積極推動《城市公共交通條例》出臺
12月4日，北京市舉行城市軌道交通重大運營突發事件應急演練。交通運輸部黨組書記、部長楊傳堂現場觀摩、點評了演練過程。他強調，北京市要全面提升交通運輸安全應急保障能力，探索建立協同高效的各部門聯動機制，努力形成城市軌道交通安全運營的成套管理制度，為全國提供可復制、可推廣的成熟經驗。
楊傳堂一行從北京地鐵7號線磁器口站乘坐地鐵，經過11站到達位于雙合站的應急演練現場。應急演練由北京市交通委員會主辦、北京市地鐵運營有限公司承辦，模擬了高峰時段運營列車在隧道內脫軌后，開展客流疏散、傷員救助、乘客轉運、設備搶修等10個項目的'應急處置。來自北京市公安消防、公安交管、紅十字會、公交保衛總隊、公交集團、軌道建設公司、軌道交通指揮中心等單位的300余人、17臺各類車輛參加演練。
楊傳堂表示，隨著城市軌道交通線網規模急劇擴張、運量快速增加，運營管理任務日益繁重，專業人才缺口大、運營管理經驗缺乏等問題逐步凸顯。必須深刻認識城市軌道交通運營安全工作的特殊性和嚴峻性，牢牢把握安全工作主動權，采取有效措施全面提升安全應急保障能力。
一是全面完善法規制度體系，積極推動《城市公共交通條例》出臺，及時研究制定《城市軌道交通運營管理規定》，完善技術標準規范。
二是全面提升安全監管能力，抓好《交通運輸部關于加強城市軌道交通運營安全管理的意見》的貫徹落實，建立科學有效的安全監管方式，完善各項安全管理措施。
三是全面提升從業人員素質，有計劃、有步驟、有層次地對重點領域、關鍵崗位從業人員進行崗前及在崗教育培訓，打造一支責任心強、綜合素質過硬、業務能力突出的軌道交通從業人員隊伍。
四是全面加強應急能力建設，完善各級、各類突發事件應急預案，建立健全應急預案體系，定期經常性組織各類應急演練，加強與公安、消防、衛生、安監等部門的聯動和協作，提升應急處置能力，并向社會公眾宣傳普及應急知識，提升公眾自救互救能力。
在應急演練現場及乘坐地鐵往返途中，楊傳堂詳細了解了北京市城市軌道交通建設運營情況，以及即將正式投入運營的北京地鐵7號線有關情況。他指出，近年來，北京市城市軌道交通安全運營水平不斷提高，但仍有提升空間，要繼續加強安全應急保障能力建設，做好明年施行的《北京市軌道交通運營安全條例》的宣貫工作，不斷提升軌道交通安全發展水平。
據了解，目前，北京市建立了比較完備的城市軌道交通應急預案體系，包括1個市級專項應急預案、8個行業監管應急預案、620個企業處置應急預案;組建了軌道專業搶險隊伍26支，人員500余名，每年組織各項應急搶險演練600余次。
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