嘉興市區國有土地上房屋征收與補償辦法解讀

　　按《嘉興市郊區國有地皮上房屋征支與補償暫行要收》曾七屆市當局第兩次常務會議計議經過過程，并于7月1日正式死效。新政策與老政策有哪些區分?如何確保房屋征支與補償過程傍邊的“公然、公平、公平”?新政策給被征支人帶往哪些益處?被征支人如何保護本身開法權益?今天起，早報將請參與政策擬定的相干賣力人停止深度解讀。

　　梅麗華：首要基于兩大年夜方面的后臺：第一，國務院于2011年1月21日發布真施了《國有地皮上房屋征支與補償條例》，《城市房屋拆遷治理條例》同時撤廢，而后要真施國有地皮上房屋征支與補償必須按新《條例》往真施。因為新《條例》對國有地皮上房屋征支與補償事項的主體、法度榜樣、履行等方面停止了重大年夜建正，嘉興市本來出臺的《嘉興市城市房屋拆遷治理真施細則》曾不再適用，假如沒有操縱性較強的地方性政策與新《條例》相配套的話，新《條例》便很易操縱。

　　出臺新政策

　　記者：出臺《暫行要收》首要基于甚么樣的后臺?

　　基于甚么樣的后臺?

　　為典范郊區國有地皮上房屋征支與補償舉止，保護公共優點，保障被征支房屋所有權人(下稱被征支人)的開法權益，根據《國有地皮上房屋征支與補償條例》和《浙江省人夷易近當局關于貫徹真施國有地皮上房屋征支與補償條例的幾許意見》等有關規定，連絡本市真際，市當局出臺了《嘉興市郊區國有地皮上房屋征支與補償暫行要收》(下稱《暫行要收》)。那么，新政策與老政策有哪些區分?早報請市建委政策法規各處長梅麗華停止解讀。

　　第兩，中心鄉區的更新改制將是嘉興市而后一個較長期間的重點事項之一。市第七次黨代會曉暢提出了減快推動城市有機更新的方針要求，本年的《當局事項述講》也把有機更新作為一項重點事項，要求減快推動。可以或許講，真施城市有機更新曾火燒眉毛。那么，要真現城市有機更新，房屋征支是條件，否則有機更新便沒法真施。是以，根據新《條例》，同時鑒戒了周邊城市的一些好的經歷，歷時5個多月，在深進研究、遍及征求意見的根本上，市當局擬定出臺了《暫行要收》。

　　《暫行要收》首要設定了房屋征支的原則、征支的主體以及征支部分的職責、事項流程、補償原則等內容，既為有機更新事項的真施提供了政策保障，同時也為郊區國有地皮上房屋征支與補償提供了政策根據。

　　新老政策

　　有五大年夜方面不同

　　記者：《暫行要收》與本來的《嘉興市城市房屋拆遷治理真施細則》有哪些不同點?

　　梅麗華：新老政策不同點首要發揮闡收在五個方面：

　　第一，適用收域不同。老政策在適用收域上沒有辯白“因公共優點需要”和“因非公共優點需要”，而《暫行要收》第三條規定，為了公共優點的需要，征支國有地皮上單位、小我的房屋，該當對被征支人給予公平補償。隱而易見，條件必須是“為了公共優點的需要”，同時規定必須是“國有地皮上房屋”，而小我地皮上的房屋不適用，要依照《地皮治理法》履行。

　　第兩，主體不同。老政策規定，拆遷的主體是拆遷人，也即是只要依法獲得房屋拆遷許可的單位都可以或許是主體，他們可以或許自行拆遷，也可以或許委托具有拆遷資格的單位真施拆遷。而《暫行要收》規定，征支主體必須是當局，房屋征支與補償事項由房屋征支部分賣力構造真施，房屋征支部分可以或許委托房屋征支真施單位承擔房屋征支與補償的詳細事項，但《暫行要收》第七條同時規定，真施單位不得以營利為方針。房屋征支部分賣力對真施單位在委托收域內真施的房屋征支與補償行為停止把守，并對其行為后果承擔法令責任。

