　　第十一條 縣級以上人民政府應當根據不同區域功能和經濟社會發展需要，劃定環境功能區劃并執行相應的環境質量標準和污染物排放標準。

　　第十二條　省人民政府環境保護主管部門對全省環境監測工作實施統一監督管理，會同有關部門完善省環境監測網絡和環境監測數據庫，健全環境監測預警機制。

　　縣級以上人民政府環境保護主管部門應當組織開展轄區內環境質量監測、污染源監督性監測、突發環境事件應急監測等環境監測活動，運行監測數據庫，并依法監督環境監測機構的業務活動。禁止擅自撤銷或者變動環境保護主管部門確定的環境質量監測點(斷面)。

　　環境監測機構應當按照環境監測規范從事環境監測活動，接受環境保護主管部門的監督，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環境監測數據。任何單位和個人不得偽造、變造或者篡改環境監測機構的環境監測報告。

　　第十三條　縣級以上人民政府環境保護主管部門負責本行政區域的環境統計工作。

　　環境統計范圍內的國家機關、社會組織、企業事業單位和其他生產經營者，應當依法提供環境統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、變造或者篡改。

　　第十四條 縣級以上人民政府環境保護主管部門應當建立環境信息管理系統，及時收集、處理并依法公開環境信息。環境保護主管部門和有關主管部門之間應當實施信息共享。

　　第十五條　省、地級以上市人民政府環境保護主管部門可以直接查處本行政區域內下列本應當由下級環境保護主管部門查處的違反環境保護法律法規的行為：

　　(一)造成本行政區域重大污染的;

　　(二)造成跨行政區域污染的;

　　(三)下級人民政府環境保護主管部門對造成重大污染或者跨行政區域污染的行為不處理或者處理不力的。

　　第十六條　環境保護主管部門與有關主管部門可以聯合進行檢查，在各自職責范圍內對污染環境的行為依法進行處理。有關主管部門在日常監督管理過程中發現污染環境的行為時，應當在職責范圍內及時依法進行處理并向有管轄權的環境保護主管部門通報;環境保護主管部門應當在職責范圍內對違法行為依法作出處理。各主管部門之間應當及時反饋處理結果。

　　第十七條 縣級以上人民政府環境保護主管部門應當完善舉報制度，向社會公開舉報電話、網址、通信地址等，明確受理范圍和職責。

　　縣級以上人民政府環境保護主管部門對公民、法人或者其他組織的舉報，應當及時依法核查處理。對經查證屬實的舉報，環境保護主管部門可以對舉報人予以表彰或者獎勵。

　　縣級以上人民政府環境保護主管部門應當對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益。

　　第十八條　符合法律規定的機關和有關組織對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行為，可以依法直接向人民法院提起環境民事公益訴訟。

　　第十九條 建立與行政區劃適當分離的環境資源案件管轄制度，設立跨行政區劃環境資源審判機構，審理跨行政區劃環境污染案件。

　　第三章 防治污染和其他公害

　　第二十條　本省依照法律規定實行重點污染物排放總量控制制度。

　　省人民政府環境保護主管部門根據國務院下達的重點污染物排放總量控制指標制定本省重點污染物排放總量控制計劃，報省人民政府批準后組織實施。

　　省人民政府環境保護主管部門可以根據本省環境質量狀況和污染特征，制定本省特征性污染物控制因子的排放總量控制計劃，報省人民政府批準后組織實施。

　　地級以上市、縣級人民政府環境保護主管部門應當按照上一級人民政府重點污染物排放總量控制計劃的要求，制定本行政區域重點污染物排放總量控制實施方案，報本級人民政府批準后組織實施，并在批準后十五日內報上一級人民政府環境保護主管部門備案。

　　第二十一條　本省依照法律規定實行排污許可管理制度。禁止未依法取得排污許可證或者違反排污許可證的要求排放污染物。

　　企業事業單位和其他生產經營者排放污染物應當符合國家或者地方規定的污染物排放標準和重點污染物排放總量控制指標。

　　第二十二條 排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者是環境安全的責任主體，對其排放污染物的行為以及造成的環境污染和生態破壞承擔責任，應當依法采取有效措施防治環境污染和生態破壞。

