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中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)管理辦法2016解讀
由質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)于9月1日起實(shí)施。該《辦法》是對(duì)2009年版《辦法》的修訂,在評(píng)選數(shù)額、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、評(píng)選周期等方面均有較大變化。
據(jù)介紹,2006年,質(zhì)檢總局和標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合設(shè)立中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。至今已開(kāi)展7屆評(píng)選,共有602個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng),包括57個(gè)一等獎(jiǎng)、167個(gè)二等獎(jiǎng)、378個(gè)三等獎(jiǎng),其中我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)365項(xiàng),國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)75項(xiàng),地方標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng),企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)91項(xiàng)。累計(jì)已有1627個(gè)單位和3553名個(gè)人獲獎(jiǎng)。多年的評(píng)選實(shí)踐表明,2009年版的《辦法》已經(jīng)不能滿足評(píng)選工作的需要,主要表現(xiàn)在,標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置比較單一,僅有標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目獎(jiǎng),且3年評(píng)比一次的周期太長(zhǎng)。2012年,國(guó)務(wù)院同意增設(shè)組織獎(jiǎng)和個(gè)人獎(jiǎng),調(diào)整評(píng)比周期。為落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化改革要求,滿足創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)?wù){(diào)整變化的需要,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委組織對(duì)《辦法》進(jìn)行了修改。
修訂后的《辦法》共9章59條,按照全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組的批復(fù),標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目獎(jiǎng)不超過(guò)60個(gè),其中一、二、三等獎(jiǎng)數(shù)量不超過(guò)10個(gè)、20個(gè)和30個(gè),組織獎(jiǎng)5個(gè),個(gè)人獎(jiǎng)8個(gè)。各獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選主要面向基層,標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目獎(jiǎng)評(píng)選范圍是發(fā)布實(shí)施;兩年以上國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和由我國(guó)主導(dǎo)起草的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);組織獎(jiǎng)評(píng)選范圍是我國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu);個(gè)人獎(jiǎng)評(píng)選范圍是長(zhǎng)期從事標(biāo)準(zhǔn)化工作并為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的中國(guó)公民。評(píng)選的組織機(jī)構(gòu)包括領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、監(jiān)督委員會(huì)、評(píng)審委員會(huì)、專(zhuān)業(yè)評(píng)審組、評(píng)審委員會(huì)辦公室等。評(píng)選程序包括申報(bào)推薦、評(píng)審論證、批準(zhǔn)表彰3個(gè)階段,具體分為部署、申請(qǐng)、推薦、形式審查、受理公示及異議處理、材料評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、委員會(huì)評(píng)審、評(píng)審結(jié)果公示及異議處理、審核批準(zhǔn)和表彰授獎(jiǎng)等11個(gè)環(huán)節(jié)。初評(píng)由各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家承擔(dān),之后提交中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家組成的評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。
據(jù)了解,《辦法》的修訂開(kāi)始于2012年,2015年形成征求意見(jiàn)稿并向各部委、行業(yè)協(xié)會(huì)(聯(lián)合會(huì))、地方標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)和直屬全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)征求意見(jiàn)。《辦法》增加了組織獎(jiǎng)和個(gè)人獎(jiǎng),增加了評(píng)選組織機(jī)構(gòu)方面的規(guī)定,參評(píng)范圍增加了軍隊(duì)和國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn),評(píng)審程序增加了受理情況公示和異議處理規(guī)定。《辦法》還對(duì)評(píng)選環(huán)節(jié)名稱(chēng)和內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整,增加了對(duì)評(píng)審專(zhuān)家名單進(jìn)行公示的規(guī)定,調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目獎(jiǎng)授獎(jiǎng)限額,按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理改革的要求對(duì)參評(píng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。
《辦法》規(guī)定的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)范圍:
(一)實(shí)施2年以上(含2年,下同)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(含系列標(biāo)準(zhǔn),下同);
(二)實(shí)施2年以上的國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn);
(三)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委完成備案且實(shí)施2年以上的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(四)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)完成備案且實(shí)施2年以上的地方標(biāo)準(zhǔn);
(五)實(shí)施2年以上的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn);
(六)按規(guī)定進(jìn)行自我聲明公開(kāi)并實(shí)施2年以上的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(七)由我國(guó)主導(dǎo)起草,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)、國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)或其它公認(rèn)的國(guó)際組織發(fā)布2年以上的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為調(diào)動(dòng)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作者的積極性和創(chuàng)造性,獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn),促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)健康發(fā)展,制定本辦法。