　　第三，法令關系不同。老政策規定，拆遷的法令關系產死于拆遷人和被拆遷人之間，房屋拆遷治理部分作為主管部分，對本行政區域內的城市房屋拆遷事項真施把守治理，并可以或許作為中坐的第三方對拆遷人與被拆遷人之間的爭議作出行政判決。而在《暫行要收》中，征支主體的變化導致法令關系產死了響應的變化，征支法令關系產死于當局與被征支人之間，當局作為當事人一方，不再作為中坐的第三方，是以不再具有行政判決權。

　　第五，自愿履行不同。老政策沒有“因公非公”的辯白。在行政自愿履行的主體方面，由當局責成有關部分自愿拆遷;在申請法院自愿履行的主體和條件方面，申請的主體是房屋拆遷治理部分，條件是在行政判決規定的搬場期限內未自行搬場的。而《暫行要收》在自愿履行的適用收域方面，只要為了公共優點的需要停止的房屋征支，才華夠依法申請人夷易近法院自愿履行，申請的主體是作出房屋征支決定的市、縣級人夷易近當局，條件是在法按期限內“不議、不訴、不搬”，同時與消了行政自愿履行那一規定。

　　第四，真施法度榜樣不同。比較新老政策，真施法度榜樣最大年夜的區分有兩個：一是《暫行要收》增設了相稱于“預審批”的環節，《暫行要收》第十一條規定，確需征支房屋的拔擢舉止，該當切建國夷易近經濟和社會死長規劃、地皮使用整體規劃、鄉鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程拔擢、舊鄉區改建，該當納進國夷易近經濟和社會死常年度希圖。兩是更多地發揮闡收了征支過程公然和遍及征求意見那一原則，比如，進戶不雅察登記狀態，要實時將不雅察成便停止宣布;征支補償希圖要在征支收域內停止宣布，宣布的方針即是征求公眾意見，同時還要將征求意見狀態和建正狀態停止宣布。《暫行要收》第十六條規定，因舊鄉區改建需要征支房屋的，大都被征支人感覺征支補償希圖不切開《國有地皮上房屋征支與補償條例》規定的，當局該當構造由被征支人和公眾代表參與的聽證會，并根據聽證會狀態建正希圖。

　　附表：嘉興市區國有土地上房屋征收與補償辦法
 

　　嘉興市區國有土地上房屋征收與補償辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人(以下簡稱被征收人)的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第 590 號) 和《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》(浙江省人民代表大會常務委員會公告第 14 號)等有關規定，結合市區實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市市區(南湖區、秀洲區行政區域內)國有土地上，因公共利益需要實施房屋征收與補償，適用本辦法。

　　第三條 房屋征收與補償應當遵循“決策民主、程序正當、補償公平、結果公開”的原則。

　　第四條 市規劃建設行政主管部門是嘉興市國有土地上房屋征收與補償部門(以下簡稱市房屋征收部門)，負責對嘉興市國有土地上房屋征收與補償工作的指導，下設市房屋征收與補償管理機構，承擔房屋征收與補償管理的具體工作。南湖區、秀洲區人民政府負責行政區域內國有土地上房屋征收與補償工作。南湖區、秀洲區人民政府確定的房屋征收部門(以下簡稱區房屋征收部門)，負責組織實施行政區域內的房屋征收與補償工作;涉及嘉興經濟技術開發區(國際商務區)管轄范圍內國有土地上房屋征收與補償的具體工作由嘉興經濟技術開發區(國際商務區)負責。

　　第五條 市房屋征收部門的主要職責是：

　　(一)擬定市區房屋征收與補償的有關政策;

　　(二)會同有關部門編制年度房屋征收計劃;

　　(三)負責對房屋征收補償標準的執行、征收補償信息公開等房屋征收與補償實施工作的指導;

　　(四)負責對區房屋征收部門擬定的征收補償方案備案;

　　(五)負責對區房屋征收、補償決定的備案;