　　企業事業單位對其環境保護工作負有下列責任：

　　(一)建立健全環境保護責任制度，明確負責人和環境保護崗位等相關工作人員的責任;

　　(二)建立內部環境保護工作機構或者確定環境保護工作人員;

　　(三)制定完善內部環境保護管理制度和防治污染設施操作規程;

　　(四)保證各生產環節符合環境保護法律法規和技術規范的要求;

　　(五)建立健全環境保護工作檔案;

　　(六)建立健全環境應急和環境風險防范機制，及時消除環境安全隱患;

　　(七)其他環境保護工作責任。

　　其他生產經營者應當明確有關人員的環境保護責任，按照環境保護法律法規和技術規范的要求從事生產經營活動。

　　第二十三條　建設項目中防治污染設施及其他環境保護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染設施及其他環境保護設施的建設，應當實施工程環境監理。具體實施辦法由省人民政府另行制定。

　　企業事業單位和其他生產經營者應當將防治污染設施的安全管理納入安全生產應急管理體系，保障其正常運行，并建立環境保護管理臺賬，如實記錄防治污染設施的運行、維護、更新和污染物排放等情況及相應的主要參數。

　　企業事業單位和其他生產經營者不得擅自拆除、閑置防治污染設施。確需拆除、閑置的，應當提前十五日向環境保護主管部門書面申請，經批準后方可拆除、閑置;環境保護主管部門應當自接到申請之日起十個工作日內作出決定。

　　因防治污染設施運行故障等原因導致污染物排放超過國家或者地方規定的排放標準的，企業事業單位和其他生產經營者應當立即停止排放污染物，采取措施，保證污染物達到國家或者地方規定的排放標準方可排放，并及時向所在地環境保護主管部門報告。

　　企業事業單位和其他生產經營者可以委托具有相應能力的單位運營其防治污染設施或者實施污染治理，并與受委托單位簽訂協議，明確雙方權利、義務及環境保護責任。受委托單位應當遵守環境保護法律、法規和相關技術規范的要求。

　　第二十四條　企業事業單位和其他生產經營者應當定期向所在地環境保護主管部門申報在正常作業條件下排放污染物的種類、數量、濃度和方式，污染物排放設施、處理設施運行和其他防治污染的情況，不得謊報、漏報、遲報或者拒報。

　　建設單位應當在建設項目施工前十五日內辦理施工排污申報手續;建設項目需要試生產的，建設單位還應當在試生產前三個月內辦理試生產排污申報手續。

　　排放污染物的種類、數量、濃度、方式等需要作重大改變的，企業事業單位和其他生產經營者應當在變更前十五日內，向所在地環境保護主管部門辦理變更申報手續;排放污染物因不可控制因素發生緊急重大改變的，企業事業單位和其他生產經營者應當立即向所在地環境保護主管部門報告。

　　重點排污單位應當向社會如實公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況以及防治污染設施的建設和運行情況等環境信息。鼓勵和支持其他排污單位自愿公開有關環境信息。

　　第二十五條　企業事業單位和其他生產經營者應當按照國家和本省規定設置和管理排污口，并按照規定在排污口安裝標志牌。

　　禁止通過非核定的排污口排放污染物;禁止從污染物處理設施的中間工序引出并排放污染物。

　　第二十六條　重點污染源應當安裝并正常使用污染物排放自動監控設施，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀。自動監控設施應當與環境保護主管部門的監控設備聯網。

　　自動監控設施的管理運營單位應當保障自動監控設施的正常運行，保證自動監控數據的真實、可靠和有效，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改自動監控數據，并按規定保存原始監控記錄。自動監控數據經環境保護主管部門審查確認真實有效的，作為環境保護監督管理的依據。

　　重點污染源由縣級以上人民政府環境保護主管部門根據本行政區域的環境容量、重點污染物排放總量控制指標以及企業事業單位和其他生產經營者排放污染物的種類、數量和濃度等因素確定，并向社會公布。

　　對污染物排放未實行自動監控或者自動監控未包含的污染物，企業事業單位和其他生產經營者應當按照規定定期進行監測，并向環境保護主管部門報告監測情況。

　　第二十七條 企業事業單位和其他生產經營者委托污染物集中處理單位處理污染物的，應當簽訂協議，明確雙方權利、義務及環境保護責任。