第二條 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)共同設(shè)立。
第三條 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的申報(bào)、推薦、評(píng)審、授獎(jiǎng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,在獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中不收取任何費(fèi)用。
第二章 組織機(jī)構(gòu)
第四條 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第五條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域科學(xué)家、專(zhuān)家組成中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì),依照本辦法的規(guī)定,負(fù)責(zé)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的技術(shù)評(píng)審工作。
第六條 評(píng)審委員會(huì)下設(shè)若干專(zhuān)業(yè)評(píng)審組,由相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家組成,負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)備選項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)評(píng)審工作。
第七條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)設(shè)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦公室,承擔(dān)申報(bào)材料接收、申報(bào)項(xiàng)目形式審查、異議處理、申報(bào)系統(tǒng)維護(hù)等日常工作。獎(jiǎng)勵(lì)辦公室設(shè)在中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院。
第三章 獎(jiǎng)勵(lì)范圍和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
第八條 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)范圍包括:
(一)實(shí)施2年以上(含2年)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目;
(二)實(shí)施2年以上(含2年)且已報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)備案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目;
(三)實(shí)施2年以上(含2年)且已報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)備案的地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目;
(四)實(shí)施2年以上(含2年)并按有關(guān)規(guī)定備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目;
(五)由我國(guó)主導(dǎo)起草,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織(國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織/ISO、國(guó)際電工委員會(huì)/IEC、國(guó)際電信聯(lián)盟/ITU或由ISO確認(rèn)并公布的其他國(guó)際組織)發(fā)布2年以上(含2年)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。
具有重大創(chuàng)新性或經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著,且實(shí)施1年以上(含1年)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以及由我國(guó)主導(dǎo)起草、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織發(fā)布1年以上(含1年)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,也可以納入中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
第九條 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)設(shè)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)3個(gè)等級(jí),每年獲一等獎(jiǎng)的項(xiàng)目原則上不超過(guò)10個(gè),二等獎(jiǎng)不超過(guò)25個(gè),三等獎(jiǎng)不超過(guò)50個(gè)。各等級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)具體評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)一等獎(jiǎng):標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目所包含主要內(nèi)容的技術(shù)水平達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平,創(chuàng)新性突出,標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后取得重大的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益,對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大作用,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具有一定數(shù)量的發(fā)明專(zhuān)利;
(二)二等獎(jiǎng):標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目所包含主要內(nèi)容的技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際水平,創(chuàng)新性明顯,標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益,對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有很大作用,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具有發(fā)明專(zhuān)利;
(三)三等獎(jiǎng):標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目所包含主要內(nèi)容的技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,創(chuàng)新性比較明顯,標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后取得較大的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益,對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有較大作用。
第四章 申報(bào)和推薦
第十條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立并承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)主要起草工作的法人及其他社會(huì)組織可以申報(bào)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
第十一條 申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)確保提供的申報(bào)材料真實(shí)、可靠。多個(gè)單位共同完成的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,由第一起草單位負(fù)責(zé)組織申報(bào)。