　　(六)負責對房屋征收與補償工作人員進行業務培訓考核;

　　(七)負責對房屋征收與補償情況的統計分析和匯總;

　　(八)承擔其他與房屋征收與補償相關的工作。

　　第六條 區房屋征收部門的主要職責是：

　　(一)組織對征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，并在房屋征收范圍內公布調查結果;

　　(二)提請同級人民政府組織相關部門依法對未經產權登記和所有權人不明確的房屋進行調查、認定和處理;

　　(三)擬定房屋征收補償方案;

　　(四)具體組織對房屋征收進行社會穩定風險評估;

　　(五)擬定房屋征收、補償決定;

　　(六)按規定提請同級人民政府常務會議討論房屋征收決定;

　　(七)書面通知有關部門暫停辦理房屋征收范圍內的相關手續;

　　(八)與被征收人簽訂征收補償協議;

　　(九)協助管理行政區域內房屋征收補償資金的使用;

　　(十)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布;

　　(十一)會同有關部門編制年度房屋征收計劃;

　　(十二)負責統計行政區域內房屋征收與補償工作數據;

　　(十三)承擔其他與房屋征收與補償相關的工作。

　　第七條 區房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的，實施房屋征收與補償工作所需經費由財政予以保障。區房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。

　　第八條 發展改革、公安、財政、國土資源、環保、規劃建設、文物保護、監察、審計、市場監管、綜合執法、法制等有關部門應當依照本辦法規定和各自的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

　　第九條 上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監督。市規劃建設行政主管部門應當會同市財政、國土資源、發展 改革等有關部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的人民政府、有關部門或者單位及其工作人員的監察。審計機關應當及時對征收補償費用管理和使用情況予以審計，并公布審計結果。任何組織和個人對違反本辦法規定的行為，都有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報內容應當及時核實、處理。

　　第二章 征收決定

　　第十條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一、確需征收房屋的，區人民政府可以依法作出房屋征收決定：

　　(一)國防和外交的需要;

　　(二)由政府組織實施的`能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;

　　(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要;

　　(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;

　　(五)由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要;

　　(六)法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

　　第十一條 依照本辦法第十條規定，確需征收房屋的，由建設活動組織實施單位向區房屋征收部門提出擬征收房屋范圍，說明符合公共利益的具體情形。發展改革、國土資源、規劃建設部門應當向區房屋征收部門提供建設活動符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃的證明文件。因保障性安居工程建設、舊城區改建需要征收房屋的，發展改革部門還應當提供建設活動符合國民經濟和社會發展年度計劃的證明文件。區房屋征收部門經審查認為房屋征收符合法律、法規規定的，報同級人民政府。人民政府認為符合公共利益、確需征收房屋的，應當根據規劃用地范圍和房屋實際狀況確定房屋征收范圍，并予以公布。

　　第十二條 確需征收房屋的，建設活動組織實施單位應當向區房屋征收部門提交下列材料：

　　(一)擬征收房屋范圍;

　　(二)符合公共利益具體情形的說明;

　　(三)征收補償初步方案;

　　(四)征收補償資金證明;

　　(五)法律、法規和規章規定需要提交的其他材料。區房屋征收部門應當對上述材料進行審查。

　　第十三條 因舊城區改建需要征收房屋的，房屋征收范圍確定后，區房屋征收部門應當組織征詢被征收人的改建意愿;90%以上被征收人同意改建的，方可進行舊城區改建。

　　第十四條 房屋征收范圍確定后，區房屋征收部門應當書面通知規劃建設等部門，暫停辦理房屋征收范圍內新建、擴建和改建房屋，改變房屋用途等相關手續。暫停期限最長不超過 1 年。暫停辦理有關手續的書面通知發布后，在房屋征收范圍內實施新建、擴建和改建房屋，改變房屋用途等不當增加補償費用行為的，不予補償。

　　第十五條 區房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，收集相關證據，被征收人應當予以配合;對未經產權登記和所有權人不明確的房屋，應當提請區人民政府組織規劃建設、國土資源、房屋登記、綜合執法、市場監管、房屋征收等有關部門依法進行調查、認定和處理。調查、認定結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

