2015年重慶戶籍改革新政出臺
【核心摘要】重慶戶籍改革新政出臺了。昨日，市政府公眾信息網(wǎng)發(fā)布了《重慶市政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》。
目標 常住人口城鎮(zhèn)化率超65%
此次戶籍改革，旨在著力實施“五大功能區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整完善進城落戶政策，依法保障進城落戶居民合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
通過實施意見的執(zhí)行，到2020年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到50%左右。
條件 調(diào)整優(yōu)化主城落戶條件
此次公布的戶改實施意見，明確分區(qū)落戶條件。比如，以主城區(qū)為核心的都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)的落戶條件就作了調(diào)整優(yōu)化。
實施意見明確，本市籍轉(zhuǎn)移人口，在都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)務(wù)工經(jīng)商5年，具有合法穩(wěn)定住所的，本人及其共同生活居住的配偶、父母、未成年子女等，可申請登記主城區(qū)常住戶口。
其中，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)簽訂勞動合同的，務(wù)工經(jīng)商年限可放寬至3年。所謂“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)”包含了：集成電路、液晶面板、物聯(lián)網(wǎng)、機器人、石墨烯和納米新材料、新能源及智能汽車、頁巖氣、MDI一體化、生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
創(chuàng)新 探索建立積分落戶制度
市外來渝人員怎么落戶?實施意見提出了創(chuàng)新方法。即，鼓勵勞動年齡階段具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱、取得國家職業(yè)資格、具有國民教育專科及以上學(xué)歷的市外來渝人員落戶。
在都市功能核心區(qū)與都市功能拓展區(qū)探索建立市外來渝人員積分落戶制度，并針對不同類型人群科學(xué)制定積分分值和落戶標準，保障穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定居住的人員落戶。
積極引導(dǎo)符合條件的市外來渝人員到城市發(fā)展新區(qū)城區(qū)落戶。根據(jù)資源環(huán)境承載能力和就業(yè)狀況等條件，適度控制市外來渝人員在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)區(qū)縣城落戶，從嚴控制市外來渝人員在我市一般小城鎮(zhèn)落戶。
管理 城鄉(xiāng)統(tǒng)一為“居民戶口”
實施意見提出，創(chuàng)新人口管理制度。具體措施包含了，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍登記，以居住證為載體，推動常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋。
以“五大功能區(qū)域”戰(zhàn)略作指導(dǎo)。同時，實施意見明確了“四項基本原則”。概括地說，即尊重群眾意愿、以產(chǎn)業(yè)興城聚人、差別化引導(dǎo)、一盤棋推動。
在創(chuàng)新人口管理制度方面，實施意見提出的第一條措施就是，“重慶將實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。”即，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一登記為“居民戶口”。
按照統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記要求，我市將逐步取消與戶口性質(zhì)掛鉤的'政策標準設(shè)置，清理完善教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計等政策，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障和公共服務(wù)制度體系。
五大功能區(qū)域落戶條件
都市功能核心區(qū)與都市功能拓展區(qū)：本市籍轉(zhuǎn)移人口，在都市功能核心區(qū)與都市功能拓展區(qū)務(wù)工經(jīng)商5年，具有合法穩(wěn)定住所的，本人及其共同生活居住的配偶、父母、未成年子女等可以落戶。
城市發(fā)展新區(qū)城區(qū)：本市籍轉(zhuǎn)移人口，在城市發(fā)展新區(qū)城區(qū)務(wù)工經(jīng)商2年，具有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的，本人及其共同生活居住的配偶、父母、未成年子女等可以落戶。
渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)：在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)區(qū)縣城務(wù)工經(jīng)商3年以上，具有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，本人及其共同生活居住的配偶、父母、未成年子女等可以落戶。
小城鎮(zhèn)落戶：在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強的中心鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)且具有一定就業(yè)能力的本市籍農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，本人及其共同生活居住的配偶、父母、未成年子女等可以落戶。
市外 來渝人員 如何落戶?
都市功能核心區(qū)與都市功能拓展區(qū)落戶：探索建立積分落戶制度。
城市發(fā)展新區(qū)城區(qū)落戶：積極引導(dǎo)。
渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)區(qū)縣城落戶：適度控制。
我市一般小城鎮(zhèn)落戶：從嚴控制。
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