申報(bào)材料中標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位和起草人應(yīng)當(dāng)與標(biāo)準(zhǔn)文本中一致,并按實(shí)際貢獻(xiàn)大小排序。
第十二條 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)實(shí)行限額推薦。推薦單位包括:
(一)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、集團(tuán)公司;
(二)各省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén);
(三)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)直接管理的全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。
第十三條 推薦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目材料進(jìn)行審查,并對(duì)擬推薦的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提出具體推薦意見(jiàn)和授獎(jiǎng)等級(jí)建議。
同一申報(bào)項(xiàng)目不得通過(guò)2個(gè)或2個(gè)以上單位推薦,同一標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目已獲得其他獎(jiǎng)勵(lì)的,不得申報(bào)本獎(jiǎng)項(xiàng)。
第五章 評(píng) 審
第十四條 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)原則上每年評(píng)審一次。
第十五條 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)審程序包括:
(一)形式審查:獎(jiǎng)勵(lì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)推薦項(xiàng)目的申報(bào)書(shū)及相關(guān)材料進(jìn)行形式審查;
(二)專(zhuān)業(yè)評(píng)審:專(zhuān)業(yè)評(píng)審組對(duì)通過(guò)形式審查的項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)審,并向評(píng)審委員會(huì)推薦獲獎(jiǎng)項(xiàng)目及獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。獲得專(zhuān)業(yè)評(píng)審組推薦的項(xiàng)目須有三分之二以上到會(huì)專(zhuān)業(yè)評(píng)審組專(zhuān)家的同意;
(三)最終評(píng)審:評(píng)審委員會(huì)對(duì)專(zhuān)業(yè)評(píng)審組通過(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行最終評(píng)審,并向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)推薦擬獲獎(jiǎng)項(xiàng)目及等級(jí)。獲得評(píng)審委員會(huì)推薦的擬獲獎(jiǎng)項(xiàng)目須有三分之二以上到會(huì)評(píng)審委員會(huì)委員的同意;
(四)公示:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)審工作及評(píng)審結(jié)果接受社會(huì)的監(jiān)督,擬獲獎(jiǎng)項(xiàng)目在網(wǎng)上公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn),征求意見(jiàn)時(shí)間為30天。
第十六條 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)審工作實(shí)行以下回避制度:
(一)凡通過(guò)形式審查的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的起草人,不得參加該項(xiàng)目的評(píng)審工作;
(二)與標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的起草單位屬于同一法人單位的評(píng)審專(zhuān)家,不得參加該項(xiàng)目的評(píng)審工作;
(三)存在其他可能影響評(píng)審工作公正性的有關(guān)評(píng)審專(zhuān)家,不得參加相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)審工作。
第六章 異議處理
第十七條 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)審結(jié)果自公示之日起30天為異議期。在異議期內(nèi),任何單位和個(gè)人對(duì)擬獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目持有異議的,可以在異議期內(nèi)向獎(jiǎng)勵(lì)辦公室提出,逾期不予受理。
第十八條 提出異議的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供書(shū)面異議材料,并提供必要的證明文件。
提出異議的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)表明真實(shí)身份。個(gè)人提出異議的,應(yīng)當(dāng)在書(shū)面異議材料上簽署真實(shí)姓名;以單位名義提出異議的,應(yīng)當(dāng)加蓋本單位公章。
第十九條 異議由獎(jiǎng)勵(lì)辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系處理,項(xiàng)目推薦單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第二十條 推薦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)核實(shí)異議材料,并將核實(shí)的情況和處理意見(jiàn)報(bào)送獎(jiǎng)勵(lì)辦公室審核。對(duì)重大問(wèn)題,獎(jiǎng)勵(lì)辦公室可以組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行研究,并將研究結(jié)果提交評(píng)審委員會(huì),由評(píng)審委員會(huì)提出處理意見(jiàn)。 第二十一條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)根據(jù)評(píng)審委員會(huì)或推薦單位提出的處理意見(jiàn)對(duì)異議作出決定。
第二十二條 推薦單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未對(duì)異議項(xiàng)目提出調(diào)查、核實(shí)報(bào)告或協(xié)調(diào)處理意見(jiàn)的,取消該項(xiàng)目的本年度獲獎(jiǎng)資格。
第二十三條 異議應(yīng)當(dāng)于公示期截止之日起30天內(nèi)處理完畢。
第七章 授 獎(jiǎng)
第二十四條 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)公布,并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十五條 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)單項(xiàng)授獎(jiǎng)人數(shù)和授獎(jiǎng)單位實(shí)行限額。一等獎(jiǎng)單項(xiàng)授獎(jiǎng)人數(shù)不超過(guò)10人,單位不超過(guò)7個(gè);二等獎(jiǎng)單項(xiàng)授獎(jiǎng)人數(shù)不超過(guò)8人,單位不超過(guò)5個(gè);三等獎(jiǎng)單項(xiàng)授獎(jiǎng)人數(shù)不超過(guò)6人,單位不超過(guò)3個(gè)。
第八章 工作紀(jì)律
第二十六條 申報(bào)單位提供虛假數(shù)據(jù)、材料的,取消其本年度和下一年度參評(píng)資格。
申報(bào)單位以不正當(dāng)手段獲得授獎(jiǎng)的,撤銷(xiāo)其獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)取消其3年的參評(píng)資格。
第二十七條 推薦單位提供虛假數(shù)據(jù)、材料的,視其嚴(yán)重程度,暫停或取消其推薦資格。
第二十八條 參與評(píng)審活動(dòng)的有關(guān)人員在評(píng)審過(guò)程中弄虛作假、徇私舞弊的,及時(shí)終止其參與評(píng)審活動(dòng)。
第九章 附 則
第二十九條 本辦法由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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