　　對認定為違法建筑的，不予補償。未經產權登記和所有權人不明確房屋的調查、認定和處理的具體辦法由市人民政府另行規定。 房屋征收范圍內有國家直管住宅公房或者單位自管住宅公房的，區人民政府應當組織公房管理部門和單位自管住宅公房的所有權人對承租人是否符合房改政策予以調查、認定。公房承租人符合房改政策的，享有按照房改政策購買被征收房屋的權利。承租人按照房改政策購房后，區人民政府應當對其按照被征收人予以補償。

　　第十六條 區房屋征收部門擬定征收補償方案，并報區人民政府。征收補償方案應當包括下列內容：

　　(一)房屋征收事由和目的;

　　(二)房屋征收范圍和被征收房屋情況;

　　(三)被征收房屋價值(含房屋裝飾裝修價值)補償標準;

　　(四)用于產權調換房屋、周轉用房的基本情況和交付時間;

　　(五)搬遷費和臨時安置費標準;

　　(六)停產停業損失補償標準;

　　(七)補助和獎勵標準;

　　(八)簽約期限;

　　(九)其他事項。前款規定的用于產權調換房屋，有條件的區人民政府應當安排為現房。

　　第十七條 區人民政府應當組織發展改革、財政、國土資源、審計、規劃建設、住房保障、法制等有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于 30 日。 區房屋征收部門應當將論證后、公布前的征收補償方案報市房屋征收部門備案。

　　第十八條 因舊城區改建需要征收房屋，半數以上被征收人提出征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第 590號)、《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》(浙江省人民代表大會常務委員會公告第 14 號)和本辦法規定的，區人民政府應當組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會。聽證工作由區人民政府確定的部門或者機構具體負責。報名參加聽證會的被征收人為 10 人以上的，被征收人代表由報名參加聽證會的被征收人通過推舉或者抽簽等方式確定，確定的被征收人代表不少于 10 人;報名參加聽證會的被征收人不足 10人的，均作為被征收人代表。公眾代表由人大代表、政協委員、專家以及其他公民擔任。負責聽證的部門或機構應當提前 7 日將聽證會的時間、地點通知被征收人代表和公眾代表，必要時予以公告。聽證會應當公開舉行。區人民政府應當將征求意見情況、聽證情況和根據公眾、被征收人意見修改的情況及時公布。

　　第十九條 區人民政府作出房屋征收決定前，應當按照重大決策社會穩定風險評估的有關規定，就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現的風險進行社會穩定風險評估，并根據評估結論制訂相應的風險化解措施和應急處置預案。社會穩定風險評估結論應當作為是否作出房屋征收決定的重要依據。

　　第二十條 房屋征收涉及 100 個以上被征收人或者符合人民政府規定的其他情形的，房屋征收決定應當經政府常務會議討論決定。作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

　　第二十一條 區人民政府作出房屋征收決定后，應當在 7 日內予以公告。公告應當載明房屋征收范圍、征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。區人民政府及區房屋征收部門應當做好房屋征收與補償的宣傳和解釋工作。房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

　　第二十二條 區房屋征收部門應當在區人民政府作出房屋征收決定之日起 7 個工作日內將房屋征收決定的有關材料報市房屋征收部門備案。

　　第三章 補 償

　　第二十三條 作出房屋征收決定的區人民政府對被征收人給予的補償包括：

　　(一)被征收房屋價值的補償;

　　(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

　　(三)因征收房屋造成的停產停業損失的補償。市區因征收房屋造成的搬遷費、臨時安置費、停產停業損失等補償標準和相關補助及獎勵標準，由市人民政府根據有關規定另行制訂。

　　第二十四條 對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的類似房地產，是指與被征收房屋的區位、用途、權利性質、品質、新舊程度、規模、建筑結構等相同或者相似的房地產。

　　第二十五條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。被征收人選擇房屋產權調換的，作出房屋征收決定的區人民政府應當提供符合建筑工程質量安全標準的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋征收決定的區人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

　　第二十六條 被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構評估確定。市規劃建設行政主管部門應加強對評估機構的管理。被征收人選擇房屋產權調換的，被征收房屋價值和用于產權調換房屋的價值，由同一家房地產價格評估機構以房屋征收決定公告之日為評估時點，采用相同的方法、標準評估確定。

　　第二十七條 房地產價格評估機構由被征收人協商選定;房屋征收決定公告后 10 日內仍不能協商選定的，由區房屋征收部門組織被征收人按照少數服從多數的原則投票確定，或者采取搖號、抽簽等方式隨機確定。參加投票確定或者隨機確定的候選房地產價格評估機構不得少于 3 家。投票確定房地產價格評估機構的，應當有過半數的被征收人參加，投票確定的房地產價格評估機構應當獲得參加投票的被征收人的過半數選票。投票確定或者隨機確定房地產價格評估機構應當由公證機構現場公證。公證費用列入房屋征收成本。房地產價格評估機構被選定或者確定后，由區房屋征收部門作為委托人與其簽訂房屋征收評估委托合同。

　　第二十八條 被征收人或者區房屋征收部門對估價結果有異議的，應當自收到評估報告之日起 10 日內，向出具評估報告的房地產價格評估機構書面申請復核評估。復核評估不收取費用。 被征收人或者區房屋征收部門對房地產價格評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起 10 日內，向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。市房地產管理部門應當組織成立評估專家委員會。評估專家委員會由房地產估價師以及價格、房產、土地、規劃建設、法律、會計等方面的專家組成。具體辦法由市房地產管理部門根據有關規定另行制訂。

　　第二十九條 房屋征收評估費用由區房屋征收部門承擔。房屋征收鑒定費用由申請人承擔;鑒定撤銷原估價結果的，鑒定費用由原房地產價格評估機構承擔。房屋征收評估、鑒定費用標準按照省價格主管部門的規定執行。

　　第三十條 征收個人住宅，被征收人選擇房屋產權調換的，作出房屋征收決定的區人民政府提供的用于產權調換房屋的建筑面積應當不小于被征收房屋的建筑面積，但被征收人要求小于被征收房屋建筑面積的除外。用于產權調換房屋的建筑面積，不考慮被征收房屋的共有人數量、登記戶口等因素。

　　第三十一條 征收個人住宅，被征收房屋建筑面積不足 45 平方米，且符合住房保障條件的，經住房保障部門核準,對被征收人依照下列規定優先予以住房保障：

　　(一)被征收人選擇貨幣補償的，被征收房屋建筑面積不足 45 平方米的，可按 45 平方米予以補償，補償面積計入被征收人再次申請住房保障時家庭住房建筑面積的核定范圍。

　　(二)被征收人選擇房屋產權調換的，用于產權調換房屋的建筑面積不小于 45 平方米;被征收人對 45 平方米以內或者被征收房屋價值以內部分不支付房款，對超過 45 平方米且超過被征收房屋價值的部分按市場評估價支付差價。用于產權調換房屋的建筑面積計入被征收人再次申請住房保障時家庭住房建筑面積的核定范圍。

　　第三十二條 因征收房屋造成搬遷的，區房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費;被征收人選擇房屋產權調換的，產權調換房屋交付前，區房屋征收部門應當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉用房。

　　第三十三條 被征收人選擇房屋產權調換的，過渡期限為自被征收人搬遷之月起 24 個月;用于產權調換房屋為房屋征收范圍內新建高層建筑的，過渡期限為自被征收人搬遷之月起 36 個月。過渡期限屆滿前，區房屋征收部門應當交付用于產權調換房屋。過渡期限內的周轉用房，被征收人可以選擇自行解決，也可以選擇由區房屋征收部門提供。前款規定的高層建筑，是指總層數 10 層以上的住宅建筑或者建筑高度超過 24 米的非住宅建筑。

　　第三十四條 征收住宅，被征收人自行解決周轉用房的，區房屋征收部門應當支付其自搬遷之月起至用于產權調換房屋交付后 6 個月的臨時安置費。臨時安置費按照租賃與被征收房屋面積、地段相當的住宅所需費用的平均價格確定，且不低于保障被征收人基本居住條件所需費用。具體標準由市人民政府根據有關規定另行制訂，每兩年公布一次。區房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產權調換房屋的，應當自逾期之月起按照市人民政府公布的最新標準的二倍支付臨時安置費。

　　第三十五條 區房屋征收部門提供周轉用房的，不支付臨時安置費;但是，超過過渡期限未交付用于產權調換房屋的，除繼續提供周轉用房外，還應當自逾期之月起按照市人民政府公布的最新標準支付臨時安置費。區房屋征收部門交付用于產權調換房屋的，被征收人應當自交付后 6 個月內騰退周轉用房。

　　第三十六條 區房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產權調換房屋的，被征收人有權另行選擇貨幣補償方式。過渡期限屆滿后超過 24 個月仍未交付用于產權調換房屋的，被征收人有權要求提供其他用于產權調換房屋。被征收人要求提供其他用于產權調換房屋的，區房屋征收部門應當在 6 個月內交付與原用于產權調換房屋面積、地段相當的現房，并依照本辦法第二十五條、第二十六條的規定計算、結清差價。

　　第三十七條 征收住宅的，區房屋征收部門應當支付搬遷費，用于補償被征收人因搬家和固定電話、網線、有線電視、空調、管道煤氣等遷移造成的損失。被征收人選擇房屋產權調換的，從周轉用房遷往用于產權調換房屋時，區房屋征收部門應當另行支付搬遷費。搬遷費的具體標準由市人民政府根據有關規定另行制訂，每兩年公布一次。

　　第三十八條 征收非住宅房屋的，區房屋征收部門應當一次性支付搬遷費、臨時安置費。其中，搬遷費包括機器設備的拆卸 費、搬運費、安裝費、調試費和搬遷后無法恢復使用的生產設備重置費等費用。搬遷費、臨時安置費的具體標準由市人民政府根據有關規定另行制訂。

　　第三十九條 征收非住宅房屋造成停產停業損失的，應當根據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素給予補償。補償的標準不低于被征收房屋價值的 5%，具體標準由市人民政府根據有關規定另行制訂。生產經營者認為其停產停業損失超過依照前款規定計算的補償費的，應當向區房屋征收部門提供房屋被征收前 3 年的效益、納稅憑證、停產停業期限等相關證明材料。區房屋征收部門應當與生產經營者共同委托依法設立的評估機構對停產停業損失進行評估，并按照評估結果支付補償費。生產經營者或者區房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估結果之日起 10 日內，向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。鑒定費用由申請人承擔;鑒定撤銷原評估結果的，鑒定費用由原評估機構承擔。

　　第四十條 被征收房屋用途按照房屋登記記載的用途確定;房屋登記未記載用途或者經規劃建設部門依法批準改變用途但未作房屋用途變更登記的，按照規劃建設部門批準的用途確定。1990年 4 月 1日《中華人民共和國城市規劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續使用的，按照改變后的用途確定。2010 年 10 月 1 日《浙江省城鄉規劃條例》實施后依法臨時改變用途的房屋在批準期限內被征收的，按照原用途確定，剩余期限的土地收益金予以退還。按照改變后的用途補償被征收人的，對被征收人給予的補償中應當扣除被征收人依法應當補交的土地收益金。

　　第四十一條 區房屋征收部門與被征收人依照本辦法和相關規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、過渡期限、停產停業損失、搬遷期限等事項，簽訂補償協議。補償協議簽訂后一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。因舊城區改建需要征收房屋的，區房屋征收部門應當與被征收人簽訂附生效條件的補償協議。在征收補償方案確定的簽約期限內達到規定簽約比例的，補償協議生效;未達到規定簽約比例的，補償協議不生效，房屋征收決定效力終止。房屋征收決定效力終止的，作出房屋征收決定的區人民政府應當予以公告，并書面告知被征收人。前款規定的簽約比例應達到本項目被征收人總戶數的 95%(含)以上，被征收人總戶數為 100 戶(含)以上的項目，具體簽約比例由作出房屋征收決定的區人民政府確定。

　　第四十二條 除依照本辦法第四十一條規定房屋征收決定效 力終止以外，區房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，

　　由區房屋征收部門向作出房屋征收決定的區人民政府提出補償決定方案。補償決定方案應當包括貨幣補償和房屋產權調換兩種補償方式及相應的補償標準。作出房屋征收決定的區人民政府應當對補償決定方案進行審查，將補償決定方案送達被征收人，并書面告知被征收人應當在補償決定方案送達之日起 15 日內，提出意見并選擇補償方式，逾期不選擇的，補償方式由補償決定確定。

　　第四十三條 作出房屋征收決定的區人民政府依照本辦法的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。補償決定包括本辦法第四十一條規定的補償協議的內容。被征收人在本辦法第四十二條第二款規定的期限內未選擇補償方式的，補償決定應當確定補償方式。因被征收人原因無法調查、評估被征收房屋裝飾裝修價值的，補償決定不包括對被征收房屋裝飾裝修價值的補償。依法實施強制執行時，區房屋征收部門應當對被征收房屋裝飾裝修情況作出勘察記錄，并向公證機構辦理證據保全，由房地產價格評估機構另行評估確定被征收房屋的裝飾裝修價值。作出房屋征收決定的區人民政府應當按照評估確定的裝飾裝修價值另行給予補償。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第四十四條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的區人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。被征收人搬遷后，區房屋征收部門應當將房屋征收決定、補償協議或者補償決定以及被征收房屋清單提供給不動產登記機構，并告知被征收人申請被征收房屋所有權、土地使用權注銷登記。被征收人未申請注銷登記的，不動產登記機構應當依據房屋征收決定、補償協議或者補償決定辦理房屋所有權、土地使用權注銷登記，原權屬證書收回或者公告作廢。

　　第四十五條 單位自管住宅公房的承租人未按房改政策購房，也未與被征收人達成解除租賃關系協議的，作出房屋征收決定的區人民政府應當對被征收人實行房屋產權調換的補償方式，用于產權調換房屋由原房屋承租人承租。國家直管住宅公房的承租人未按房改政策購房，也未與公房管理部門達成解除租賃關系協議的，作出房屋征收決定的區人民政府向原房屋承租人另行提供承租房屋。 作出房屋征收決定的區人民政府依照前兩款規定對承租人提供承租房屋的，承租人應當騰退原承租房屋;拒不騰退的，作出房屋征收決定的區人民政府可以作出騰退決定，責令承租人限期—騰退。

　　第四十六條 被征收人、公房承租人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定、騰退決定規定的期限內又不搬遷、騰退的，由作出房屋征收決定的區人民政府依法申請人民法院強制執行。強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

　　第四十七條 區房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。區房屋征收部門應當建立完善內部審計制度。

　　第四十八條 本辦法規定的被征收人數量和簽約比例按戶計算(房屋所有權人不明確的除外)。被征收人以合法有效的房屋產權證或者經調查、認定出具的產權認定書計戶。本辦法第二十一條、第四十一條和第四十三條規定的公告應當在房屋征收范圍內的住宅小區主要出入口、公告欄等醒目位置張貼，通過政府門戶網站、報紙等媒體發布。

　　第四章 附 則

　　第四十九條 違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已有規定的，從其規定。

　　第五十條 國家、省對國有土地上的房屋征收與補償另有規定的從其規定。

　　第五十一條 各縣(市)可參照執行。

　　第五十二條 本辦法自 2015 年 7 月 1 日起施行。《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第 590 號)施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理，但政府不得責成有關部門實施強制拆遷。原印發的《嘉興市人民政府關于印發嘉興市市區國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知》(嘉政發〔2012〕58號)同時廢止。

　　抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協辦公室，市紀委，嘉興軍分區，市法院，市檢察院。